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1、【乡镇方案】2017年栾庄乡“解放思想、担当实干”大讨论暨深化机关作风整顿实施方案2017年栾庄乡“解放思想、担当实干”大讨论暨深化机关作风整顿实施方案今年是全乡实施“十三五”规划的重要一年，也是落实县第十二次党代会精神的开局之年，更是抢抓机遇推进“建设首都卫星城魅力新涿鹿”战略部署的关键之年。实现党代会既定目标任务，走好协同发展、转型升级、绿色崛起新路，关键靠解放思想、担当实干，关键靠全乡干部良好的精神状态和过硬的工作作风。为全面贯彻省、市、县重要会议精神，抓好县第十二次党代会部署落实，持续深化机关作风整顿，按照县委安排，在全乡各级干部中深入开展“2017年栾庄乡“解放思想、担当实干”大讨论
2、暨深化机关作风整顿实施方案”活动，特制定如下实施方案。一、指导思想全面贯彻落实中央、省市委重大决策部署以及习近平总书记视察张家口重要讲话精神，围绕县第十二次党代会决策部署，牢固树立和贯彻新发展理念，坚持解放思想、担当实干，坚持事争一流、唯旗是夺，聚焦中心工作，抓问题整改，抓难点攻坚，抓措施落地，抓问责激励，促进干部作风转变，加强各项部署落实，激励全乡上下以新姿态、新作为、新成效，加快建设首都卫星城魅力新涿鹿，推进小康社会建设进程。二、主要目标通过开展活动，增强各级干部的危机感、紧迫感，进一步凝聚发展共识，激发干劲斗志，让“解放思想、担当实干”成为全乡干部思想作风的主旋律。（一）解放思想对标先进
3、地区，学习先进经验，通过“走出去、请进来”，解放思想、打开眼界，引导干部以开放的眼光、前瞻的视角看待发展问题，切实转变墨守成规、封闭保守的落后观念，研究符合栾庄发展的工作思路、工作举措。真正以思想大解放引领栾庄大发展。(二)转变观念通过活动，切实转变观念，打破畏难等靠情绪、无所作为状态、大而化之习惯；切实破解瓶颈、破除障碍，找出发展新思维、转型新动能、产业新支撑；切实提振奋发有为的干劲斗志，凝聚绿色发展的强大合力，以实干实政推动栾庄经济增比进位。(三)改进作风通过活动，激发干劲活力，转变工作作风，解决干部不能为、不想为、不敢为的问题；树立锐意进取、勇于担当、开放创新意识，打造一支能干事、敢担当
4、、有作为的干部队伍；真正让各级干部把心思和精力集中到发展上，以事争一流的精神用心干事，以唯旗是夺的拼劲抓紧干事。(四)创新工作通过活动，总结经验、聚焦问题，推动建章立制，找出突破发展的新举措，制定符合时代发展、地区需要的新政策；创新干部绩效考核机制，把细致、精致、极致的工作标准落实到各个方面，大幅提升工作质量和效率，推动每一项工作快落地、真落实、早见效，形成心无旁骛抓发展、驰而不息抓落实的新气象。三、实施步骤本次活动自3月中旬开始，至2017年底结束。活动分为三个环节，第一环节大致到4月中旬结束；第二、第三环节部分内容与第一环节同时起步，贯穿全年工作，具体时间节点、进度安排，根据县活动办公室安
5、排进行落实。（一）对内问诊、对标问计，提炼“金点子”这一环节以“我为涿鹿献一策”为主题，重点对照省委深化机关作风整顿、市纪委全会回建书记讲话以及县第十二次党代会精神，立足本乡实际，对内开展调研讨论，对外开展对标学习。重点围绕“解放思想、担当实干”，聚焦全乡发展中思想、作风、制度等方面存在问题，找准制约发展的思想障碍、制度瓶颈、工作短板，有针对性开展对标学习，开阔视野、打开眼界，转变观念、改进工作。(3月-4月中旬)1.对内问诊，开展讨论各部门围绕解放思想、协同发展、产业升级、招商引资、优化环境、民生发展、党的建设等重大课题，突出问题导向，聚焦发展短板，深入基层开展走访调研，发现亮点、聚焦问题，
6、深入开展专题学习讨论。2.对标问计，学习先进经验由上级领导带队，组织有关部门和人员，结合工作实际和发展短板，带着问题带着目的，走出去开展对标学习；要重点选择与我乡基础条件相似，推进发展思路超前、举措创新、成效显著的先进乡镇进行学习；要立足全乡发展大局，结合分管工作，就如何抓好落实推动发展进行深入学习，要重点针对制约全乡发展的思想障碍、作风之弊、制度瓶颈等学经验、找办法、定措施。3.总结成果，积极建言献策各位领导干部和各部门，要针对专题讨论和对标学习情况认真进行总结，在肯定成绩、总结亮点基础上，梳理问题、找准根源、提出建议，形成专题报告，积极为全乡发展建言献策。4.延伸活动，开展“金点子”评选各
7、部门要围绕党代会报告和政府工作报告有关部署，结合自身工作，重点就如何推动落实开展专题学习讨论，在针对全县工作提建议基础上，要重点针对本部门工作存在的突出问题，提出建设性意见和建议，为改进部门工作、健全工作机制、加强工作落实，提供依据和参考。乡党委、乡政府将对各部门所提出的优秀意见建议进行上报，参加县委、县政府开展的“金点子”评选活动，并择优进行表彰奖励。这一环节总体由活动办公室进行组织协调，外出对标学习由县级领导拟定初步方案后，报县委组织部统一联系并组织实施。(二)整改提升、推动落实，打造“硬指标”这一环节以“我在行业树标杆”为主题，站位京津冀协同发展，围绕首都卫星城建设，以更高要求、更高标准
8、，确立全年工作目标，制定年度任务清单。围绕工作落实，全面深化机关作风整顿，加强作风建设，优化营商环境。同时，针对我乡发展实际，借鉴先进地区经验，找出解决问题的办法，找准破题的主攻方向，讲一步落实举措、补齐短板、夯实基础。（3月-12月底）1.建立任务清单，开展“增比进位”各位领导干部及各部门围绕全乡总体工作部署，结合个人分工和部门重点工作，详细列出本年度任务清单。（1）作风建设。深入贯彻落实县第十二次党代会、全县重点工作推进会会议精神，认真组织开展“解放思想、担当实干”大讨论暨深化机关作风整顿活动，建设一支敢于担当、作风过硬、同心同力、苦干实干的乡村两级班子队伍，对照全县中心工作和本乡重点工作
9、，列出清单、明确分工、压实责任，把各项工作坐实、做深、做细、做强。开展机关纪律及作风整顿，落实县委、县政府重大决策部署，贯彻执行中央“八项规定”，严肃工作纪律，转变工作作风、提高行政效能，进一步增强为人民服务意识。（负责人：胡宝庆胡勇冲负责部门：全乡各部门）（2）社会稳定。加强社会治安综合治理。认真做好信访维稳工作，成立信访联席会议办公室，安排领导干部信访接待日，建立信访维稳台账，妥善处理矛盾纠纷。健全社会公共突发事件应急预案体系，促进社会文明和谐发展。（负责人：范爱峰负责部门：综治办、信访办、司法所）（3）脱贫攻坚。在去年精准扶贫的基础上，做深做细精准脱贫攻坚基础工作，摸清贫困底数，乡扶贫办
10、依托全国扶贫系统与各村核对贫困户、贫困人口底数，真正做到信息准、属性明、底数清；摸清各村2017年“三最”项目建设底数，统一安排各行政村向扶贫办上报：解燃眉之急的最急需投入资金的项目或建设，正在打基础的重要的长远项目，当下最亮点的项目；积极争取省市县各级扶贫资金及项目建设，积极协调统筹，对接北京帮扶。争取剩余12个贫困村早日脱贫。对非贫困村贫困户也要注入扶贫资金，确保贫困户实现早脱贫、不返贫。（负责人：史利娟负责部门：扶贫办）（4）现代农业园区建设及重点项目。全面落实关于深化农业供给侧结构性改革推进脱贫攻坚的实施办法，加大招商力度，在养田庄村预计总投资1530万元，建设现代化农业示范园区一座，
11、打造成为一个集种植、加工、销售为一体的农业综合示范园。在唐家洼村成立张家口润亮农业开发有限公司，总投资2000万元，以农产品深加工，畜牧业养殖，有机蔬菜、水果种植为主体，包含农产品深加工、冷库、养殖基地、种植基地四大块。争取今年完成项目落地运行。重点项目：1、泉子沟村200头肉驴养殖项目、光伏发电项目。2、黄土坡新建500亩苹果园项目。3、赵庄村200头肉驴养殖项目。4、下井沟村的光伏发电50兆项目。5、上井沟打井一眼。6、唐家洼村的500亩粘玉米，500亩紫薯种植项目。7、养田庄的大棚项目。8、文冠果种植项目。9、农业部的新品种大豆种植项目。10、好地洼杂粮种植300亩；葡萄种植750亩、林
12、果200亩；11、栾庄村杂粮种植200亩、苹果150亩、120亩、260亩；12、胥家窑林果种植150亩；13、道路建设：上井沟村道路1.2公里；养田庄栾庄2.7公里；黄土坡1.4公里；唐家洼2.5公里。（负责人：胡勇冲王明刘庆峰负责部门：农牧办林业站）（5）美丽乡村。在全县建设美丽乡村的基调下，继续把提高我乡农村人居生活环境作为一个重中之重，主抓净化、绿化、美化工程。加强乡村的基础设施建设，加大对卫生整治村的问责和批评力度，巩固美丽乡村建设成果，把全乡人居生活环境提升到新的高度。今年对栾庄村的美丽乡村建设工程完成扫尾工作。（负责人：张志峰负责部门：美丽办）（6）生态建设。巩固退耕还林建设成果
13、，建立长效管护机制，加大对毁林开荒重点打击。完善农田水利设施建设，重点做好小流域治理、人畜饮水改造项目。防火、防疫、禁牧、禁毒工作方案下发到村，悬挂宣传标语，整理器材库，人员安排到位，第三方每天两次利用巡逻车进行宣传，不间断到各村巡逻。防疫疫苗领取后及时发放到位。（负责人：刘庆峰负责部门：林业站水利站）（7）民生事业。稳步推进城乡医疗保险、农村养老保险、低保、五保等惠民利民政策的宣传，做好退伍转业军人信息登记、残疾人审批、高龄补贴审批、灾害保险等工作，确保政策落实到位。切实加强农村设施安全防控，消除安全隐患，在全乡开展农村设施安全隐患排查整治工作。着力保障和改善社会民生。（负责人：李玉洪张志峰
14、负责部门：民政办社保办）（8）土地确权及流转。继续完善好剩余7村土地确权后续工作。做好全乡农村土地流转工作，利用好农村土地流转交易信息服务平台，搞好全乡土地展示和需求方对接工作，协助农工部完成好土地流转交易的全过程。（负责人：张志峰负责部门：农经站）（9）基层党建。切实加强基层党建工作，为建设“首都卫星城，魅力新涿鹿”提供坚强的组织保证。1、坚持党建工作例会制度。每季度召开一次专题党建工作例会，每周召开一次领导干部碰头会，沟通情况，研究问题，安排工作。切实把“一岗双责”机制落到实处，做到党建工作与政府工作同部署、同推进、同调度、同考核。2、抓实“两学一做”学习教育活动。制定学习方案和学习计划，
15、坚持每周二下午集体学习制度。3、抓好村级考核奖惩。研究制定村“两委”班子和干部绩效考核管理办法，严格执行绩效挂钩，奖优罚劣。年初分解目标任务，明确工作重点；半年进行工作调度，督促推进落实；年终进行“双述双评”，兑现考核奖惩；调动村干部干事创业积极性。4、抓好村级运行机制建设。坚持执行村级“一清四议两公开”议事规则和“六位一体”管理体系，进一步规范村干部行为。严格落实村财乡管制度，狠抓党务村务公开工作，努力做到公开透明。着力抓好乡便民服务中心和村便民服务站运行管理，提高办事效率和服务水平。5、抓好党员发展教育管理。采取走出去学，请进来讲，手把手教的培训模式，定期对农村两委干部、后备干部、积极分子
16、、致富带头人进行分批培训。（负责人：马明敏负责部门：组织办）（10）党风廉政建设。1.落实党风廉政建设责任制。按照党风廉政建设责任的要求，结合本单位的实际情况，制定党风廉政工作计划，形成齐抓共管，各负其责的工作格局，保证党风廉政建设和反腐败工作的各项任务落到实处。2.抓好党风廉洁自律教育。围绕中央八项规定的要求，贯彻执行关于新形势下党内生活的若干准则和中国共产党党内监督条例，认真开展民主生活会和督促指导村党支部开好民主生活会。3.认真开展“以讲政治、讲团结、讲担当、争一流”为主要内容的“四讲一争”活动和“规范化建设年”活动，完善各项规章制度，强化自我约束，着力养成严、细、深、实、快的工作作风。
17、4、加大案件查处力度，突出抓好“微腐败”专项治理工作。（负责人：唐贵负责部门：乡纪委）（11）信息宣传及办公室系统规范化。加大活动宣传力度，落实好县委办、政府办信息工作要求。及时、快速、有效的将我乡的亮点工作反映上去，提升报送信息质量。健全规章制度，及时落实各类文件通知精神，规范办文办事程序，做好上传下达，保证联络通畅，保证各项工作有序运转。（负责人：魏丽华负责部门：党政办）2.开展“四个意识”专题教育（1）以强化政治教育、增强干事合力为目标，结合县委理论中心组学习、“两学一做”学习教育等，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，自觉践行“四个意识”特别是核心意识、看
18、齐意识。（2）各级各部门以习近平总书记系列重要讲话、准则、条列以及省第九次党代会、省市两会、全会等会议精神为主要内容，制定学习计划，深入开展学习讨论，推进“两学一做学习教育常态化制度化。（3）针对“四个意识”、政治理论学习、严格组织生活等方面存在问题，列出清单，深入整改，加强监督。这一活动阶段，由乡党委、政府牵头，领导小组定期进行调度，按照方案分工共同组织实施，各部门全力抓好落实。（三）建章立制、争创一流，工作“出亮点”这一阶段以“我给涿鹿来添彩为主题，在“抓整改”基础上，出台一批政策、制度，巩固和扩大集中整改成效。重点围绕赵克志书记“事争一流、唯旗是夺”的要求，大力开展增比进位，全面提升工作
19、标准、工作水平、工作成效。（3月-12月底）1.建立和规范干部政绩考核机制结合全乡发展实际，建立更加科学完善的目标考核、绩效考核评价体系。针对不同部门实际，实行差异化考核，加强考核结果运用，充分发挥激励作用。完善干部正向激励政策，制定容错纠错机制。实化细化干部能上能下机制，切实解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干部只能上不能下的问题。2.建立科学有效问责机制切实用好问责利器，发挥问责的触动警示作用，层层传导压力，增强机关干部的责任意识、担当精神，确保政令畅通、促进工作落实。围绕重点任务、难点问题，集中开展专项清理，并建立问责机制。严格执行问责规定，对工作慢、落实不力、发生问题的，区别情况进行
20、约谈，通报甚至组织处理。3.加强执行能力建设针对作风整顿中存在突出问题，抓典型、严问责；对工作中推诿扯皮、不作为、不担当的，定标准、严处理，态度明确、旗帜鲜明地拿慵政、懒政、怠政开刀，切实激发全乡干部的干事创业热情。4.深入开展“事争一流、唯旗是夺”各部门要结合年度重点工作任务，多角度、多层面、多领域对标一流、对标先进，在比较中找差距、定措施，奋力赶超。每名干部、每个部门都要进一步提高工作标准，提升工作质量，办事效率要向最高的比，制度创新要向最优的比，真正比出标杆、比出水平、比出栾庄转型发展、绿色崛起的新气象。5.建立激励机制围绕全县活动开展，结合工作推进情况，下半年要在各村各部门开展“出彩涿
21、鹿人”评选，纳入年度表彰范围，大张旗鼓宣传先进典型、选树行业标兵，并进行表彰奖励，进一步增强各级干部群众的荣誉感，激发干劲和活力。四、组织领导（一）提高思想认识全乡各部门要站在战略和全局的高度，充分认识此次活动的重大意义、切实增强紧迫感和责任感，全乡一盘棋、上下一条心、各方一股劲，以临战的姿态、扎实的举措迅速掀起工作新高潮。要通过开展活动，进一步凝聚共识、改进作风、提升水平，为全乡发展提供更加有力的思想支撑。（二）强化组织推动成立专门领导小组，全面负责活动组织协调和督导推动。领导小组下设办公室，负责综合协调督导，集中精力抓好日常各项工作。（三）加强督导问责乡党委、政府领导班子带头，认真组织分管
22、部门开展活动，对重点难点问题亲自研究、推动解决。乡纪委要全程抓好监督检查，层层传导压力、落实责任，确保取得实效。对活动中认识不足、组织不力、成效不大的部门，要严肃问责，对影响整体工作，造成严重后果的，取消评优资格，给予相应组织处理。（四）广泛宣传引导加大宣传报道力度，形成“解放思想、担当实干浓厚氛围和全面深化机关作风整顿的强大舆论声势。树立一批先进典型，凝练一批成效显著、有代表性的优秀成果。（五）加强统筹协调此次活动各个环节相互衔接，联系密切，全乡各级干部要从思想上高度重视，行动上及时跟进，务必以严肃务实的态度对待活动各个阶段的工作内容，不折不扣地逐项落实；要与乡党委、政府中心工作结合起来，做到工作活动两促进、两不误；对工作推进情况，要进行周汇总、月调度、季通报、半年小结、年终总评。