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1、【两会讲话】县长在县委十四届二次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议上的讲话（摘要）在县委十四届二次全委（扩大）会议暨全县经济工作会议上的讲话（摘要）同志们：这次会议的主要任务是，传达贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作、农村工作及省、市经济工作会议精神，总结去年全县经济工作，安排部署今年的工作任务。上半天，孟书记的重要讲话，从深刻领会十七届六中全会精神、加快推进国家公共文化服务体系示范区建设，准确把握当前经济形势、推动县域经济社会跨越式发展，加强党对经济工作领导等方面提出了明确要求，具有很强的指导性和可操作性，请大家深入学习领会，认真贯彻落实；会上还讨论通过了县委关于学习贯彻党的十七届六中全会
2、精神，推进全县文化大发展大繁荣的实施意见，对各乡镇党委书记履行基层党建工作责任制情况进行了述职测评。刚才，会议兑现了2011年度综合目标管理责任书，表彰奖励了先进集体和先进个人，签定了2012年度综合目标管理责任书。下面，我就抓好今年的经济工作讲三个方面的意见。一、科学研判形势，进一步提振推动经济社会跨越式发展的信心刚刚过去的2011年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以科学发展观为指导，深入实施“工业强县、特色富民、全民创业、和谐共享”的发展战略，加快推进新型工业化、农业现代化和城乡一体化进程，全县经济社会发展呈现出增长较快、质量提高、结构优化、民生改善的良好态势，实现了“十二五”
3、规划的良好开局。经初步核算，完成生产总值44.7亿元，同比增长13；大口径财政收入4.2亿元，增长32，一般预算收入1.7亿元，增长36；城镇居民人均可支配收入达到13550元，增长10；农民人均纯收入达到6433元，增长12.1。一是突出循环经济发展，新型工业化进程不断加快。坚持把发展工业作为跨越式发展的第一推动力，着力加强“两区两园”建设，大力培植循环型支柱产业，完成工业增加值21.1亿元，增长17。培霖化工、金穗麦芽、三洋公司进入全省民营企业100强行列。河西堡化工循环经济产业园主干道建成通车，供水工程启动通水，基础设施基本实现“五通一平”；永昌工业区道路改造工程竣工通车；焦家庄氟材料工
4、业园和清河现代农业循环经济产业园规划基本完成。邦威电缆、成丰轻钢、农友雨润节水器材等项目建成投产；鑫华捣固焦、金化合成氨、金泥电石、镕凯电石等项目建设进展顺利；东烨特钢、日升隆兰炭和溪源牛羊肉屠宰分割加工等项目开工建设。节能减排目标任务全面落实。二是突出城乡一体化建设，农业和农村经济稳步发展。大力发展高效节水农业，建成万亩垄作沟灌核心示范区1个，推广农田节水技术25.3万亩；新建日光温室478座、夏季大拱棚900座，新改建食用菌棚1102座，推广二次发酵1250座、立体栽培1002座。强势推进草食畜牧业，新建万只羊场3个、千头牛场3个、标准化养殖小区8个，新增规模养殖户506户，我县被省政府表
5、彰为全省6个肉羊产业大县之一。着力推进农村土地集约化经营，流转土地10.1万亩。不断提升农业产业化水平，新增市级龙头企业7家。切实加强农业基础设施建设，新改建、维修干支斗渠459公里，建成高标准农田1万亩。进一步加强生态建设，完成工程造林1万亩、森林抚育5000亩、武当山水云山绿化造林1005亩、金永高速公路永昌段绿化造林1050亩。加快发展劳务经济，输转富余劳动力6.85万人，实现劳务收入6.52亿元。注重城乡统筹发展，编制完成了县城主城区单元控制性详细规划和42个村庄规划；县城居民健身广场基本完工，污水处理厂试运行，南关集中供热站扩建和北环路改造工程完工投入使用，天然气利用工程开工建设，体
6、育馆建设进展顺利；永琦御山城市广场开工建设，新建商住楼39栋19.2万平方米；河西堡、朱王堡城镇建设及水源、六坝集镇改造成效明显，红山窑红山广场、新城子街景广场、南坝文化体育广场建设进展顺利；头坝水厂投入使用，金川西、永胜等供水工程基本完成，敷设供水管网205.4公里，解决了1.23万人的饮水安全问题；河清公路改造竣工通车，新建通村道路71.6公里；确定新农村集中居住点18个，建设高标准农宅1061套。三是突出旅游资源开发，第三产业逐步壮大。着力挖掘骊靬文化，丝绸之路国际旅游骊靬文化研讨会取得圆满成功，骊靬文化展示中心、骊靬古城基本完成主体工程，县城骊靬河沟旅游道路完成路基工程；北海子景区保护
7、性开发项目启动实施，武当山建设工程进展顺利，砚洼沟道路竣工通车，狮伏山绿化顺利推进。加快发展现代物流业，瑞泽物流中心建成运营，粮油仓储设施及交易中心建设进展顺利，太西煤集团金昌物流园区完成前期工作。不断壮大民营经济，新增私营企业104家、个体工商户1340户；永昌万祥城开工建设，“万村千乡市场”和“家电下乡”工程深入推进，完成第三产业增加值12.2亿元，增长11。四是突出项目建设，发展基础进一步夯实。实行县级四大班子领导干部包抓项目责任制、重大项目工作例会制和县政府领导与部门联动向上争取项目的工作机制，组织实施各类重点建设项目97项，完成地方性固定资产投资24.1亿元，增长18.2。不断扩大招
8、商领域，完善引资机制，落实招商引资项目53项，到位资金12.1亿元。认真研究国家产业政策和投资导向，切实加大项目资金争取力度，共争取上级补助资金5.6亿元，其中财力性转移支付资金0.9亿元，上级专项资金4.7亿元；省市转移支付补助资金比上年增加1.6亿元，其中用于平衡县级预算8357万元，生态功能区转移支付收入2887万元。五是突出民生保障，社会事业不断进步。多渠道开发就业岗位，安置高校毕业生275名，城镇新增就业3220人。不断健全社会保障体系，城乡居民社会养老保险试点工作顺利开展，城乡低保标准和农村五保对象供养标准得到较大幅度提高；建成城镇廉租房562套，改造农村危旧房2100户；浅山区3
9、2个贫困村列入省级扶贫开发行列。着力加强教育基础设施建设，五中综合楼、六中体育场投入使用，一中综合馆、职中公寓楼建设进展顺利，朱王堡明德小学教学楼开工建设,“两基”工作顺利通过验收。认真落实金昌市创建国家公共文化服务体系示范区各项任务，县文化中心、博物馆建设完成选址工作，7个未达标的乡镇文化站中2个基本建成、2个完成主体工程。不断完善医疗卫生服务功能，县医院住院医技楼投入运行。积极巩固提升计划生育“创国优”成果，国家人口和计划生育利益导向政策体系示范区建设启动实施，低生育水平保持稳定。朱王堡、东寨、南坝邮政所基本建成。双拥模范县“六连冠”目标顺利实现。切实强化社会治安综合治理，严格落实安全生产
10、责任制，社会大局和谐稳定。从总体上看，经过全县广大干部群众的不懈努力，县域经济社会发展取得的成就令人鼓舞，发展的势头催人奋进，但转型跨越、富民强县的压力依然很大，工作中还有不少矛盾和问题，主要是：综合实力和自我发展能力不断增强，但经济总量小、财政实力弱、发展水平低仍然是最基本的县情；农业综合生产能力和产业化水平有了新的提高，但农业基础依然薄弱，用水矛盾日益突出，现代农业发展尚处于起步阶段，农民持续较快增收存在较大困难；工业园区建设取得重大突破，循环经济初具规模，但大中型企业少、科技含量低，做大总量与加快转型的任务仍然艰巨；基础设施有了明显改善，支撑经济快速发展的条件逐步具备，但融资渠道不宽、资
11、金投入不足，瓶颈制约还没有从根本上消除；项目和招商引资对县域经济的促进作用越来越明显，但对外开放的水平和层次仍然较低，对外来投资的吸引力还比较弱；社会事业有了新的发展，教育卫生科技文化等一些薄弱环节正在逐步加强，但社会与经济发展不协调的问题还比较突出，保障和改善民生的任务十分繁重。我们必须始终保持清醒的头脑，准确把握发展的阶段性特征，切实解决好存在的问题，推动经济社会又好又快发展。当前，我国经济增长下行压力和物价上涨压力并存，但经济发展长期向好的基本态势并未改变，工业化、城镇化的快速发展和经济发展方式的加快转变，为我们承接东中部产业梯度转移、更好地集聚外部资源创造了有利条件；西部大开发战略的深
12、入实施，国家支持甘肃发展各项政策措施的全面落实，为我们跨越发展提供了难得的历史机遇；全省区域发展战略深入推进，金武经济区建设正式启动，有利于我们加强区域合作，推动资源互补、产业互补和要素互补，加快发展步伐；全市循环经济发展全面提速，城乡一体化进程明显加快，为我们推动产业转型升级和加快新农村建设带来了新的契机；经过多年努力，我县发展思路更加清晰，经济结构不断优化，一批打基础、利长远的重大项目正在成为新的发展支撑，工业园区、产业基地等正在转化为新的经济增长点。只要我们认真贯彻落实中央和省市的各项决策部署，紧紧围绕科学发展、跨越发展的总目标，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，充分依托现有基础，切实
13、抓住政策机遇，创造性地开展工作，全县经济社会发展就一定能够在新的起点上实现新的跨越。二、明确目标任务，奋力开创经济社会跨越发展新局面今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，也是县乡换届后的起步之年，做好各项工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。全县经济工作的主要预期目标是：生产总值达到51.4亿元，增长15；大口径财政收入达到4.8亿元，增长14，一般预算收入达到1.9亿元，增长13；全社会固定资产投资增长40；社会消费品零售总额达到14.6亿元，增长14；城镇居民人均可支配收入达到15310元，增长13；农民人均纯收入达到7180元，增长12；人口自然增长率控制在上级下达的
14、指标内。围绕上述目标任务，重点抓好以下六个方面的工作：（一）更加注重抓项目、增后劲，着力扩大投资规模一要精心谋划争取项目，二要全力以赴建设项目，三要全面完成招商引资任务。要坚持把招商引资作为项目建设的重要内容，突出园区和企业招商的主体地位，采取会展招商、中介招商、地企联合招商等有效方式，积极引进一批投资规模大、环境污染小、产业关联度高、辐射带动力强的项目。严格落实招商引资目标责任制和考核激励机制，每个乡镇引资创办1个工商项目或农副产品深加工项目，努力做大经济总量。（二）更加注重抓园区、增实力，着力推动工业经济提质增效一要加快园区基础设施建设，切实增强工业发展的支撑力。工业园区是实施“工业强县”
15、战略的主战场，要遵循“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的发展思路，坚持“四个不动摇”、“四个下功夫”，加大规划建设力度，努力把“两区两园”打造成招商引资的主要载体和孵化项目的重要平台。河西堡工业区致力于打造全省重要的化工能源建材基地和全省一流的循环经济示范园区的目标不动摇，切实在促进产业循环上下功夫，重点抓好路网、供热、绿化亮化及污水处理工程，完成330千伏变电站建设，争取开工建设事故火炬系统，为项目建设和企业发展创造良好条件；永昌工业区致力于打造全省特色农畜产品精深加工基地的目标不动摇，切实在拓展发展空间上下功夫，重点抓好高家山新区开发，积极盘活闲置土地等资产，努力引进12个实力强、能够
16、带动特色产业发展的龙头企业；清河农畜产品加工园致力于打造金武区域经济一体化绿色农产品加工贸易基地的目标不动摇，切实在完善配套设施上下功夫，着力抓好水、电、路等基础设施建设，重点培育和引进农畜产品深加工项目，带动特色产业快速发展；焦家庄氟材料工业园致力于打造全省氟化工循环经济示范园区的目标不动摇，切实在延伸产业链条上下功夫，加大基础设施建设力度，开工建设科技研发中心，着力开发氟材料高端产品，进一步壮大产业规模。二要改造提升主导产业，切实增强工业经济发展实力。紧紧围绕化工、能源、冶金、建材和农副产品加工“五大主导产业”，做好“五篇文章”，促进产业接续配套和企业集群发展。要在做强化工产业上做文章，确
17、保鑫华捣固焦、金化合成氨等项目上半年建成投产，抓好金泥电石、镕凯电石、日升隆兰炭、培霖化工氟化盐和硫酸转换等项目建设，积极协调做好施可丰复合肥、金川公司草酸、太西煤集团氧化镁等项目的前期工作，争取年内开工建设，着力打造硫磷化工、氯碱化工、煤化工和氟化工产业链。要在做大能源产业上做文章，重点抓好水泉子风电场、金川东、西大河二号水电站等项目建设，积极做好太阳能光伏发电项目的前期工作，尽早开工建设，加快新能源产业发展步伐。要在做优冶金产业上做文章，重点抓好东烨特钢、铁合金企业扩能改造等项目建设，促进产业链的形成和延伸，全面提升冶金产业的质量和效益。要在做深建材产业上做文章，重点抓好莱利建筑模板、隆兴
18、加气混凝土制品等项目建设，提高资源开发利用水平。要在做精农畜产品加工业上做文章，重点抓好溪源牛羊肉屠宰分割加工、元生饲料公司牛羊全混合日粮生产、德农种业公司玉米良种加工、豪牧公司饲草加工、三英公司脱水蔬菜生产线等项目建设，促进农业增效农民增收。三要加大协调服务力度，切实增强工业企业运行效益。进一步深化地企合作，积极主动地搞好协调服务，全力支持金化、金泥、金铁、瓮福、永昌发电公司等驻永企业不断发展壮大。加强工业经济运行监测，做好煤、电、油、运等生产要素的保障工作，确保企业正常运转。健全中小企业孵化机制，用足用活扶持政策，大力支持优势企业开展技术创新，打造企业品牌，提升竞争能力。严格落实节能减排目
19、标责任制，大力发展低能耗、低污染的产业项目，强化对重点领域、重点企业和重点污染源的预警监管，确保完成节能减排目标任务。（三）更加注重强特色、促增收，着力提升现代农业发展水平一要全力以赴建设现代农业示范园区，不断增强引领带动作用。发展现代农业示范园区，对实现优势特色农产品区域化布局、专业化生产和产业化经营，发挥各种生产要素的聚集、扩散和催化效应，促进农业农村经济全面发展，具有十分重要的现实意义。清河现代农业循环经济产业园要按照“科学规划、规模开发、合理布局、分步实施”的原则，突出生态、循环、高效、节水特色，加强院地合作，整合项目资金，加快启动高效农业核心示范区、规模养殖示范区、科技推广示范区建设
20、。城郊无公害蔬菜示范园要依托省农科院永昌试验站技术优势和金农农业园发展基础，科学规划露地蔬菜、日光温室、大拱棚等重点发展区域，引进新技术新品种，加强对水质、土壤、空气的监测分析，建立健全生产档案和产品追溯体系，实行产品标识编码认证制度，积极探索农超对接、农企对接等直采直销新模式，打造安全、优质、环保的绿色蔬菜品牌。六坝日光温室示范园要尽快完成发展规划，壮大规模，精心包装，切实提升园区发展水平和档次。东寨循环农业示范园要依托元生饲料公司秸秆循环利用牛羊全混合日粮生产线建设项目，高起点规划建设，突出特色和优势，着力构建“全混饲料规模养殖有机肥料绿色种植”循环产业链，打造共生关系密切、资源高效利用的
21、农业循环经济示范园区。其他乡镇也要尽早完成园区规划，加强配套设施建设，培育特色优势产业，引领区域农业快速发展。二要持之以恒发展高效节水农业，不断提升农业综合效益。着力壮大特色优势产业，种植露地蔬菜10万亩、制种10万亩、油料5万亩，积极培育马铃薯、中药材、葡萄、花卉等后续产业。加快推广节水新技术，建成万亩垄作沟灌核心示范区1个，示范推广农田节水技术30万亩以上。加快发展高效设施农业，结合石羊河流域重点治理项目，按照“突出特色、统筹规划、集中连片、规模发展”的要求，新改建日光温室1000座、大拱棚1680座；鼓励和扶持规模大户、专业合作组织通过租赁现有菌棚、农村闲置房屋或校舍进行食用菌规模化种植
22、、专业化生产、工厂化栽培，新改建食用菌棚1000座，推广二次发酵1000座、立体栽培500座。在扩大规模的同时，要着力抓好废旧日光温室和食用菌棚的改造利用，降低投入成本，提升综合效益，坚决克服片面追求数量扩张、建新弃旧、浪费资源的现象，确保完成启动食用菌旧棚1000座的目标任务。要健全土地流转服务体系，建立激励引导机制，重点支持流转期限在5年以上的整村整社流转，每个乡镇集中抓好1个示范点，带动全县流转。通过土地流转，最大限度地解放农村劳动力，输转富余劳动力。三要坚定不移壮大草食畜牧业，不断拓宽农民增收渠道。加大政策扶持力度，积极支持现有的万只羊场、千头牛场和养殖小区做好基础母畜引进和补栏工作，
23、扩大养殖规模，发挥示范带动作用；继续支持龙头企业、经济大户和专业合作组织发展规模养殖，鼓励引导广大农户做好基础母畜的繁育工作，新建万只羊场或千头牛场5个、标准化养殖小区10个、暖棚圈舍2920座，结合草原生态保护奖补政策对基础母羊20只以上的养殖户给予生产资料补贴，加快构建“千家万户抓繁育、养殖小区抓育肥”的畜牧业发展体系；切实抓好肉羊新品种扩繁、饲草料开发、品种改良及疫病防控等重点环节，引进基础母羊4万只以上，建立肉羊新品种核心群培育场3个，新建肉羊改良站点50个，投放种公羊200只以上，组群改良授配地方羊10万只，种植优质饲草3万亩，青贮氨化秸秆30万吨以上，力争牛饲养量达到7万头、羊饲养
24、量达到140万只以上。这里要特别强调的是，在万只羊场和养殖小区的建设上，各乡镇和农牧局要认真考察评估养殖户的资金实力，严格按照标准验收项目、兑付补助资金，坚决杜绝圈占土地、套取资金等现象的发生。四要坚持不懈加强基础设施建设，不断增强农业发展后劲。坚持把水利作为农村基础设施建设的优先领域，配合市上做好西金干渠改扩建工程，深入实施石羊河流域重点治理、东河灌区续建配套与节水改造、新增千亿斤粮食生产能力建设等项目，新改建干支斗渠345公里，发展田间节水改造8.2万亩，争取实施中型水闸除险加固项目。加大农业综合开发力度，建成高标准农田1万亩。继续抓好退牧还草、三北四期、天然林保护等生态项目，完成退牧还草
25、30万亩、人工造林1.1万亩、封山育林5万亩、狮伏山绿化1150亩，管护公益林164万亩。（四）更加注重调结构、补短板，着力壮大第三产业一要加大资源开发力度，提升旅游业发展整体水平。坚定不移地把旅游业作为富民强县的战略性产业来抓，加快编制全县旅游发展规划，推进骊靬文化产业园建设，抓好骊靬古城、骊靬公园和者来寨生态旅游村建设等项目，完成骊靬大道铺设工程，争取开机拍摄消失的罗马军团影视剧，逐步扩大骊靬文化的知名度和影响力。继续举全县之力推进北海子景区建设，春节过后及时申报召开景区修建性详细规划市级评审会，八月底前全面完成武当山建设工程；要强力推进北海子一、二、三社城中村改造，启动北海子公园休憩区和
26、溢香园避暑游乐区建设，争取开工建设景区服务中心；抓好御山峡圣容寺景区客服中心和停车场建设。着力打造北海子骊靬古城河沟风景区和北海子金川峡圣容寺等精品旅游线路。二要加快服务业发展步伐，增强县域经济发展活力。以打造河西走廊区域性物流中心为目标，以河西堡工业区为依托，着力推进现代物流业发展，重点抓好甘肃农资公司金昌配送中心建设，协调做好太西煤集团金昌物流园区、金昌中铁物流中心、日升隆公司金昌商贸综合物流园区等项目的前期工作，争取年内开工建设；积极发展通道经济，加快推进黄家学二社城中村改造，开工建设县城南关物流、建材、汽配市场，规划建设蔬菜批发市场，抓好粮油仓储设施及交易中心和金农农业园冷链物流中心建
27、设；结合清河现代农业循环经济产业园建设，加快建设农畜产品仓储、配送、营销中心，构建以河西堡工业物流、县城商贸物流、清河农产品物流为重点的现代物流服务体系，不断提高物流业在第三产业中的比重。围绕推进服务业品牌建设，抓好万祥城建设项目，争取开工建设高标准星级酒店；继续做好家电以旧换新和家电、汽车、摩托车下乡等工作，扎实推进“万村千乡”市场工程，活跃城乡消费市场。三要健全完善金融服务体系，保障经济持续快速发展。健全政府、银行和企业协调沟通机制，引导金融机构灵活运用信贷政策，把投资重点向产业项目和重点企业倾斜，强化金融对经济发展的支撑能力。建立完善投融资体系，鼓励民间资本创办村镇银行、贷款公司、农村资
28、金互助社等金融组织，进一步拓宽融资渠道；充分发挥德泽农业发展有限公司的作用，搭建农业投融资平台，为现代农业示范园区建设和农业循环经济发展提供资金保证。积极支持金泥集团、金铁集团、瓮福公司、三洋啤酒原料面业公司等企业加快上市步伐，扩大直接融资规模。（五）更加注重抓统筹、促协调，着力加快城镇化进程一要不断提升县城规划建设水平，进一步完善服务功能。按照“一心、两轴、三区”（以县城主城区为中心，以东西经济发展带和南北文化产业带为主轴，推动东部工业区、城市生活区和北海子风景区有机融合、协调发展）的发展思路，统筹规划城市功能分区、产业布局，科学编制县城绿地系统、防震减灾等专项规划和周边重点区域、重要地段的
29、修建性详细规划。注重完善城市发展的各类要素，加大基础设施建设力度，加快道路改造建设步伐，完成主街道绿化围栏工程，争取实施武当路延伸段拓建项目；认真实施天然气利用工程，建成西南集中供热站，确保体育馆按期投入使用，争取开工建设供水改扩建工程；抓好政府部门综合服务中心和同仁商厦建设，完成永琦御山城市广场高层建筑主体工程；加大旧城拆迁改造力度，积极推进县城东西出口两侧改造建设，加快在建小区的开发进度，务求开发一片、建成一片，完成房地产开发10万平方米；着力推进城中村改造，抓好东湖东苑、西湖丽景小区建设和西津西苑二期工程。按照常态化、高效化、人性化的要求，加快组建城市管理综合执法机构，健全管理机制，创新
30、管理流程，深入组织开展交通秩序、市场秩序、环境卫生、市容市貌等专项整治活动，切实解决好背街小巷和城乡结合部的“脏乱差”问题，提升城市形象。二要加快小城镇建设步伐，进一步增强聚集辐射带动能力。按照有品位、有特色、有内涵的要求，加快培育一批功能设施完善、主导产业明确、吸纳能力较强的新型小城镇。河西堡镇要加快完成总体规划修编和控制性详细规划编制，完成金铁大道、玉河路延伸段和昌河路拓建，实施文化休憩园三期工程和镇区供水、供热、天然气利用等项目，启动金川河河道治理工程，争取开工建设污水处理厂，抓好金泥家园、金化西苑及兴民、兴盛家园续建工程。朱王堡镇要组织实施好镇区供热扩容升级工程，开工建设绿洲康城住宅小
31、区，抓好昌河苑、永河苑农民住宅小区二期工程建设。其他乡镇也要立足实际，突出特色，继续加强基础设施建设，抓好绿化美化亮化工程，加大环境整治力度，不断完善城镇服务功能，提升城镇品位。三要加大新农村建设力度，进一步改善人居环境。按照散居村向大村集中、小村向中心村集中、城郊村向城镇集中、城中村融入城镇的原则，积极稳妥地推进农村住宅集中布局。清河地区编制完成区域发展规划，每个乡镇建成配套设施完善、具有鲜明特色的新农村综合示范点3个以上；东、西河地区重点抓好乡镇驻地新农村示范点建设，各自抓好1-2个集中居住点。不断加强农村水电路气房等基础设施建设，解决1.7万人的饮水安全问题；新建焦家庄35千伏变电站，改
32、造增容头坝、宋家沟、郑家堡变电站，升级10千伏以下电网100公里；抓好永河公路建设，铺设通社道路60公里；完成农村沼气池220户；新建高标准农宅1800套。抓好32个村的环境综合治理工作，建成国家级生态乡镇和省级生态村各1个。（六）更加注重解民忧、惠民生，着力加快和谐社会建设一要健全社会保障体系，让广大群众共享改革发展成果。认真落实市政府“十件惠民实事”，千方百计扩大就业，着力解决高校毕业生、退伍军人、城镇特困家庭的就业问题，确保高校毕业生就业率不低于85，零就业家庭实现动态消零。切实抓好城乡居民社会养老保险试点工作，确保参保率达到98以上。进一步加大民生投入，城市低保标准提高10，农村低保标
33、准提高到1400元/年，城乡居民医疗保险筹资标准提高到250元/年，全力做好五保供养、医疗救助、救灾救济等工作。扎实开展扶贫开发工作，逐步提高浅山区贫困村群众的生产生活水平。加大保障性住房建设力度，全面完成城镇廉租房建设和农村危旧房改造年度任务，进一步改善城乡居民特别是低收入居民的住房条件。二要加快发展各项社会事业，推进公共服务均等化。加大教育基础设施建设力度，开工建设七中、县城第二幼儿园及河西堡、南坝、水源中心幼儿园，抓好六中、河二小综合楼和三中综合实验楼建设，确保一中综合馆、城关二小、朱王堡明德小学教学楼、职中体育场等项目建成投入使用，完成7所农村中小学的整合工作。深化医药卫生体制改革，积
34、极稳妥地推进公立医院改革试点工作，抓好新城子中心卫生院住院楼建设，争取开工建设妇幼保健站综合业务楼。加快推进国家人口和计划生育利益导向政策体系示范区建设，抓好新城子、南坝计生服务所建设，巩固提升“创国优”工作成果。三要大力加强文化建设，提升公共文化服务水平。围绕建设全省文化先进县的目标，突出社会主义核心价值体系建设这条主线，以创建省级文明县标兵为载体，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断推进公民思想道德建设，进一步筑牢团结奋斗、跨越发展的共同思想基础。大力实施文化兴县战略，深入挖掘、整理、传承、保护、开发骊靬文化、红色文化、民俗文化，以特色文化产业的发展推动文化事业的全面繁荣。开工建设县文化中
35、心、博物馆，抓好7个乡镇、10个社区和16个村的公共文化设施建设，做好传媒中心和影剧院建设的前期工作，全面完成金昌市创建国家公共文化服务体系示范区各项任务，加快城乡文化共建共享进程。四要加强和创新社会管理，保持社会大局和谐稳定。认真实施“六五”普法规划，提高全民法律意识和法律素质。深入研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，进一步畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，及时稳妥地排查调处各类矛盾纠纷。全面加强社会治安管控，严厉打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。严格落实安全生产责任制，深化专项整治，严防较大事故发生。加强食品药品监管，确保人民群众饮食用药安全。健全完善各类应急预案
36、，加强应急队伍建设，提高防范、应对和处置突发事件的能力。三、加强组织领导，确保各项目标任务顺利完成今年全县经济社会发展的各项目标任务已经明确，各级各部门要进一步增强大局意识和责任意识，进一步改进工作作风，提高工作效能，确保思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，有力、有序、有效地落实好各项任务。一要不断加强学习，提高驾驭经济工作能力。各级领导干部要深刻领会和准确把握中央和省市县委对今年经济工作的各项决策部署，切实加强对宏观经济政策的学习，加强对全县经济社会发展的研究，努力成为驾驭市场经济的行家里手。要抓住中心环节，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，着力破解经济社会发展中的关键难题，推动各项工作落
37、实到位。二要改进工作作风，提高工作效能。要深入开展机关效能提升行动，下决心整治办事效率低、服务态度差、推诿扯皮和吃拿卡要等问题，进一步优化发展环境。要大力精简会议和文件，减少非公务活动，使各级领导干部把主要精力和时间用在深入基层调查研究、解决实际问题上，切实做到真抓实干不做表面文章，埋头苦干不张扬浮夸，尽职尽责不敷衍了事,扎扎实实抓好每一项工作。三要强化督查考核，提高行政执行力。各乡镇、各部门要按照县委、县政府的总体部署，尽快制定具体工作方案和推进措施，细化分解任务，靠实工作责任，统筹抓好落实。县委、县政府将定期评价考核各项重点工作的落实情况，加大奖优罚劣力度，引导和督促广大干部切实把心思用到
38、干事业上来，把精力用到抓发展上来，把功夫用到抓落实上来，使各项工作按时段有序推进，取得实实在在的成效。新年伊始，春节临近，我再强调一下年末岁首的工作。一要高度关注民生。深入开展扶贫济困送温暖活动，确保困难群众的基本生活。做好水电暖设备检修维护，保证正常供应。积极组织开展丰富多彩的文化活动，活跃节日文化生活。强化市场和价格监管，保持物价基本稳定。加强对食品生产、流通、消费等各个环节的监管，确保食品安全。二要抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，加强矿山、道路交通、烟花爆竹、危险化学品等行业的安全监管，做好商场、娱乐场所等人员密集地的安全防范工作。三要强化节日期间廉洁自律工作。严禁突击花钱和乱发钱物，严禁用公款相互宴请，严禁领导干部私驾公车。四要加强值班应急工作。明确工作职责，保持联络畅通，确保出现突发事件能够及时有效处置，让全县人民过一个欢乐、祥和、喜庆的节日。同志们，今年经济社会发展任务十分艰巨。我们一定要保持奋发有为的精神状态，坚持求真务实的工作作风，发扬只争朝夕的拼搏精神，同心同德，开拓创新，扎实工作，努力开创科学发展、跨越发展的新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！