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1、【住建总结】馆陶县住建局关于2016年建设系统安全生产工作计划馆陶县住建局关于2016年建设系统安全生产工作计划各建设、施工、监理、燃气企业及局属科室：为切实加强安全生产工作，进一步落实安全生产责任制，减少和避免安全生产事故，保障人民生命财产安全，使工作顺利开展，特制订馆陶县建设系统2016年工作计划。一、总体要求以党的十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记等中央领导关于安全生产一系列重要批示指示和全国、全省、全市安全生产电视电话会议精神，紧紧围绕县政府下达我局安全生产控制目标；推动安全生产法和“党政同责、一岗双责”规定的宣贯；完善安全生产目标责任制体系、安全生产体制机制，隐患排
2、查等制度为目标，突出思想引导和宣传教育、责任体系建设和责任落实、安全生产大检查、打非治违、专项治理等工作重点”，促进全县建设系统安全生产形势持续稳定好转。二、树立安全发展理念各有关单位要认真学习、深刻领会习近平总书记等中央领导关于加强安全生产的重要指示批示精神，时刻保持清醒的头脑，深刻认识到安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，真正把安全生产作为不能触碰、不可逾越的高压线，把红线作为守护生命安全的保护线，不断增强做好安全生产工作的思想自觉和行动自觉，确立以人为本、安全第一的安全生产理念，妥善处理速度、质量、效益与安全的辩证关系，切实做到上项目、促发展
3、始终坚持安全生产高标准、严要求，自觉维护安全生产法律权威，自觉遵守安全生产标准规范，真正把安全生产记在心上、抓在手上、落实在行动上。三、完善安全生产责任体系（一）强化领导安全监管“党政同责、一岗双责”责任。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，进一步健全完善“党政同责、一岗双责”配套政策措施，建立健全工作制度。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，进一步健全完善安全生产责任体系。继续加强和改进安全生产目标考核，推动安全生产责任落到实处。按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，依法依规严肃查处每一起生产安全事故。进一步夯实全县建设系统安全生产基
4、层基础建设。（二）强化部门安全监督职责。健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，安全监管单位要强化综合监管，加强协调、督促和检查，促进各方责任的落实；其它有关单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实行业管理责任，深入开展安全专项治理，确保本行业领域安全。（三）强化企业落实主体责任。企业必须严格遵守和执行安全生产法律法规、规章制度与技术标准，依法依规加强安全生产，加大安全投入和隐患治理力度，健全安全管理机构，加强班组安全建设，保持安全设备设施完好有效。企业主要负责人、实际控制人要切实承担安全生产第一责任人的责任，带头执行现场带班制度，加强现场安全管理。企业主要负责人、安全管理人员
5、、特种作业人员一律经严格考核、持证上岗。四、狠抓重点领域安全监管（一）强化建筑施工安全监管。按照“谁发证、谁审批、谁负责”的原则，进一步落实建筑工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等各环节安全监管责任。强化建筑工程参建各方企业安全生产主体责任。把创建标准化示范工地作为提升工程质量安全整体水平的重要抓手，深入推进建筑行业安全生产标准化提升工作，力争创省、市级标准化示范工地数量明显增加。强化施工现场安全动态管理，严格执行河北省建设工程质量安全动态管理办法及配套实施细则，对不履行质量安全管理职责的企业和履职不到的责任人予以记分，严肃处理不负责任的企业、不到岗履职的现场管理人员。严格执行住房和城乡
6、建设部危险性较大的分部分项工程安全管理办法，重点加强对起重机械、高大模板、脚手架等施工设备安全隐患为重点的排查治理，加强对在建工程涉及的深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节的重点整治，及时消除安全隐患，防范坍塌等事故发生，严厉打击违法分包、转包、以包代管、施工企业无资质从事建筑活动。（二）强化市政公用设施运行安全监管。加强城镇燃气安全管理，认真开展燃气安全生产重点整治督查，督促燃气企业对城镇燃气厂站、供气点、管网等设施和燃气用户用气安全进行全面检查；取缔非法违法生产经营和不具备基本安全条件的燃气经营企业，加强燃气安全知识宣传教育，督促燃气企业、单位燃气用户加强对操作维护人
7、员燃气安全知识和操作技能的培训。加强县城排水防涝工作，强化城镇污水处理设施及排水管线的检修维护，清淤管渠、检查井、雨水进水口，检修维护泵站，确保设施完好和正常运行。落实防涝物资和强制排水设施，组织抢险队伍，确保快速有效处理内涝险情。（三）强化公有房屋使用安全监管。按照属地管理、业主负责的原则，组织开展公有房屋危旧房排查工作。对排查发现的危房登记造册，建立危房档案，并按照“谁产权、谁负责，谁使用，谁负责”的原则，督促业主（使用人）采取加固维修、直至拆除等整治措施，有效消除房屋主体结构安全隐患的发生。（四）强化物业小区安全监管。指导监督物业服务企业按照法律法规的规定和物业服务合同的约定，加强物业管
8、理区域内安全防范工作，做好消防、安防，防涝、避雷、电梯等重点设备和公共通道、公共活动场所、地下室等重点部位的日常维修养护管理，加强安全检查，排查安全隐患，并建立健全物业管理区域内重大突发事件快速反应机制和及时报告制度。（五）强化消防安全监管。各有关单位要把消防安全工作纳入日常工作监管，继续深入推进住房城乡建设系统“清剿火患”战役工作，有效消除火灾隐患。对人员密集场所、高层（地下）建筑、城市燃气供应、供水、污水处理及物业服务企业、建筑工地等火灾隐患进行排查治理，严禁使用不符合消防安全要求的装修装饰材料和建筑外保温材料。五、开展安全生产检查督查（一）严格落实“打非治违”措施。突出对生产安全事故多发
9、、非法违法和违章违规行为严重的单位和重点行业领域集中开展“打非治违”专项行动，进一步落实“打非治违”工作责任。认真执行停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃追责的“四个一律”措施，实施非法违法企业黑名单制度，对非法违法从事生产经营建设活动的企业予以公开曝光。（二）创新安全检查督查方式。各有关单位要定期组织安全大检查和专项检查，实现安全检查规范化、制度化和常态化。抽查和督查采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场）和交叉互检、联合执法相结合的方式进行。坚持明查与暗访相结合，突出以暗访为主；坚持日常检查和跟踪检查相结合，突出以跟踪检查为主。建立企业自查、上报、治理和
10、监管部门督办、销号全过程闭环的安全隐患排查治理体系，及时消除隐患，防止事故发生。企业要建立从上而下、班组、各层次的的安全检查制度、严格实行谁检查、谁签字、谁负责的安全检查责任制，隐患治理要做到整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”，重大隐患要坚决停产整顿，做到隐患治理不到位不放过、效果评价不合格不放过、主要负责人没有签字确认不放过。同时，对重大隐患整改治理进行挂牌，跟踪督办，落实重大隐患停产整顿措施，确保安全检查工作取得实效。六、提升民众安全意识（一）持续做好新安全生产法和安全生产“党政同责、一岗双责”规定宣贯工作。组织开展“安全生产月”宣教活动。加强对全县施工企业负责人、项目负责人、
11、专职安全员的安全教育培训工作，提高其安全管理水平和能力。抓好特种人员的培训，考核和管理工作，严格执行特种作业人员持证上岗制度，力争本系统安全生产各类人员持证上岗率达到100%。（二）扎实开展标准化建设提升工程。切实加强对标准化建设的督促指导，根据省、市政府、省住建厅出台的文件精神，加快创建安全生产标准化提升建设创建进度。（三）加强应急救援队伍建设。各有关单位要结合实际，整合应急资源，依托企业、公安消防等救援力量，加强应急救援队伍建设。同时加强预案管理和应急演练，建立健全安全生产应急预案体系，进一步抓好重点行业（领域）生产安全事故应急预案汇编等工作，加强动态修订完善。各有关单位及生产经营单位每年至少组织一次综合或专项应急预案演练，切实提高事故救援实战能力。