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1、【交通方案】铁山港区交通运输局开展“懒政怠政、为官不为”问题专项治理活动实施方案开展“懒政怠政、为官不为”问题专项治理活动实施方案为认真贯彻落实市、区廉政工作会议精神，促进“三严三实”专题教育和中央八项规定活动深入开展，按照区委办关于印发的通知（北铁办发201717号）要求，经局总支委研究决定，在全区交通运输系统开展懒政怠政、为官不为专项治理工作，制定如下实施方案：一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委区政府重要工作部署，紧密结合“三严三实”专题教育以反对“四风”、落实中央八项规定精神为主线，以解决工作人员中存在的“不敢为”
2、、“不会为”、“不想为”问题为重点，以全面落实党风廉政建设主体责任、监督责任和纠风工作责任制为抓手，切实改进工作作风、增强服务意识、提高工作效率，为交通运输事业健康发展提供有力保障。二、治理范围和对象治理范围：局各股室，局属各单位及所辖企业。治理对象：上述部门和单位的党员领导干部、工作人员。三、重点治理问题（一）“不敢为”问题。重点整治：借口管的严了、约束多了，工作放不开手脚，该抓的事不抓，该管的事不管，只求不出事，庸庸碌碌守摊子、平平安安占位子、浑浑噩噩混日子；不敢担当、不敢负责、执行力不强等问题。（二）“不会为”问题。重点整治：在其位不谋其政，不学习法规政策，不熟悉本职业务，敷衍塞责、尸位
3、素餐；大事做不来、小事不愿做；业务素质不高，工作能力不强，只求过得去，不求过得硬等问题。（三）“不想为”问题。重点整治：只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力；“门好进、脸好看、话好听、事不办”，对群众要办的事情找客观理由拖着不办，对上级交办的任务找客观原因顶着不办；作风散漫，纪律涣散，精神萎靡不振，工作不在状态，消极怠工等问题。四、重点治理领域（一）安全生产领域突出问题。重点对道路运输、水上交通、公路运营、交通基础设施建设以及企业等安全生产领域的岗位领导责任、部门监管责任、自身岗位责任履行情况，特别是监管职责和服务作用同步落实情况进行监督检查，着力解决安全意识不强、安全理念不牢
4、、安全责任不落实、工作作风不扎实等问题，严肃查处监督检查不严格、隐患排查不认真、隐患整改不到位等庸政懒政、失职渎职等行为。（二）重点项目建设领域突出问题。重点对交通基础设施项目建设责任目标落实情况进行监督检查，着力解决项目建设进展迟缓、组织协调不到位、推动不力等问题。在农村公路建设行动计划中要解决好建设工期拖延、监管不到位等问题。严肃查处在项目建设中履职不力、以权谋私、收受贿赂、滥用职权等违纪违规和失职渎职行为。（三）行政审批制度改革突出问题。重点对行政审批制度改革、服务承诺、首问负责、限时办结、责任追究等制度执行情况进行监督检查，着力解决改革进展迟缓、审批环节过多、办事效率低下、手续过多过滥
5、等问题，坚决消除审批“灰色地带”，严肃查处行政审批事项“明放暗不放”、“虚放实不放”以及在服务过程中冷硬横推、吃拿卡要等违规违纪行为。（四）交通行政执法领域突出问题。重点对执法人员执法不严、执法不公、办“人情案”、滥用自由裁量权、以罚代管、权力寻租等突出问题进行监督检查。着力解决执法人员行政不作为、乱作为、执法不规范、吃拿卡要等问题，进一步规范交通行政执法行为。继续加大公路“三乱”监督检查力度，严肃查处纠风工作责任落实不力、监管部门责任缺失、执法人员不依法行政等失职渎职行为。五、方法步骤和工作措施（一）方法步骤开展专项治理活动要与“三严三实”、中央八项规定活动紧密结合，做到同推进、同检查、同落
6、实、同总结。1.动员部署阶段（4月21日4月30日）。各单位要通过召开动员部署会、专题学习会等形式进行宣传发动，大力宣讲开展专项治理工作的重要意义、主要内容和基本要求，提高思想认识，增强开展好这次专项治理活动的紧迫感和责任感。2.自查自纠阶段(5月初6月底)。局机关各股室、局属各单位要根据部门职能、岗位职责进行全面排查和认真梳理，对本单位本部门存在的懒政怠政、为官不为问题进行自查自纠,建立问题整改台账,并逐项制定整改措施，确保整改工作落实到位。（1）学习提高。采取集中学习、专题学习和个人自学等形式，认真抓好中央八项规定、转变工作作风、密切联系群众若干意见专题学习，认真抓好习近平总书记系列重要讲
7、话精神学习，进一步加强对党员干部的思想教育、坚定理想信念、强化为发宗旨、牢固树立为民意识、担当意识、责任意识、纪律意识。（2）找准问题。组织全局党员干部深入开展自查自纠，要组织开展专题讨论会，认真梳理查摆“为官不为、懒政怠政”具体问题，认真填报“懒政怠政、为官不为”问题专项治理活动整改台账（附件1），副科级以上领导干部要如实填写个人自查整改情况登记表（附件2），各单位对查找出来的问题进行梳理汇总，形成问题清单和整改台账，集中报局专项治理工作领导小组办公室。（3）承诺公示。结合工作实际，组织开展“公开承诺”活动，就“作风态度”、“依法行政”、“服务效率”、“勤政廉政”等内容公开做出承诺，主动接受
8、社会监督。要结合工作实际，认真制定单位公开承诺书、党员干部公开承诺书。3.监督检查阶段(7月初11月底)。局办公室要对各单位自查自纠情况进行监督检查,并将各单位开展专项治理情况纳入年底党风廉政建设重要考核内容。同时，在检查中对出现问题的单位和工作人员要进行严肃查处、系统通报和实施问责处理。4.总结提高阶段(11月初12月底)。各单位要认真总结专项治理工作经验、做法,进一步完善治理懒政怠政、为官不为问题的制度和措施,健全管理工作的长效机制。（二）工作措施1.建立教育引导机制。要将专项治理活动与“三严三实”、“中央八项规定活动相结合，进一步加强党员干部的思想教育，牢固树立为民意识、担当意识、责任意
9、识、纪律意识，坚定理想信念。局属各单位要加强组织领导，成立领导小组，明确责任分工，扎实推动专项治理工作深入开展。2.建立明察暗访机制。各部门要将明察暗访作为发现问题的重要途径，认真组织开展明察暗访等监督检查。要把问题突出、群众反映强烈的部门和单位作为重点抽查对象。对明察暗访发现的问题、专项治理取得的成效进行认真梳理整改和总结反馈，努力营造正风肃纪的工作氛围，树立良好的交通运输行业形象。3.建立问题查处机制。局各股室、局属各单位要认真做好自查自纠工作，对发现的问题建立工作台账、逐项整改、逐一销号，确保问题整改到位。局机关要加大对懒政怠政、为官不为的查处力度，对发现的重大问题线索，依规依纪严肃查办
10、。该通报批评的，要及时通报；该给予纪律处理的，要及时给予处理。对开展专项治理工作不力、屡屡出现问题的单位及主要责任人要严格进行责任追究。4.建立检查报告机制。局各股室、局属各单位要建立专项治理月报告工作制度，局各股室、局属各单位于每月月底前将本月工作进展、问题查处、案件查办等情况报送局治理办。六、工作要求（一）强化组织领导，落实主体责任。为确保专项治理活动顺利开展，局成立懒政怠政、为官不为问题专项治理活动领导小组。各单位要切实加强组织领导，结合工作实际，迅速制定活动实施方案，扎实推进专项治理工作开展，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。（二）强化执纪问责，落实监督责任。局机关要立足职能定位，坚持
11、把纪律和规矩挺在前面，对群众反映强烈的“不敢为”、“不会为”、“不想为”等懒政怠政、为官不为问题进行严肃查处。对发生重要案件、久拖不办或检查不到位的单位实行“一案双查”，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任，不仅要追究主体责任，还要追究监督责任，确保监督执纪问责落到实处。（三）强化纠建并举，落实纠风责任。各相关单位要认真落实“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的纠风工作责任制，强化问题导向，坚持纠建并举，逐步健全治理懒政怠政、为官不为问题的长效机制。要着力解决“不敢为”问题，建立完善敢于担当负责的工作机制；着力解决“不会为”问题，建立完善业务能力提升的工作机制；着力解决“不想为”问题，建立完善强化宗旨教育的工作机制，切实做到在治理中整改，在整改中提升，在提升中深化，在深化中坚持。