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1、【住建方案】铁东区棚户区改造安置房屋购买工作实施方案棚户区改造安置房屋购买工作实施方案为贯彻落实住建部、国开行关于进一步加强统筹协调好棚户区改造贷款资金的通知（建保2014155号），为加快推进我区棚户区改造工作，现制定方案如下：一、总体要求根据铁东区经济发展水平、房地产市场状况、棚户区改造规划以及棚改居民实际需求，坚持建构并举、购买优先，加大以购买方式筹集房源的力度，适当减少新建安置房屋数量。购置中小户型或户型适当的存量商品房（包括二手房）作为棚户区改造安置房屋，搭建服务平台，引导房地产开发企业到服务平台统一登记房源，由街道办事处组织棚户区改造居民自主购买商品房作为安置房，拓宽棚户区改造安置
2、房源筹集渠道，创新棚户区改造居民住房安置方式。二、基本原则（一）政府主导。区政府是棚户区改造居民安置的责任主体，按照国家有关政策法规和方案的要求，统一组织实施棚户区改造安置房屋购买工作，各街道办事处承担棚户区改造居民安置的实施工作。（二）居民自愿。棚户区改造安置房屋购买工作应当充分尊重棚户区改造居民的回迁安置意愿，先确定拟购买的安置房屋范围，依法审慎合理地确定购买价格，最终由被征收居民自主自愿选择。（三）公开透明。各环节要依据现行法律法规履行公开、公示程序，保证政策公开、房源公开、程序公开、结果公开，确保购买工作透明公正。（四）竞争择优。要搭建公开采购平台，通过公开招标、公开竞价、竞争性谈判等
3、措施选择合适房源并低购买价格。鼓励多家符合条件的房地产开发企业参与投标，以增加被征收居民的选择范围，不得设定歧视性条款限制符合条件的房地产开发企业参与竞争。三、建立安置房房源库区政府是棚户区改造项目安置房房源库的建立主体，要科学合理建立和管理好房源库：（一）入库企业申报条件：1、在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格；2、具备合格的开发资质（房地产开发商如销售外包，应提供房地产营销公司与房地产开发商签订的委托销售合同）；3、企业有良好的市场信誉和诚实守信的商业道德，无不良行为记录；4、自愿承诺入库后，根据棚户区改造项目安置需要对房源进行冻结处理，冻结后的房源不得对外出售；5、自愿承诺入库后
4、的房源，在冻结期间不变更房源价格。（二）入选房源应当符合以下条件：1、满足居民安置意愿；2、满足现行征收补偿政策要求，原则上以中小户型为主；3、房屋工程质量合格；4、取得商品房预售许可证；5、满足基本居住需求，基础设施完备，周边配套齐全；6、无抵押、冻结、查封、权属纠纷等情况。（三）房源库的建立：1、区政府根据实施棚改项目的具体情况，确定房源的价格、户型、区域、交房时限及交房条件等，并以公开、透明的方式向社会告知；2、入库房源的价格，不得高于所在区域内周边同类普通商品住房的平均价格；3、企业根据自身房源情况自愿申请入库房源；4、区政府将所有符合申报条件的房源纳入房源库。四、购买安置房方式安置房
5、购买工作由区政府结合实际情况，依据现行法律、法规组织。（一）政府购买。1.在新兴办事处区域内购买部分房源，用于安置新兴、旧堡、大孤山等街道被征收房屋；2.在铁东城南新城区域内购买部分房源，用于安置鞍海路两侧被征收房屋；3.在建国大道东区域内购买部分房源，用于安置四方台社区被征收房屋。程序如下：1、征收实施部门将该棚户区改造项目房源库的所有房源在征收现场予以公示，由被征收人在房源库内自由选择安置房；2、征收补偿安置协议生效后，冻结被征收人已选房源；3、被征收人选购的房源作为该被征收人的安置房，采购价格按照房源入库的约定结算；4、被征收人与征收实施部门按照征收补偿协议结算，根据购买房屋价款多退少补
6、；5、由区政府确定的实施主体与开发企业或房屋所有权人进行结算。（二）居民自住购买（代币劵），按照下列程序实施：1、由被征收居民在区政府房源库中自主选择购买安置房屋，并与开发企业签订购买协议；2、以区政府与开发企业确定的购买价格为上限，由被征收人与开发企业协商购买价格；3、由区政府向开发企业进行结算。五、资金使用使用国开行贷款进行，按国开行相关规定实施。六、具体要求（一）加强组织领导。各街道办事处、区各有关部门要充分认识棚户区改造安置房屋购买工作的重要意义，组织开展摸底调研，摸清本地购买需求，合理安排年度购买计划。（二）明确责任分工。要加强部门联动，明确各部门责任。区政府建立并及时更新可用作棚户
7、区改造安置房屋的商品房项目库，引导开发企业到政府服务平台统一登记房源，实施统一管理；要明确税收减免和补贴政策流程，指导棚户区改造居民按照程序申报购买计划和项目。（三）加大监管力度。区政府对棚户区改造安置房屋购买项目审核把关，不得将不符合条件的项目作为购买房源；区有关部门要加强对棚户区改造安置房屋购买工作的督导，加强资金和工程质量安全监管，确保房屋按时交付使用；各级财政、审计部门要对资金使用情况进行全过程监督；监察部门要强化监督执纪问责，对违规违纪的责任单位和责任人依法严肃查处。七、组织领导为加强对我区棚户区改造安置房屋购买工作的领导，决定成立铁东区棚户区改造安置房屋购买工作领导小组，具体成员如
8、下：组长：李树凡区政府区长副组长：陈大江区政府副区长霍庆久区政府副区长成员：谭富鑫区发改局局长于宝福区监察局局长王大元区财政局局长孟书宁区审计局局长刘雨虹区征收局局长孙旭区房产局局长董任区市场监管局局长刘焕军地税铁东分局局长郑国洲区招标中心主任刘晓红对炉街道办事处主任马刚和平街道办事处主任郭连川钢城街道办事处主任刘欣站前街道办事处主任韩桦胜利街道办事处主任何如庆园林街道办事处主任贾德武山南街道办事处主任郭军解放街道办事处主任周世明长甸街道办事处主任韩广利东长甸街道办事处主任王宇湖南街道办事处主任宋志成常青街道办事处主任高繁波新兴街道办事处主任丁锐旧堡街道办事处主任马文威大孤山街道办事处主任领导小组办公室设在区征收局，办公室主任：刘雨虹（兼）。