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1、【中共党代会议讲话】县委书记在中国共产党乌兰县第十三届代表大会第三次会议上的讲话在中国共产党乌兰县第十三届代表大会第三次会议上的讲话各位代表，同志们：这次党代会，传达学习了省委十二届五次和州委十一届九次全体会议精神，听取审议了县委工作报告和县纪委工作报告，全面总结了去年工作，安排部署了今年经济社会发展工作。国庆县长的讲话，是经县委常委会研究同意的，体现了县委对今年经济工作的总体要求和部署，请大家认真抓好贯彻落实。前不久召开的省委十二届五次全体会议，紧紧围绕“坚持正确方向，全面深化改革，奋力打造三区，建设全面小康”这一主题，明确提出把中国特色社会主义在青海坚持和拓展好，鲜明回答了事关全省全局与长
2、远的发展方向、发展动力、发展路径和发展目标问题。州委十一届九次全体会议，以省委十二届五次全体会议精神为指导，全面总结了2013年全州经济社会发展工作，深入分析当前经济形势，研究部署了今年全州经济社会发展和深化改革、推进城镇化建设、开展党的群众路线教育实践活动等工作，指出做好今年工作的核心是要“坚持稳中求进、改革创新、提质增效”。认真学习省委十二届五次和州委十一届九次全体会议精神，对于我们准确把握发展形势，全力做好今年各项工作，推动转型跨越发展具有十分重要的指导意义。全县各级党组织要把传达学习和贯彻落实省州全会精神摆上突出位置，迅速组织传达学习，创造性地抓好贯彻落实，自觉用全会精神统一思想、指导
3、实践、推动工作。2014年，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是喜迎建州六十周年、推进乌兰各项建设全面提升的关键之年，做好今年各项工作至关重要。总体上看，今年宏观经济形势依然偏紧，全县经济将继续面临新增长点不多、存量潜力不足和工业产品结构相对单一、市场竞争力不强等不利因素，经济发展将继续呈现增长乏力、困难加重的低缓态势，保增长的压力依然很大。对此，我们要保持清醒的头脑，科学判断、准确把握经济走势，切实增强危机意识和忧患意识，进一步增强工作的科学性、前瞻性和针对性，坚定信心，逆势而上，顺势而为，坚定不移地推动各项决策部署落实，扎扎实实做好各项工作，努力破解新难题、开
4、创新局面。按照省委、州委的总体部署和要求，今年全县工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八届三中全会和省委十二届五次、州委十一届九次全体会议精神，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿经济社会发展各个领域，加快产业转型升级、增强经济内生动力，加强城镇建设管理、提升城乡发展水平，推进生态文明建设、增强持续发展能力，加大维稳工作力度、促进社会和谐稳定，着力保障改善民生、提高人民生活水平，夯实党建工作基础、持续加强作风建设，推动各项事业迈上新台阶，以优异成绩迎接海西建政60周年。关于今年经济发展的主要预期目标，国庆县长在上午的会上已经作了说明。需要指出的是，这些主要指标增速，是县委、县政府统筹考虑了宏
5、观经济的影响，从全县发展的现实和实现的可能性来确定的，体现了实事求是，不盲目追求增速的态度。在今年依然复杂严峻的经济形势下，实现这些目标仍有较大难度和压力，需要我们增强担当意识，付出更加艰苦的努力。下面，我代表县委常委会就深入学习贯彻落实省委十二届五次和州委十一届九次全体会议精神，扎实做好今年重点工作，再讲几点意见。一、更加注重转变发展方式，全力以赴推动转型跨越发展加快转变发展方式，是中央和省委、州委对做好今年经济工作的一项根本要求，也是推动科学发展的必由之路。近年来，我们坚持把发展循环经济作为调结构、转方式的主攻方向，大力培育和发展循环经济主导产业，积极推进产业结构调整和发展方式转变。但从当
6、前全县三次产业的占比情况看，一产、三产比重仍然过小，产业层次低、发育不足；二产的贡献率和拉动力虽然明显增强，但结构不合理、产业单一的问题十分突出，过多地依赖传统资源型产业和个别重点企业的拉动。特别是在去年经济下行的情况下，我们深刻感受到，一旦主导产品出现市场波动，对全县经济的冲击之大、影响之深将远远超出我们的承受能力。所以对乌兰来讲，转方式、调结构的任务十分紧迫。我们必须着眼于实现更高水平、更好质量的发展，按照调整优化第一产业，提升壮大第二产业，大力发展第三产业的思路，加快推进经济发展方式转变，推进三次产业优化升级，为促进全县经济持续平稳增长增添新的活力。一要夯实农牧业发展基础。继续把枸杞、茶
7、卡羊和柴达木福牛产业作为主攻方向，通过市场引导、政策扶持和企业带动等措施，引导企业、合作经济组织和种植大户扩大枸杞种植面积，重点抓好有机枸杞种植和加工基地建设，全县枸杞种植规模达到2万亩以上，打造形成柯柯镇中村、纳木哈村等枸杞产业园和示范基地。积极推广州上确定的第三个百亿元产业作物藜麦种植，使之成为全县又一重要农牧业产业。全力抓好希里沟镇西庄村和柯柯镇赛纳村两个设施温棚蔬菜种植基地建设，在提高全县蔬菜自给率和平抑蔬菜价格方面发挥积极作用。坚持生态畜牧业发展方向，依托吉仁公司、藏源公司，巩固并逐步推广“公司+合作社+牧户”的生态畜牧业发展模式，推动畜牧业规模化、产业化、集约化发展，进一步打响茶卡
8、羊品牌，带动牧民增收致富。积极推进莫河骆驼场和金穗养殖专业合作社福牛繁育示范基地建设，扩大轮杂母犏牛存栏规模。二要强化工业支柱地位。围绕乌兰工业园建设，加大协调服务力度，突出抓好庆华煤化200万吨焦化、300万吨洗精煤等项目满负荷生产，协调推进15万吨甲醇项目，尽快形成新的经济增长点。加快推进盐湖资源综合开发利用，重点抓好茶卡制盐分公司15万吨多品种食用盐、友明盐化公司茶卡盐湖综合利用一期一体化和柯柯制盐分公司300万吨工业盐扩能项目，力争年内建成投产。依托煤化、盐化现有产业基础，加快实施乌兰工业园区循环化改造工作，推进200万吨循环废水处理回用、工业固体废物处置场等项目建设，支持重点企业加快
9、技术改造，提高资源综合利用、产业循环发展水平。围绕煤化下游产业和盐湖资源综合开发利用，精心谋划一批牵动性强、关联度高的产业补链项目，延伸和完善产业链，促进产业升级。加快推进东大滩光伏发电园区和茶卡风电场建设，积极创造条件，完善设施，着力扩大新能源产业规模。依托柯柯和察汉诺地区大理石、花岗岩资源，深入推进资源市场化配置，鼓励优势企业采取收购、兼并等方式整合资源，优化配置、扶优扶强，建设石材加工园区，培育新的产业亮点。三要提升服务业发展水平。把推进服务业发展作为转变发展方式的重要内容，全面落实关于进一步支持第三产业发展的指导意见，从政策引导、资金扶持等方面采取积极措施，全力推动服务业发展提速、比重
10、提高、水平提升。大力发展高原特色旅游业，加快编制金子海景区开发规划，提升哈里哈图景区接待服务水平，推动茶卡盐湖景区开发取得实质进展，打造特色精品旅游线路。大力发展现代物流业，加快察汉诺煤炭物流园和茶卡有机牛羊肉冷链物流基地建设。积极推进金融业创新发展，争取年内完成县农村信用社改制农村商业银行工作，协调各金融机构提高贷款投放总量和增幅，积极创建全省“金融信用县”，建立有利于促进地方经济发展的金融服务体系。要积极培育扶持商业广场、金子海大酒店等商贸和宾馆餐饮服务业，提高现代服务业比重。加强对物业管理市场的指导与监管，引进和培育标准规范的物业管理企业，增强社区和居民小区管理服务水平。四要更加重视生态
11、文明建设。坚持把推动绿色发展作为调结构、促转型的有效手段，深入贯彻落实青海省创建全国生态文明先行区行动方案，加强林业生态建设，合理控制资源开发强度，倡导节约生态意识，努力走出一条经济发展、社会进步、生态文明的共赢之路。要更加注重生态保护与建设，继续实施天然林保护、退耕还林还草、城乡林网、国道沿线绿化等生态建设和恢复工程，加强重点生态功能区的保护与管理，推进荒漠化综合治理，扩大林业、湿地和绿洲面积，改善区域生态环境。大规模开展城镇乡村、工业园区、企业驻地植树造林，增强涵养水源、防风固沙、绿化美化的能力。全面落实草原生态奖励补偿机制，严格控制草场载畜量，遏制草场退化，维护生态平衡。要全力抓好节能减
12、排工作，强化资源开发企业的生态意识、责任意识，树立经济与资源环境协调发展的文明生产理念，提高资源和废弃物利用率。切实落实节能减排各项措施，严把新上项目技术水平关、资源消耗关、环境保护关，新上载能工业项目的技术装备必须高于同行业水平，单位能耗必须低于县内控制水平。加大对企业技改、科技创新的扶持力度，通过实施余热余压利用、污水处理等节能减排项目，确保能耗降低到行业或国家标准能耗以内。要建立严格的环境保护制度，禁止各种掠夺资源、破坏环境的行为，摒弃先污染后治理、先破坏后恢复的做法。要倡导形成绿色消费观，把生态文明建设融入到经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，广泛开展生态文明宣传教育，大力推进
13、节约型社会建设，增强全社会的节约意识、生态意识、环保意识，营造生态文明建设人人有责、人人共建的良好风气。二、加快推进城镇化进程，打造宜居宜业的精品城镇推进城镇化是解决“三农”问题的重要途径，是引领乌兰未来发展的重要支撑。前不久召开的中央城镇工作会议，明确提出了推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则和重点任务。省委、州委全体会议对推进城镇化建设作出了一系列具体部署，为我们推进城镇化建设指明了方向，也带来了重大机遇。从乌兰当前的情况看，全县的城镇化率只有不到40%，远低于全省全州平均水平；全县农村面貌已经焕然一新，但包括县城在内的几个建制镇整体建设水平比较低，基础设施薄弱，建设缺乏特色，镇容镇貌
14、不整，使乌兰的对外形象大打折扣。我们必须紧紧抓住当前难得的机遇，坚持“有力有序、重点突破”的原则，加快推进城镇建设，持续改善城镇面貌和人居环境，不断提升城镇形象和承载能力。一要坚持以科学规划为先导。规划是引领城镇科学发展的重要依据，规划的质量决定城镇的发展质量。要按照“规划一步到位，建设分步实施”的思路，高起点、高标准、高质量的编制城镇发展规划，推进城镇可持续发展。要切实维护规划的权威性和严肃性，实现一张蓝图管到底、建到底，切实做到以规划统领全局、指导建设、带动发展。要牢固树立精品意识，具体到每个建设项目的论证时，都要认真考虑建筑与所处的地理环境是否协调，与民风民俗是否融合，与建筑物的使用功能
15、是否配套，打造经得起时间检验、经得起群众评说的精品工程。二要坚持以基础建设为重点。突出抓好县城和茶卡镇的建设。县城要按照“南限、北扩，中部提升、周边统筹”的布局，加快推进北片区建设，大规模实施绿化，确保人民广场、行政中心、民族文体中心等续建项目年内全部完工，增加新的城镇建设亮点；加大以东、西大街为主的临街建筑立面改造和街景整治力度，着力打造几条精品街道，提升城镇品位；稳步推进旧城区改造，发挥市场主导作用，坚持成熟一片、改造一片，不断提升整体形象。茶卡镇要以建设美丽旅游城镇为目标，按照茶卡镇精品小城镇建设方案，本着突出高原特色、民族特色和地域特色的原则，全面实施镇区道路、供排水和绿化亮化、临街建
16、筑立面改造、迎宾大门等工程，彻底改善镇容镇貌，真正将茶卡镇打造成体现柴达木民族特色、展示海西发展新形象的美丽城镇。要稳步推进柯柯镇、铜普镇驻地建设，完善基础设施，改善城乡环境，努力建设生活宜居、环境优美的美丽城镇、美丽乡村。三要坚持以聚集人气为核心。加强城镇建设，核心是要吸纳人口有序向城镇聚集，没有人口规模聚集，就实现不了城镇化持续发展。结合乌兰实际，解决城镇化建设中人的问题，关键是要有序推进农牧业转移人口城镇化。要在完成户籍制度改革的基础上，引导和鼓励农牧区人口向城镇合理梯度转移，进入城镇和园区置产置业，成为城镇居民和产业工人。深化农牧区产权制度改革，促进生产要素在城乡间自由流动和优化配置，
17、消除进城农牧民后顾之忧。稳步推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖，让农牧业转移人口在城镇能够进得来、住得下、融得进。四要坚持以加强管理为保证。城镇建设“三分建、七分管”，加强城镇管理是提升城镇文明水平和整体形象的重要手段。要理顺城镇管理体制，进一步充实城镇管理队伍，以整治城镇脏、乱、差为突破口，加大对乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放等“顽疾”的整治力度，建立环境卫生整治长效机制，使城镇环卫工作由突击清理向日常规范转变。要加强公共设施日常管护，及时维修更换，保持功能完好、干净整洁。要深入开展“改陋习、树新风”活动，提高群众文明素质，自觉养成讲文明、讲卫生、讲秩序的文明习惯。要加大城管执法力度，坚持严
18、格执法、文明执法，严查不文明行为和违章行为，全面提升城镇综合管理水平。三、全面深化改革扩大开放，增强经济社会发展活力改革开放是破解发展难题、实现转型升级的根本途径，是扩大对外招商、激活体制机制的关键举措。要深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，按照中央的决策和省委、州委的部署，继续解放思想，大胆实践探索，坚持深化改革与扩大开放并重，积极推进重点领域改革，不断提高对外开放水平，进一步激发经济社会发展活力。一要以解放思想增活力。思想解放的程度有多高，发展的路子就有多宽，空间就有多大。要在全县深入组织开展“学习贯彻三中全会精神，进一步解放思想”大讨论活动，引导各级干部以求新思变、勇于争先的时代精神，坚
19、决破除安于现状、不思进取的观念，不求有功、但求无过的态度，按部就班、循规蹈矩的作风，敢于谋划新的工作思路，善于开辟新的工作路径，以思想的大解放推动新乌兰建设迈出大的步伐。二要以深化改革增活力。紧紧围绕“五位一体”的改革部署，扎实开展调查研究，认真分析在行政管理、财税体制、农牧区经营机制、社会组织管理等方面制约发展的体制机制障碍，找准改革的着力点和切入点，为全面深化改革做好准备。要坚持改革的正确方向，对属于中央和省州层面推进的改革，要积极对接，步调一致，全面推进；属于县级层面自身能推进的改革，要把握机遇，不等不拖，探索实践；属于已经部署和正在推进的改革，要强化措施，扎实推进，务求实效。通过全面深
20、化改革，进一步转机制、破瓶颈，创优势、增活力，推动经济社会持续健康发展。三要以提高招商引资水平增活力。面对今年复杂严峻的经济形势，能不能保持足够的投资强度，关键要靠招商引资，要引进一批有实力、有技术、能实干的强商优商。要从土地供应、税收优惠、财力支持、服务保障等方面入手，加快研究制定招商引资优惠政策，不断优化投资软环境。要进一步改进招商引资方式，以企业、园区为主体，以产业链招商为重点，坚持高端、高效、高标准，采取产业招商、园区招商、以商招商、节会招商、上门招商等灵活方式，努力引进一批大企业、大项目，全面提升招商引资质量和水平。四要以深化对口支援增活力。坚持主动作为，加强与对口支援的国家科技部和
21、浙江省安吉县的协调汇报，积极争取项目、资金和人才、技术等方面的支持，推动对口支援向更深层次迈进。继续深化与浙江德清、海盐和重庆涪陵等友好地区的交流与合作，进一步提升互动往来层次，拓宽合作交流领域，切实把友好交流提升到更高合作层次。四、全面推进民生和社会建设，筑牢和谐稳定的社会根基民生是和谐之本，稳定是发展之基。要持之以恒加强普惠性民生建设，全力抓好维护社会稳定各项工作，不断增强各族群众的幸福感、安全感，不断巩固安定团结的大好局面，为稳增长、调结构、促转型营造和谐稳定的社会环境。（一）继续加强和改善民生。始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，进一步加大投入力度，落实“民生”财政，着力增进群
22、众福祉。要始终坚持教育为民，进一步调整城乡教育布局，完善教育经费投入正常增长机制，加快各中小学校标准化建设，加强师资队伍培养和教育教学管理，努力办好人民满意的教育。完善管理使用制度，切实管好用好县教育奖励基金，充分发挥在激励引导、帮困助学方面的作用。要始终坚持医疗便民，加快基层医疗服务体系建设，全面推进公立医院改革，改善镇村卫生院、卫生室医疗装备，加快卫生人才培养和引进，提高各级医疗机构、医务人员的业务能力和服务水平。要始终坚持文化惠民，加大文化事业投入力度，加强乡镇文化站、农家书屋等公益文化设施建设，大力开展全民健身和丰富多彩的群众性文化体育活动，活跃城乡文化生活。采取更加有力有效的措施，深
23、入持久推进“文明乌兰”建设活动，不断提高各族干部群众的思想道德水平和文化素质，开创全县精神文明建设新局面。要始终坚持创业富民，继续实施更加积极的就业政策，加大农民工培训和劳务输出力度，解决好大中专毕业生和零就业家庭就业问题，推行创业培训，提升社会创业意识和劳动者创业能力，推动更多就业者自主创业，实现创业增收。要始终坚持社保利民，切实提高社会保障层次，继续调整待遇水平，合理提高财政补助标准和个人缴费水平，整合城乡居民养老和医疗保险制度，完善公平可持续的社会保障体系。（二）扎实推进先进区创建工作。去年一年，我们按照省委、州委的统一部署，全力开展民族团结进步先进区创建工作，取得了阶段性成效。但从县级
24、干部深入基层蹲点调研的情况来看，创建工作还存在不少问题。我们要按照省委“一个导向、两个落实、三个转变、四个结合”的总要求，进一步找准开展创建活动的切入点和着力点，探索切实可行的措施和办法，创造性地开展创建活动，推动各项创建工作扎实深入开展。一要扎实开展思想教育引导工作。围绕干部群众中存在的深层次思想问题，区分对象、区别层次，用最朴实的语言、最浅显的道理，教育引导各族群众认清形势，明辨是非，自觉拥护中国共产党的领导、维护中华民族大团结、走中国特色社会主义道路。二要结合实际推进载体创新。把创建工作与城乡一体化建设、改善民生、平安乌兰建设、民族文体活动、解决群众实际困难结合起来，融入改革发展稳定的各
25、个方面，切实让群众在先进区创建过程中得到实实在在的实惠，增强先进区创建的吸引力和感召力。三要加强基层创建工作。民族团结进步先进区创建工作的关键是发挥乡镇和村社的基础作用，组织各族群众积极参与创建。要切实把创建要求落实到各个单位，落实到所有人头，把创建各项工作在基层做实做细。要进一步严格县级干部包镇、镇上干部包村工作制度，一级包一级，沉下去抓工作，确保创建工作全覆盖。四要发挥典型引导作用。注意发现和树立先进典型，开展民族团结进步先进区模范乡镇、模范村社、模范单位和模范个人评比表彰活动，分层次树立典型，有效发挥典型示范带动作用，营造比学赶超的创建氛围。五要全面落实“一把手”工作机制。各镇各部门主要
26、负责同志要把创建工作真正放在心上、抓在手上，亲自研究部署，亲自组织落实，全力抓好本镇本部门创建工作。要进一步完善创建工作督促检查、目标考核、评选表彰等机制，以有效的制度推动创建工作扎实开展。（三）扎实推进平安乌兰建设。始终把维稳工作作为首要政治任务，严格落实维稳工作责任制，切实做到工作到位、责任到位、落实到位，及时有效应对和处理影响社会稳定的突出问题，全力以赴维护全县社会大局稳定，努力在更高层次推进“平安乌兰”建设。要把加强寺院管理作为维稳工作的重中之重，严格落实加强寺院管理的各项制度措施，加强寺院管理干部教育培训，强化寺院内部管理指导，逐步探索建立依法、管用、和谐的寺院管理长效机制。要继续推
27、进社会治理创新，加大对严重刑事犯罪和多发性犯罪的打击力度，不断增强群众安全感。要积极探索“枫桥经验”乌兰化的有效途径，健全群防群治机制，加大矛盾纠纷排查化解力度，坚决防止一般性矛盾转化为群体性事件。要认真总结经验，继续深入推进“无欠薪乌兰”创建活动，建立有效管用的长效机制，持续减少劳资纠纷，减少社会矛盾。要毫不放松地做好信访工作，深入开展领导干部下访活动，进一步畅通信访渠道，积极解决群众正当利益诉求。高度重视和加强安全生产工作，严防重特大安全生产事故发生。五、加强和改进党的建设，为经济社会发展提供坚强组织保证推动事业发展，党的领导是关键。要始终坚持党要管党、从严治党，以深入学习习近平总书记系列
28、重要讲话精神为动力，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强和改进党的建设，为经济社会发展提供坚强组织保证。（一）要不断把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入。坚持把学习讲话精神作为一项长期任务，在前期掀起学习贯彻热潮的基础上，组织广大党员进一步系统学、深入学，着力在学习理解上求提高，在宣传阐释上求深化，在贯彻落实上求实效，不断扩展学习的广度和深度。要坚持反反复复读原文，静下心来，通读精读，深刻领会讲话精神实质，把握贯穿其中的立场观点方法，真正做到内化于心、外化于行。要着力在学以致用上求实效，结合乌兰实际，带着问题学、带着问题议，进一步理清发展思路，明确发展目标，细化发展措施，创
29、造性地开展工作，把学习贯彻讲话精神激发出的活力转化为加快推进新乌兰建设的实际行动。（二）要深入开展党的群众路线教育实践活动。按照省委的总体部署和要求，全县党的群众路线教育实践活动将在今年春节前后全面开展。全县各级党组织要立足教育实践活动涉及面广、参与人员多、直接面向群众的实际，在认真总结前期工作的基础上，借鉴第一批教育实践活动形成的好经验好做法，以高度的政治责任感，切实把教育实践活动组织好、实施好。要在加强学习教育上下功夫，组织党员干部深入学习习总书记重要讲话和中央、省委州委关于开展群众路线教育实践活动的重要文件，引导党员干部进一步深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识，打牢开展教育实践
30、活动的思想基础。要在深入查摆问题上下功夫，突出群众参与，坚持“开门搞活动”，深入基层、深入群众，蹲点调研，深入查找干部队伍在“四风”方面存在的突出问题，找准群众反映最强烈、最不满意、最期盼解决的问题。要坚持立行立改、边查边改，让群众看到实实在在的变化，使教育实践活动真正成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。要在创新自选动作上下功夫，既要坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合各自实际，针对突出问题，灵活安排各个环节的工作，积极探索创新“自选动作”，彰显特色，增强效果。要在坚持领导带头上下功夫，各级领导干部是教育实践活动的主体，既是教育实践活动的组织者、推进
31、者、监督者，更是活动的参与者。要以普通党员的身份把自己摆进去，严格要求，以身作则，形成上行下效的示范效应。要在坚持统筹兼顾上下功夫，一手抓教育实践活动，一手抓改革发展稳定的各项工作，坚持“两手抓”，防止“两张皮”，实现“两促进”。（三）要全面加强和改进党的建设。以提高执政能力和领导水平为目标，全面加强党的思想、组织、作风和党风廉政建设。一要坚持把思想政治建设放在党的建设的首位，以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点，强化党员干部理想信念教育，强化宗旨观念和群众路线教育，强化党性党风党纪教育，提高各级党员干部的思想政治素质，始终保持政治上的清醒和坚定。二要全面推进基层组织建设，按照建设“
32、三型”党组织，提高“四个服务”能力的要求，全面加强农村牧区、城镇社区和机关、学校、“两新”组织等基层党组织建设，不断优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，切实增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力。结合今年的村级组织换届工作，对软弱涣散、凝聚力不强的村级组织进行集中整治，选齐配强村“三委”班子，更好地团结带领农牧民群众增收致富。三要始终坚持正确用人导向，严格执行干部选拔任用条例，全面贯彻德才兼备原则，形成风清气正的选人用人环境。要格外关注那些长期在条件艰苦地方工作的干部，多加留意那些不图虚名、踏实干事的干部，重点厚待那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部，努力形成鼓励踏实干事业、支持无私做
33、奉献、倡导埋头求发展的工作氛围。四要深入推进惩治和预防腐败体系建设，全面推进廉政风险防控工作，严格规范权力行使，加大案件查处力度，把为民、务实、清廉的要求落到实处。继续加大治庸治懒治散力度，着力解决部分干部存在的责任心不强、拖拉懈怠、在职不作为等突出问题。落实蹲点调研长效机制，坚持深入基层，听民声、查民情、知民意、解民忧，进一步密切党群干群关系，赢得群众的支持与信任。严格遵守中央和省委、州委关于廉洁从政和厉行节约的规定，坚决惩治公款送礼、公款吃喝、公车私用和奢靡浪费等不正之风。各位代表、同志们，做好今年的工作，责任重大，任务艰巨。我们要在州委的坚强领导下，始终保持奋发有为、开拓进取的精神状态，解放思想，锐意进取，攻坚克难，埋头苦干，扎实做好各项工作，努力以新乌兰建设的优异成绩迎接海西建政60周年。