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1、【交通讲话】副市长在全市道路交通安全暨公安交通管理工作会议上的讲话在全市道路交通安全暨公安交通管理工作会议上的讲话同志们：市政府召开这次会议，主要任务是贯彻落实全省道路交通安全工作会议和全市创建“全国文明城市”专题会议精神，总结去年我市道路交通安全工作，分析面临的形势，部署今年的任务。刚才，表彰了2011年全市道路交通安全工作先进单位；市政府与各县区政府、市属经济开发区管委会签订了目标责任书；俊海、乃敏同志分别就做好道路交通安全工作讲了很好的意见，讲得很具体、很有针对性，大家要认真抓好落实。下面，我讲三个问题。一、认清形势，居安思危，进一步增强做好道路交通安全工作的责任感紧迫感近年来，全市各级
2、各有关部门认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“保增长、保稳定、保民生、保安全”的总体要求，以“平安畅通县区”创建为抓手，扎实开展重点领域专项整治，强化道路交通隐患治理，深入实施“文明交通行动计划”，全市道路交通安全设施不断完善，交通管理水平明显提高，道路交通事故持续减少，为经济社会发展和黄蓝经济区建设创造了良好的道路交通环境。去年，全市道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别比上年下降15.7%、7.9%、19%、34.8%，没有发生群死群伤的恶性交通事故，道路交通安全形势总体平稳。这些成绩的取得，是各级各部门齐抓共管、真抓实干的结果，更是广大公安交通民警、交通运输和安
3、全监管战线干部职工尽职尽责、辛勤工作的结果。在此，我代表市政府向同志们表示衷心的感谢！同时，我们必须清醒地看到，我市道路交通事故的绝对量仍然很大，交通事故死亡人数在整个安全生产事故中所占的比重还是很高，造成的直接和间接经济损失仍然很大，道路交通安全工作面临的形势依然严峻，领导和市民对交通安全持续好转的期盼还很强烈。一是交通管理任务更加繁重。当前，我市机动车保有量每年以高于10%的速度增长，去年新增6.7万辆，同比增长11.5%，高出全省5个百分点，总量达到58.5万辆。城市道路通行密度急剧增加，中心城区主干道日趋饱和，高峰期交通拥堵趋于常态化，保道路畅通、保交通安全的任务越来越重。二是道路交通
4、安全基础仍然薄弱。一些交通参与者的安全意识淡薄，无牌无证、酒后驾驶、超员超载超速行驶、冲闯红灯等行为时有发生；部分交通运输企业安全措施不落实，无资质或超资质驾驶、超限超载、非法违规上路等行为屡查不止；道路交通安全设施不尽完善，公路全程监控等科技手段运用程度不高，部分路段路口交通标志、信号灯、中间隔离设施建设相对滞后，这些都是道路交通事故频发的直接原因。三是安全监管责任落实还不到位。有的地方对道路交通安全工作重视程度不够，交通事故预防工作机制还不完善，安全隐患排查不彻底、整改不到位；有的职能部门监管不到位、执法不严格，有的企业交通安全主体责任不落实。对这些问题，各级各有关部门要高度重视，认真解决
5、。交通安全，人命关天，责任如山。做好道路交通安全工作，是保障和改善民生的具体体现，是促进社会文明和谐的重要内容，也是实施黄蓝国家战略、建设生态文明典范城市和创建全国文明城市的必然要求。特别是今年我们党要召开十八大，本月下旬要召开省第十次党代会，做好今年的道路交通安全工作至关重要。各级各有关部门一定要从全局和战略的高度出发，充分认识做好道路交通安全工作的重要意义，进一步增强大局意识、责任意识，全面落实各项交通安全措施，最大限度地减少道路交通事故发生，确保我市道路安全、有序、畅通。二、突出重点，强化措施，全面加强道路交通安全工作今年，我市道路交通安全工作总的要求是：道路交通事故万车死亡率、营运车辆
6、道路交通事故同比有所下降，坚决遏制一次死亡3人以上的特大道路交通事故发生，顺利完成“平安畅通县区”创建任务，确保全市道路交通安全形势持续稳定。工作中，要着力做到“五个强化”：（一）强化道路隐患排查治理。隐患不除，事故难防。要始终把道路隐患排查治理作为第一位的任务，认真落实防范和治理措施。各级安监、交通、公路、城管、公安等部门要围绕事故多发、秩序混乱、交通安全设施严重缺失的重点路段，深入开展交通安全隐患排查整治，做到问题早发现、隐患早排除。对排查出的事故多发地段和安全隐患点段，城区道路由城管部门负责，省道、国道由公路部门负责，县乡村道路由所在县区政府负责，逐一落实责任，明确时限要求，确保整改到位
7、。市公路、城管、规划等部门要针对路口事故多发的实际，规范道路开口审批制度，对不合理的路口及时予以封闭，并突出抓好信号灯、警示灯、减速带等交通安全设施建设，切实把路口车速压下来、事故降下来。今后，在城区道路开口，必须经公安交警部门严格把关审批，坚决杜绝居民小区门口随意开口的问题；新建居民小区的出入口不能直接汇入城市主干道，要在小区开发时同步规划建设辅路。（二）强化道路交通秩序管控。加强道路交通秩序管控是预防道路交通事故最直接、最有效的手段。公安、交通、城管、工商等部门要联合执法，形成合力，采取更加有效的措施，查违治乱，疏堵保畅，不断改善路面行车秩序。工作中，要突出一个重点，抓好三项整治。突出一个
8、重点，就是突出中心城区道路交通秩序管控。公安交警部门要发挥牵头作用，针对当前中心城区交通拥堵问题，从“动态管控”和“静态管理”两个环节入手，搞好综合分析，强化工作措施，提升交通秩序维护能力。动态管控，就是坚持警力下沉，严格落实网格化巡逻制度，在重点时段、重点路段加大警力部署，合理调整和完善勤务安排，尽量减少管理空挡；要科学渠化路口设计，优化交通信号配时，加大“绿波带”建设力度，提高道路安全畅通能力。静态管理，就是重点加强停车泊位管理，科学规划设计，创新管理机制，坚决杜绝私自占道停车违法行为。关于停车泊位的规划和管理问题，东营区政府与公安交警部门要紧密配合，共同研究，抓好推进实施。抓好三项整治，
9、一是由公安交警部门牵头，开展道路交通治超、治疲、治假、治堵、治患、治酒、治占“七治”专项行动，对严重交通违法行为实行“零容忍”，加大打击处罚力度，形成严管、严查、严惩的高压态势。在专项行动期间，对各类违法行为，要按照法规和政策规定的上限来处罚和处理。二是由市住建委牵头，交通、公安等部门联动，开展大型货车专项治理，摸清建设工地底数，建立报备制度，确保其牌证齐全，依法运营，严格查处超载超限、疲劳驾驶、冲闯禁行区域、城市扬尘等违法行为。对存在严重违法行为的货车，公安交警部门要落实抄告制度，取消进出中心城区的资格。三是由交通运输部门牵头，开展电动三轮车违法载客专项治理，严厉打击黑出租，有效维护出租车市
10、场秩序和道路交通安全。各县区政府和公安、交通等部门要加强主干道、城市道路、农村道路交通安全管理，继续推进“畅通安全行星级路”和“文明交通示范公路”创建工作，在中心城区主要路段开展创建行车秩序示范路活动，为市民创造良好的交通环境。（三）强化重点环节安全监管。要以开展“安全生产基层基础强化年”活动为契机，强化源头管理，夯实基层基础，构筑道路交通安全防线。一要管好重点车。以长途客车、卧铺车、旅游包车、校车、危险化学品运输车辆为重点，严格实行谁主管谁负责，全面加强日常监管。对车辆安全技术状况要逐车检测登记，存在安全隐患的要坚决整改，问题严重的要停车整顿。当前，要按照国家和省里的部署要求，把校车管理作为
11、重中之重，开展联合行动，集中清理整顿，搞好更新换代，确保学生上学安全。二要管好重点企业。各级交通、安监、公安部门要把客运企业安全监管作为重点，组织一次专项检查，对不具备基本安全生产条件的客运企业要坚决整顿，对不合格的客运车辆坚决不允许上路行驶。要继续做好挂靠车辆清理工作，切实解决因车辆挂靠而引发的安全责任不明确、管理责任不落实等问题。三要管好重点人。公安部门要强化驾驶人的源头管理，完善驾驶员考试制度，严把新增驾驶员的考试关。交通部门要严格营运车辆驾驶员的准入门槛，严把驾驶人的从业资格关，特别要重点加强对出租车驾驶人的教育管理，研究切实有效的办法，不断提高他们的安全和文明意识。各客运企业要加强对
12、客车驾驶人的安全教育培训，严把驾驶人的行车安全关。（四）强化交通基础设施建设。当前，我市交通基础设施与道路建设不同步、不配套的问题比较突出，已成为影响交通安全的一大隐患。要进一步整合资源，加大投入，全面优化道路交通设施，保障群众行车安全。各县区政府和公路、交通、公安、城市管理等部门，要认真执行上级有关规定，在新建、改建、扩建道路时，对交通信号灯、交通标志、交通标线、交通监控及其他交通安全设施，严格按照国家标准与道路建设主体工程同步设计、同步立项、同步建设、同步投用。当前，要重点抓好两项工作：一是抓好道路中间隔离设施建设。严格标准规范，加快工作进度，确保年内一级公路及其他双向四车道以上公路危险路
13、段全面整改达标。这项工作已经列入了安全考核，各级各有关部门要作为一项硬任务来抓好落实。二是抓好安全监控设施建设。实践证明，有安全监控设施的地方违章违规就少。要深入实施“科技兴安”战略，尽快完善道路电子监控系统，加快推进公路全程监控系统、市际和县际公路卡口、城区闯红灯自动拍照系统建设，提高城市道路管理水平。高速公路管理部门要加强高速电子监控系统建设，完善道路交通防控体系。（五）强化交通安全宣传教育。提高交通参与者的安全意识，是预防和减少道路交通事故的基础性工作。宣传、公安、教育、安监、农机等部门要增强责任意识，根据自身工作特点，细化宣传教育方案，突出机动车驾驶人、中小学生、务工农民、私家车主等重
14、点人群，有针对性地开展宣传教育。特别是教育主管部门要针对学生上、放学期间不遵守交通规则、逆向行驶、冲闯红灯等问题，作为专门安排部署，抓好宣传教育。要结合全国文明城市创建活动，把“文明交通行动计划”纳入“文明东营”建设体系，大力弘扬文明交通新风尚，把交通安全知识的宣传延伸到社会各个角落，进一步增强全民的交通安全意识和法治意识，努力营造关爱生命、杜绝交通违法的浓厚氛围。需要特别强调的是，近期省道路交通安全工作联席会议办公室将对各市创建“平安畅通县市”工作进行评价验收。各级各有关部门要高度重视，严格按照评价标准，认真务实地做好考评工作，确保圆满完成任务。要以本次评价为契机，全面考核辖区内交通安全状况
15、，认真查找工作中的突出问题，及时整改薄弱环节，健全完善预防道路交通事故社会化的长效机制，推动创建工作向纵深发展。三、加强领导，落实责任，确保各项工作措施落到实处道路交通安全工作涉及方方面面，不仅是公安、交通、安监等几个部门的责任，更是各级政府和全社会的共同责任。要坚持政府主导、部门联动、全民参与，走综合治理的路子，形成齐抓共管的良好格局。一要加强组织领导。各级各有关部门都要把道路交通安全工作摆上重要位置，主要领导是第一责任人，要亲自抓、负总责，及时掌握工作动态，研究解决具体问题；分管领导要靠上抓，深入工作一线和事故多发区域，加大指导协调力度，推动工作开展。要进一步完善道路交通安全联席会议制度，
16、坚持定期召开会议，通报情况，分析形势，有针对性地提出工作意见，及时高效地解决好有关问题，真正发挥好联席会议制度的职能作用。二要密切部门配合。各监管部门要充分发挥职能作用，加强对机关、团体、企事业单位、个体经营者及有车单位的监督检查，及时发现安全隐患和薄弱环节，督促整改，努力构建无缝隙全程监管工作机制。各级公安、交通等部门要立足本职，认真落实各项防范措施，全力维护道路的安全畅通，同时要积极谋划好道路交通安全工作的新思路、新方法，学习借鉴外地的先进经验，为党委、政府当好参谋。其他各有关部门都要按照各自职能，既要分工明确、各司其职、各负其责，又要齐心协力、紧密配合，形成道路交通安全工作的强大合力。三要严格责任追究。各县区、市属开发区要把道路交通安全工作，特别是影响恶劣的群死群伤恶性道路交通事故，作为综合治理和平安建设考评的重要内容，实行“一票否决”。凡发生道路交通事故造成重大人员伤亡的，都要按照有关法律法规规定，依法进行事故责任调查处理。触犯刑律的，依法追究刑事责任。要通过不打折扣地追责、不留情面地问责，堵塞道路交通安全工作漏洞，维护全市道路交通安全形势的稳定。同志们，做好交通安全工作任务繁重，责任很大。各级各部门要按照这次会议的部署要求，进一步细化完善具体工作措施，抓好推进落实，全力保障道路交通安全、有序、畅通，为实施黄蓝国家战略、建设生态文明典范城市建设作出新的更大贡献！