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1、【住建方案】望都县人民政府关于加快推进装配式建筑产业发展的实施方案望都县人民政府关于加快推进装配式建筑产业发展的实施方案根据国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的指导意见（国办发201671号）、河北省人民政府关于推进住宅产业现代化的指导意见（冀政发20155号）、河北省人民政府关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的实施意见（冀政发201628号）、河北省人民政府印发加快推进钢结构建筑发展方案、保定市人民政府关于加快保定市住宅产业现代化发展的实施意见（保政发201522号）、望都县委、县政府关于加快推进住宅产业现代化发展的实施意见（试行）（望字20163号）文件精神，为大力发展装配式建筑，促进住
2、宅产业现代化发展，制定实施方案如下：一、指导思想贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，积极推动建造方式创新，大力发展装配式建筑。装配式建筑是指用预制部品部件在工地装配而成的建筑,包括装配式混凝土建筑、钢结构建筑和现代木结构三种形式。发展装配式建筑是建造方式的重大变革，是推进供给侧结构性改革和新型城镇化发展的重要举措，有利于节约资源能源、减少施工污染、提升劳动生产效率和质量安全水平，有利于促进建筑业与信息化工业化深度融合、培育新产业新动能、推动化解过剩产能。二、基本原则（一）坚持市场主导、政府推动。充分发挥市场在资源配置中的主导作用和企业的主体作用，更好发挥政府规划引导和政策支持作用
3、，形成完善的体制机制和市场环境。（二）坚持示范带动、逐步推广。发挥保障性住房和住房投资公共建筑项目的示范带动作用，以点带面、循序渐进，逐步扩大装配式建筑应用比例。（三）坚持协调发展、统筹推进。以标准化、精细化、科学化为方向，加大对传统建筑业的信息化现代化改造力度，提升建筑产业的科技水平，有计划、分阶段推进建造方式变革。三、发展目标大力发展装配式建筑，力争到2020年底，装配式建筑占新建建筑面积的比例达到60%。四、推进措施（一）明确立项规划。根据建筑类型和投资主体不同，从项目立项和可行性研究阶段开始，对装配式建筑应用要求予以明确。以出让方式提供国有土地使用权的建设项目，在土地出让中明确装配式建
4、筑应用具体要求；鼓励招商引资项目和自筹资金建设项目使用装配式建筑；棚户区改造、城中村改造项目、新占建设用地进行房地产住宅开发项目，装配式建筑比例要逐年提高。2017年新开发项目中，装配式建筑应用比例不低于15%，2018年原则上不低于30%，力争到2020年底达到60%。棚户区（城中村）改造项目，除安置区外，开发部分不低于15%（包括配建的保障房）按装配式建筑建设。要合理调控装配式建筑合同价格，装配式建筑合同价格与同期框架式建筑建造价格相比略高，但不能超过15%。（二）优先用地供应。支持新建项目、棚户区改造、城中村改造等房地产开发项目使用装配式建筑，在土地出让中对主动使用装配式建筑面积高于当年
5、应用比例的竞价人优先出让。启动装配式建筑产业现代化示范项目建设，2018年底前建成不低于400亩住宅示范项目，其中，2017年明确新望都中学路南130亩，葛家村北、九龙河以南、阳光大街以东150亩为装配式建筑示范区。（三）简化审批流程。对采用装配式建筑建造方式的项目，在办理规划审批时，其地上外墙预制部分建筑面积（不超过规划总建筑面积的3%）不计入成交地块的容积率。采用装配式建筑可简化审批流程，具体由相关部门执行。允许将预制构件投资计入工程建设总投资额，纳入进度衡量，投入开发建设资金达到工程建设总投资的25以上、施工进度达到正负零时，可提前办理商品房预售许可证。（四）落实税费优惠。企业销售自产的
6、经认定列入享受增值税即征即退政策的新型墙体材料目录的钢结构建筑预制墙体材料，按河北省人民政府印发加快推进钢结构建筑发展方案中规定享受增值税即征即退50%的政策。钢结构建筑预制墙体部分，新型墙体材料专项基金即征即退。示范项目享受财政支持按望字20163号文件执行。（五）积极推广应用。自2017年起，政府投资和主导的保障性住房和商品房开发项目中配建的保障性住房项目，原则上全部采用装配式建筑方式；政府投资的医院、学校、场馆等新建公共建筑，社会投资的新建公共建筑，在符合建设施工技术规范等前提下，原则上应采用装配式建筑方式。除特殊功能需要外，开发区大跨度工业厂房、仓储设施建设应用装配式建筑比重达到80%
7、以上。对采用装配式建筑建造方式实施的国有资产投资项目，符合冀政发20155号文件要求的，招标时可采用邀请招标方式进行。结合美丽乡村建设，在农村自建住房项目中开展装配式建筑试点，督促工业企业采用装配式建筑建造方式。（六）给予施工便利。在河北省重污染天气应急预案级应急响应措施发布时，装配式建筑施工工地可不停工，但不得从事土石方挖掘、石材切割、渣土运输、喷涂粉刷等作业；遇有省市重大安排或特殊规定时，以上级要求为准。（七）定向表彰评优。在评选优质工程、优秀工程设计和考核文明工地时，优先考虑装配式建筑。省、市级评选和考核时，拿出不低于1/3的名额定向推荐装配式建筑；县级评选和考核时，拿出不低于1/2的名
8、额定向用于表彰奖励装配式建筑。（八）加强技能培训。结合装配式建筑的项目和工程建设，加大技能培训力度，加快培育一批拥有装配式建筑设计和施工技术的企业，培养一批掌握装配式建筑设计和施工技术的产业工人和技术能手，为装配式建筑产业化发展提供人才和技术保障。五、强化保障（一）加强组织领导。县直有关部门要各司其职、密切协作、形成合力，加大指导、协调和支持力度，共同推进全县装配式建筑产业发展工作。（二）加强队伍建设。推动装配式建筑企业与职业技术学校开展校企合作，在职业技能培训中增加装配式建筑相关内容，大力培养装配式建筑设计、生产、施工、管理等专业人才。（三）加强监督管理。住建局等有关部门要加强对装配式建筑工程的监管，明确施工图审查要求，建立质量追溯制度，加大抽检力度，严查质量安全违法违规行为。（四）加强宣传引导。大力宣传装配式建筑基本知识，提高社会认知度、认同度，营造各方关注、广泛支持的社会氛围，培育扩大装配式建筑的市场份额。