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1、【两会讲话】县委书记在安西县第十六届人民代表大会第二次会议上的讲话在安西县第十六届人民代表大会第二次会议上的讲话各位代表，同志们:一年来，县人大始终把坚持和依靠党的领导作为做好人大工作的根本保证，紧紧围绕县委中心工作，认真领会县委意图，坚决贯彻县委决策，切实履行宪法和法律赋予的职权，做了大量富有成效的工作，有力推动了我县民主政治建设进程和经济社会的快速发展。如果说我们的工作得到了大多数人的肯定的话，我们首先应该感谢的是广大的人民群众和代表人民根本利益的各位代表。在此，我代表县委，向大家表示亲切的问候和诚挚的感谢！社会主义的根本任务是发展生产力，而生产的发展离不开广大人民群众，因为人民群众是人类
2、历史的创造者和社会进步的推动者。作为人民群众的代言人，要想代表人民行使好国家权力，就必须在率先致富、带动群众共同富裕中保持应有的代表性和先进性。小平同志讲过：“贫穷不是社会主义。”必须让一部分人先富起来，带动大家共同富裕。我想，在座的人大代表，要当仁不让地先富起来，并与群众一道富裕。可以这样讲:没有人民代表的致富，就没有广大人民的共同致富；没有人民代表的富裕，就没有广大人民的共同富裕。换句话说，如果人民代表不能致富、不能富裕，就不能代表先进生产力，就不是一个合格的人民代表。下面，我着重就人大代表为什么要先富，怎么先富，并和群众一道致富，谈几点看法，与大家共勉。第一，人大代表为什么要先富人大代表
3、，是一个神圣的法定职务。随着民主法制建设进程的不断加快，人大代表人民群众管理国家社会事务的责任越来越大，发挥的作用越来越重要，人民群众对人大代表的希望和要求也越来越高。马克思讲过，生存是人类社会发展的基本需要。从人的需求层次来看，有饭吃，有衣穿，有地方住，过上温饱生活，这是最低层次、最起码的需求。而这也正是广大基层群众最关心、最直接、最现实的问题。人大代表要想忠实履行职责，必须先致富，并和群众一道致富。农村有句俗语：“腰里没铜，说话不灵”。人民群众按照法定程序把我们选出来，是出于对我们的信任。我们要依法管理经济社会事务，监督政府开展工作，给老百姓说话，替老百姓办事，关键在于率先致富，带动大家共
4、同致富，让大家的腰包都尽快地鼓起来。这样，我们说话才有份量，办事才有底气，才能真正代表人民，才是一个合格的人民代表。尤其是参与人大会议和代表活动时，我们绝不能停留在“见见面、吃吃饭、鼓鼓掌、举举手、划划圈、听听报告、看看文件”上。加快发展是当前全县的头等大事，也是人大的工作中心和义不容辞的责任。就瓜州来讲，当前最要紧的事情，就是紧盯“翻番升位”目标，提前实现“翻番升位”的目标，让人民群众尽快过上宽裕的日子。按照老百姓的话说：“发展就是挣钱”。因为只有抓好发展，老百姓的兜里有了“装头”，吃饭、穿衣、住房和花钱的问题才能得到有效解决；也只有有了钱，老百姓的腰包真正鼓起来了，上学、就业、看病、养老、
5、休闲等问题才能从根本上得到解决。尽管我们年初确定的“翻番升位”第一阶段主要指标任务全面而且超额完成，并且继续保持了持续快速发展的良好势头，城乡居民的生产生活水平也有了一个大的提高。但是生态脆弱、自然条件差、经济总量小、人均占有低、竞争实力弱、自主创新的能力和水平低，由于移民的大量迁入，贫困面加大，仍然是瓜州的基本县情，自加压力，进一步加快发展仍然是我们几年、十几年、几十年乃至上百年不可动摇的中心任务。党的十七大对十六大提出的全面建设小康社会目标又赋予了新的内容：“人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番”。要实现这一目标，对瓜州这样一个欠发达的县来讲，重点和难点都在农村。发展问题体现到农
6、村工作中，最重要的就是加快农业结构调整力度，切实转变农民增收方式，促进农民增收致富。能不能做到这一点，是衡量人大代表能不能当好群众“主心骨”的重要标准。我们要做让群众信服的代言人，必须牢固树立加快发展、带头致富的意识，不断提高致富能力和帮富素质，先富起来，当好群众的“领头雁”。不然的话，我们就算不上一名称职的代表。只有我们率先富了，腰板硬了，做给大家看，才能更好地领着大家干，带动群众发展生产、发家致富，在推进地方经济社会发展中体现出应有的先进性和代表性。很多人大代表说得好：“自己不会富，当不了代表；只顾自己富，当不好代表。”这既是一种理念，也是对全面建设小康社会过程中人大代表如何发挥作用的一种
7、准确把握。群众要过上好日子，离不开各位代表的引导和帮助。我们不仅要先富，还要和群众一道致富。这样，才无愧于人民代表这一光荣称号。第二，人大代表怎样先富科学发展观的核心是以人为本。从吃饱穿暖到走向富裕，是一个人追求更高生活境界的现实需要。人大代表要先走一步，趟开路子先富，进而带富周围的亲戚、同志、朋友。尤其是生产一线的每一名代表，都要结合自己的岗位工作实际，在想富、敢富、能富、快富、一定要富上下大力气，为群众做出好样子。一是要想富。思路决定出路，一个人的行为在任何时候都是受其思想支配的。人们在“知足常乐”、“小富即安”等传统观念影响下，往往很容易满足于现状，只求温饱，不想冒富。这种思想状况与时代
8、的价值观是格格不入的。在瓜州这个圈子里，许多人算得上“能人”甚至是“大户”。要是放在全市或者全省范围内去比较，腰缠万贯、名气响当当的人又有几个呢？俗话说，“人往高处走。”我们绝不能坐井观天，满足于“三十亩地一头牛、老婆孩子热炕头”的那种低档次的生活，眼界要更宽一些，目光能放远一点，因为富裕是一个人追求新境界的必然需求。只有通过诚实劳动，率先富起来，才能开辟更大的致富空间，进而创造更多的财富，被社会所认可，最终实现美好生活的需要。在座的130多名县人大代表中，农民代表有50多名，占到代表总数的近40%；非公经济从业人员代表只有5名，不到代表总数的4%。这间接地说明了两个问题：一是瓜州的农民人口比
9、重大，相当多的群众还要靠土地生活，还要在地里“刨食吃”；二是瓜州的民营经济还不够发达，工业经济特别是大工业经济、城市经济还没有真正唱起“主角”，二、三产业吸纳的劳动力仍然十分有限，培育出的大老板不多，换句话说，我们当中能够称得上老板的富人太少。对此，大家必须有一个清醒的认识。面对当前强势工业还没有形成，农业特色不明显，农民增收难度大，移民乡镇扶贫攻坚的任务还非常艰巨等现实问题，我们要牢固树立率先富起来的意识，切实增强先富的紧迫感和责任感，始终保持一种攻坚克难、奋勇争先的精神状态。二是要敢富。“敢富”就是破除思想束缚，敢于冒尖、冒富。因为在经济全球化、市场国际化、竞争日趋激烈的大环境中，致富机遇
10、稍纵即逝，容不得我们左顾右盼。天下哪有那么多瞎猫碰上死老鼠的事呢？观望等待是绝对没有出路的。要想挣钱致富，没有一种闯劲，没有一种拼劲，是万万行不通的。同温州等经济发达地区相比，我们最大的差距是思想的差距，最大的问题是观念的问题。我举一个例子，温州人执行政策的态度是：文件规定可以干的事就大胆干，放开手脚干，不受任何拘束地干；文件没有规定不让干的，就积极干，在干当中创造经验，创造收益；文件规定不允许干的，坚决不干，但允许试验。可我们执行政策的态度往往是：文件规定可以干的事情，还要看一看，看人家怎么干我再干，因为这样少犯错误，明哲保身，但求无过；文件没有规定干的我不好干，怕人说，怕出毛病和问题；文件
11、规定不允许干的，坚决不干，因为这是高压线，常常会听到谁干谁负责的话。这种思维方式和思想解放程度上的差异，直接导致了致富上的差距和生活水平上的极大差距。作为人大代表，群众想不到的事，我们不能不想；群众做不到的事，我们不能不做；群众不便管的事，我们不能不管。瓜州要快发展，特别需要一批紧跟时代、勇立潮头、大胆创新的产业带头人，特别需要一批不怕风险、敢试敢闯、敢作敢为的实干家。我们要以党的十七大精神为指导，继续解放思想，带头解放思想，敢于打破条条、框框、本本的束缚，敢于创业致富，以思想的大解放，带动生活水平的大提高。我们有些同志搞管理总是怕乱，做生意总是怕赔，试想一下，不乱怎么能活起来，不赔怎么能赚回
12、来呢？我们不要怕乱，也不要怕赔，要先把思想搅动了、搅活了，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，不要怕出错，错了其实也不要紧，试想一下，天下有多少人是一辈子没有干过错事呢？有多少事又没有错过呢？错了及时纠正就行，因为我们的错会给别人创造经验，会是别人进步的阶梯。有些事情现在看错了，但过几年、几十年以后可能是对的；有些事现在看是对的，但过几年、几十年以后可能是错的，关键是要和现实的实际结合起来。大家可以设想一下，当初我们搞工业园区，如果没有出台一亩地一元钱的政策的胆量和勇气，我们的戈壁滩上能很快建起工业园区吗？如果一切都按条条框框去办，我们的工业园区能红红火火吗？如果完全循规蹈矩，按部就班地去干，我们可
13、能会少犯一些错误，但毫无疑问会受穷，只能勉强过上紧巴巴的日子，老百姓当然不会答应。在发展环境营造上，人大代表更要做出表率，敢于放开口子，放水养鱼，允许民营企业和个体工商户“先上车后补票”、“先做大再做精”，先让客商干起来，然后再去逐步规范。尤其是对瓜州民间的投资项目，要给予同外资一样或者比外资更加优厚的待遇，不要设一点门槛，先放开手脚让它去挣钱致富，因为小老板的财富可能是属于自己的，但老板大了其财富就一定是全社会的，而不是他自己的。等它成长起来，有了抵御市场风险的能力，再去规范也不迟。三是要能富。所谓能富，就是有致富的路子和致富的本事，能够富起来。近期，县委出台了关于切实转变农民增收方式的决定
14、，目的在于加速调整农村产业结构，大力发展现代高效农业，全力破解农民增收难题，促进农业和农村经济快速发展，实现城乡协调统筹进步。来自农村基层的人大代表要“八仙过海，各显神通”，走好种植、养殖、劳务和二、三产业联动发展的路子。第一个是要争当种植能手。按照区域化布局、标准化生产、规模化经营的思路，带头实施“251”种植增收计划，采取高产栽培、立体种植和品种改良等措施，调整退出亩收入千元以下的低效田，大力发展“双千元田”、“五千元田”，尤其是在“万元田”的发展上，人大代表要想尽办法走在群众前面。基于瓜州农民增收的基础仍然在土地这一现实，县委、县政府考虑2008年要着力发展壮大蜜瓜、葡萄、蔬菜、枸杞、加
15、工型番茄、啤酒花、甘草等特色产业，使全县特色作物和设施农业种植面积达到10万亩以上，特别是葡萄、酒花、大棚蔬菜、拱棚瓜等设施农业种植面积一亩也不能少，要成为农民收入的重要增长点。第二个是要争当养殖高手。发展畜牧业不仅有利于延长农业产业链条，还可以解决农村劳动力冬闲的问题，有效增加农民收入。要坚持以草定畜、种养结合，带头推广应用“1245”新型牛羊养殖模式（1户饲养20只基础母羊或4头基础母牛，一年实现纯收入5000元以上），使小群体汇集成大规模，带动千家万户发展壮大草食畜牧业。同时，着眼于丰富城乡“菜篮子”，带头发展规模化养猪场和养鸡场，积极发展獭兔等特色养殖业。第三个是要争当劳务能人。劳务经
16、济是农民增收最直接、增加收入潜力也比较大的一项产业。我们不能小打小闹，单靠出苦力挣钱。要主动学习并发挥好一技之长，放开胆子跳出农门创大业，带头走出家门、离开土地，当包工头，做中介人，多带一些亲朋好友出去，到条件比我们好的地方去，见大世面，挣大把钱，我们一定要坚定不移地把劳务产业培育成保证农民持续增收的“铁杆庄稼”。第四个是要争当经济强人。放开胆子闯市场，带头组建和参加专业合作社，发展“订单农业”，搞好农产品的贩运流通，跳出农村挣钱，在服务农业中挣钱；还要抢抓旅游业加快发展的机遇，立足于城乡统筹进步，发展城郊观光农业经济，广辟增收门路，在二、三产业发展中挣钱致富，使我们的生活变得更加殷实。美国有
17、句流行的话：“一名成功的企业家，就是一架印钞的机器。”这句话形象地说明，企业家能够创造巨大的和无尽的社会财富。在西方发达国家，企业家是最受社会尊重的职业。因为企业家创业的过程，就是促进大家就业、给社会创造财富的过程。作为企业界的代表，要善于抢抓机遇，带头做好做大名义上是自己的，但实际上是社会的资本，争当远近闻名的“大老板”。机关事业单位的代表，包括今天列席会议的同志，不但要依法依规、想方设法增加自己的收入，同时还要为经济建设一线的人民代表发家致富搞好服务，因为企业家富了，给财政的贡献大了，成果自然会惠及我们机关干部和社会各方面。特别是要从政策、资金、项目、技术等多层面予以大力扶持，理直气壮地支
18、持基层人大代表先富起来。四是要快富。一位知名经济学家曾指出,工业经济时代,是大鱼吃小鱼，现在到了信息经济时代,就是快鱼吃慢鱼了。意思是说，谁发展得快，谁就能在竞争中取得优势，否则就要被市场淘汰，市场的游戏规则就是这样的。作为人大代表，不仅要带头致富,还要快速致富。十三届五次全委扩大会议上，县委确定了提前实现“翻番升位”的发展目标，提出明年城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增长15%和10%以上。这不仅是推动瓜州进步的需要，也是加快致富步伐的基本要求。为此，我们要善于跳起来摘桃子，能发展多快就争取发展多快，绝不能学“小脚女人走路”，走一步，算一步，走到哪就算哪。农村的人大代表，要考虑家庭人均
19、纯收入过万元的问题；企业界的代表，要考虑做大企业规模、实现效益翻番、大幅度增加职工收入的问题；城市的代表，也要考虑经营资产、大胆创业、增加财富积累的问题。面对市场，大家都要有一种风险意识和效率意识，凡是看准的挣钱项目，就毫不犹豫地拿出本钱，大胆投资，赚取更大的收益。十七大报告中强调要创造条件让更多群众拥有财产性收入。人大代表要快速致富，不妨在资产经营上多做一些文章。我们可以涉足金融领域，比如投资债券、买卖股票、持有基金等，更重要的是学会资本运营，能够“借鸡生蛋”。同时，善于抓住机遇，按照人无我有、人有我优、人优我特的思路，不断拓宽发展路子，当好致富路上的排头兵。五是一定要富。心动不如行动，在带
20、头致富的过程中，我们不仅要有胆识、有谋略，还要有实实在在的行动。既要注意“充电扩能”，主动学习新知识、树立新观念、掌握新技能，又要注重实践探索，大胆地去干事创业。这方面我们要向浙江人看齐，人家能够“白天当老板，晚上睡地板”，我们也要有那种说尽千言万语、走遍千山万水、尝过千辛万苦、历经千难万险的气概。马上办，盯住干，干到位，这是抓落实工作的总要求。人大代表要先富起来，能不能这样讲：率先富，马上富，富到家，不达目的誓不罢休，永不回头。第三，人大代表要和大家一道致富社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。我们全面建设小康社会，目的在于从整体上提高全社会的富
21、裕程度，让普通老百姓都能不愁吃、不愁穿，过上舒心的日子。人大代表作为群众的“领头羊”，不但要先富起来，更重要的是发挥示范、引导、标杆作用，带领群众一道致富。换一个角度讲，如果代表富了，周围的群众还都很穷，群众还会拥护你吗？“一花独放不是春，万紫千红春满园”。据统计，县人大代表中接近80%的人都是共产党员。作为人大代表尤其是党员代表，在推动瓜州进步的实践中，既要敢于富、善于富，又要比着富、快点富，更要帮着富、带着富，真正起到“点亮一盏灯，照亮一大片”的效果。加快发展，尽快富裕起来，这是基层群众的共同愿望。但对于大多数群众来说，既缺资金，又少技能，还不了解市场，单凭个人的力量是很难富裕起来的。因此
22、，先富起来的人大代表或党员干部，就很有必要、也有责任、有义务带领广大群众一道致富。特别是在贯彻落实县委新近出台的关于切实转变农民增收方式的决定过程中，人大代表更要带头弘扬瓜州精神，始终坚持干在实处，走在前列，在服务群众中创新业绩。一要在“帮”字上下功夫。人大代表要“带着责任上台，担着责任执政，带着责任监督”，自觉担负起人民利益忠实代表的责任，把群众的冷暧放在心上，经常到所在选区群众的家里走一走，看一看，听一听，注意收集、掌握人民群众反映强烈的“热点”、“难点”、“焦点”问题，及时向人大常委会或有关方面反映，提出切实解决问题的意见、建议，督促“一府两院”及有关部门切实为民办事，解决实际问题，使人
23、大代表联系人民群众所产生的成效看得见、摸得着。同时要把主要精力放在为老百姓铺路搭桥找市场和穿针引线搞营销上，尤其是要带头帮助困难群众制订切实可行的致富计划，落实好致富措施，做到思想上促，技术上帮，市场上带，在需要与可能的情况下，还要在资金上、劳动上进行必要的帮助，当好群众致富的“领航员”。二要在“教”字上做文章。希望大家带头学科技、用科技，掌握好致富增收的“金钢钻”，揽好引领群众的“瓷器活”，在科技普及中发挥好“种子”和“桥梁”的作用，多为农民搞些订单培训，多到田间地头给农民传授新技术、新信息，送上致富的“金点子”，教会一两门依靠科技致富的拿手活，带领群众发展“三品两化农业”，当好群众致富的“
24、辅导员”。三要在“传”字上求突破。希望大家带头学好党的理论政策和法律知识，并通过走访联系选民，把党的富民增收政策和县委、县政府近期出台的一系列重大决策传达下去，把有关法律知识宣传下去，送法下乡，送政策上门，当好政策法规的“宣传员”，为群众致富撑腰壮胆。四要在“督”字上见实效。我们不仅要代表人民参与重大事项决策，也要参与法律法规实施情况的监督，还要通过检查、视察、调查等方式，着重对转变农民增收方式、加快优势产业培育、招商引资项目、基础设施建设、生态环境保护、新农村建设等方面的工作进行监督，为营造良好的发展环境、促进农民增收保驾护航，当好落实工作的“监督员”，让广大人民群众共享改革发展的成果。以上
25、几点意见集中起来就是，人大代表是人民代表大会的组织细胞，担负着代表人民群众管理国家和社会事务的重大责任。能不能有效发挥代表作用，不仅直接关系到人大的形象和权威，而且决定着人民群众能否最终行使当家作主的民主权力。要想充分发挥代表作用，必须让老百姓信得过，必须自己率先致富，必须带动群众一道致富。当前，推动科学发展，促进社会和谐，提前实现“翻番升位”目标，是我县最大的政治任务。我们只有率先致富，带领群众快速致富，并加快走向共同富裕，才能称得上一名合格的人大代表，才能完成好人大代表肩负的神圣使命。各位代表、同志们，回顾过去，我们为瓜州进步贡献了智慧和汗水，展望未来，我们对乘势而上掀起新一轮发展高潮充满着必胜的信心和力量，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，同心同德、开拓创新、锐意进取、扎实工作，为全面完成本次大会确定的各项任务，提前实现“翻番升位”目标而努力奋斗！