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1、【两会讲话】县委书记在泾川县第十七届人民代表大会第二次会议上的讲话在泾川县第十七届人民代表大会第二次会议上的讲话各位代表，同志们：泾川县第十七届人民代表大会第二次会议，经过各位代表及全体与会同志的共同努力，圆满完成了预定的各项议程，今天就要闭幕了。会议期间，各位代表以饱满的政治热情、强烈的责任感和使命感，听取和审议了县人大常委会、县人民政府和法院、检察院、计划、财政六个工作报告，评选了2012年度“人民满意的惠民实事”，表彰奖励了县十七届人大一次会议议案及代表意见建议办理先进单位。会议洋溢着民主、团结、和谐、奋进的气氛，对于进一步团结和动员全县人民抢抓机遇，乘势而上，提速赶超，推进跨越，加快山
2、川秀美富裕小康文明和谐新泾川建设步伐，必将起到重要的推动作用。在此，我代表中共泾川县委，向会议的圆满成功表示祝贺，向与会的各位代表以及应邀列席会议的各位同志，并通过你们向全县人民致以亲切的问候！即将过去的2012年，是我县发展历程中极不平凡的一年。一年来，全县上下坚持以科学发展观为指导，以“联村联户、为民富民”行动为抓手，按照县十六次党代会确定的“着力强化四项支撑，深度开发五大产业，加快构建三大格局”的战略思路，聚焦重点，实干攻坚，全县经济社会发展呈现出速度加快、质量提升、效益凸显的良好态势。全社会固定资产投资、地方工业发展、地方财政收入均创历史最好水平，其中固定资产投资、财政收入增幅达到五成
3、以上，财政收入首次突破亿元大关，初步实现了换届后经济社会的快速跨越发展。特别值得一提的是：红河油田、天纤棉业、正大饲料等重大项目、重点工程的实施支撑了县域经济快速增长，红河油田百万吨产能建设、天纤棉业10万锭棉纱生产线在全省新建项目观摩检查中受到好评；借助“双联”行动，果、菜、畜三大特色产业在部分乡镇和区域呈现出市场引导、大户带动、链条延伸、集群发展的良好势头；成功举办了“王母故里佛道胜地”泾川文化旅游节和大云寺佛教文化学术研讨会，促进了文化旅游产业的融合；全面加强精神文明建设，通过了省级文明县验收；开工建设泾川四中，高考成绩创历史最好水平；计划生育“国优”创建通过省级评估；在“双联”行动中深
4、入开展“先富帮后富、共同奔小康”主题活动，为贫困户增收致富找到了路径，扩大了“双联”行动的覆盖面，受到媒体关注、各方好评；以深化“基层组织建设提升年”活动为契机，着力打造“泾水先锋”党建品牌，提升了基层党建工作科学化水平；按照德才兼备、以德为先的用人标准和“注重品行、崇尚实干、突出实绩、群众公认”的用人导向，稳妥调整、加强领导班子建设，各级干部的责任意识、工作作风有了初步转变；深入推进效能风暴行动，扎实开展以禁止公务人员赌博、杜绝公务人员经商、治理工作作风虚浮为重点的作风集中整顿活动，发挥了警示引导作用，推动了作风转变；努力创新社会管理，组织开展农村社会管理“六项活动”，积极推行农村社区化管理
5、，探索出“五自主、三合作”农村民主管理新模式，扩大了基层民主，促进了和谐稳定。这些成绩的取得，是全县各级党政组织和广大干部群众不懈努力的结果，也是县人大及各位代表发挥才智、有效监督、全力支持的结果。一年来，县人大常委会紧紧围绕全县工作大局，牢牢把握发展第一要务，认真履行宪法和法律赋予的职责，为推动全县经济社会发展做了大量卓有成效的工作。县人大及全体人大代表以对泾川发展高度负责的主人翁精神，深入开展调查研究，为全县改革发展稳定提出了许多建设性的意见建议，推进了决策的科学化、民主化。坚持把党管干部和依法任免结合起来，健全完善人事任免机制，遵循法定程序，依法决定干部任免事项。紧盯重点行业和领域，认真
6、开展执法检查，强化法制宣传，有效地促进了全县民主法制建设。充分发挥职能作用，对事关全县经济社会发展的重大事项认真进行审议，积极组织开展调研、视察、专项评议和执法检查活动，促进了经济社会发展。特别对全县近五年来新建果园情况进行专题视察评估，提高了监督实效。在“双联”行动中，开展了以“听民声、连民心、解民忧、帮民富”为主要内容的“人大代表在行动”主题实践活动，代表履职能力有了新的提高。高度重视议案办理工作，对审列的议案和意见、建议跟踪问效，督促落实，解决了一批事关群众切身利益的热点难点问题。不断建立健全县乡人大各项议事规则和工作制度，加强机关作风建设，自身建设得到进一步加强。全体人大代表立足本职，
7、争做致富能手，争当单位标兵，争创一流业绩，在各自工作岗位上发挥了模范带头作用。对县人大常委会及各位人大代表的辛勤工作，县委是满意的，也是充分肯定的。在此，我代表中共泾川县委，向奋战在全县各行各业、各条战线上的人大代表和人大工作者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表，同志们，2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是提速赶超加快山川秀美富裕小康文明和谐新泾川建设步伐的关键一年。近期，县委、县政府组织全县上下认真学习贯彻党的十八大精神，在总结今年工作、分析宏观形势、审视县情实际的基础上，对2013年全县工作进行了深入研判和认真谋划，初步确定全县经济社会发展的总体思路是：以党的十八大精
8、神为指导，紧盯与全国同步实现小康这一目标，认真贯彻落实省市重大决策部署，按照“着力强化四项支撑、深度开发五大产业、加快构建三大格局”的战略思路，抓项目夯基础促跨越，扩规模提质量增效益，保增长惠民生建和谐，强党建转作风聚合力，奋力加快山川秀美、富裕小康、文明和谐新泾川建设步伐。总体要求是：高点定位树典型，提速赶超求突破，五位一体抓统筹，凝心聚力促跨越。高点定位树典型，就是在典型培育上，要借助区位、交通、资源等优势，依托良好的发展基础和特色品牌，把泾川放在全国、全省、全市的发展大局中去定位，提高发展标杆，发挥比较优势，凸显地域特色，敢于在更高层面上探索路子、创造经验、树立品牌，带动全县整体工作上台
9、阶、上水平，进一步扩大泾川的知名度和影响力。提速赶超求突破，就是在重点工作落实上，要有不进则退、慢进也是退的紧迫感，增强竞位次、争一流、创业绩、促跨越的使命感。在全县生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、地方财政收入、城乡居民收入等方面要继续保持良好的发展势头，确保实现两位数增长；基础设施建设、特色产业开发、新农村建设、工业经济发展、城镇开发建设、文化旅游产业开发、民计民生改善等重点工作要集中攻坚，破解瓶颈难题，高效推进，努力促进各项重点工作高标准、快节奏落实；在重大项目集中突破、生态文明率先示范、特色产业提质增效、城乡居民收入倍增、市场引导机制完善、社会管理服务创新等关键环节聚焦发力，
10、大胆创新，探索路径，实现发展速度、质量、效益同步提升。五位一体抓统筹，就是在整体发展推进上，要按照“五位一体”战略布局，经济建设要扩规模、提质量、增效益，政治建设要聚良策、汇民智、添活力，文化建设要挖底蕴、拓市场、出精品，社会建设要惠民生、促和谐、保稳定，生态建设要打品牌、创路子、争一流，统筹谋划，一体推进，努力形成人与自然、经济与社会、增长与民生全面协调可持续发展的良好态势。凝心聚力促跨越，就是在推进转型跨越，促进科学发展的过程中，要把全县上下的智慧和力量凝聚到县委、县政府的决策部署上来，把各方面的注意力和聚焦点吸引到抓落实、促发展上来，把人力、财力和物力集中到办大事、抓关键和解难题上来。充
11、分调动各级各部门争项目、兴产业、办实事、谋发展的积极性，做到思想上同心、工作上同向、落实上同力，努力开创全县经济社会转型跨越发展的新局面。在具体工作中，要全力推进“六个跨越”，精心实施“十大项目”，努力办成“十件实事”。各位代表，同志们，深入贯彻落实县委、县政府确定的年度目标任务，加快山川秀美富裕小康文明和谐新泾川建设步伐，需要全县上下和社会各界同心同德、务实苦干，更需要县人大及各位代表大力支持、广泛参与。县委希望，县人大及全体代表，继续保持和发扬多年来形成的好传统、好作风，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，团结动员全县广大干部群众，凝心聚力，自我加压，抢抓机遇，提速赶超，为推动经济社
12、会转型跨越、科学发展发挥更大作用。下面，就做好新形势下人大工作，我再讲四个方面的意见：一、解放思想，凝聚力量，努力创造提速赶超新业绩。全县上下要以十八大精神为统领，进一步解放思想，开拓创新，务实苦干，勇于担当，切实增强加快发展的紧迫感和使命感。特别是县人大和各位代表，要进一步深化对县情的认识，在解放思想中统一思想，在宣传引导中凝聚力量，形成提速赶超促跨越的强大合力。一要深入学习贯彻党的十八大精神。把深入学习贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，在学习上，深刻领会十八大精神的丰富内涵，准确把握十八大对人大工作提出的新要求，增强学习的实效性和针对性。要组织开展形式活泼、富有创新的学习
13、活动，不断把学习活动引向深入。在宣传上，人大代表要充分发挥联系群众广泛的优势，深入街道社区、乡镇村组和田间地头，用群众喜闻乐见的形式，对十八大精神进行有针对性的宣讲和辅导，使十八大精神家喻户晓、人人皆知，进一步把广大群众的思想和行动统一到十八大精神上来。在落实上，要把学习贯彻十八大精神与提高人大工作水平相结合，把坚持正确的政治方向贯穿于人大依法履职的全过程，做到活学活用，学深学透。二要不断推进思想解放。当前，泾川经济社会发展进入了攻坚阶段，不进则退的压力较大，提速赶超的任务艰巨，迫切要求我们进一步解放思想，抢抓机遇，自我加压，逆势而上。要敢于打破条条框框，突破常规，创新思维，只要有利于泾川经济
14、社会发展，有利于提高全县人民幸福指数，就要敢想敢干，敢做敢试。要勇于担当，议事决策要敢于直面发展中的困难和矛盾，敢于直面人民群众关心的热点难点焦点问题，敢于直面转型跨越发展中的体制机制障碍，以务实高效的工作作风，努力推进与全国同步进入小康这一目标如期实现。三要进一步凝聚发展合力。今年全县经济社会发展取得了显着成效，2013年面临的任务更加繁重，人大要善于引导各行各业在总结成绩中鼓舞士气、激发活力，在分析形势中看到不足、寻求机遇，在深入谋划中明晰思路、找准路径。要紧紧围绕全县工作思路要求和目标任务，寻求工作的着力点和突破口，抓住核心问题，紧扣薄弱环节，引导各级干部出主意、想办法、强措施，自觉做到
15、同心同德谋发展、群策群力促发展。要切实做好宣传动员和组织发动工作，凝聚智慧和力量，及时准确地把提速赶超的目标任务、信心决心传递到基层的方方面面，把确定的工作重点、落实的工作举措转化为干部群众的自觉行动，在全县上下形成凝心聚力促跨越，全力以赴抓落实的强大合力。二、围绕中心，履职尽责，不断开创人大工作新局面。面对新形势、新任务，要始终围绕全县改革发展大局，严格履行法定职责，扎实做好各项工作。一要在推动发展中提高参政议政水平。着眼于推动全县经济社会发展，依法行使职权，主动谋大事，敢于抓大事，善于议大事。要紧紧围绕县十六次党代会和这次人代会确定的工作重点，就产业开发、资源开发、工业发展、基础建设、商贸
16、物流、社会事业、民本民生等事关全局、事关根本、事关长远的重大问题，广泛深入开展视察评议和督促检查，多提意见，多想办法，多出主意。在审议和决定有关事项时，要把是否符合科学发展观、是否符合县情、是否符合人民群众的根本利益作为基本准则，广泛倾听群众呼声，积极向党委和政府反映民愿民声，使县委的决策和政府的工作更加符合县情、顺应民意，充分体现全县人民群众的共同愿望。二要在调查研究中破解发展难题。当前，全县总体发展形势良好，但还面临一些深层次问题，主要是：经济社会发展取得了一定成效，但总体发展水平与优越的自然条件、独特的区位优势、便利的交通网络很不相称，全面建成小康社会需要付出很大努力；生态建设这一传统优
17、势没有充分发挥效益，需要在大力推进生态文明建设的进程中有新作为、新突破；产业发展具备了一定规模，但需要优化顶层设计，走市场引导、产业融合、集群发展的路子；工业经济发展成效明显，但项目、产业、园区、科教对工业的支撑作用有限，距离创新驱动、多极突破的要求还有很大差距；新农村建设经过两轮试点，积累了一定经验，但还需要创新机制、提升内涵，走组团发展的道路，不断推进城乡一体化发展；区位交通上的优势为发展商贸物流业提供了便利，但目前商贸物流产业分布零散，承载力、带动力不强，发展空间有待进一步拓展；以大云寺为核心的城北开发框架形成，但后续开发空间狭小，亟需修编总规，合理布局；历史文化遗存比较丰富，但开发力度
18、仍然不大，必须深度挖掘，保护传承，创新示范；人民群众朴实智慧，勇于开拓，但吃苦性不强，本土创业的信心和能力不足，必须持之以恒地培养、培训和引导。对上述问题，县委县政府正在研究思考、着力破解。希望县人大常委会和人大代表围绕这些问题，深入调查研究，积极建言献策，谋求措施办法，促进提速赶超发展。三要在强化监督中提高履职水平。要积极适应新形势、新任务要求，创新工作方式方法，认真履行好重大事项决定权、监督权等法律赋予的职能，切实增强参与重大事项决策的积极性和主动性。要突出抓好对“一府两院”工作的监督，做到既严格监督、又倾心支持，全力保证行政权、司法权得以正确行使，保证各项工作目标得以顺利实现。要继续坚持
19、和完善执法检查、工作评议和代表视察等行之有效的监督方式，认真落实执法责任制和错案追究制等制度，保证各项重大决策、重要工作部署得到全面贯彻落实。特别对一些部门职责履行不到位、法律法规执行不严肃、财务管理不严格、队伍管理跟不上的问题，要认真组织开展视察检查和监督评议等活动，督促整改。要紧紧围绕群众普遍关注的教育、医疗、就业、社保、食品安全、安全生产等热点难点问题，充分发挥监督职能作用，确保各项惠民政策和实事办理工作全面落到实处。四要在健全制度中更好地发挥人民代表作用。要充分发挥好人民代表的主体作用，切实加强代表联络、走访工作，邀请代表列席人大常委会有关会议，及时通报政情和人大常委会工作情况，主动接
20、受人民代表的监督。要进一步规范代表议案、建议意见提出程序，健全议案办理、联系选民等制度，为代表履行职能提供制度保障。要健全人大代表视察制度，积极安排人大代表视察全县产业开发、重大项目、文化旅游、工业经济和社会管理等方面的情况，帮助提出意见和建议。要加强对乡镇人大工作的指导和联系，切实提高乡镇人大工作水平。三、发挥优势，主动作为，充分展示人大代表新风貌。人大代表受人民委托，为人民掌权，肩负着宪法和法律赋予的神圣职责，承载着人民的信任和希望，一定要模范执行党的各项方针政策和国家的法律法规，在各自的岗位上发挥模范带头作用。一要在产业深度开发上做贡献。绿色果蔬、畜牧养殖、地方工业、特色旅游、商贸物流是
21、我县需要深度开发的五大产业，特别是果、畜、菜已初具规模，成为农民增收致富的主导产业。就果品产业而言，从长远发展看，最大的瓶颈不再是建的问题，而是如何强化管理、延伸链条、进入市场、提质增效的问题；就畜牧产业而言，目前面临的重要课题就是如何建立政府、企业、农户之间的关系，改进“行政+技术”的推进方式，探索“企业+农户+市场”的发展模式，积极搭建农户进入市场的平台，努力实现工农融合、市场运作、集群发展。人大代表都是各行各业的“领军”人才，在产业开发中，要发挥优势，主动作为，在建办园区、创办龙头企业、引领产业进入市场等方面要走在前列，带头用市场的理念、市场的方法指导工作、推动发展。要积极扶持产业大户做
22、大做强，带动贫困户发展增收致富的特色优势产业；要借助“双联”行动、用好“双联”惠农贷款，大力发展富民多元产业；要发挥代表自身的影响力，挖掘拓展“先富帮后富、共同奔小康”活动的内涵和外延，积极动员能人大户、外出打工的成功人士本土创业，凭借好政策，自身多努力，在产业开发的大潮中施展才华，在泾川这片热土上建功立业。二要在扩大招商引资上做文章。要充分发挥优势抓招商。积极抢抓东部地区产业转移和政策叠加机遇，创新理念，内引外联，使各级人大代表投身招商引资主战场，为增强县域经济实力做贡献；尤其是企业界代表，要深入挖掘自身的市场网络，充分利用现有的客户资源，积极动员和引导各地的有识之士来泾川投资兴业。要扩大对
23、外宣传抓招商。利用各种机会大力宣传泾川的区位优势、资源优势和政策优势，特别是生态、果品、畜牧、石油、煤炭、文化、旅游、温水等资源优势，宣传近年来泾川经济社会发展取得的成效，广开招商之门，搭建创业平台，并帮助解决招商引资企业在政策兑现、资金融通、土地征用、手续办理、人才引进、劳动用工等方面的问题。要着力优化环境抓招商。县人大常委会要对全县投资环境集中开展视察、检查，人大代表对发现的不良现象和行为可以持证视察，或向人大常委会反映情况。对招商服务过程中发现的办事拖拉、效率低下、吃拿卡要等现象，要采取议案建议、质询、评议等有效形式，坚决予以纠正，通过一系列强有力的监督措施，创造良好的投资环境，扩大招商
24、成果，加快构建工业主导型经济格局步伐。三要在创新社会管理上做实功。人大代表要发挥来自基层、扎根一线、与群众联系紧密的优势，一方面做到上情下传，向群众宣传党的路线方针政策，引导群众正确看待当前形势，正确对待深化改革、社会转型中不可避免的困难和问题，另一方面要做到下情上达，积极反映民意，让党委、政府及时了解社会动态，掌握社会关切，理顺群众情绪，化解社会矛盾。要带头维护社会稳定，带头维护公平正义，带头维护泾川的社会形象，带头制止并同破坏泾川发展环境的人和事做斗争，教育引导广大群众热爱泾川、建设泾川。在冬季农村管理活动、农村民主管理“五自主、三合作”活动中，来自农村特别是担任村党支部书记、村委会主任的
25、人大代表要首当其冲，带头抓好学习，提高素质，带头开展财务清理清查，带头开展规划执法检查，带头创新社会管理，确保农村各项事务有人管、有人抓。四要在转变工作作风上做表率。十八大召开之后，中央政治局率先垂范，做出了改进工作作风密切联系群众“八项规定”，省委根据中央精神，制定了转变工作作风密切联系群众“十项规定”，我们要认真贯彻落实。作为人大代表，要弘扬求真务实的作风，经常到群众中去，深入了解民情，积极反映民意，广泛集中民智，做密切联系群众的表率。要加强思想政治修养，努力改造主观世界，不断提高人生追求的层次，提升思想道德素质，做人民群众学习的楷模。要自觉遵守法律法规，大力宣传法律法规，推动法律法规的实
26、施，维护法律的尊严。特别需要提醒的是，担任领导职务的人大代表要自觉做到为民、务实、清廉，时刻做到自重、自省、自警、自励。要通过人大代表的榜样力量、带头作用，进一步感召群众、启迪群众、带动群众，为实现既定的目标任务而努力。四、加强领导，全力支持，着力搭建人大工作新平台。人大工作是民主政治建设的重要组成部分，也是党的工作的重要内容，全县各级各部门要进一步强化思想认识，积极支持人大依法履行职能，努力为人大工作创造良好的环境和平台。一要切实加强党对人大工作的领导。坚持党的领导，是人民代表大会制度不断发展完善的根本保证。各级党委要进一步加强对县乡人大工作的领导，高度重视人大工作，把人大工作作为党的工作的
27、重要组成部分，定期听取人大工作汇报，全面了解、认真研究人大工作，及时帮助解决一些实际问题，为人大开展工作创造良好环境。县人大及其常委会要把坚持党的领导和发挥人大作用统一起来，充分发挥人大党组和党员的作用，通过党组织的活动和党员的模范带头作用，努力完成党委政府决策部署的各项工作任务。二要大力支持人大开展工作。政府及其组成部门要紧紧围绕建设责任政府、法治政府、效能政府，转变职能，务实创新，努力提高执行力和落实力。法院、检察院要坚持廉洁执法、公正司法，把执法为民的本质要求体现在保障人民的合法权益上，体现在促进经济社会发展和维护社会公平正义、和谐稳定上。“一府两院”要自觉接受人大监督，定期向人大汇报工
28、作，积极配合人大做好执法检查和专项检查，不断提高依法行政和公正司法水平。各级各部门要积极支持人大依法行使职权，尊重和保护人民代表的民主权力，主动为人大调研、视察等活动创造条件，凡是人大通过的决定决议，都要不折不扣地落到实处，凡是人大审列的议案和意见建议都要认真办理，做到件件有落实，事事有回音。三要进一步加强人大自身建设。人大常委会要自觉适应形势，以十八大精神统领和指导人大工作，牢牢把握十八大对人大工作和民主法治建设提出的新任务、新要求，建立和完善充满活力的组织制度、工作制度和运行机制，健全议事规则和程序，推进人大工作的制度化、规范化进程。要认真总结我县人大工作中的好经验、好做法，注重把好的做法转化为长效机制，不断提高人大工作水平。要加强人大机关干部队伍建设，增强服务意识，提高服务质量，努力把人大机关建设成为与人民群众保持密切联系的代表机关。各位代表、同志们，新的目标催人奋进，新的任务光荣而艰巨。让我们牢记党和人民的重托，珍惜人民赋予的权力，以更加饱满的热情、务实的作风，高点定位树典型，提速赶超求突破，五位一体抓统筹，凝心聚力促跨越，为加快山川秀美富裕小康文明和谐新泾川建设步伐而努力奋斗！元旦将至，借此机会，我代表县委，祝全体人大代表及全县人民新年愉快，幸福安康！谢谢大家！