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1、【交通意见】锦州地区港口行业服务临港产业的意见港口行业服务临港产业的意见滨海新区管委会，市政府有关部门：为贯彻落实辽宁省人民政府2016年政府工作报告精神，促进锦州地区临港产业的快速发展，现提出以下意见。一、指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，积极融入国家“一带一路”发展战略，实施“以港兴市”战略，依托锦州港口资源优势，充分利用国际国内两个市场，构筑发展格局，扶持临港产业发展，加快实施一批临港产业项目，实现产业升级，以临港产业推进工业化、促进城市化，努力使临港产业成为实现锦州经济跨越式发展和全面建设小康社会的重要支撑产业。二、主要任务(一)开展锦州港总体规划修编，从规划
2、层面提升港口行业服务临港产业的能力和水平。结合锦州港口发展需求和行业趋势，完成锦州港总体规划修编，适时调整，进一步完善港口基础设施建设，提升港口服务能力，增加临港产业布置区域，为“十三五”期间锦州地区港口建设提供政策指导；从港口规划角度预先调整、优化好当地的资源结构，促进土地合理开发利用，达到优化土地资源配置和优化产业布局的目的，推动土地的集约利用；充分利用填海造陆，扩大临港工业区的发展空间。(牵头单位：市港口与口岸局；配合单位：滨海新区、市发改委、市环保局、市海洋与渔业局、市国土局、市审批局、市经信委、市安监局)(二)推进港口转型升级，拉长港口产业链条，壮大自身港前产业。1.支持笔架山港区石
3、化产业基地建设。明确以石油化工为主导的临港产业发展定位，依托港口优势，加快引进和推进重大项目，发展石化产业，延长产业链条，积极争取邈矣集团化工项目落地，并发展下游产业；积极推进油品罐区二期工程、三港池东岸油品化工泊位和罐区等项目建设工作。(牵头单位：市港口与口岸局；配合单位：滨海新区、市发改委、市环保局、市海洋与渔业局、市国土局、市审批局、市经信委、市安监局)2.促进塞浦路斯浦达拉公司锦州港油页岩项目落户工作进程。争取项目早日落地开工，投产达效。努力构建加工、储存、贸易、物流于一体的“大进大出”产业链。(牵头单位：市港口与口岸局；配合单位：滨海新区、市发改委、市环保局、市海洋与渔业局、市国土局
4、、市审批局、市经信委、市安监局)3.加快推进笔架山港区内煤炭物流园、粮食物流园、集装箱物流园及石化物流园基础设施建设。完善相关配套服务设施，建成集原材料、半成品和产成品装卸、仓储、转运、加工、包装、外销储运、货代、多式联运、信息服务等功能于一体的综合性物流园区。(牵头单位：市港口与口岸局;配合单位：市发改委、市环保局、市商务局)4.支持龙栖湾港区临港工业区建设。锦州港龙栖湾港区是锦州港可持续发展的新港区，是辽宁沿海经济带开发建设的重要支撑，是锦州市建设辽西沿海经济中心城市、发展临港产业的重要依托。龙栖湾港区临港物流园区的发展，采用“前港后厂”的模式，近期以建设产业物流园区为主，远期承接笔架山港
5、区大宗货物物流发展需求，扩大物流服务范围，建设成为综合型物流中心。龙栖湾港区临港工业区规划布置石化国际物流园区、装备制造业园区以及农产品加工、进出口产业及贸易园区。加快发展第三方物流，采用供应链管理和先进的信息技术等，为生产企业提供从原料采购到产品销售的全过程服务。(牵头单位：市港口与口岸局;配合单位：滨海新区、市发改委、市环保局、市国土局)（三）大力加强港口配套基础设施建设，为临港产业发展创造条件。1.继续加大基础设施投入，切实推进码头等港口基础设施建设，加快港口转型升级，不断完善临港产业链条。(牵头单位：市港口与口岸局；配合单位：滨海新区、市发改委、市环保局、市海洋与渔业局、市国土局、市审
6、批局)2.积极推进中蒙铁路出海新通道建设。紧紧抓住国家“一带一路”建设的有利时机，加快推进锦州港经我国珠恩嘎达布其、蒙古国（毕其格图、乔巴山）到欧洲和经我国二连浩特、蒙古国（扎门乌德、乌兰巴托）到欧洲两条通道建设。做好与蒙古国铁路出海通道的互通衔接工作，积极争取锦州港经二连浩特到蒙古国海铁联运的实施，进而促进锦州港经二连浩特到欧洲大通道早日开通。(牵头单位：市港口与口岸局；配合单位：滨海新区、市发改委、市经信委)3.完善锦州港笔架山港区疏港公路。规划建设一条与京沈高速或锦朝高速相连的快速公路，在京沈高速公路高桥出口直连锦州港，连接京沈高速以及锦朝高速。公路总长度约9公里，其中葫芦岛境内约4公里
7、。(牵头单位：市港口与口岸局;配合单位：市发改委、市交通局)4.支持锦州港龙栖湾港区集疏运通道建设。（1）建设龙栖湾港区至京沈双羊站、锦阜薛家站铁路。(牵头单位：市港口与口岸局，配合单位：滨海新区、市发改委)（2）新建部分公路和扩建部分现有公路，将港口、物流、工业园区与高速公路、国道和港口后方腹地相连。建设京沈高速直通锦州机场和龙栖湾港口快速路；改扩建现有龙栖湾大道，提高运输和承载能力；改扩建现有滨海路，提高运输和承载能力；建设金山大街路、海景街路，使港口、物流、产业园区与国道相连。(牵头单位：市港口与口岸局;配合单位：滨海新区、市发改委、市交通局)(四)加快锦州航空物流园区建设，打造海陆空一
8、体临港产业。以锦州湾机场为核心，建设锦州航空物流园区，努力打造一个“货运航班、客机带货、卡车航班和联程中转”的四位一体航空物流运输网络，在“需求链、供应链、信息链、管理链”方面进行有序整合，使其集货运中转、物流分拨、快件运输、仓储、配送、保税等为一体；全力发展好国内客运航班货物运输，在巩固和加大辽西、东北地区的货运量基础上，开发、培育和发展好华北、西南、东南地区的货运市场；大力拓展国际货物运输，充分利用好航空口岸，把大力发展国际货运和快递物流作为膨胀航空物流规模的重要突破口，把锦州湾机场打造成为国际货物分流的航空物流网络平台，把锦州发展成为东北亚区域内的重要航空货运口岸；依托锦州港及锦州湾机场
9、优势大力发展空海联运。(牵头单位：市港口与口岸局;配合单位：市发改委、市交通局)(五)建立和完善物流信息平台。充分利用信息通信技术，构建一体化信息通信系统和适用于海量数据的计算分析和决策平台，全面提升信息处理和智能决策能力，在统一的技术架构、标准规范和安全防护的基础上，建设多领域信息应用系统用以加强港口对货物流通和信息流通的控制，广泛调动港口从业企业积极性，利用物流信息技术为临港产业提供丰富的跟踪信息用于追踪原材料来源和成品销售渠道。(牵头单位：市港口与口岸局；配合单位：市发改委)(六)支持配套发展航运服务业。航运服务业是依托港口衍生出来的产业门类，大力发展与港口航运相配套的金融、保险服务、法
10、律服务、海事中介、信息服务、港口燃料、淡水及船舶物料供应服务、船员服务、船舶修理服务等综合服务业；在夯实物流、仓储等基本航运服务业同时，拓展发展保税物流、离岸外包、港口金融等现代服务业。一是争取设立锦州港保税物流中心（B型），利用保税缓税的政策优势，拓展货物中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。二是规划建设大宗商品交易中心，为过境物资搭建开展港口贸易的重要平台;发展总部经济，吸引港口物流、贸易企业入区经营。三是支持服务于航运业发展的各类银行、保险、证券、事务所、财务结算中心等金融服务业的发展。(牵头单位：市港口与口岸局；配合部门：锦州海关、市商务局、锦州检验检疫局、市金融办、国家外汇管理
11、局锦州市中心支局)（七）出台支持临港产业发展的优惠政策。滨海新区会同港口企业出台支持临港产业发展的优惠政策,从政策角度扶持和保障临港产业发展和壮大。（牵头单位：滨海新区；配合单位：市港口与口岸局、锦州港股份有限公司、龙栖湾港口公司）三、保障措施(一)加强组织领导，建立推进临港产业发展的工作机制。1.建立临港产业发展工作机制。各县（市）区要高度重视培育发展临港产业工作，结合区域发展实际，将培育发展临港产业作为“十三五”期间的重要任务，加强组织领导和政策支持。市政府各部门要按照各自职责，落实好各项扶持政策。2.加强对临港产业的统一规划。临港产业规划由市政府统一组织制定，纳入锦州“十三五”发展规划。
12、要建立统一的招商引资和相关工作机制，避免无序竞争。各县（市）区要以临港产业发展规划为指导，立足现有基础优势，形成产业发展的竞争优势。3.创造适宜临港产业发展的良好环境。按照临港产业发展思路，进一步突出临港产业定位，加快临港产业基础设施和公共服务功能建设，打造一流的软硬件环境。建立重大项目绿色通道，实行外商投资重大项目协调制度，努力构筑服务高地、项目洼地和资金洼地，提高服务质量和工作效率，注重发挥专业化园区的载体作用，促进各类资源向临港产业基地集聚，形成一批特色鲜明、优势突出、规模较大的临港产业聚集区。(二)加大招商引资力度，切实推进建立自由贸易港和自由贸易区。一是加大招商引资力度，多方位争取资金和项目，借助外力发展临港产业；二是制定行之有效的政策体系，在临港产业和区域一体化等方面创造有利环境；三是密切注意周边国家形势和动向，深入研究和考察自由贸易港和自由贸易区政策，为后续政策的推出和逐步实施做好充分准备。(三)发展循环经济，注重科技水平，注重行业人才引进和培养。一是重视资源节约型、环境友好型、创新驱动型的新型工业体系建设，大力发展循环经济；二是注意拓展临港产业空间，提升产业素质；三是依靠科技进步，调整和改造传统产业，提高产品质量和产量，开发新产品、加强科技创新；四是重点实施一系列人才工程，有倾向的培养、选拔和引进一批临港产业发展急需的人才。