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1、【交通讲话】副县长在2018年全县春运“保安全、保运行、保畅通”工作会议上的讲话(摘要)在2018年全县春运“保安全、保运行、保畅通”工作会议上的讲话(2018年1月24日)(前略）一、提高认识，认清形势，进一步增强做好春运工作的责任感和紧迫感春节是一年之中最祥和、最喜庆的节日，新春佳节全家团聚是人民群众的热切期盼和迫切愿望。对于我们交通战线上的同志们来讲，一年一度的春运工作，既是一年中最重要的一次大考，也是我们作为交通人义不容辞的使命和担当。对于今年春运工作的新形势、新特点，我认为要把握这么三个方面：一是出行结构持续调整。根据预测，今年春运期间道路运输流量总量约38.4万人次，道路运输客流继
2、续向高铁、网约车转移，节后的道路运输旅客发送量大于节前。同时，今年也是高滩河、大沙河等航段水域12艘营运客船退市后的首个春运，水上运输客流预计在1万人左右，较往年会有大幅下降。客运中心、高铁站及公交枢纽站依然是今年春运工作的主战场，做好组织调度、运力保障和安全监管是当前工作的重中之重。二是保畅压力与日俱增。春运期间，务工流、学生流、探亲流叠加交织，人流、车流剧增。同时，主干动脉不畅、公路等级较低等短板依然存在，每年的春节，垫江至澄溪、澄溪至砚台的路段十分地拥堵。这些问题给我们今年安全保畅工作带来严峻考验。三是安全形势严峻。春运期间，也正是寒流、大风、大雾、降雪等灾害性气候多发时段，加之春节前后
3、运输任务繁重，客货车辆多拉快跑，驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶、超载、超速等违法行为时有发生，是易发交通事故的高峰期。就在去年的1月，我们交通运输领域就连续发生3起亡人事故。1月7日，重庆通桥运输公司一辆货车在长安大道渝巫路十字路口处与两轮摩托车发生碰撞，造成1人死亡。紧接着1月8日，垫江县城镇运输公司一辆客车在垫涪路高峰界尺处撞倒一儿童，造成1人死亡。1月13日，又是重庆通桥运输公司一辆货车与两轮摩托车发生碰撞，造成1死1伤。仅仅7天，就连续发生3起事故、死亡3人。就在今天凌晨，一辆小轿车与一辆大货车正面相撞，小轿车上4人当场死亡，打破了垫江交通87个月无较大事故的记录。去年的“2.11”，今年的
4、“1.24”，教训十分地惨重和深刻，给我们春运工作敲响了警钟。二、明确目标，强化措施，扎实做好春运各项工作今年春运工作总的目标就是“保安全、保运行、保畅通”。具体来讲，要突出抓好以下五个方面的工作。第一，要在保安全上下功夫。安全是我们春运工作最核心、最本质的任务，也是全年交通工作一以贯之的要求，安全决定了春运工作的成败。春运安全这根弦，我们务必要绷紧，要突出重点，针对性地开展事故预防工作。一是强化道路交通安全。道路交通安全，客运始终是重点，农村始终是薄弱点，非法营运始终是重大的威胁点。做好事故预防工作，就要突出人、车、路和环境等关键要素。一要管好人。历史经验告诉我们，驾驶员疲劳、超速和分心驾驶
5、是引发事故的根源。我也曾经多次强调过，驾驶员是安全生产最大的隐患点。要严把驾驶人员春运资质关，坚决杜绝“问题”驾驶员从事春运；要摸清驾驶员的性格和嗜好，尤其是春运期间决不允许熬夜打牌、酗酒醉酒。要强化GPS动态监控，通过GPS严查超速、疲劳、串线等违法行为；要加强春运安全和事故案例警示宣传，提高驾驶员对疲劳、超速、超载、不拴安全带等危害因素的认识。二要管好车。根据全市统计分析，近三年春运因车辆技术状况缺陷引发的事故，客运车辆为16%、货运车辆超过80%。必需从车检人员入手，下大力整治车检做过场、走形式的现象，保障春运的每一台车辆安全技术状况完好。针对货运车辆肇事，要严查严打超速、超载、超限以及
6、在高速公路随意变道等行为，光罚款不行，严重的要实施停业停运。三要聚焦路和环境。要对全县重点路段、桥梁设施进行一次全面安全检查和维修保养，要对事故多发地段、急弯陡坡和危险路段增设道路警示标志和安全保障设施。要切实加强道路交通尤其是农村公路的安全隐患排查治理，遇特殊天气，交通、公安等部门要积极作好应对措施。四要严厉打击非法营运。根据交通执法大队掌握的情况，非法营运分布于县城和乡镇，县城主要集中在高铁站、汽车客运中心、北门转盘三个区域。对于这三个区域非法营运整治的问题，今天在这里我就作下布置：第一要掌握动态、摸清情况，一个是从事非法营运人的动态，另一个是车的动态；第二要制定方案、一网打尽，要通过监控
7、设备调取证据，组织三场交通执法行动，交巡警大队、交通执法大队、辖区派出所要联合出动，将这三个非法营运点打尽、打绝。对于乡镇的非法营运，春节期间运力始终满足不了群众旺盛的出行需求，给非法营运留下了空间。要重点打击农用三轮车、面包车、摩托车等非法营运行为，突出农村道路交通“六支力量”的作用，全员上路，严防死守、对7座以上面包车重点盯防，及时查处、纠正超员、非法载客等行为。二是强化水上交通安全。春运期间，受水枯雾多季节影响，易发生船舶碰撞、触礁或搁浅事故，同时又是客运高峰和12个营运客船退市，易发生超员、超载、其它船舶非法载人等违法行为。要严格水上交通客渡船签单发航规定，严厉查处超载运输、冒险航行和
8、渔船、自用船非法载客等违法行为。沿河乡镇要积极引导群众选择公路出行，坚决杜绝自用船、渔船等从事非法载客行为。三是强化铁路、高速公路交通安全。教委和铁路、高速公路沿线乡镇责任重大，如果有行人、牲畜进入铁路、高速公路，后果将不堪设想，一旦发生事故必然会惊天动地。要加强对中小学生、流动人员、放牧户、精神病人等特殊人群的护路安全教育，杜绝行人、牲畜进入保护区。切实抓好道路、水上交通、铁路、高速公路安全，必须强化责任、整治隐患、加强监管。一是要更加严格的抓好安全生产责任落实。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及“三个必须”的总体要求，全面落实企业主体责任、部门监管责任以及乡镇(街道)属地
9、管理责任，做到各司其职、层层负责，守土有责。要紧紧抓住运输企业主体责任这个安全监管的“牛鼻子”，督促企业认真制定春运安全生产专项方案，严格落实各项安全操作规程和安检措施，把措施落实到基层、任务分解到现场、责任落实到岗位，切实做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，全面夯实春运安全工作基础。二是要更加细致的开展安全隐患排查。要按照“无禁区、全覆盖、零容忍”原则，全面开展春运安全大检查，对重要风险源进行全面分析评估，及时发现和消除事故隐患。要广泛采取“四不两直”“双随机”等方式，深入一线，深查问题，对检查出的问题和隐患要立改立纠。对拒不整改或多次整改不到位的企业，要纳入安全生产“黑名单
10、”并向社会公布。三是要更加务实的强化运输安全监管。要督促运输企业严格落实“两客一危”车辆动态监控制度，全面加强车辆动态监控，及时发现和纠正车辆超载，驾驶员超速、疲劳驾驶等违法行为。要督促客运场站严格执行“三不进站、六不出站”规定，提升安全生产源头管控能力。要督促运输企业严格落实长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输措施。要加强公交、轨道、出租车的安全监管和反恐防暴工作，严防拥挤、踩踏、火灾、暴恐等事故发生。第二，要在保运力上下功夫。一是运力保障充分。要用好用足运能，现有的741台客运车辆经检测合格，要全部投入春运。还要根据运力需要，从北京、天津、江苏等地外调资质车辆投入春运，充分满足群众出行。
11、二是统筹调配资源。要围绕重点地区、线路、客流、时段的运输保障，合理制定运输方案，统筹安排运力资源。对高铁站、客运中心等客流量较大的区域和线路，要提前调配运力，增加客车班次，缓解运输压力。三是加强运输衔接。要加强城市公共交通与干线运输的衔接，合理安排运营时间和发车顺次，尽量缩短旅客中转候车停留时间。第三，要在保畅通上下功夫。一是加强监测预警。要加强路网运行监测和公路气象预报预警，各乡镇(街道)要摸清辖区内堵点在哪里、堵线在哪里，交通主管部门要动态研判高速路收费站、牡丹大道、渝巫路、乡镇过境路等重点线路高峰时段通过能力，有针对性制定通行保障措施，避免出现长时间严重拥堵。二是做好疏散引导。交巡警大队
12、、各乡镇(街道)及派出所在春运期间要安排专人，轮班在各重点路段、拥堵路口开展疏散引导，确保交通运行秩序顺畅有序。三是保障物流运输。要组织好天然气、煤炭、油品、粮食、肉禽、蔬菜等重点物资运输，满足企业生产和群众生活需要。邮政部门、快递企业要做好春运期间信件、包裹和快件的运输、收寄和投递服务工作。四是确保路面畅通无阻。在2月4日前，县内所有路面修补工作要全部停止施工作业，确保通行路面的顺畅无阻。第四，要在服务品质的改进提升上下功夫。一是做细便民服务举措。要牢固树立以人为本的服务理念，时刻把群众冷暖放在心上，让春运旅途更具人情味、更有温度感。继续深入开展“情满旅途”活动，继续做好农民工平安返乡(返岗
13、)保障工作。铁路、客运枢纽站场要加强对旅客进出站、购票、安检、候车、餐饮、购物等环节的组织引导，24小时开放候车室并提供免费开水，做好食品和物资供应，改善旅客侯乘体验。二是营造诚信市场环境。交委要积极会同发改、公安、工商等部门，组织开展春运运输市场专项整治行动，严厉打击甩客、拒客、宰客等行为，保护旅客合法权益，维护良好市场秩序。要强化激励引导，统筹做好舆论宣传，深入报道守信经营的服务品牌，大力培养树立爱岗奉献的先进典型，弘扬正能量，唱响主旋律，让文明守信成为风尚。三是全面开展出租车行业服务质量提升行动。针对群众反映出租车驾驶员服务态度差、强打组合、挑客拒载等问题，本周星期二，我专题召开了出租车
14、行业的座谈会，对行业整顿和服务提升作出了安排，拟于下周三召开一个出租车行业服务质量提升行动誓师大会，让所有不出车的驾驶员和运输企业职工在广场集中宣誓，对强化服务意识、提升服务质量作出承诺，并出台相关规章制度，切实改进出租车服务品质，改善乘客乘坐体验。第五，要在突发事件的应急处置上下功夫。一是科学制定应急预案。要总结历年春运应急经验教训，修订完善各类安全应急预案。切实做好恶劣气候条件下以及其他安全突发情况下的车辆通行及事故应急处理预案，特别要提前做好人员安排、物资储备，随时做好道路抢通保通工作，并组织开展相应的演练活动，确保应急队伍召之即来、来之能战、战之必胜。二是强化岗位应急值守。严格执行24
15、小时专人值班和领导带班制度，严肃值班纪律，畅通信息渠道。三是加强应急响应能力。一旦发生突发事件时，要准确判断，及时启动相应级别的应急预案，做到反应快速、应对准确、处置果断，合理有效地控制事态，尽快恢复交通秩序。三、加强领导，压实责任，确保圆满完成春运任务第一，各负其责抓好工作落实。由交委统一协调全县公路、铁路、水运的春运工作，在有关部门和单位的密切配合下，及时协调解决突出问题，抓好各项工作落实。各乡镇、街道要高度重视，成立由主要领导牵头的春运工作协调机制，全面负责本辖区的春运工作。交委和运输企业，要加强与公安、安监、气象、宣传等部门协作，共同开展好安全服务监督检查、应急运力调配、运输秩序维护、春运宣传等工作。第二，积极开展督查检查。县政府督查室要充分发挥监督、指导、协调职能，对春运工作开展专项督查督办。要重点督查各乡镇(街道)、相关部门和运输企业春运工作中的组织领导、安全管理和服务保障，一旦发现问题要及时向政府报告、提出处理意见；交通主管部门要创新春运工作的检查方式，将日常监督与重点抽查相结合，将明查与暗访相结合，保证春运工作督查到位。