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1、【乡镇方案】北新屯乡安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动实施方案北新屯乡安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动实施方案为贯彻落实党的十九大精神、省委九届五次、市委十一届二次和区委二届二次全会精神，巩固深化安全生产大检查成果，确保全乡安全生产形势保持稳定，我乡定于从2017年12月起开始到2018年3月底，在全乡集中开展安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动，特制订如下实施方案。一、总体目标深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要批示指示精神，以树立“安全红线”意识，筑牢“底线思维”为总体要求，通过集中开展安全生产攻坚行动，进一步摸排整治各类安全隐患，构建起生产经营单位自
2、查、自报、自改，行业部门专业监管、跟踪落实，各级政府挂牌督办、追究问责的安全风险防范与隐患排查整治体系，预防、减少各类生产安全事故发生。二、整治范围按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，组织所有行业领域、所有生产经营单位全面开展攻坚行动，坚持问题导向，全面查缺补漏，集中整治整改。（一）突出非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、油气管道、城镇燃气、消防、道路交通、建筑施工、液氨制冷、涉爆粉尘、有限空间作业、职业健康等行业领域隐患排查整治；（二）突出全乡挂牌督办但尚未验收销号安全隐患的整治；（三）突出反复发生、长期未根治的安全隐患与问题整治；（四）突出非法违法、违规违章生产
3、经营建设行为整治。三、主要措施（一）集中整治详细梳理本辖区本行业领域易发多发事故的重点企业、重要时段、关键部位和薄弱环节，组织力量集中排查整治。对易发事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，按照各行业制定的标准，制定本行业安全检查清单，规范检查事项、范围、标准。强化执法措施，对违法行为和安全隐患实行“零容忍”。对排查出的隐患，按照限期整改、停产整顿、取缔关闭三个类别逐项梳理分类。对存在重大安全隐患，不符合安全生产条件的，一律停产停业整顿；拒不整改的或整改后仍不符合规范要求的，坚决关停；对反复发生、长期未根治的隐患顽症，组织跨区域跨部门联合执法整治，涉及刑事犯罪的，一律移
4、交司法机关，形成强大震慑力，维护安全生产法制秩序。（二）专家助力强化专业技术支撑，帮助排查企业安全管理及工艺流程中的隐患和技术性风险，协助重大隐患安全评估、整改方案制定以及整治情况验收等工作。（三）挂牌督办实施重大隐患挂牌督办与隐患整改公示制度。（四）社会监督在微博、微信等开设专题专栏，设立曝光平台，定期将区域性、严重影响公众安全、久拖未改的安全隐患进行集中曝光。配合公检法机关，对因事故隐患导致生产安全事故等典型案例进行公开处理、审判，强化教育和震慑。鼓励支持有奖举报，畅通举报渠道，动员社会力量和企业职工举报各类安全生产隐患。（五）诚信约束严格实施安全生产不良信用记录与“黑名单”制度。对未建立
5、隐患排查治理制度，不如实记录上报隐患排查治理情况以及存在重大安全隐患的，纳入企业安全生产不良信用记录。拒不改正或逾期未完成重大隐患整治的，纳入黑名单重点管理，并与项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款等挂钩，在各类考核中实行“一票否决”。（六）督查落实重点督导检查所负责单位的安全生产履职尽责、攻坚行动开展等情况。（七）“一案双查”实行“一案双查”制度（“一案双查”制度是指纪检监察机关在查处案件时，既要查清当事人的违纪问题，又要查清主管领导或分管领导的责任范围及责任），严格责任追究。攻坚行动期间，同一企业反复发现重大安全隐患的，坚决责令停产停业整顿直至关闭，并严肃追究企业主要负责人责任。因此导致
6、生产安全事故的，在追究企业及其负责人责任的同时，依法追究属地政府、部门相关负责人责任。对隐患整治不重视，连续发生因隐患排查不彻底、整治不到位造成生产安全事故的，依法追究属地政府及相关部门主要负责人责任。四、实施步骤（一）动员部署阶段（2017年12月27日前）召开专题动员会议，对本辖区、本行业领域、本单位开展隐患排查工作，并在排查的基础上梳理和完善本辖区、本行业领域安全生产隐患排查治理台账和安全生产执法监察台账，筛选确定本辖区、本行业领域的重点企业、重点部位、重点环节和重大问题，确保攻坚行动工作责任到人、措施具体扎实。（二）集中攻坚阶段（2017年12月28日至2018年2月低）1、大力开展安
7、全隐患排查整治。所有的生产经营单位要做到“八查八看”自查自改，制定实施方案并进行贯彻落实；督促企事业单位进一步建立健全隐患排查治理制度、标准，建立信息系统，落实工作责任；组织动员本辖区和本行业领域的所有企事业单位大力开展隐患排查治理，全面彻底排查整治各类安全隐患，做到排查和治理“全覆盖”，建立台账、“五落实”；开展精准执法，严格监督考核，对重大安全隐患一律实行挂牌督办、闭环管理，严格落实整改销号制度，确保隐患100%管控到位，及时整改。2、大力开展安全生产执法检查。集中组织开展安全生产执法检查活动，以执法手段推动企事业单位认真履行安全生产主体责任，开展好风险辨识管控和隐患排查治理。严格落实执法
8、计划，建立执法监察台账，对执法企业逐一建立监察执法档案；实施“双随机”（是指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员）和重点检查、双线检查，加大对高风险行业企业、问题企业执法检查的频次和力度，切实做到“六个不放过”：风险管控措施落实不到位不放过，排查整治责任不明确、落实不到位不放过，隐患排查整治不到位不放过，应急救援保障能力不到位不放过，安全管理教育培训不到位不放过，责任追究不到位不放过。3、严厉打击各类非法违法行为。严格按照省政府办公厅关于建立安全生产打非治违长效工作机制的意见，认真落实打非治违责任，齐抓共管，始终保持对非法违法生产严打重罚的高压态势；以废弃厂房和停产停工企业为重点，广泛开展暗
9、查暗访活动，加大对非煤矿山、危险化学品等非法违法生产经营建设储存行为的打击力度，严格落实打非治违关闭取缔、上限处罚、停产整顿、追究法律责任“四个一律”措施，曝光一批重大安全隐患，惩处一批典型违法行为，通报一批“黑名单”企业，取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产条件企业，以严打手段确保不发生因非法违法生产而导致的安全生产责任事故。4、深化重点行业领域安全专项治理。以非煤矿山和危险化学品等行业领域为重点，持续深化安全专项治理；把安全风险辨识管控和隐患排查整治作为专项治理的重点内容，积极督促有关单位严格落实治理责任，梳理管控安全风险，排查整治事故隐患，打击和处理违法违规行为，实现治理工作目标
10、，按期完成各项治理任务。（三）总结验收阶段（2018年3月1日至3月31日）对攻坚行动全面进行验收，对安全隐患严重的地区和单位进行“回头看”核查，对重大隐患单位落实整改后的安全生产情况逐一复查，巩固行动成果。同时，认真总结经验，评价工作成效，分析问题差距，形成安全隐患排查整治常态化、制度化、规范化的长效工作机制。五、有关要求（一）加强组织领导主要领导要高度重视、亲自研究，统筹协调各方力量，着力解决重点难点问题；要明确安全生产攻坚行动的领导责任人、牵头或具体负责单位及负责人，根据本方案明确的总体目标任务、实施步骤和重点工作内容，认真研究制定本辖区、本行业领域的具体实施方案以及有关标准，明确各自攻
11、坚行动目标、任务、内容、重点、进度、组织形式和保障措施等，增强工作的计划性和可操作性。（二）突出工作重点要处理好各项工作之间的关系，把攻坚行动与日常工作紧密结合起来，与其它专项活动紧密结合起来，与安全生产工作要点和指南紧密结合起来，既要兼顾全面，又要突出重点。（三）强化跟踪问效对各项任务的落实，既要有部署，又要有检查、有考核，做到日常督办、重点抽查、及时调度，对阶段性工作和总体工作进行综合评估验收，充分利用“黑名单”、诚信约束、考核等手段，认真督促单位严格落实工作责任，积极推动攻坚行动各项任务落实，确保排查工作全方位开展，重点整治目标按期完成，不遗漏任何重大安全风险、事故隐患和突出问题。各级各部门攻坚行动情况特别是“双控”（控制风险源、排查隐患及消除隐患）机制建立情况，将作为今年安全生产工作的重要内容，进行重点考核。（四）建立长效机制要坚持标本兼治，把建立“双控”机制作为防范和遏制安全事故的治本之策，作为攻坚行动的首要任务和重点内容，作为一项长期性、系统性重大工程，切实抓紧抓好，抓出成效。建立健全风险和隐患的发现、辨识、评估、管控、整改、记录、通报和激励约束机制，实现风险管控、隐患排查、执法检查、专项治理和打非治违工作的制度化、标准化、常态化。攻坚行动期间，加强“双控”体系建设，建立起相应的风险辨识管控和隐患排查治理机制及相关制度。