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1、【中共党代会议报告】县委书记在中国共产党进贤县第十三届代表大会第三次会议上的报告在中国共产党进贤县第十三届代表大会第三次会议上的报告同志们：中国共产党进贤县第十三届代表大会第三次会议，是一次立足新起点、明确新任务、谋划新发展的重要会议。大会的主题是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十三届八次全体会议、市委十届八次全体（扩大）会议精神，总结去年工作，研判当前形势，谋划今年发展，进一步深化改革、拼搏奉献，大力实施七大指挥部项目推进机制，为实现“一年强基础、两年求突破、三年大变样”而努力奋斗！现在，我受县委全委会委托，向大会作工作报告，请予审议。一、以进位赶超为目标，发
2、展升级开创新局面刚刚过去的一年，在省市的正确领导下，县委团结带领全县人民，积极对接南昌打造核心增长极，凝神聚力抓发展，奋勇争先谋崛起，全面完成了年初确定的各项目标任务，谱写了进贤发展升级、特色崛起的新篇章。（一）做大总量、做优质量，综合实力稳步升级。一年来，我们面对加快发展与加速赶超的双重挑战，强力推进大投入、大建设、大发展，县域经济保持了强劲的发展势头。取得了进位赶超的好成绩，主要经济指标增幅高于省市平均水平，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等五项指标长期保持全市前五位。实现了经济结构的大优化，新增规模以上工业企业18家、重点服务业企业9家、省级以上农业产业化龙头企业4家，特别
3、是工业对GDP的贡献率不断提升，达52%。增强了跨越发展的新动力，全年引进亿元以上项目9个，竣工重大项目11个，完成500万元以上固定资产投资90.56亿元，增长24.5%。（二）开放促动、项目带动，产业发展转型升级。一年来，我们面对规模扩张与转型升级的双重压力，推进大开放，主攻大项目，培育大产业，产业发展水平明显提高。主导产业向高端化提升，特别是医疗器械产业，在水禾田、荣信医疗等一批项目支撑下，正在由一次性医疗耗材向中高端设备器材延伸、由单一制造型向生产研发结合型转变。新兴产业向规模化迈进，总投资20亿元的大型企业江联重工签约落户，总投资1.2亿元的斯帕科光电全面投产，新兴产业规模更大、体系
4、更全。传统农业向现代化转变，建成了李渡蔬菜等一批产业基地，军山湖特色品蟹街基本建成，总投资18亿元的高正集团油茶项目竣工投产；先后荣获“全省农业生产先进县”、“省农业综合开发先进县”等众多荣誉，实现“全国生猪调出大县”六连冠。（三）建管并重、镇村并进，城乡面貌全面升级。一年来，我们面对新型城镇化和城乡一体化的双重要求，突破城市发展的传统模式，打破城乡空间的二元结构，城乡面貌不断改善。城市建设热火朝天，启动了湖东片区建设，加快了西南片区建设，初步拉开了现代化中等城市的总体框架；幸福公园、青岚公园建设快速推进，新区建设蓄势待发；拆迁房屋17.4万平方米，改造棚户区1.2万平方米，老城改造快速推进；
5、拆除各类违章3.3万平方米，违章建筑全面叫停；推进美化、绿化、亮化、净化、畅通化，市容环境不断改善。集镇建设加快推进，全面完成了乡镇规划编制工作，实现了镇村规划全覆盖；各乡镇都建成了一批基础功能设施，集镇面貌焕然一新，文港、三里被评为全市特色小镇示范镇。乡村建设全面提升，“通道五化”走在全市前列，项目工程量和奖补资金量位列全市第一；温圳湾溪万家等镇村联动示范村得到省市领导好评，前坊西湖李村荣获“全国休闲农业与生态旅游示范点”称号。（四）真解民忧、普惠民生，社会治理和谐升级。一年来，我们面对经济发展和社会进步的双重任务，大办实事，多办好事，改革发展成果惠及更多群众。人民群众得到了更多实惠，全年累
6、计投入6.28亿元，在就业保障、医疗保障、生活保障、养老保障、住房保障等方面，集中办好了一批涉及群众切身利益的民生实事。社会事业得到了蓬勃发展，成功实施国家级科技项目10个，获批专利授权91项；在全省率先开展校车服务，新改建校舍3.87万平方米；县博物馆和广电大楼全面完工，县图书馆晋升为国家“一级馆”；县急救中心启动建设，县中医院住院大楼主体竣工。和谐局面得到了有效巩固，坚持依法依规处理信访问题，不断加强治安防控，严厉打击各类违法犯罪，强化安全生产工作，全县没有发生重特大安全生产事故、重特大刑事犯罪案件、重特大群体性事件、重特大越级上访事件，尤其是“民生110”建设得到省市充分肯定，综治工作和
7、公众安全感连年获得省市先进，公安满意度位列全省第五，取得了历史性新突破。（五）内强素质、外树形象，党的建设提档升级。一年来，我们面对统揽全局和强基固本的双重考验，内强素质,外树形象，不断加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设，党的建设科学化水平不断提高。党性更加纯洁，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会以及习近平总书记一系列重要讲话精神，广大党员干部理想信念、宗旨意识、发展意识和纪律意识进一步增强。党风更加端正，大力弘扬和践行“六种作风”，始终坚持民主集中制，“四看一听一差额”用人机制深化落实，“实在、实干、实绩”用人导向深入人心，选人用人公信度明显提升，全县政治生态风清气正。党纪更加
8、严明，严格落实中央“八项规定”，建立健全惩治和预防腐败体系，扎实开展各种专项治理活动。同时，积极支持县人大及其常委会依法履行职能，支持人民政协建言献策，民主政治建设扎实推进，民主党派、工商联、民族、宗教等统战工作取得新进展，工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织的积极作用充分发挥，党管武装工作进一步加强，军政民关系更加密切。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。成绩的背后，无不浸透着全县广大党员、干部群众的团结拼搏与扎实工作，无不饱含着全县离退休老领导、老同志的鼎力支持与呵护理解，无不凝聚着社会各界的齐心协力与共同奋斗。在此，我代表县委，向全县各条战线的广大党员干部群众、驻县部队指战员、武警官兵和公安干
9、警，向全县各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向所有关心支持进贤事业发展的上级领导、各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我县还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大、发展不足的县情尚未根本改变，进位赶超的任务仍然艰巨；工业化水平不高、城镇管理滞后的局面尚未根本改变，强工兴城的任务仍然艰巨；财政收支矛盾较为突出、部分居民生活还比较困难的现状尚未根本改变，增强财政实力和改善民生的任务仍然艰巨；影响和谐稳定的因素依然存在，社会建设和管理面临的任务仍然艰巨；发展环境有待进一步优化，党的建设有待进一步加强。面对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施
10、，认真加以解决。二、以七大指挥部项目推进机制为统揽，推动进贤崛起新跨越今年是全面深化改革的开局之年，也是我县持续发力、跨越赶超的关键之年。辩证看大势，机遇与挑战并存，我们必须勇于拼搏争主动。宏观经济趋势向好，鄱阳湖生态经济区建设和南昌打造核心增长极加快推进，尤其是省市将我县纳入昌抚一体化总体规划，为进贤加速发展带来难得机遇。但要清醒地看到，为了抢抓机遇，兄弟县区之间放手大干、全力快干，竞争将更加白热化。我们必须以超前的理念、超常的方式，负重前行，勇于拼搏，努力在这场百舸争流的竞争大潮中赢得主动。冷静看自身，动力与压力同在，我们必须奋起直追谋崛起。当前，进贤发展势头强劲，但也要清醒地看到，我们目
11、前发展上的“快”只是低基数、低水平上的“快”，发展不足、发展滞后的状况还没有得到根本改变，必须始终咬紧进贤崛起的目标不动摇，始终保持奋起直追的攻坚态势不动摇。基于上述认识，结合我县实际，今年全县工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议和省委十三届八次全体会议、市委十届八次全体（扩大）会议精神，进一步深化改革、拼搏奉献，大力实施七大指挥部项目推进机制，确保“一年强基础、两年求突破、三年大变样”目标圆满实现。今年全县发展的预期目标是：地区生产总值增长11%，财政总收入增长15%，公共财政预算收入增长15%，规模以上工业增加值增长13%，500万元以上固定资产投资增
12、长21%，社会消费品零售总额增长15%，实际利用外资增长8.51%，实际引进内资增长10%，外贸出口增长5%，农民年人均纯收入增长12%。按照总体要求，实现预期目标，解放思想是前提，深化改革是关键。要善于打破思维定势，坚持立足实际、实事求是，拿出自我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制；要敢于冲破利益藩篱，树立强烈的大局意识，以斩钉截铁的决心，大胆冲破利益固化的藩篱，大胆清除体制机制的障碍；要勇于突破狭隘视野，以宽广的胸怀、开放的姿态融入全市、全省和全国改革发展大潮。要把七大指挥部项目推进机制作为进贤最大的改革，以敢于担当的魄力、善于攻坚的智慧和百折不挠的毅力，不断将七大指挥部各项工作引向深入，
13、推动进贤崛起新跨越。（一）把五个“三年强攻计划”作为七大指挥部项目推进机制的主攻点。进贤的发展，正处在爬坡过坎的关键时期，要以“七大指挥部”为战斗堡垒，强力推进五个“三年强攻计划”，不断增强进贤崛起的支撑力。一是园区建设三年强攻计划。围绕进一步提升园区对县域经济的贡献度，创新园区管理，强化园区招商，增强园区承载，力争用三年时间，将县经济开发区打造成省级重点园区。今年，在重点抓好江联重工、赣商医疗集团等一批重大项目落户、开工的同时，力争新引进5个10亿元以上、5个5亿元以上、10个亿元以上的重大项目；完成征地4820亩，盘活闲置用地和低效用地4844亩，争取用地指标3000亩。二是城市建设三年强
14、攻计划。围绕进一步拉大城市框架、完善城市功能，高起点编制规划，大手笔建设新区，强力度改造老城，力争用三年时间，基本建成12.35平方公里的青岚新区，全面完成200万平方米的旧城改造，将县城打造成宜居宜业的现代化中等城市。今年一季度，要全面完成青岚新区一期4320亩的土地征收、房屋拆迁任务，解决好发展用地、安置用地等历史遗留问题，彻底结束用土地补偿的安置方法。三是城市管理三年强攻计划。围绕进一步改善城市面貌、提升城市品位，突出解决好违章建筑、环境卫生、交通秩序、市政设施、集贸市场等问题，并建立长效机制，力争用三年时间，成功创建省级卫生城、园林城。春节前，要集中开展环境卫生和交通秩序专项整治行动，
15、确保城市面貌有明显改善，不出现大面积堵车。四是镇村建设三年强攻计划。围绕进一步破除城乡二元结构、加速城乡一体发展，做强特色小镇，建设秀美乡村，发展现代农业，保护生态环境，不断改善城乡面貌，提高城乡统筹水平。重点是要用三年时间，将文港打造成集文化用品制造、交易、会展、观光为一体的文化特色小镇，将军山湖打造成全省生态休闲旅游区。五是交通建设三年强攻计划。围绕进一步畅通县域交通内循环、对外交通便捷道，抢时间，拼进度，保质量，抓好重大交通设施项目建设，用9个月的时间，完成沪昆高铁站台广场、铁路隧道及通往县城的道路建设；用1年零9个月的时间，完成31公里长的进贤对接南昌快速一级公路改造，让进贤加快融入南
16、昌、对接全国。（二）把压力传递、层级负责作为七大指挥部项目推进机制的着力点。坚持压力传递、层级负责，确保七大指挥部项目推进机制落到实处，确保五大“三年强攻计划”取得实效。要强化全民全员的监督力。在县电视台设立“进贤在行动”、“曝光台”等专栏，对各指挥部的工作每天一报道，对项目存在的问题每周一曝光，对项目推进的变化每月一对比，把项目推进置于全县人民监督之下。要强化各层各级的约束力。严格按照“县委政府督查室督查指挥部项目推进指挥部项目组”的层级督查机制，每天督查，现场督查，不听解释，不听过程，只看进度，只看结果。按照6分倒扣进行考核，凡被扣完6分的人员，立即启动相关组织程序。要强化立说立行的执行力
17、。各指挥部要把立说立行、马上就办的理念、精神和作风，体现在办每件事的每一个环节、每一个细节之中，对群众的诉求、企业的要求、基层的请求，要不找借口、不打折扣，做到有求必应、应之必办、办之有果、果必满意；对定下的事，看准的事，只争朝夕，不等不靠，不讲条件，不推诿、不拖延，尽职尽责，办实办好。（三）把保障和改善民生作为七大指挥部项目推进机制的落脚点。七大指挥部项目推进机制的根本出发点是为了加快进贤发展，最终落脚点是为了让进贤人民生活得更加美好。要牢固树立“一切为了群众”、“发展与民生并重”的理念，多渠道保障和改善民生，让改革发展成果惠及更多百姓。要大力发展教育事业。始终把教育摆在优先发展的战略地位，
18、建立校长交流、淘汰、奖惩机制，全面清理吃空饷人员，加强师德师风建设，落实好教师绩效工资，加快教育园区建设，解决好“大班额”问题，提高教育优秀率、高考录取率。要尽力保障住房需求。在加快保障性住房建设的同时，把握好土地出让的节奏，对已拍卖的商业土地要督促其尽快建设，把房价控制在合理范围。要着力完善社会保障。逐步提高城乡居民养老保险、新农合、城镇医保、最低生活保障等保障标准，最大限度地解决群众后顾之忧。要努力提升医疗水平。继续深化医药卫生体制改革，加快县城新区医院建设，同步提升乡镇和村级卫生院所医疗水平，完善城镇居民医疗保险制度，扩大大病救助覆盖面，切实解决群众“看病难、看病贵”的问题。要合力促进社
19、会和谐。坚持属地管理，建立涉访单位接访处访常态化机制，第一时间解决群众合理诉求，切实减少越级上访现象；坚持依法依规处访，绝不为了回避矛盾而突破法律政策底线，绝不迫于信访稳定压力而无原则迁就信访人的无理诉求。加强社会治安综合治理，积极构建立体治安防控体系，切实提升见警率和管事率，不断增强公众安全感。同时，要加快科技创新进步，推进文化大县建设，进一步做好人口和计划生育等工作，不断繁荣社会事业。三、以开展党的群众路线教育实践活动为契机，展现实干兴县新作为今年，我县将按照中央和省市的统一部署，全面启动第二批党的群众路线教育实践活动。我们既要认真贯彻中央安排部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的
20、总要求，严格程序把“规定动作”做到位；又要从我县实际出发，把握好如何谋民生之利、务发展之实、固清廉之本、兴勤政之风，突出特色把“自选动作”做精彩，切实把教育实践活动抓紧抓好，务求一流成效。（一）突出为民务实清廉这个主要内容，在密切党群干群关系上取得明显成效。要坚持从群众不满意的地方改起，从群众最关心的问题做起，从群众最期盼的事情干起，赢得百姓信赖；要视职责为生命，不玩虚功，不图虚名，真正做到说了就做、定了就干，赢得百姓支持；要以干部清正、政府清廉、政治清明的良好风气，赢得百姓拥护。（二）突出七大指挥部这个一线平台，在加快项目建设上取得明显成效。要坚持在招商一线、项目工地解决问题、倾心服务，多在
21、企业和基层倾听呼声、排忧解难，多在拆迁工地和施工现场化解矛盾、解决难题，以实实在在的服务推动发展提速、工作提效。（三）突出民情家访活动这个重要载体，在解决群众关切问题上取得明显成效。要认真听取群众意见和建议，帮助群众解决实际问题。多开便民“直通车”，多办惠民“现场会”，多做“雪中送炭”的实事，多上“造福于民”的工程，不作秀，不折腾，不扰民，让群众感受到干部作风有明显变化。（四）突出效能建设这个有力抓手，在建设高效服务机关上取得明显成效。要把教育实践活动同机关效能建设结合起来，进一步加快服务型机关、廉洁型机关建设，切实改变有些单位和部门工作效率不高、精神状态不佳、服务意识不强等现象。（五）突出规
22、章制度建设这个根本保障，在建立健全长效机制上取得明显成效。不仅要把群众观点和作风建设内化于心、外化于行，而且要固化于制，切实做到一手立规矩、定制度，一手抓整改、抓落实，强化制度执行力，形成加强作风建设的长效机制。四、以实在实干实绩为导向，树立党建工作新形象实现美好蓝图，核心在党的领导，关键看干部作风。我们要以改革创新精神，全面加强党的思想、组织、队伍、作风和制度建设，为进贤崛起提供坚强保障。（一）积极发挥党委统揽全局、协调各方的核心作用。要加强和改进党对经济工作的领导，支持政府抓好经济社会发展工作，紧紧抓住经济建设这个党的工作中心，坚决执行七大指挥部项目推进机制，牢牢掌握经济工作的主动权、主导
23、权。要加强和改进党对人大工作的领导，支持县人大及其常委会依法履行职能，完善人大工作机制，积极回应社会关切。要加强和改进党对政协工作的领导，进一步建立健全协商民主操作机制，支持政协组织积极开展行政协商、立法协商、界别协商和提案办理协商。要加强和改进党对基层组织的领导，继续推行县级领导联系乡镇和村组制度，完善乡镇党委抓基层党建工作责任制，进一步加强基层党组织的标准化和规范化建设。将农村无职老党员纳入关爱体系，将村（居委会）干部纳入社保体系。要加强和改进党对政法工作的领导，继续抓好“六五”普法教育，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权。要加强和改进党对武装工作的领导，大力加强国防后
24、备力量建设，不断巩固和发展军政军民团结的大好局面。同时，要支持民主党派、工商联和无党派人士加强对外联谊和交往，支持民族、宗教、侨务、台办工作，支持群众团体发挥联系群众的桥梁纽带作用，高度重视老干部和老龄工作，支持关心下一代工作，为青少年健康成长创造良好社会环境。（二）始终坚持实在、实干、实绩的用人导向。坚决落实市委“拉票的一律秒杀、找关系优先不考虑”的要求，强化实在、实干、实绩的用人导向，着力打造一支讲实在、重实干、比实绩的过硬队伍。一要在发展的一线，以实在、实干、实绩选拔干部，尤其是对在七大指挥部里做出突出业绩的干部，要优先选拔使用。二要在发展的一线，把不畏风险，敢于坚持原则，敢于碰硬，敢于
25、较真的，能够坚持政府利益、群众利益最大化的干部，优先选拔出来。三要坚持人岗相适，实现人尽其才，才尽其用。（三）努力营造风清气正、聚焦发展的政治生态。深入贯彻落实中央“八项规定”，继续践行“六种作风”，营造风清气正的政治生态。要严格执行县委“四项禁令”。严禁干部工作日中午喝酒；严禁干部赌博；严禁干部在公务活动中找关系说情；严禁公共资源招投标设置门槛，确保公共资源公开、公平、公正出让。要浓厚干事创业氛围。鼓励创新者，宽容失误者，严惩诬告者，为干事创业者，特别是要为那些创造性开展工作的同志和七大指挥部的同志营造宽松的工作环境。要加强党风廉政建设。严格落实中央建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划，积极开展示范教育、警示教育，使干部不想腐败；坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，使干部不能腐败；着力推行领导干部问责制、廉政责任制，使干部不敢腐败。全县广大党员干部都必须深刻牢记，我们的权力是人民赋予的，任何时候都必须自重、自省、自警、自励，终身牢记入党誓言，为党和人民事业奋斗不息！同志们，美好蓝图鼓舞人心，声声号角催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省市的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，进一步解放思想、深化改革，拼搏奉献、务实奋进，为圆满实现“一年强基础、两年求突破、三年大变样”而努力奋斗！