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1、【党办报告】县委副书记关于2016年全县党委督查督办工作的专题报告关于2016年全县党委督查督办工作的专题报告近年来，面对改革发展的新形势、新任务，我们高度重视做好新时期党委督查督办工作，围绕全县“1551”发展战略和建设幸福XX的长远目标，突出党委关心的重点问题、群众关注的热点问题，不断丰富督查内涵，创新督查形式，促进党委督查工作科学化、规范化。2015年，全县党委督查系统采取“四级”督查方式（即：领导小组“牵总督”、目督办“面上督”、牵头单位“分线督”、责任单位“具体督”），对25件市级督办事项、324项县级会议议定事项、541件主要领导批示件、“四个一批”等22项重点专项工作进行督查督办
2、，形成督查专报32份，下达督查通知15份，印发督查通报21期，办结率71.3%、建议采纳率67%，较往年增幅15%，有力推动了县委决策部署的有效落实。在看到成绩的同时，我们必须要清醒地认识到，当前党委督查督办工作还存在一些问题和薄弱环节。主要是：有的牵头部门对项目推进存在的问题预见不够，遇到问题还存在隐瞒不报的情况；有的单位重视程度不够，牵头单位分线督查主体责任不够明确；在重大项目推进方面，主动配合意识不强，造成有的重大项目进展缓慢。这些问题应当引起我们高度重视，并在实际工作中积极研究解决。下一步，全县党委督查督办工作将进一步围绕党委中心工作，不折不扣、全力以赴推动重大决策和重要工作部署的贯彻
3、落实，确保“项目决战年”决战决胜。一、提高思想认识，着力在强化责任担当上下功夫当前，我们正处在“三期叠加”的特定阶段，特别是在经济下行压力加大的客观环境下，一些长期积累的深层次、结构性矛盾和问题渐渐显现，尤其是在推进项目建设、提升制造业和高新技术项目占比等方面有明显差距，这些都对党委作决策提出很大挑战。县委部署的重大工作任务，往往牵动全局，同步开展督查督办是推动督查工作与党委决策部署“同频共振”，实现党委决策部署落地落实，事关长远发展的重要工作，只有将党委督查督办工作融入到具体的项目推进中，主动担责、积极配合，才能有效地凝聚起干事创业的合力，齐心协力推进重大项目建设。二、落实主体责任，着力在强
4、化责任唯一上下功夫按照“搞清楚谁来干，做到可督促、可检查、能问责”的要求，突出各级责任，做到同部署、同督查、双追责。一是强化领导责任。分管县领导要按照“谁分管、谁负责”原则，切实牵头抓好分管范围内项目工作，积极研究、协调、解决推进工作中存在的困难和问题，明确工作任务、责任、时限要求，跟踪督促项目工作落实。近日，县委常委会研究通过了县重大项目推进工作实施办法、县级领导联系重大项目安排表等制度，初步构建了“一个项目、一个牵头县领导、一个牵头单位、一抓到底”的重大项目推进机制，进一步明确了省、市、县级重大项目联系县领导、责任单位、业主单位、2016年计划形象进度、开竣工时间等内容。联系县领导要按照县
5、委常委会精神，切实抓好重大项目的组织领导、统筹协调等工作，确保“项目决战年”决战决胜。二是强化部门（功能区）镇乡主体责任。按照“三定”方案，全县各部门要切实履行好自身职责，同时对自身负责的项目要与业主单位和镇乡加强联系，对立项、设计、招标、拆迁、建设等环节要加强统筹协调、督促落实。业主单位要做好项目的资金筹措，督促施工单位制定施工计划、倒排工期，促进项目保质保量按期完成。镇乡首先要承担好自身项目建设责任，同时还要负责好全县所有部门项目落地在本辖区的拆迁、协调、服务等相关保障工作。三是强化主人翁意识。XX人，建设好XX是我们所有干部群众共同的心愿，更是我们共同的责任。一家人、一条心、一起干、一起
6、苦的意识要深入到我们建设家乡的具体责任中，只有这样，我们才能发挥主动性，做好项目决战年各项工作。三、抓好关键环节，着力在做好前期工作上下功夫围绕关键环节、重点难点，借鉴新经验、新做法，切实发挥督促检查的作用。一是决策环节要快速准确。在项目前期工作的决策阶段，县项目主管部门要统筹考虑项目拆迁因素，提前1个月将下年项目拆迁资金来源会同项目牵头县领导、牵头单位、责任单位、开竣工时间、形象进度、建设资金来源等内容，一并报请县委、县政府研究确定。（比如：2015年，在部分项目前期工作中，通常只考虑立项、设计、评审、招标等工作环节，未统筹考虑拆迁资金来源因素，导致县土储中心或县国有公司筹资解决项目拆迁资金
7、的主体责任不明确，项目拆迁工作无法落地落实，较大地影响了项目如期进场建设。）二是设计环节要并联开展。在项目前期工作的设计阶段，项目牵头单位或业主单位确定项目设计成果后，要同步向县拆迁工作领导小组办公室（县国土局）提交项目拆迁工作函和蓝线图；领导小组办公室要会同有关镇乡，按照职责分工，扎实抓好项目拆迁摸底、补偿安置方案制定等工作，组织专门力量，做好群众工作，尽快完成拆迁工作，确保项目建设需要。（比如：去年，我县部分项目前期工作未考虑预留足够拆迁工作时间，大部分项目一般在计划开工时间前1个月左右向有关镇乡下达拆迁任务。一般来说，根据拆迁工作任务和具体实践，从接到拆迁任务开始，有关镇乡实际完成块状、
8、线形地块拆迁分别需要用时3个月、6个月左右，造成部分项目实际开工延迟2个月、5个月左右，甚至更长时间，未能实现按期开工建设。）三是招标环节要避免流标。在项目前期工作的招标阶段，县经科局、公共资源交易中心、县行政审批局要大力协作，施工单位确定后，项目牵头单位要及时会同项目施工单位和镇乡，分轻重缓急，现场研究梳理项目拆迁工作时序，并指导督促镇乡合理安排拆迁人员、重点和时序，确保项目拆迁工作重点突出、力量集中、成效明显。要充分研究论证招标条件，尽量避免流标。（比如：2015年8月31日前未按期完成前期工作和开工建设的64个政府投资项目中，有3个项目因招标流标，未如期完成项目工作任务。）四是建设环节要
9、保质高效。在项目建设阶段，项目牵头单位要充分发挥组织领导、统筹协调和督促落实等方面牵头作用，加强项目的质量监管，及时发现项目推进困难和问题，研究提出建议措施，并报请牵头县领导协调解决，确保项目困难和问题早发现、早研究、早解决，切实保障项目顺利推进落实。（比如：在近年项目工作中，我县部分项目因工程质量未达到设计要求，工期一再推迟。）四、坚持督管并举，着力在加强过程监控上下功夫要充分发挥督查督办工作的综合效能，必须要在加强过程监管上下功夫。一是坚持定期通报。坚持问题导向，牵头责任单位每月向牵头县领导上报项目推进情况、存在的困难问题，对存在的困难要逐级上报，不得瞒报。县目督办、县经科局加强项目动态跟
10、踪，每月要对存在问题的重点项目进行通报。对会议督办事项将制发督办通知，按照“定任务、定责任领导、定责任单位、定工作要求、定落实时限”的“五定”要求，对议定事项进行跟踪督查，并将督查情况上报县委政府主要领导。二是加强过程管理。不断深化“四级”督查方式，以“项目决战年”为抓手，紧紧围绕“早开工、快建设、速投产”三个关键，转变工作思路，改进工作方法，加强过程管理，推动形成“以项目促投资、以投资促发展”新格局。坚持以项目为台帐，开展好“周评议、月总结、季评比”活动，进一步强化标杆管理、过程管理和问题管理，对排名靠后、实绩较差的单位，视情进行亮灯提醒、诫勉约谈和通报批评。三是强化问题管理。加强主要领导批
11、示事项落实的督查督办力度，坚持“从一个口子进、一个口子出”的原则，实行周报月结、一事一办一报、现场核查等工作制度，落实专人对领导批示事项的落实情况进行跟踪督办。同时，督促责任单位及时查找不足、分析原因、解决问题，对承办上级任务落实不到位的要扭住不放，一竿子插到底，直至督促整改到位。五、注重形成合力，着力在加强统筹协调上下功夫一是重点工作一督到底。党委督查督办工作要围绕县委提出的全面落实“五大理念”，坚定实施“五大战略”的要求，探索推行“交叉督查”的方式，抽调同类责任单位的责任人参与督查督办，推动决策落实。突出对全域治水、重大民生项目建设、重大基础设施建设等34个重大项目的督查，对决策落实中出现
12、的“肠梗阻”，发挥“啃骨头”、“拔钉子”、“破阻力”的精神，通过采取全程跟踪、季度通报、不定期约谈等方式一督到底，确保重点项目强势推进。二是横向协调一线到边。建立和完善“一把手”抓督查落实的机制，明确党委、政府是督查工作主体，“一把手”是督查工作的第一责任人，必须亲自抓督查。建立首查问责、倒查追责等制度，及时打通协调关节，疏通协调脉络，坚决防止“各取所需”式的协调和“避重就轻”式的沟通，确保协调有力、沟通顺畅。三是整体推进一网到面。围绕党委的决策部署，各单位要树立“一盘棋”思想，做到分工不分家、合心又合力。党委把好“总开关”，牵头单位抓好“牛鼻子”，相关单位要弹好“钢琴”，业主单位负责种好自身
13、“责任田”，努力形成“人按职责干、事按制度办”的良好工作格局。六、搞好结果运用，着力在敢于较真斗硬上下功夫一是加强考评考核。将重大项目工作纳入全县年度重点工作目标，加强考评考核，加大分值权重，将结果列入年度总目标考核内容，并把重大项目推进情况作为单位领导班子年度考核、评先评优和干部选拔任用的重要依据，与单位发展、个人成长进步挂钩。二是健全激励机制。要围绕惩戒激励（即批评教育、通报警示、行政处理等）、表扬激励等综合施策，强化项目季评比公开逗硬制度，对干的好的要通报表扬、干的差的要通报批评。三是注重问责追责。今年开始，将每个月对开工项目进行督查，对因工作不力造成重大项目推进缓慢的，将视情给予通报批评；造成严重后果的，县纪检监察机关会同组织部门按有关规定对单位责任人进行处理。各位领导、同志们，县委十三届八次会议对2016年工作作了全面部署，决战的帷幕已经拉开，冲锋的号角已经吹响。我们要振奋精神、锐意进取，一条心、一家人、一起干、一起过，共同为XX建设现代化XX中等城市多作贡献。