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1、【交通讲话】市交通运输局党组书记、局长在2017年全市交通运输工作会议上的讲话解放思想担当实干勇做加快建设创新驱动经济强市的先行官在2017年全市交通运输工作会议上的讲话刘国恩（2017年3月2日）同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻落实全省交通运输工作会议、全市经济工作会议精神，认真总结2016年交通运输工作，分析当前形势，研究部署2017年工作任务，动员全系统广大干部职工，进一步解放思想，抢抓机遇，奋发进取，担当实干，勇做加快建设创新驱动经济强市的先行官。下面，我讲三个方面的意见：一、回顾2016年交通运输工作，坚定加快沧州交通运输事业发展的信心2016年，全系统广大干部职工在市委、市政
2、府和省交通运输厅的正确领导下，发扬“对上争跑要，对下精细严”的工作作风，真抓实干，攻坚克难，圆满完成了各项目标任务，实现了“十三五”的良好开局。（一）公路“建管养”实现新突破。全年完成公路基础设施投资30.97亿元，占年度计划的109%。2016年6月30日，京沪高速公路沧州至千童（冀鲁界）段比原定工期提前半年交工通车，完成年度投资10.47亿元，省交通运输厅专门发来表扬通报，市委、市政府主要领导做出批示，给予充分肯定。全市高速公路通车里程达到629公里，跨入全省第一梯队，在全省提前实现了县县通高速的目标。津汕、沧廊、沿海、京沪四条段市管高速公路征收通行费9.3亿元，占年度计划的103.3%，
3、较上年增长8.92%，创历史新高。2016年国省干线公路续建项目4项，新开工项目2项，截至2016年底，完工待验收项目1项、主体工程基本完工1项，建设里程165公里，完成投资12.31亿元，占年度计划的112%。国省干线公路完成大修工程35.08公里，中修工程195.2公里，桥梁维修改造工程1848延米/20座，安保工程36.56公里，完成投资2.89亿元，占年度计划的115.6%。农村公路完成投资5.3亿元，其中农村公路新改建完成589公里/406项，完成投资4.7亿元，危桥改造完成1100.4延米/11座，完成投资6103万元。（二）重点项目前期工作取得新成果。2016年国省干线公路26个
4、项目的前期工作全面铺开，硕果累累。其中，省道保沧公路沧州西至小园段等8个项目完成了施工图批复；G205津冀界至黄骅市绕城段等2个项目完成了初步设计批复；滨海公路等4个项目完成了工可审批；G205盐山绕城等4个项目完成了省厅行业审查意见；G337青县绕城等8个项目完成了省公路局评审。4条高速公路项目前期工作顺利推进，邯港高速公路项目被列入财政部政府和社会资本合作中心PPP项目库，省交通运输厅已出具关于印发邯郸至黄骅港高速公路沧州段工程可行性研究报告修改意见的通知，正在开展支持性文件办理。曲港高速一期工程和肃宁互通已经开工建设，二期工程的前期工作持续推进。积极争取省政府支持，已批准我市启动京沪高速
5、北延和任德高速沧州段的前期工作。立足长远，谋划未来，科学确定了沧州市主城区大外环方案研究。沧州市南北绕城项目已完成了投资人招标工作。（三）行业监管水平得到新提高。大力开展了道路危货运输专项整治，全年共检查危货运输企业670家次，注销危货运输企业2家、不合格车辆1163辆。持续开展道路客运市场“打非治违”专项行动，全年共检查客运车辆4780辆次，查处违法违规客车550辆次；检查出租汽车5000余辆次，查处违规出租车630辆次、“黑出租”112辆，客运市场环境进一步净化。在全市创建全国文明城市活动中，我市公交、出租车行业成为创建亮点和增分因素，受到市文明办的表彰奖励。适应新业态发展，及时制定了网约
6、车管理实施办法及细则。治超工作力度不断加大，全年共检测车辆30.25万辆次，查处超限超载车辆3624辆次，卸货1.2万吨，平均超限超载率为1.08%，低于省厅确定目标46%。不断强化路域环境综合治理，2016年拆除违章建筑755/59处，规范、清理非公路标志1887/615处，清理非法平面交叉道口378米/41处。全市共拆除国省干线公路高架广告牌605块，其中主城区拆除76块，受到市委市政府的表扬。公路质量监督管理体系进一步健全和完善，划定了市、县两级监督职责，监督范围进一步扩大，全市公路质量水平得到了新提高。（四）运输服务水平实现新提升。全年完成货运量2.3亿吨、货物周转量1078亿吨公里，
7、分别较2015年增长12%、5.9%。完成客运量4916万人次，旅客周转量29.6亿人公里。人便于行、货畅其流的公路运输体系更趋完善。农村客运线路公交化改造通达村镇比重达到53.9%，超省厅目标18.9%，较2015年提高4.8%；县城20公里范围内农村客运线路公交化运行率达到72.7%，超省厅下达目标32.7%，较2015年提高6.5%，南皮县被推荐列入全国第一批城乡交通运输一体化示范县。城市公交不断提升服务水平，17个县（市、区）主城区全部开通了公交车。市区新增运营线路3条，延伸调整15条，对25条敏感运营线路加密班次和延时运行，重点线路实现了双语报站。在省内率先推行公交车二次换乘免费。新
8、购置了162部纯电动公交汽车并投入运营。自2016年11月16日市区公交免费乘坐以来，客流量由每天的30万人次增长到每天60万人次，最高超过70万人次，公交集团科学调度，积极应对，广大干部职工无私奉献，高度负责，做到了客流成倍增，服务不打折，实现了公交运营安全平稳，井然有序，得到了社会各界广泛赞誉。出租车管理提档升级，引入了北京现代。在全省率先将主城区12家出租汽车公司整合，实现了集中办公、统一管理，方便了司乘人员。配合公安等部门开展了集中取缔非法营运三轮车、四轮车统一行动。对高铁西站等重点场所出租车经营秩序进行了专项整治，市区客运环境得到进一步优化。（五）平安交通建设取得新进展。突出道路客运
9、、危货运输、工程建设、公路桥梁等重点领域，开展了平安交通创建。认真贯彻落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作理念，严格落实各单位安全生产职责，不断强化安全生产监管力度，组织150余家市直道路运输企业与市政府签订了安全生产承诺书。建立了安全生产专家查隐患制度。聘请专业检测机构对高速公路、国省干线公路所有桥梁进行定期检测。开展了安全生产月、安全生产攻坚行动和安全生产大检查等专项活动。组织安全教育培训4期，组织开展了道路损毁抢修演练和夏季消防知识培训暨火灾逃生应急疏散演练。2016年，全系统未发生亡人的安全生产责任事故。（六）党建和队伍建设取得新成效。加强党的建设。牢
10、固树立“四个意识”，坚决在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习贯彻十八届六中全会、省第九次党代会、市委八届十次全会精神，深入开展“两学一做”学习教育，组织开展了3次专题研讨交流。加强党风廉政建设，认真学习宣贯准则和条例，严格履行“一岗双责”，根据各单位工作实际和廉政风险点层层签订了党风廉政建设责任书。组织全局副科级以上干部100余人参观警示教育基地。聘请专家针对交通运输系统腐败案件进行了警示讲座。扎实开展了“一问责十清理”活动，共清理出公车使用、招投标不规范等12项问题，分别制定了整改措施并全部整改到位。以高度负责的态度完成了滥发津补贴的清理和整改工作，按照
11、相关规定，给予党内警告处分1人，给予行政警告处分1人，给予批评教育6人。以机关作风整顿为契机，不断加强机关建设。以严格考勤制度为突破口，全面加强制度建设，新制定管理制度13项，修改完善相关制度16项，实现了以制度促规范，以制度转作风，以制度提效能的目标。下大力解决了债务偿还、经费缺口等难题。全年共偿还银行贷款本金及利息23.49亿元，争取市财政人员和公用经费补助资金6100万元。探索实施了局直属事业单位科级领导干部竞岗轮岗制度，调整、提拔了9名正科级干部，公开选拔了10名副科级干部。在有关部门的支持下，经市政府批准，从根本上解决了部分复退军人的诉求，实现了息诉罢访。在完成以上重点工作的同时，还
12、统筹做好了以下工作。一是精准扶贫工作。选派3名驻村扶贫干部对口帮扶海兴县张王文村，争取和资助各类建设资金135万元，同时组织全局中层干部对口帮扶该村贫困户，取得了明显成效。二是依法行政工作。梳理编制市本级“两个清单”（权力清单和责任清单）。强化对交通运输行政权力运行的监督，实现从业资格管考分离，成立了沧州市交通运输局重大行政处罚案件审查委员会，确保了执法行为的合法规范，我局再次被市政府评为“依法行政先进单位”。三是环境保护工作。制定了沧州市交通运输局关于进一步强化生态环境保护监督管理责任的实施方案等多个文件，督导局直各相关单位落实了环保职责。进一步加大道路施工扬尘的管控力度。市管高速服务区建成
13、4对32个充电桩。与此同时，办公室、工会、科技教育、人事、财务审计、通信、后勤保障、战备、老干部等工作均圆满完成了全年工作目标，取得了新进步。2016年全市交通运输工作取得的成绩，是市委、市政府和省厅正确领导的结果，是各县（市、区）党委、政府和市直有关部门大力支持的结果，是全市交通运输系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表市交通运输局党组，向大家并通过大家向全系统广大干部职工表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，交通运输工作还存在一些不容忽视的问题。一是高速公路、国省干线建管养水平有待提高。二是农村公路配套资金的瓶颈有待破解。三是机关作风建设有待深化。四是全面从严治党主体责任和监督责任落实还
14、需加码拧扣。这些问题必须高度重视并在今后工作中采取有效措施认真加以解决。二、抢抓机遇、稳中求进，勇做加快建设创新驱动经济强市的先行官习近平总书记指出，“十三五”是交通运输基础设施建设、服务水平提高和转型发展的黄金时期，要抓住这一时期，加快发展，不辱使命，为实现中华民族伟大复兴的中国梦发挥更大的作用。全国交通运输工作会议强调要正确理解和切实用好黄金时期，“着力完善交通运输基础设施网络，着力提升运输服务品质，着力加快行业转型升级，着力推进安全绿色发展，着力推进现代综合交通运输体系建设，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力建设人民满意交通”。省第九次党代会做出了走“加快转型、
15、绿色发展、跨越提升”新路的战略部署。全省交通运输工作会议指出，未来五年是交通运输“乘势而上的黄金发展期”“大有可为的战略机遇期”“转型升级的关键窗口期”，强调交通运输作为国民经济基础性、先导性、服务性行业的地位没有改变，交通运输在经济社会发展中先行官的职责使命没有改变，交通运输在稳增长、促转型中的重要作用没有改变，交通运输由基本适应向适度超前发展的阶段性特征和态势没有改变。市委八届十次全会指出，我市正处于重大发展战略利好因素集中释放期，京津冀协同发展、一带一路、环渤海地区合作发展等机遇叠加，要抢抓机遇，加快建设创新驱动经济强市。市委、市政府对交通运输工作高度重视，寄予厚望，主要领导和分管领导多
16、次作出指示批示并提出工作要求。在全市经济工作会议上，杨慧书记要求，围绕京津冀协同发展和沧州区域定位，加快邯港、曲港、任德等高速公路前期，重视国省市干道、农村道路以及县、乡之间快速路、主干路、次干路、支路等建设，形成通畅的道路体系。梅世彤代市长要求，抓住政策窗口期，尽快打通高速公路断头路和国省干线瓶颈路。大势催人进，好风凭借力。这些都为我们做好当前和今后一个时期的交通运输工作指明了努力方向和工作重点，同时也提供了有力的政策支持和良好的发展环境。根据新的形势和要求，交通运输部门必须担负起建设创新驱动经济强市先行官的重任，这是经济和社会发展特定阶段的时代要求，也是交通运输自身发展的内在必然。贯彻新理
17、念，坚定走新路，“十三五”期间全市的交通运输工作必须做到“六个先行”：一是解放思想，在公路项目超前谋划上先行。到“十三五”末，全市高速公路将形成“七纵五横”高速公路网，普通干线公路将形成“一环、十三纵、九横、七联”格局，农村公路通车里程将达到2万公里以上。二是对接京津，在加快道路互联互通上先行。交通是京津冀协同发展的骨骼，必须率先突破。要尽快打通高速公路断头路和国省干线瓶颈路。积极开展任德、津石、京沪沧州北延至冀津界段等高速公路的前期工作。同时加快与天津对接瓶颈路G205、G104新改建步伐，做好省道S215、S219等对接天津新通道的谋划工作。三是沿海开放，在加密港口通道建设上先行。通港公路
18、是扩大沿海开放，拓展港口功能，增强辐射能力，促进物流发展的强有力支撑。加快推进邯港、曲港两条高速公路前期工作。同时加密通往黄骅港的国省干线网络，全力推进滨海公路改扩建、G337（黄骅岐口榆林）、G330（南排河保定）等新建项目前期工作。四是城镇化建设，在公路提级运输提速上先行。加快新型城镇化建设，是建设创新驱动经济强市的重要抓手。建设绕城路，谋划大外环，进一步拉大中心城区框架。提升城镇化率，大力实施国省干线公路绕城工程，实现“小县大县城”的目标。大力实施农村公路连通工程，加快连村、连乡、连县、连园区、连景区、连开发区道路建设，全面提升农村公路建设标准。积极稳妥推进城乡客运一体化工作。五是保护生
19、态，在建设绿色交通上先行。倡导资源全面节约和高效利用，推行适应节约土地要求的工程技术，提高土地利用效率。加快推进绿色廊道建设。大力推进绿色公交，提高客运车辆市场准入标准。加大道路施工扬尘管控。确保市管高速公路服务区污水达标排放。六是履职尽责，在保障道路运输规范有序发展上先行。创新交通运输监管模式，在道路客货运输、路域环境综合治理、联合治超、公路工程质量监督等领域监管上突出“严”，力求“新”，注重“实”，加快“放管服”改革步伐，让改革创新成为交通运输发展的新活力。三、扎实做好2017年交通运输重点工作，推动全市交通运输事业持续快速健康发展2017年,是全面落实省九次党代会精神的开局之年，也是落实
20、“十三五”规划和精准扶贫的攻坚之年，还是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年的交通运输工作意义重大。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实省、市重大决策部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升的新路，紧紧围绕建设创新驱动经济强市的目标，突出项目建设，强化行业监管，提升服务水平，推进行业改革，努力建设人民满意交通，勇作加快建设创新驱动经济强市的先行官。2017年交通运输工作的主要目标：全市公路基础设施计划完成投资36.07亿元。其中：高速公路完成2亿元；普通干线公路新改建完成25.27亿元；普通干线公路养护完成4.3亿元；农村公路建养完成4.5
21、亿元。市管高速公路通行费收入完成10.5亿元。城市公交出行分担率达到13%以上。（一）突出项目建设，加快建设步伐高速公路。规划建设的5条高速公路继续实施“一个项目一套班子”的做法，倒排工期，挂图作战，强力推进前期工作。邯港高速上半年完成各项前期工作，确保下半年开工建设并完成投资5000万元，力争完成1亿元。曲港高速上半年完成路线方案研究，力争下半年完成大广高速肃宁互通至保沧高速段的前期审批，为实现明年开工建设奠定基础。京沪高速北延、任德高速年内完成工可编制，为尽快开工建设创造条件。积极配合省交投做好津石高速的开工建设。国省干线。续建项目4项，建设里程66公里，年内完成投资2.75亿元，其中，G
22、104青县绕城、G307淮镇段改造实现交工通车。新开工项目13项，建设里程240公里，总投资74.18亿元，年内完成投资22.52亿元，其中，G337肃宁绕城、S332（韩村-苏家庄）G106至献县界段、G338京台高速出口至南皮县城段、G338乌马营至工业园区段、S333（海兴-顺平）205国道至沧乐线段、G338南皮城区段等6条段新改建项目实现年内开工建设，年内交工通车的目标。进一步强化委托县（市）建设项目的监管，细化委托建设协议，明确拨款办法，既保障工程资金需要，又确保项目质量达标，如期实现交工通车。前期项目19项，建设里程377公里，总投资133亿元，确保完成滨海公路沧州段、G104海
23、河路至柳孟春段、G205津冀界至黄骅绕城起点段、G337河间市城区段、S538泊头段等8个新改建项目的施工图设计审批；完成南滕公路、G337（黄骅-榆林）岐口至南大港段初步设计审批；完成G339（原宁武公路）吴桥县段、G205盐山绕城、S216盐山绕城、G338海兴绕城、S215海兴绕城、G205黄骅南互通至盐山界段等6个新改建项目的工可审批。继续坚持周调度制度，对上周工作进展情况和本周工作安排进行专题调度，会后印发纪要通报相关县（市、区）政府，确保前期工作顺利开展。认真谋划沧州市大外环项目，为主城区扩容奠定基础。国省干线公路养护完成大修工程44.54公里/2项，中修工程257.84公里/13
24、项。农村公路。借助精准扶贫、美丽乡村建设等有力契机，实现全市农村公路建设标准的提档升级。年内确保完成农村公路新改建700公里，完成投资4亿元。危桥改造45座/1769延米，完成投资5167万元。（二）强化行业监管，认真履职尽责持续深化危货运输专项整治。健全危货运输隐患排查整治长效机制，对危货运输企业和车辆市场准入情况进行合法性审查，不符合条件的一律限期停业整顿，期满仍不合格的一律清除出市场。强化对企业执法检查，依法依规落实企业主体责任，持续消化“三外”车辆。继续开展好全市危货运输企业安全生产大检查和危货运输车辆路检路查等专项治理活动。大力推进企业安全生产标准化、诚信体系建设。持续开展道路客运“
25、打非治违”。继续开展查“五违”“五不两确保”“三不进站六不出站”等专项整治活动，借助“互联网+”科技手段，完善班车、旅游包车的监控网络，提高监控管理水平，切实维护客运市场秩序稳定。提高营运客车市场准入标准，对县域仍然运营的老旧班车要加快淘汰步伐，实现提档升级。大力推进城乡公交一体化建设步伐。持续强化出租汽车行业监管。对市区出租车信息化管理系统进行提档升级，加大巡游出租车的监管力度，严打“黑出租”要常态化、制度化。进一步完善网约车细则及实施办法，要运用好监管和引导两项举措，积极借鉴先进地区的成功经验，推动出租汽车行业规范有序、平稳发展。持续加大治超工作力度。积极推进货车非法改装和超限超载治理工作
26、，强化联合治超和源头治超，统筹全市国省干线治超点的布局和建设。确保完成省厅下达的治超任务。持续加强工程质量监督，研究制定公路工程质量安全监督行政执法实施意见，建立质量监督执法队伍，创新质量监督的机制体制，建立专家查质量机制，确保2017年国省干线新改建工程质量监督覆盖率达100，农村公路质量监督抽查率达到30%。（三）提升服务水平，夯实保障能力提升公路养护水平。积极开展创建公路养护示范工程活动，国省干线、农村公路从今年开始，每个县（市、区）每年都要确定一条段或几条段样板路进行建设和养护，五年内，实现全市国省干线和农村公路面貌的大变样。完成海河路、长春路两侧路肩及平交道口硬化绿化任务。继续开展桥
27、梁“六查六治”活动，继续实施专家定期排查制度，确保桥梁运营安全。提升客运服务水平。优化公交线网布局，谋划新开通35条公交线路。推进智能公交建设，筹划建设沧州公交ERP智能管理平台，争取实现公交车WIFI全覆盖，在重要站点建设电子路牌。新华路公交专用车道（西环火车站）投入使用。继续推进京津冀一体化公交化运营，谋划京津冀一体化公交线路6条，新开通1条。完善农村公交线路布局，谋划改造农村公交化客运班线5条，新开通2条，分批次建设5个农村三级站。提升路域环境治理水平。继续开展路域环境整治年活动，重点治理国省干线用地控制范围内的非公路标志、非法违规建筑、乱开平交道口以及乱堆乱放乱占等违法违规行为。（四）
28、抓好安全生产，创建平安交通以公路运营、道路运输和公路工程建设为重点，深入推进“平安交通”建设和专项整治活动，进一步理清工作职责，完善责任体系、预防控制体系、宣传教育体系，努力构建安全生产长效机制。发挥安全生产专家作用，健全专家查隐患制度。完善安全生产监督机制，强化各单位安全生产专兼职人员的培训。加强“双基”建设，进一步推进安全生产规范化管理和道路运输企业标准化和诚信体系建设，全面防范和遏制重特大事故发生，确保全系统安全生产形势持续稳定好转。（五）推进行业改革，增强发展活力深化放管服改革。放权方面，继续认真贯彻落实行政审批改革工作要求，依照法律法规对市本级26项行政审批事项进行再审视、再梳理，积
29、极做好国务院、省政府行政审批事项的下放、取消等衔接落实工作。监管方面，继续实施行政执法信息公开制度，自觉接受社会监督。推动“双随机一公开”监管工作机制，强化行政权力运行事中事后监督；进一步梳理和明确交通运输主管部门和局直执法机构的法定职责和行政执法职能；建立“两个清单”动态调整机制和监管制度，根据法律法规的立、改、废情况以及部门职责的变化及时修订“两个清单”。服务方面，积极推行网上审批，推进“互联网政务服务”，进一步优化审批流程，改进便民利民措施，提升窗口服务质量和办事效率。完成路桥公司改制。以稳定职工队伍，改革法人治理机构为抓手，优化股权结构，创新管理机制，谋求企业的大发展，快发展。防范管控
30、债务风险。积极向市政府、市财政局和省厅及有关部门汇报和沟通，争取资金、政策支持，最大限度地消化存量债务，优化债务结构，努力开源节流，增收节支，提高偿债能力，防范和化解债务风险。（六）加强队伍建设，塑造良好形象全面从严治党。强化“抓好党建就是最大政绩”的理念，严肃党内政治生活，认真学习贯彻“两个条例”和“两个准则”，强化执纪问责，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。进一步健全完善廉政和反腐败工作机制、制度，加强内部审计监督，严格招投标管理，推动全系统形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。加强机关建设。以深化机关作风整顿为契机，进一步加强制度建设，用制度、纪律、规矩匡定行为规范，教育引
31、导广大干部职工守住底线，不碰红线。大力倡导创建学习型机关、学习型科（室）活动，让勤学善思在全系统蔚然成风。加强干部队伍建设。把善于作为、敢于担当作为衡量和使用干部的标尺，坚持“五个重用、五个不用、五个调整”，公正、公平、公开选拨任用干部，真正实现能者上、庸者下、劣者汰。全面深化“两学一做”学习教育，注重学习效果，强化学以致用，努力打造一支素质优良、作风过硬、团结奋斗、群众满意的交通运输队伍。同时，统筹抓好行业精神文明建设，做好文明单位、文明示范窗口、文明服务品牌、青年文明号、工人先锋号等创建活动，宣传好典型，传递正能量。不折不扣落实各项环保责任和措施，严格按时间节点完成省委省政府环保督察有关问题的整改工作。继续做好精准扶贫工作，努力实现海兴县张王文村早日脱贫。同志们，新机遇赋予新使命，新征程充满新希望。当好加快建设创新驱动经济强市先行官，我们重任在肩，信心满怀。让我们在市委、市政府的坚强领导下，解放思想，抢抓机遇，大力弘扬“实干兴沧”主旋律，落实“六个办”（办什么、怎么办、谁来办、办成什么样的标准、什么时间办成、办不成怎么办）的工作要求，继续发扬“对上争跑要，对下精细严”的工作作风，增比进位，事争一流，努力开创交通运输事业新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！谢谢大家！