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1、【公安方案】武隆县2016年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案2016年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案为切实做好全县2016年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作，结合我县实际，制定本方案。一、组织机构及工作职责（一）县政府组织机构和职责成立县燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组（以下简称领导小组），由县政府分管领导任组长，县政府办联系副主任和县公安局、县安监局相关负责人任副组长，县教委、县民政局、县财政局、县国土房管局、县环保局、县城乡建委、县交委、县市政园林局、县商务局、县卫计委、县林业局、县供销社、县电视台、县政府法制办、县工商局、县质监局、县公安消防大队、县武警中队等部门和单位为成员单
2、位。领导小组下设办公室（以下简称县燃放办）于县公安局，由县公安局分管负责人任办公室主任，负责领导小组日常工作。县领导小组职责：负责全县燃放烟花爆竹安全管理工作的组织领导；部署、协调全县有关部门开展燃放烟花爆竹安全管理工作；研究解决燃放烟花爆竹安全管理工作中的重大问题。县燃放办职责：制订燃放烟花爆竹管理工作方案；督促各乡镇政府、县政府有关部门履行监管职责；组织协调有关部门开展全县燃放烟花爆竹安全管理宣传工作；组织有关职能部门开展综合执法；组织协调有关部门按照烟花爆竹专营办法统一采购、储存、配送和销售烟花爆竹；组织协调有关部门开展烟花爆竹“打非”工作；落实县政府和县燃放领导小组交办的其他工作。（二
3、）各乡镇政府职责按照“属地监管、谁主管、谁负责”的原则，各乡镇政府是燃放烟花爆竹安全管理工作的责任主体。各乡镇政府主要负责人对辖区内燃放烟花爆竹安全管理工作负总责，分管负责人具体负责，组织实施辖区内燃放烟花爆竹安全管理工作；督促有关单位认真贯彻落实重庆市燃放烟花爆竹管理条例（以下简称条例），切实履行职责，落实各项工作措施；组织辖区内燃放烟花爆竹安全管理工作考核，确保燃放安全管理各项措施落实到位。（三）部门职责根据条例规定和工作职责分工，有关职能部门应按照本工作方案，相互配合，形成合力、齐抓共管，确保烟花爆竹燃放安全管理工作落到实处。县教委：负责组织对全县中小学生开展安全知识宣传教育，组织指导有
4、关单位对中、小学校和幼儿园等禁放区域的看护。县公安局：负责许可烟花爆竹运输和确定品种、数量、运输路线及有效期限；查处非法运输、携带和燃放不符合公布的烟花爆竹品种和规格的行为；查处在禁止燃放烟花爆竹的时间和场所违规燃放的行为；侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件；积极配合有关职能部门查处、取缔非法生产经营烟花爆竹行为。县环保局：负责对大气环境进行监测。县国土房管局：负责组织各物业小区加强燃放安全管理工作，落实各物业小区的安全宣传、小区化粪池等危险源的安全守护责任。县城乡建委：负责组织对全县建筑工地外来务工人员开展宣传教育，落实建筑施工场所的安全防范。县交委：负责烟花爆竹道路运输
5、企业和运输车辆、驾驶员、装卸管理人员、押运员的资质管理，查处违反相关资质规定从事烟花爆竹运输行为。县市政园林局：负责组织市政设施维护、燃气及下水道、化粪池等相关单位落实责任，开展安全隐患排查、整治，消除安全隐患；组织指导相关单位在其重要设施设立统一标识并派人看护；负责组织清扫公共区域内的烟花爆竹残屑。县商务局：负责组织指导大型商场、大型市场等商贸单位开展安全隐患排查整治，落实重点目标安全防护措施。县卫计委：负责制订全县燃放烟花爆竹伤亡救治应急预案，统计因燃放烟花爆竹导致的人员伤亡情况；组织指导有关单位对医疗机构等禁放区域的看护。县安监局：负责烟花爆竹生产、经营环节的安全监管，审查烟花爆竹销售、
6、储存场所的安全条件，许可烟花爆竹销售，监督检查烟花爆竹销售单位和临时销售网点遵守销售许可规定的情况，查处烟花爆竹销售企业采购、销售不符合公布的烟花爆竹品种和规格的行为；查处非法生产、经营烟花爆竹行为和烟花爆竹生产安全事故。督促指导加油（气）站、危险化学品生产、储存等有关单位，开展安全隐患排查整治，落实重点目标安全防护措施。县供销社：负责做好全县烟花爆竹专营管理、销售布点和产品配送工作，督促经营公司严把烟花爆竹产品进货质量关，落实储存库房安全防范措施，配合安监、公安、工商、质监等部门做好市场管理和整顿工作。县电视台：负责做好燃放烟花爆竹安全管理的宣传工作。县工商局：负责市场流通领域烟花爆竹质量监
7、督检查，依法办理工商营业执照，查处无证无照经营行为。县质监局：负责生产企业烟花爆竹产品质量的监督管理，做好烟花爆竹产品质量抽查工作，依法查处不合格烟花爆竹产品。县公安消防大队：负责制订全县消防灭火救援应急预案，做好应急救援准备工作；统计因燃放烟花爆竹引发的火警情况并调查原因；组织指导有关单位对重点消防单位等禁放区域的看护。县经信委、县林业局、县民政局、县供电公司等部门，分别负责组织指导并监督本行业、本系统各基层部门、单位开展燃放烟花爆竹安全管理的组织部署、宣传发动、隐患排查、秩序维护、禁放看护、应急处置等工作。特别是在春节期间重点时段，要明确责任领导、组织巡逻力量、落实应急措施，对各重点部位开
8、展巡逻检查和安全守护。二、工作步骤第一阶段：准备工作阶段（1月上旬）。各乡镇政府、县政府有关部门研究制订燃放烟花爆竹安全管理工作方案，明确总体要求、目标任务、具体安排和保障措施。第二阶段：宣传教育阶段（即日起至2月下旬）。各乡镇政府要运用各种传媒强化燃放烟花爆竹安全管理宣传，营造舆论氛围，做到宣传工作多层次、全覆盖。第三阶段：检查整治阶段（即日起至2月下旬）。县公安局、县安监局、县工商局、县市政园林局、县交委等部门要联合开展综合执法，严格加强生产、经营源头监管，打击非法生产、运输、经营烟花爆竹行为，查堵烟花爆竹非法流入渠道。第四阶段：安全守护阶段。2月上旬至下旬，每日上午7时至次日凌晨1时为允
9、许在限制燃放区域内燃放烟花爆竹时间。全县各级各部门对禁放点要建立行业主管部门、看护责任单位、周边协防力量联动机制，落实守护力量部署，加强对限制燃放区域烟花爆竹燃放秩序的安全管理，强化对重点区域场所，特别是重大危险源周边禁止燃放烟花爆竹的安全管理，严防死守，确保绝对安全。三、工作措施（一）排查整治，严格执法。各乡镇政府、县政府有关部门要针对重大危险源、重要市政设施、烟花爆竹零售网点及周边等重点部位和区域，开展安全隐患排查整治。对发现的问题，要确定整改责任单位、责任领导、责任人和整改时限，及时消除安全隐患。要强化源头管控，督促烟花爆竹生产经营企业落实生产、经营、运输、储存等各环节监管措施，围绕边界
10、地区、城乡结合部和可能非法生产、储存烟花爆竹的出租房屋、闲置厂房等重点地区、部位和场所开展拉网式检查。对非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹线索，要主动核查，依法严肃查处。（二）强化宣传，注重教育。各乡镇政府要以“依法、文明、安全燃放烟花”为主题，提倡“少放一组烟花爆竹，多呼吸一口新鲜空气”的环保理念，开展多种形式的宣传活动。1月30日为全县安全燃放烟花爆竹集中宣传日，各单位要精心组织、周密安排，确保宣传工作取得实效。（三）依法划定禁、限放区域，设立禁放标识。1月20日前，由各乡镇政府按照条例有关规定划定本地区禁放、限放区域，并向社会公布；县城城区由县燃放办组织相关部门按照条例有关规定划定城区禁
11、放、限放区域并向社会公布。车站、码头等交通枢纽，铁路沿线和输变电设施等安全保护区，可燃、易燃、易爆物品生产经营企业，医疗单位、幼儿园、中小学校、敬老院，山林、苗圃等重点防火区域，文物保护单位、重要军事设施以及居民小区化粪池等重点部位的产权或使用单位要完成禁放标识的设置张贴工作。任何单位不得擅自更改划定的禁放范围，不得变更统一的禁放标识。（四）强化经营市场监管，确保市民燃放安全。县供销社、县安监局等部门要按照相关规定合理规划、设置烟花爆竹临时零售网点，县市政园林局予以配合。县城城区应于1月18日前完成烟花爆竹临时零售网点资质许可工作，除按规定收取安全风险抵押金、安全保险费外，免收其他办证费用。对
12、具备安全储存条件，面积为2040平方米的烟花爆竹临时零售网点，最大允许存放量为100件；面积为1519平方米的，最大允许存放量为60件。1月20日前，由县燃放办向社会公布允许销售、燃放的烟花爆竹品种和规格。安监、公安、供销等部门要依据法定职责加强烟花爆竹零售网点督促检查，严格落实安全防范措施和产品流向管理，严禁任何单位和个人从生产厂家直接进货销售，严禁销售、燃放专业燃放类产品以及通告规定禁放的产品，严防不法分子利用烟花爆竹肇事。（五）强化燃放现场秩序监管，落实应急救援措施。各乡镇政府要在除夕、正月初一、正月十五等重点时段，组织机关干部、村（居）委会的治保积极分子及其他社会力量，开展街面、小区、
13、大院巡逻监控，做到每条街道、每个小区、每个大院、每栋楼房都有人员看守。每个销售点要落实12人专门看护，严禁在零售点燃放烟花爆竹。2月7日22日，要组织有关部门和单位对禁放场所和重大危险源部位实行“一对一”24小时守护，特别是要加强居民小区化粪池的巡查和守护。县公安消防大队要制定消防灭火预案，指导监督限放区域内的机关、团体、企事业单位和社区组织自备消防力量进行消防灭火演练，重点时段启动二级战备，随时做好扑火准备。县卫计委要指导督促各级医疗卫生机构，制定伤员救治工作预案，确保受伤人员得到救治。如遇到空气重污染极端天气时，县环保局要及时预警，县安监局、县供销合作社要及时组织零售网点和批发企业停止销售
14、及配送，并引导市民自觉遵守有关规定，停止燃放烟花爆竹。县公安局要加强巡逻检查，及时制止违规燃放行为。四、工作要求（一）加强领导，精心组织。各乡镇人民政府、县政府有关部门要认真落实“六个一”工作制度（制定一个方案、召开一次大会、签订一份责任书、形成一个纪要、组织一次督查、每月召开一次工作例会），切实达到“四个有”标准（工作组织有方案、阶段工作有部署、安排工作有会议、贯彻过程有督查），确保本辖区、本部门、本单位燃放烟花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推进。（二）强化督导，严肃问责。县监察部门要加大对燃放烟花爆竹安全监管工作的监督检查力度，督促落实工作措施和责任；监督各级各部门贯彻执行中纪委关于严禁
15、元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知情况。对因燃放烟花爆竹安全管理工作措施不到位、工作不落实引发事故的，依法依规追究有关单位和责任人的责任。（三）畅通信息，及时报送情况。各乡镇政府、县政府有关部门和有关单位要加强与县燃放办的工作联系，落实专人汇总、报送相关工作情况。2016年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作方案及工作总结，分别于2016年1月22日和2月28日前报送县燃放办；相关附件报表由各乡镇政府、县级有关部门和有关单位按照附件备注要求按时报送。联系地址：武隆县公安局309办公室，联系人：范伟，联系电话：13594477520，传真：77712037，电子邮箱：19938681。