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1、【公安讲话】副县长，公安局长在全县安全生产、消防工作暨“安全生产攻坚行动”动员大会上的讲话在全县安全生产、消防工作暨“安全生产攻坚行动”动员大会上的讲话副县长、公安局局长杨立文（2016年6月3日）同志们：随着暑期汛期的到来，各类安全生产事故也进入多发期、高发期。特别是我县做为旅游重点县，安全生产工作更是容不得半点闪失。近期，省、市相继召开会议，并印发了安全生产攻坚行动方案，提出从5月底到10月底，在安全生产领域集中开展防范和遏制重特大事故攻坚行动，努力减少事故总量，确保不发生重特大生产安全事故，继续保持安全生产形势持续稳定好转的局面。今天我们召开这次动员会议，就是为了深入抓好全县第二季度安全
2、事故防范，扎实开展安全生产月活动，高标准推进安全生产攻坚行动。刚才，祎林大队长对麦收防火和劳动密集型企业专项治理工作进行了部署，玉江局长对全县安全生产攻坚行动和近期重点工作进行了安排部署，会后各乡镇、各部门要认认真真抓好落实。下面，我就安全生产和消防工作讲几点意见：关于安全生产工作：一、坚持细查、严打，扎实推进安全生产攻坚行动第一，排查整改要深入彻底。各乡镇各有关部门要集中组织实施“双随机”和重点检查、双线检查，加大对高风险行业企业、问题企业和重点行业领域执法检查的频次和力度，务必见到成效。要严格落实“谁检查、谁签字、谁负责”制度，确保安全检查不打折扣、不留死角、不走过场，真正做到“六个不放过
3、”，即风险管控措施落实不到位不放过；排查整治责任不明确、落实不到位不放过；隐患排查整治不到位不放过；应急救援保障能力不到位不放过；安全管理教育培训不到位不放过；责任追究不到位不放过。各乡镇各有关部门要按照“三定一表”要求，立即研究制定6月至9月份集中攻坚阶段的督导检查和打非治违工作计划，并迅速展开行动。要高度重视安全风险辨识管控工作，结合推进“安全事项清单化管理”，建立健全本地本部门和企事业单位的安全风险台账，特别是对容易导致群死群伤事故的单位、场所、部位，要全部列入台账，强化安全监管。要高度重视小作坊、小摊点的安全监管，此类企业已成为近年来安全事故的主要源点，攻坚行动期间，各乡镇各有关部门要
4、对未列入监管台账的小微企业进行至少一次的全覆盖式的安全检查，全部发放安全提示卡和安全隐患自查自纠提纲。第二，打非治违要坚决有力。要严格落实好点、线、面“打非治违”责任。“点”就是指企业主体，要把企业的主体责任砸实砸死，要督促指导企业开展好隐患自查自纠，坚决整改安全隐患，坚决纠正“三违”、“三超”和其它违法违规行为，确保安全生产。“线”就是指行业管理部门，各部门要认真按照“管行业必须管安全”的原则，根据承担的安全监管职责，分别牵头组织分管行业领域的“打非治违”工作。安监部门牵头负责危化品生产、烟花爆竹生产和经营企业、涉粉尘有爆炸风险企业等行业领域检查执法与整治行动；牵头负责三台制鞋企业职业健康和
5、“三合一”、“二合一”隐患整治行动，消防、电力、公安等部门配合。交通运输部门牵头组织危货运输企业、其他客货交通营运企业和水上交通层面的整治行动。住建部门牵头负责建筑施工领域、县域内燃气安全、城区内燃气公用管道设施和经营企业的安全整治。同时，规划、国土、行政执法、交通、水利、教育、商务等部门，要对职责范围内的建设项目施工活动依法履行相应责任。公安部门牵头负责对非法生产、经营、运输、燃放、烟花爆竹，非法生产、经营、运输、使用爆炸物品以及道路交通非法违法等行为进行查处，对情节严重、涉嫌犯罪的安全生产案件要及时介入，并依法移送检察机关提起公诉，对暴力抗法行为要严厉打击。发改部门牵头负责油气管道安全整治
6、。消防大队牵头负责消防安全领域打非治违行动，督促各社会单位的主管部门（乡镇、街道办）履行相应的消防安全监管责任。商务部门牵头负责非法成品油销售、储存行为的整治工作，重点是城区及周边非法流动加油车和码头、景区非法售油船点。质监部门牵头负责特种设备领域的整治，督促各社会单位的主管部门（乡镇）履行相应的特种设备安全监管责任。工商部门负责对无证无照生产经营非法违法行为进行查处，配合有关部门依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业。教育部门暑假前要组织对所有学校、幼儿园的安全设施设备进行一次安全检查，切实加强校车的安全监管。“面”就是指“属地管理”，各乡镇要严格落实属地管理职责，要组织开展好本辖区的“
7、打非治违”行动，对本辖区存在的各类安全生产非法、违法行为和重大安全隐患要进行拉网式排查，及时通报给相关牵头部门，并配合做好打击整治工作。攻坚行动期间，公安、交通、住建、质监、安监、教育、卫计、商务、旅游、消防等负有安全生产监管职责的部门，要按照谁主管、谁牵头的原则，认真研究制定专项整治和打非治违工作方案，立即组织开展隐患排查整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，对于无资质、无证照或证照不全，不具备安全生产条件，存在重大安全隐患，严重危及人民群众生命安全，以及拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法等行为，要立即责令停产整顿或依法取缔关闭。第三，要加强信息反馈。各乡镇、各牵头部门要指定一名专职信
8、息员，负责攻坚行动各类信息的汇总上报工作，信息员名单及联系方式于会后报县领导小组办公室。对县攻坚行动方案中有明确上报时限的，要按时上报，对不能按时上报的单位，县打攻坚行动领导小组将约谈单位主要负责人。二、突出事故预防，扎实推进暑期汛期安全防范当前，暑期、汛期己经来临，这是事故防范工作一个极为重要、极为关键的时期。各级各有关部门必须要保持高度的警觉，提前研判，发放暑期汛期安全提示指导卡，提前预警，防患于未然。一是要突出企业自查自纠。要结合攻坚行动，督促监管范围内的所有企事业单位立即行动起来，严格落实暑期、汛期安全防范措施，加强对企业内部人员、设备设施及安全管理制度的自查自纠，对各类危险源点和危险
9、性作业活动，必须严格落实企业负责人和专业技术人员定时巡查措施，遇有强防雨、强雷电、高温、大风等极端恶劣天气，企业负责人和安全管理人员必须在现场盯守，必要时停止作业，将作业人员撤离危险区。二是要突出重点行业领域。暑期汛期安全生产事故有其较强的规律性，主要集中在建筑施工、道路交通、城镇燃气、危险化学品、烟花爆竹、人员密集场所消防等行业领域，受高温、强降雨、强雷电等恶劣天气影响，容易发生坍塌、高空坠落、危险化学品泄露、爆炸、重大火灾等导致群死群伤恶性事故，历来是事故防范的重点，必须下大力紧紧盯住，有针对性的落实人防、物防、技防措施，明确分包监控的领导干部、工作人员，严防死守。遇有极端恶劣天气时，分包
10、领导和责任部门必须到现场进行巡查，及时发现和处置险情，必要时要提前撤离危险区域内的人员，确保不发生群死群伤的恶性事故。三是要突出应急处置工作。气象、国土、水利等部门，要建立暑期、汛期预报预警工作机制，定期或随时研判暑期、汛期安全形势，及时通报和发布相关信息，对可能出现的险情和造成的危害，要及时提醒相关乡镇、部门和单位做好相关应对工作。各级各相关部门要严格执行24小时领导带班和值班制度，及时接报和处置各种信息，对出现的各类安全生产突发情况，要果断正确处理，并及时向县政府和相关领导报告。要健全完善应急预案，提前做好各项救援准备工作，确保一旦发生事故能够迅速有效处置。三、要加强统筹，抓好安全生产重点
11、工作落实在抓好第二季度安全事故预防和安全生产攻坚行动的同时，各乡镇和县直有关部门还要按照刚才玉江局长的部署要求，全力抓好企业安全事项清单化管理，重点企业安全生产信息录入，乡镇、村安全生产规范化建设和今年的安全生产月活动。县安委办要切实加强对各项重点工作的统筹调度和督导检查，及时通报各乡镇、各部门工作进度，确保各项工作扎实推进。关于消防安全工作一是要查问题。各级各部门要立即行动起来，集中人员、集中时间、集中精力，始终紧盯突出区域、致灾要素、重点群体，把三类重点场所（中小学校、幼儿园、养老院等自救能力弱的重点场所，大型商场、集贸市场等人员密集场所，易燃易爆和文物古建筑等火灾高危单位），作为重中之重
12、，采取“政府领导带队查、行业系统合力查、公安消防监督查、社会单位自主查、人民群众协助查”等多种形式排查，既查大隐患、又查小问题。要掌握真实情况，“横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲点”，对辖区内的场所逐一排查登记。二是要抓整改。各职能部门在执法监督过程中，要结合夏季防火工作特点，有效落实高温季节火灾防空各项措施。发现火灾隐患要督促相关单位立即采取整改措施，对安全隐患要跟踪督办，确保整改到位。三是要抓执法。各相关职能部门和行业主管部门要对本系统、本行业、本单位加强消防安全检查，公安机关要重点检查消防安全重点单位、人员密集场所、高层地下建筑配合和指导有关行业部门做好隐患排查整治工作；住房城乡建设
13、部门要重点检查建设工程在建工地；安监部门要牵头检查易燃易爆危险品场所；商务、旅游部门要重点检查招商会展活动、商贸服务行业、旅游景区景点、星级宾馆；民政、卫生部门要重点检查各类社会福利机构、医疗机构；文化部门要重点检查文物古建筑、公共娱乐场所；教育部门要重点检查高等院校、中小学校、幼儿园和其他教育机构；人防部门要重点检查人防工程。检查中及时整改和消除各类火灾隐患。依法严厉查处消防违法行为和火灾隐患，情形严重的，该拘留的拘留，该关停的关停。四是抓责任。各级领导要靠前指挥，严明责任，狠抓各项工作落实，把消防安全的责任、措施落实到基层和具体人员身上，落实到每一个阶段、步骤、环节上。对涉及多个部门职责的
14、，监管上一定要通力协作，无缝对接，“宁可有交叉，不能有漏洞”。否则今天查一查就好一会儿，明天还是老样子，各级各部门要切实把各项工作做深、做细、做扎实、做到位。五是抓宣传培训。各行业系统相关部门要认真落实全民消防安全宣传教育纲要，大力普及消防安全知识，着力增强全民消防安全意识。民政、教育等部门要定期组织社区居民、学校学生参与消防宣传活动；文广等部门以及主流新闻媒体，要把握正确的舆论导向，加大消防宣传力度，切实做好消防宣传报道工作；司法局要将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部及公务员培训、职业技能培训、科普和普法教育、义务教育内容。安监局、消防大队要强化重点领域、重点单位、重点岗位人员的消防技能培训。同志们，全县第二季度安全事故防范、安全生产月活动和安全生产攻坚行动的号角已经吹响，面对严峻的形势、艰巨的任务和巨大的压力，我们一定要不折不扣地落实各项任务要求，以勇于担当的态度、敢打必胜的信心、攻坚克难的勇气和顽强拼搏的精神，全力以赴，决战决胜，坚决打赢安全事故防范这场攻坚战，坚决实现“大事不出，小事也不出”的目标，以持续稳定的安全形势为全县经济社会发展做出新的更大贡献。谢谢大家。