《2023乡安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动方案（共7篇）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023乡安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动方案（共7篇）.docx（46页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、乡安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动方案为认真贯彻落实2023年省、及我市信访稳定安全生产会议精神 和省委办公厅关于印发全省深化安全生产大排查大整治攻坚行动 方案的通知要求，巩固深化安全生产大检查成果，促进全乡安全 生产形势持续稳定好转，经乡领导班子研究决定在全乡开展安全生产 事故隐患大排查大整治攻坚行动，制定本方案。一、指导思想认真学习贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思 想，牢固树立安全发展理念，强化“隐患就是事故、发现就要处理” 意识，深入推进安全生产领域改革发展，推动安全生产党委政府领导 责任、监管部门监督执法责任、主管部门管理责任和企业主体责任全 面落实，及时排查整治消
2、除事故隐患，预防各类生产安全事故，为开 创新时代建设经济强乡、美丽故仙新局面创造良好的安全生产环境。二、工作目标通过开展隐患大排查大整治攻坚行动，形成声势，传导压力，压 实责任，全面彻底整改已发现的安全生产隐患，促进企业隐患排查整 治主体责任和科室、部门监管责任的有效落实，有效遏制非法违法生 产经营建设行为，在全乡建立起隐患排查整治和隐患责任追究的长效 机制，促进安全生产由事后调查处理向事前预防、源头治理转变，确 保不发生安全事故，为实现安全生产整体水平与全面建成小康社会目 标相适应打下坚实基础。三、时间安排体从业人员学习掌握应急处置措施和安全逃生路线；至少组织开展1 次事故应急救援预案演练（
3、高危行业领域企业每半年至少1次），切 实提高从业人员应急意识和自救互救能力。（三）小微企业安全监管服务行动要加强小微企业安全监管服务，突出抓好以下三项工作。1 .制定安全风险明白卡。要按照属事原则，指导从业人员30人 以下的小微企业制定安全风险明白卡，分类制定个体经营者安全风险 明白卡，指导督促落实隐患排查整治，掌握应急处置措施。推广运用 信息化手段提升小微企业监管效能。2 .创新监管服务模式。要坚持“稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感”，定期组织第三方机构或安全专家为小微 企业提供重点检查、安全评估、技术咨询和安全培训，帮助小微企业 解决安全难题。3 .强化突出问题集中整治。要综合采取“
4、改、搬、关”措施，努 力提升小微企业本质安全水平。对存在一般安全问题的小微企业，要 加快实施标准化改造和达标升级，引导和规范其健康发展。对经停产 停业整顿仍不具备安全生产条件的小微企业，要依法予以关闭。（四）监管部门精准严格执法行动要及时发现并查处企业的非法违法行为，坚决整治安全监管执法 “宽松软虚”问题，通过精准严格的监管执法倒逼企业安全生产主体 责任落实，突出抓好以下两项工作。1 .开展精准严格闭环执法。严格落实执法“清零”和“三个强度” 提升要求，开展检查诊断、行政处罚、整改复查的执法“三部曲”闭 环执法。对执法检查中发现的重大事故隐患紧盯不放，通过通报、约 谈、惩戒、停产整顿，督促企业
5、坚决整改落实到位，严禁以罚代管、 罚而不管。对企业自查查出的重大事故隐患，已按规定报告并正在采 取有效措施消除的，依法不予行政处罚；对排查整治不力导致重大事 故隐患依然存在或发生事故的，要坚持“有案必查、一案双查、三责 同追、四不放过”，对企业和企业主要负责人依法实行“一案双罚”; 重大事故隐患长期存在并多次受到处罚的，依法提请政府予以关闭并 落实企业主要负责人行业禁入规定；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关 追究刑事责任。2 .切实提升监管执法效能。充分运用“四不两直”、明查暗访等 工作方式提高执法质量，依托“互联网+监管”等信息手段加强部门 间互联互通，强化信息通报共享和部门协调联动，开展跨部门
6、联合执 法检查、联合信用监管，对屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精 准有效监管。要组织专家对重点区域、重点企业开展帮扶指导。（五）火灾防控“除险清患”行动扎实推进火灾防控“除险清患”行动，切实有效管控火灾风险, 突出抓好以下三项工作。1 .遗留问题大起底。对未经消防验收许可投入使用、未经审批改 变使用性质等遗留问题开展全面摸排，重点起底重点消防单位未通过 消防验收，违章改扩建，丁、戊类厂房库房违规用作甲、乙、丙类生 产储存，地下车库违规改建为超市、库房等情形。督促加强完善火灾 防范措施，尽快重新办理消防审批手续，对达不到消防技术标准无法 通过消防审批的，依法责令停止违规使用。2 .消防设施大
7、排查。对防灭火设施、安全疏散设施、防火分隔设 施、林区设施火患等问题隐患，开展全面排查建立台账清单。明确整 改责任人，层层压实责任。3 .突出问题大执法。聚焦违规用火用电、违规动火作业、违规易 燃可燃材料装修、违规生产经营、占堵“生命通道”、户外违规用火 等突出问题，加大执法检查力度，落实闭环管控措施。（六）“三大作业”集中排查整治行动紧盯违规检维修作业、有限空间作业、委外作业等“三大作业” 薄弱环节，深刻汲取近期市内外典型事故教训，举一反三开展排查整 治，突出抓好以下三项工作。1 .明确整治重点。对“三大作业”情况进行全面梳理排查，重点 聚焦“不审查乱发包、没协议不定责、不交底不指导、不检查
8、不监护、 不报备不考核”等方面开展集中排查整治。工贸、建设行业领域要在 7月底前完成一轮全面排查。2 .强化资质审查。督促企业严格“三大作业”资质审查，不得 将生产经营项目、场所、设备发包或出租（包括委托、合作等类似方 式）给不具备安全生产条件或者相应资质的单位、个人。对危险作业 人员以及易产生重大事故隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情 况进行全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证 书的人员在特种作业岗位上岗作业。3 .加强过程管控。督促企业严格履行检维修作业审批手续，明确 现场监护人员、完成设备设施安全检查、落实安全措施检查后方可作 业。严格执行有限空间作业“先通风、再检测
9、、后作业”的工作流程， 严禁措施不清、情况不明盲目施救。将外包外租等生产经营活动纳入 企业安全生产管理体系，加强统一协调管理，签订安全生产协议明确 安全职责，定期进行安全检查，发现安全问题的及时督促整改，不得以包代管、一委了之。三、阶段安排本次专项行动分四个阶段，按照各阶段工作重点压茬推进。（一）动员部署（2023年5月20日前）。制定专项行动方案， 并根据有关标准要求细化明确本次整治的重点隐患或重点检查事项。 召开动员部署会议，安排任务、明确责任。（二）集中排查（2023年8月底前）。对照专项行动内容，梳理 排查整治重点，形成任务清单、责任清单、时限进度清单，全面开展 排查，建立问题隐患台账
10、，落实闭环管理。（三）重点整治（2023年11月底前）。在前期集中排查整治的基础上，聚焦重大事故隐患和重点检查事项，全面再 排查、再整治，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”， 同步开展督查检查，跟踪督促重大隐患和突出问题整改到位。（四）建章立制（2023年12月）。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理有效经验、亮点做法，不断完善安全生 产制度措施，健全完善长效工作机制，确保专项行动取得实效。由安全管理科按要求报送区安委力、（联系人：，联系电话：，邮箱：）。1 .方案报送。于2023年5月19日前报送专项行动方案及动员部 署情况。2 .总结报送。分别于2023年8月15日、2023年
11、11月15日前 报送贯彻落实情况。乡镇重大事故隐患专项排查整治2023行动方案为认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产 重要论述，全面落实党中央、国务院及省、市决策部署，按照县委和 县政府工作要求，推动重大安全风险防控措施落实，根据全国、全省、 全市、全县重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案要求，决 定从即日起在全镇范围内开展重大事故隐患专项排查整治2023行动, 总体方案如下：一、行动目标结合开展“防火灾、控事故、保安全”安全生产隐患大排查大整 治专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业主要 负责人严格履行安全生产法定职责，推动企业员工落实安全生产岗位 责
12、任，提高企业排查整改重大事故隐患的质量；各有关部门对照“三 个必须“强化安全监管，聚焦重大事故隐患精准严格执法，增强发现 问题和解决问题的意愿和能力水平；镇党委政府进一步增强统筹发展 和安全能力，提升领导安全生产工作的水平；系统治理重大事故隐患， 有效遏制重大风险、重特大事，使全镇安全生产形势持续稳定向好。二、具体任务（一）突出主要负责人第一责任带动企业全员安全生产岗位责任 落实，切实提高企业隐患排查和整改的质量。企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是法定的 安全生产第一责任人，建立健全并落实本单位全员安全生产岗位责任 制、组织排查整改进而消除重大事故隐患是主要负责人的法定义务。
13、要督促企业主要负责人在全面落实安全生产法规定职责基础上，突出 抓好以下六项工作：1 .研究组织本企业重大事故隐患排查整治。（1）企业主要负责人要学习研究本行业领域重大事故隐患判定 标准或重点检查事项，组织研究部署开展对标对表自查自纠；（2）组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环管理。能 立即整改的，要迅速整改，需要一定时间整改的，要明确责任人、措 施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职责 的有关部门报告；（3）及时吸取专项行动期间国内外发生的典型事故教训，迅速 组织排查整治本企业同类事故隐患；（4）专项行动期间，主要负责人每季度要带队对本单位重大事 故隐患排查整治情况至
14、少开展1次检查（高危行业领域企业每月至少 1次）。2 .落实全员安全生产岗位责任发挥管理团队和专家作用。（1）企业主要负责人要建立健全全员安全生产岗位责任制，明 确从主要负责人到一线从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的 安全生产岗位责任。（2）突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人 安全生产职责清单和本次专项行动工作清单，并按规定设置安全生产 管理机构或者配备专兼职安全生产管理人员；（3）根据需要聘请行业领域安全生产专家强化技术指导，精准 查找重大事故隐患、科学治理重大事故隐患，提高隐患排查和整改的 质量。3 .组织对动火等危险作业开展排查整治。（1）企业主要负责人要深刻吸取近
15、期违规动火引发的重特大事 故教训，组织开展1次全员安全警示教育活动；严格履行电气焊等动 火作业审批手续，督促作业人员严格遵守消防安全操作规程，明确现 场监护人员，严格落实消防安全措施检查和作业过程监督；组织对电 气焊设备进行全面安全检查，严禁带病作业，不得使用淘汰或危及安 全的电气焊设备；(2)做好有限空间辨识确认工作，重点筛查每个有限空间可能 存在的危险有害因素，强化现场安全管理。(3)举一反三组织对动火等危险作业人员以及易产生重大事故 隐患的其他关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁 聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗 位上岗作业，明确“谁招请无证人员
16、，谁负责任”的管理制度。4 .组织开展事故应急救援演练活动。企业主要负责人要根据本行业领域事故特点，至少组织开展1次 事故应急救援预案演练(高危行业领域企业每半年至少1次)，特别 要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口(或避灾路线)，切实提高从业人员应急避险意识。5 .严格履行第一责任人责任。(1)企业主要负责人要对本单位安全生产工作全面负责，确保 安全生产投入的有效实施；(2)实施全员安全生产教育培训计划，使从业人员具备必要的 安全生产知识，熟悉安全生产规章制度和操作规程，掌握岗位操作技 能和应急处置措施；(3)严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制 度规定；
17、(4)全面排查本企业涉有限空间、临时用电、高空作业、检维 修等特殊作业风险点，逐一落实风险辨识警示、培训教育、作业审批 和现场监护等安全措施。（二）狠抓监管，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能 力水平。各有关所站要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分兵把守、 齐抓共管，特别是负有安全监管职责的所站要以顽强的斗争精神、过 硬的素质能力及时发现并整改企业违规问题。突出抓好以下六项工作:1 .尽快明确和大力宣传排查整治标准要求。制定印发专项行动方 案，加强各系统专项行动“条”上的统筹推动。结合上级部门要求、 事故教训和我镇实际，在方案中明确本次整治的重点事项，补充完善 相关整治内容，通知到行业
18、内企业单位，并采取多种方式开展宣传解 读。2 .形成隐患排查治理有效机制。各有关所站要精准研判，结合典 型事故教训和季节性、时段性特点动态研判安全生产形势，把准规律 特点，深入排查重大隐患，查找薄弱环节，摸清安全风险，对重点地 区开展有力督导帮扶；做到重大隐患100%列清单、建台账，逐一落 实整改责任、整改措施、整改时限，形成重大隐患排查发现、综合整 治、跟踪督办、验收销号的全过程管理机制，做到安全隐患“一抓到 底、见底清零”。3 .聚焦排查整治。镇政府安委会负责制定细化大排查大整治专项 行动方案，发挥“抓总、抓统、抓协调”的作用，进一步明确辖区内 专项行动分工，开展专项整治，加大跟踪推进力度
19、，确保隐患整改到 位、责任落实到位、工作开展到位。各分管领导、责任单位要落实“三 管三必须”，制定专项方案及检查要点，列出监管的生产经营单位清 单，对照清单逐一进行执法检查。重点检查风险较高、基础薄弱、发 生过生产安全事故的生产经营单位，要建立排查清单、隐患清单、整 改清单、责任清单“四个清单”，严格落实“一抓到底、见底清零” 工作机制。（三）压紧压实党委政府领导责任，切实强化领导安全生产工作 的水平。镇党委政府要牢固树立安全红线意识，落实好属地领导责任，严 格“党政同责、一岗双责”，切实加强对排查整治工作的组织领导， 主要负责人和分管负责人要亲自带头抓，深入基层调查研究，统筹推 动各项工作，
20、为排查整治取得实效提供坚实保障。突出抓好以下七项 工作：1 .牢固树立安全红线意识。要深入学习贯彻习近平总书记关于安 全生产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命 为代价，这是一条不可逾越的红线”。要坚持“人民至上、生命至上”， 切实统筹好发展和安全，自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的 政治责任。要专题学习安全生产十五条硬措施、福建省66条细化措 施、三明市50条具体任务和我县49条、我镇46条细化措施，逐条 对照狠抓落实。2 .全面做好排查整治动员部署。要建立健全专项行动组织领导和 常态化督导检查机制。镇政府组织召开专题会议进行动员部署；镇党 委定期听取工作进展情况汇报，
21、研究解决安全生产重大问题，督促推 动跨行业领域重大隐患排查整治；负责同志按照职责分工，定期开展 督导检查，督促分管部门单位做好排查整治工作，要到企业宣讲专项 行动方案。3 .发挥宣传组织优势加强全社会共同监督。组织开展好6月份的 “安全生产月”专题活动，将重大事故隐患排查整治和应急演练作为 重要内容；利用网络及时宣传排查整治工作中典型经验做法，加大安 全生产重大事故隐患的公开曝光力度。进一步健全安全生产举报奖励 体系，鼓励“内部吹哨人”和全社会匿名举报，查实重奖。4 .强化重大事故隐患排查整改财力人力保障。镇政府安委会要督 促企业按规定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改， 对重点问
22、题隐患加大政府治理资金支持力度，积极推进实施物防技防 等安全生产工程治理措施；完善政府购买服务、聘请专家等加强企业 指导帮扶的工作机制。5 .聚焦提升本质安全水平。大力实施源头治理、依法治理、工程 治理等治本之策，提高本质安全水平，以高水平安全保障高质量发展。 推动完善安全生产相关制度措施，实现安全生产管理制度化、规范化； 在危险化学品、燃气、自建房、消防、道路交通、矿山等重点领域， 推动实施一批安全工程项目建设。三、重点行业领域整治重点结合开展“防火灾、控事故、保安全“安全生产隐患大排查大整 治专项行动，重点整治内容如下：非煤矿山：由安办牵头，对照金属非金属矿山重大事故隐患判 定标准64项进
23、行整治，要进一步加强对非煤矿山的督促检查，特 别是要严厉打击非法采矿行为，严防已关闭取缔的非煤矿山死灰复燃, 要采取有效措施制止超能力生产，落实安全生产责任制，防止安全生 产事故的发生。危险化学品：由安办牵头，对照化工和危险化学品生产经营单隐患大排查大整治攻坚行动按照“排查、交办、督查、复查、问 责”五步工作法进行。四项重点工作要贯穿始终：一是企业自查自改 要贯穿始终。企业是隐患排查整治的责任主体，要将隐患排查整治贯 穿生产经营活动的全过程，特别在攻坚行动期间，更要依法依规、依 照标准规范严格自查，做到隐患排查整治常态化、制度化、规范化。 二是监管执法要贯穿始终。负有安全监管职责的科室、部门要
24、持续加 大执法力度，保持高压态势，以执法促进隐患排查整治，促进工作责 任落实。三是问责要贯穿始终。对发现的事故隐患、不认真履行职责 和工作不力的，发现一起处理一起，该问责的坚决问责，决不姑息迁 就。四是长效机制建设要贯穿始终。各科室、部门在部署阶段就要创 新方式方法，着手完善各项规章制度，固化工作成果，建立健全隐患 排查整治长效机制。攻坚行动从2023年7月下旬开始到2023年12月底结束，分3 个阶段进行。（一）动员部署阶段（2023年7月15日前）主要工作任务：一是制定全乡隐患大排查大整治攻坚行动方案, 对相关工作进行安排部署。二是分行业明确隐患大排查大整治内容和 标准，确定大排查大整治重
25、点行业和重点企业名单，广泛进行动员。 三是各企业对目前已发现的重大事故隐患进行梳理，列出清单。四是 分区域实行网格化管理，按属地关系和行业管理职能分别明确隐患大 排查大整治包联责任，落实到具体人员。（二）集中排查整治阶段（2023年7月16日至2023年12月20 日）主要工作任务：一是所有生产经营单位对本单位隐患排查整治工 位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）20项进行整治，突出特 殊作业、重大危险源和安全设施管理等环节，重点整治企业未严格落 实动火等特殊作业管理、重大危险源未落实包保责任制、安全设施设 备未按标准配备维护等问题。工贸：由企业站牵头，对照工贸企业重大事故隐患判定标准， 精准
26、聚焦有色企业13条、存在中毒风险的有限空间作业轻工重点企 业2条，以及上述重点监管企业管理类3项等重大事故隐患开展整治。 重点检查严格动火等高危作业安全管理情况；有限空间作业“先通风、 再检测、后作业”要求落实情况。交通运输：由镇派出所牵头，重点整治“两客一危一重”营运车 辆未按照规定安装卫星定位装置、车辆安全性能不达标，客运车辆夜 间违规运行，涉路作业区域安全管理漏洞等。严管货运车辆、混凝土 搅拌运输车和渣土车、工程机械，打击酒醉驾、“三超一疲劳”、高速 公路违法停车等易肇事肇祸违法行为。消防安全：由消防所牵头，按照重大火灾隐患判定方法，聚 焦人员密集场所、敏感特殊场所、混合生产经营场所、易
27、燃易爆危险 品场所等四类具有较大火灾风险、人员活动集中容易造成群死群伤或 重大社会影响的场所，深入排查卫生院、养老院、学校、“厂中厂”、 公共娱乐场所等存在的突出火灾风险，重点整治火源管理、电源管理、 易燃可燃保温材料和装饰装修、安全疏散条件、防火分隔、消防设施 设备、管理责任落实、初期火灾处置等方面问题。景区和非景区：由文化站牵头，关注太平寨、永仙寺、仙马亭情 况，加强对游客和过路行人的安全管控。燃气：由村建站牵头，重点整治厂站设施老旧、人员配置及安全 投入不足、隐患排查不到位等企业管理问题，餐饮场所不具备安全用 气条件，管道被占压圈围，以及打击私气买卖情况等易导致事故突出 问题。自建房：由
28、村建站牵头，对照自建房结构安全排查技术要点（试 行）中明确的判定标准，重点整治虚假房屋安全鉴定，隐患房屋未 整治，经营性自建房未按要求挂牌巡检，其他类型自建房未按要求开 展结构安全性（设计、施工、使用等情况）排查等问题。重点检查经 营性自建房，尤其是3层及以上、人员密集的经营性自建房安全隐患, 以及房屋结构安全性、经营安全性、房屋建设合法合规性。其他重点行业领域和医院、学校等重点单位也要针对性明确整治 重点，确保重大隐患排查整改到位。（一）动员部署（2023年5月20日前）。镇政府结合实际制定 印发专项行动方案，细化明确安全生产重大事故隐患判定标准或重点 检查事项等，召开专题会议动员部署。（二
29、）企业自查自纠（2023年7月10日前）。企业认真开展自 查自纠，建立安全生产重大事故隐患台账。组织开展好“安全生产月” 活动。（三）精准开展隐患排查和整改（2023年11月15日前）。相关 部门聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履 职情况，结合上级工作要求，深入企业、一线开展隐患排查和整改行 动，保证企业安全生产。（四）总结提高（2023年12月31日前）。全面总结专项行动取 得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。五、有关要求（一）迅速动员部署。各有关所站要紧密结合本辖区、本行业领 域实际，适当调整完善排查整治
30、内容，进一步明确具体分工和具体要 求，建立健全工作机制，制定本辖区本行业领域实施方案，强化针对 部署，认真组织实施，把整治措施落到企事业单位等每个社会单元, 责任压实到每一名员工、每一个具体岗位。将致全市企业主要负责 人安全生产一封信，“突出主要负责人”的六项工作要求以及国务院 安委会安全生产十五条硬措施，发放给各类生产经营单位。落实属地 责任，基层安全生产网格督导员要下沉一线推动重大事故隐患排查整 治工作。（二）强化统筹推进。将我镇的专项行动与县安委会2023年工 作要点、安全生产目标责任结合起来，切实提高企业隐患排查和整改 的质量。坚持边整治、边总结，在推进安全重大事故隐患排查整治的 同时
31、，分析共性问题，研究治本之策，聚焦薄弱环节因地制宜出台一 批配套举措、形成一批经验做法，建立健全本辖区本行业领域防范化 解重大安全风险的系统性、机制性治理举措。充分发挥群众和舆论监 督作用，进一步健全完善隐患举报奖励制度，及时核实举报信息、兑 现举报奖励。（三）精准排查整治。各有关所站要明确标准，有重大隐患判定 标准的要对标检查，没有标准的要制定重点检查事项，确保专项整治 有标可依、有章可循。按照“突出风险先高后低检查、突出重点行业 领域全覆盖检查、突出专家队伍专业化检查、突出严执法严处罚”等 原则，持续排查整治安全隐患，分门别类建立排查清单、隐患清单、 整改清单、责任清单等“四个清单”，抓好
32、闭环管理。坚持问题导向， 针对事故暴露出的典型问题开展重点整治，对重点单位一家一家“过 筛子”，彻底把重大事故隐患底数摸清。积极帮助企业查隐患、解难 题，主动服务经济社会发展。实行综合检查、统专结合，进行针对性 的督导检查，健全发现问题隐患、会商研判风险、点评通报整改全流 程督查机制，做到有清单、有台账、有评价、有会商、有闭环、有运 用，确保做到真检查、真督促、真整改、真见效。（四）落实预案演练。各有关所站要督促指导企业在认真开展风 险辨识、评估和应急资源调查的基础上，对现有应急预案进行一次全 面梳理、修订，着重细化实化事故灾害防范、巡查、抢护、救援和保 障等流程，明确重点场所、重点环节、重点
33、岗位在事故处置中的具体 措施。企业主要负责人要按照应急管理部生产安全事故应急预案管 理办法，根据本行业领域事故特点组织开展有针对性的事故应急救 援演练，并加强总结评估，着重检验应急响应是否迅速、应急联动是 否顺畅、岗位履职是否到位、处置措施是否得当，真正提升应急能力。全镇重大事故隐患专项排查整治行动实施方案根据国务院以及省、泰州市安委会、泰兴市安委会关于重大事故 隐患专项排查整治行动的统一部署和有关要求，决定自即日起在全镇 部署开展重大事故隐患专项排查整治行动（以下简称“专项行动”）, 坚决防范遏制较大及以上和有影响的事故发生，以高水平安全保障高 质量发展。专项行动实施方案具体如下：一、主要内
34、容（一）突出企业主要负责人第一责任，带动全员安全生产岗位责 任落实，提升企业隐患排查整改质量企业是事故隐患排查整治的责任主体，企业主要负责人是安全生 产第一责任人，镇安委办要督促企业主要负责人全面落实法定职责， 切实做好“六个带头”：1 .带头研究推进本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负责人 要学习研究本行业领域重大事故隐患判定标准或重点检查事项，对标 对表开展自查自改；组织建立企业重大事故隐患台账清单，实行闭环 管理。能立即整改的，迅速整改；需要一定时间整改的，明确责任人、 措施、资金、期限和应急预案，并按分级属地原则向负有安全监管职 责的有关部门报告；专项行动期间，主要负责人每季度带队对
35、本单位 重大事故隐患排查整治情况至少检查1次（其中，高危行业领域企业 每月至少检查1次）。2 .带头落实全员安全生产岗位责任。企业主要负责人要建立健全 全员安全生产岗位责任制，明确企业主要负责人、其他负责人、职能 部门负责人、生产车间（区队）负责人、生产班组负责人、岗位从业 人员等全体从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产岗 位责任。要突出管理团队安全责任落实，组织制定企业各分管负责人 安全生产职责清单和本次专项行动工作清单；按规定设置安全生产管 理机构或者配备专兼职安全生产管理人员，“九小场所”、工地集宿区、 人员密集场所配备专兼职消防安全员，加强培训并统一佩戴明显标识。3 .带头
36、开展动火等危险作业排查整治。企业主要负责人要深刻吸 取近期违规动火引发的重特大事故教训，组织开展1次全员安全警示 教育活动；要严格履行电气焊等动火作业审批手续，督促作业人员严 格遵守消防安全操作规程，明确现场监护人员，严格落实消防安全措 施检查和作业过程监督；组织对电气焊设备进行全面安全检查，严禁 带病作业、使用淘汰或危及安全的电气焊设备。组织对动火、登高、 有限空间、临时用电等危险作业人员以及易产生重大事故隐患的其他 关键岗位人员落实岗位责任情况进行1次全面排查，严禁聘用或招请 未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业, 明确“谁招请无证人员，谁负责任”的管理制度。4 .
37、带头开展外包外租等生产经营活动排查整治。企业主要负责人 要针对本企业生产经营项目和场所外包外租（包括委托、合作等类似 方式）情况开展1次全面排查，重点检查是否存在承包承租方不具备 安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产 管理职责不清等问题，不符合法律法规规定的要坚决依法处理；将外 包外租等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、 管理，定期进行安全检查，发现问题及时督促整改。5 .带头建立健全安全管控机制。以全域风险辨识管控和事故隐患 集中治理“双防”“双标”机制为主线，一如既往筑牢安全基础。建 立并有效执行应急救援、危险作业管理、发包（出租）管理等安全生
38、产制度；对风险程度高的重大危险源、重要设施设备、重点生产经营 场所，制定并落实专项管理制度；危大工程编制专项施工方案并根据 需要组织专家论证。及时吸取事故教训，针对国内外发生的典型事故 教训，迅速组织排查整治本企业同类事故隐患。6 .带头开展事故应急救援演练。企业主要负责人要根据本行业领 域事故特点，至少组织开展1次事故应急救援预案演练（高危行业领 域企业每半年至少1次），常态化组织开展无脚本应急演练，让全体 从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路 线），切实提高从业人员应急避险意识。（二）强化部门安全责任，狠抓监督检查和精准执法，提升发现 问题和解决问题的强烈意愿和能力
39、水平各有关部门要分兵把守、齐抓共管，以顽强的斗争精神、过硬的 素质能力及时发现并查处企业的非法违规问题，坚决整治监管执法 “宽松软虚”，倒逼企业主体责任落实。突出抓好以下五项工作：1 .明确排查整治事项。镇综合行政执法局、建设和生态环境局、 农业农村局、经济发展局、政法和社会事业局、党政办、为民服务中 心、消委办、供电所、派出所、市场监督管理宣堡分局、水利站、古 银杏森林管委会、兽医站等部门和单位，要在2022年“百日攻坚” 行动、冬季专项行动以及2023年风险专项整治巩固提升年明确的重 点整治内容基础上，对标对表本行业领域重大事故隐患现有判定标准, 主动对接泰兴相关专项行动方案，按照“重点突
40、出、简洁管用”的要 求，把握轻重缓急，聚焦风险系数最高的环节、日常最不放心的点位， 进一步明确细化、补充完善重点整治和检查事项，通知到行业内企业 和单位，从“条”上统筹推动各系统专项行动。各部门负责同志要带 头到所属领域开展重大事故隐患判定标准等宣传解读。2 .开展专题教育培训。结合落实党的二十大精神和学习贯彻习近 平新时代中国特色社会主义思想主题教育，集中对监管执法人员开展 安全生产专题培训，引导监管执法人员明责知责、履责尽责，发扬斗 争精神，增强斗争本领，提高发现问题和解决问题的强烈意愿；重点 学习重大事故隐患判定标准、重点检查督查事项及相关法律法规标准 等，深入基层调查研究，提升发现问题
41、、解决问题的能力水平。3 .严格精准监管执法。突出工贸、建筑施工、危化品储存和使用、 交通运输（含道路、水上）、消防、燃气、文旅、农机、电力、危废 固废、校园校车、养老机构、特种设备等重点行业领域，兼顾新业态、 新领域，聚焦企业主体责任6项整治重点，有关行业领域主管部门要 深入一线加强督促检查，负有安全监管职责的部门要严格精准监管执 法，对发现的重大事故隐患紧盯不放，督促企业闭环整改，严禁以罚 代管、罚而不管。对企业自查出的重大事故隐患，已按规定报告并正 在采取有效措施消除的，依法不予行政处罚；对排查整治不力导致重 大事故隐患依然存在或发生事故的，依法对企业和企业主要负责人实 行“一案双罚”；
42、对无证动火等安全生产严重违法违规行为，加大行 刑衔接力度。4 .建立倒查问责机制。建立健全安全监管责任倒查机制，严格执 行“谁检查、谁签名、谁负责”，对明明有问题却查不出或查出后跟 踪整改不到位导致发生事故的，严肃追责问责，构成犯罪的移送司法 机关追究刑事责任。5 .创新监管服务方式。积极运用“四不两直”、明查暗访等方式 提升监管质量，依托“互联网+监管”等信息手段加强部门间互联互 通，对于大数据排查发现的屡查屡犯的企业负责人和重点企业实施精 准有效监管。对于涉及多部门、区域性违法违规行为的，强化信息通 报共享和部门协调联动，开展跨部门联合检查、联合信用监管。组织 专家对重点地区、重点企业帮扶
43、指导，主动服务企业对电焊等特种作 业人员的排查整治工作，及时提供特种作业人员培训和考核发证服务。（三）强化领导责任，落实更好统筹发展和安全，切实提升安全 生产工作水平严格落实“党政同责、一岗双责”，切实加强对排查整治工作的 组织领导。主要负责人和分管负责人要亲自带头抓，为排查整治取得 实效提供坚实保障。突出抓好以下五项工作：1 .坚决树牢红线意识。要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生 产重要论述，始终牢记和坚决贯彻“发展决不能以牺牲人的生命为代 价，这是一条不可逾越的红线”，自觉担负起“促一方发展、保一方 平安”的政治责任。组织开展安全生产十五条硬措施的专题学习，推 动在规划编制、项目准入等初
44、始环节把好安全关，研究实施源头治理、 依法治理、工程治理、科技强安等治本之策，提高区域本质安全水平。2 .全力推进排查整治。党委主要负责同志将定期听取安全生产情 况和专项行动进展情况汇报，研究解决重大问题；政府主要负责同志 亲自动员部署，定期听取汇报，推动专项行动落实；政府其他负责同 志按照职责分工，定期开展现场督导检查，督促分管部门单位做好排 查整治工作。安委会各成员单位负责同志要深入一线宣讲专项行动方 案。3 .大力营造安全氛围。组织好“安全生产月”，抓实全民安全宣 传教育活动，让每一位群众至少接受一次“近距离、面对面、全覆盖” 的安全教育，掌握基本的应急处突本领。强化安全生产社会监督，加
45、 强安全生产人民监督员队伍建设，深化安全生产有奖举报，鼓励“内 部吹哨人”和全社会匿名举报，查实重奖。4 .强化排查整改工作保障。加强基层安全监管机构队伍建设，探 索“多办合一”模式，整合专业力量和优势资源，立足“以防为主、 防救一体”治理体系构建，狠抓专业化培训，着力解决监管执法队伍 “人少质弱”问题，切实提升重大事故隐患查处能力。推动企业按规 定比例提取安全生产费用，保障重大事故隐患排查整改，加大政府治 理资金支持力度；完善政府购买服务、聘请专家等加强企业指导帮扶 工作机制。5 .严格考核巡查。推动建立区域重大事故隐患数据库，强化重大 事故隐患挂牌督办，定期通报整治开展情况。将专项行动开展
46、情况作 为2023年度安全生产考核和巡查重要内容；对安全检查流于形式走 过场、监管执法“宽松软虚”以及风险隐患视而不见、见而不查、查 而不改、问题突出的，一律不得评为“优秀二二、阶段划分（一）动员部署阶段（5月中旬）。制定印发本辖区、本行业领 域专项行动实施方案，召开专题会议，传达学习国家、省、市有关会 议精神以及国务院安委会安全生产十五条硬措施，针对性布置专项行 动。（二）自查自改和集中治理阶段（5月下旬至9月底）。6月20 日前，各部门提供培训、指导、服务清单，各板块要完成对监管服务 对象的指导、辅导和培训。7月底前，企业对照重大事故隐患判定标 准和重点整治事项，全面开展自查自改，建立重大
47、事故隐患台账。8 月初至9月底，各村（居），各局（办、中心），各驻镇单位组织开展 重大事故隐患集中治理，聚焦重大事故隐患、重点检查事项和第一责 任人履职情况，深入企业一线开展精准检查执法，推动企业对重大事 故隐患真查真改、主动报告、闭环整改；结合汛期、高温等季节特点， 及时完善排查整治内容，组织开展专项督查；要把重大事故隐患专项 排查整治与本质安全提升工程结合起来，一体推进、一同见效。（三）排查整治“回头看”阶段（10月上旬至11月底）。组织作进行自查，要做到“八查八看”：查工作部署，看是否制定了实施 方案并进行了贯彻落实；查责任落实，看是否层层落实了责任和签订 了安全生产责任书；查履职尽责，
48、看各级管理人员和各岗位是否认真 落实了隐患排查整治责任；查隐患整改，看已发现的隐患是否进行了 整改，或按“五落实”要求制定了整改计划；查建章立制，看是否建 立健全了符合本单位实际的安全生产“三项制度”；查制度执行，看 是否严格执行了操作规程和规章制度；查隐患上报，看是否按规定要 求向有关部门如实上报了隐患；查具体隐患，看是否按照标准规范对 本单位开展了全覆盖、全方位、全岗位的隐患排查整治。二是企业对 政府部门挂牌督办的重大隐患，按照整改措施、责任、资金、时限、 预案“五落实”要求进行整治，并针对问题和隐患产生的原因，及时 修订完善本企业各项责任制、规章制度和操作规程并持续落实。三是 乡镇、部门对企业隐患排查情况进行检查，重点检查企业隐患大排查 大整治主体责任落实情况，是否按“八查八看”要求进行了排查，落 实了 “五落实”整改要求，并对检查情况全部如实记录；对所有重大 隐患全部拉条挂账，明确整改包联责任人，逐条交办，挂牌督办。“回头看”和总结阶段（2023年12月21日至12月31日）1.开展深化安全生产大排查大整治攻坚行动“回头看”，对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，立即采取补救措施，登记入账，限 期整改到位。认真总结成绩和不足，着手完善各项规章制度，固化工作成果, 建立健全风险管控和隐患排查整治长效机制。排查整治范I、重点及责任单位严格按照“党政同责、一岗双责、失职