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1、【住建方案】奉节县工程建设领域保证金清理规范工作方案工程建设领域保证金清理规范工作方案按照国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知（国办发201649号）、住房城乡建设部财政部关于切实做好清理规范工程建设领域保证金有关工作的通知（建市2016149号）和重庆市人民政府办公厅转发市城乡建委市财政局重庆市工程建设领域保证金清理规范工作方案的通知（渝府办2016198号）要求，结合我县实际，制定本方案。一、工作目标全面清理工程建设领域各类保证金收取情况，及时督促整改存在的问题，规范保证金管理，促进保证金依法收取和返还。二、工作安排（一）清理范围包括房屋市政、交通、水利、通信、园林绿化、土地整
2、治、市政管养维护、农业、林业、人防、电力、能源等类别的工程项目。在建工程项目为清理重点。（二）职责分工工程建设领域保证金清理规范工作在县政府统一领导下，由县城乡建委会同县财政局牵头组织，各县级行业主管部门按照工程建设项目“谁监管、谁负责”的原则，督促工程项目参建主体进行清理规范。县城乡建委（民防办）：会同县财政局牵头负责组织实施工程建设领域保证金清理规范工作；具体负责房屋市政和人防工程建设领域的工程项目保证金排查摸底，并按市城乡建委和市人防办的相关要求报送资料；负责收集汇总和整理全县建设领域保证金清理相关资料信息，并书面上报县政府。县财政局：配合县城乡建委牵头负责组织实施工程建设领域保证金清理
3、规范工作；负责督促检查各县级行业主管部门在工程建设领域保证金收取、返还等清理规范工作，并做好储存在财政专户中的各类保证金清退资金调度工作。县审计局：参与工程建设领域保证金清理规范工作；负责督促检查各建设工程参建主体在工程建设领域保证金收取、返还等清理规范工作。县国资中心：参与工程建设领域保证金清理规范工作；具体负责县属国有企业所属建设工程项目保证金排查摸底；督促检查各县属国有企业工程建设领域保证金收取、返还等清理规范工作，并按相关要求向县城乡建委报送资料。县交委：参与工程建设领域保证金清理规范工作；具体负责所管辖的交通建设工程领域工程项目保证金排查摸底，并按相关要求向市级行业主管部门和县城乡建
4、委报送资料。县水务局：参与工程建设领域保证金清理规范工作；具体负责所管辖的水利建设工程领域工程项目保证金排查摸底，并按相关要求向市级行业主管部门和县城乡建委报送资料。县经信委：参与工程建设领域保证金清理规范工作；具体负责所管辖的通信、能源、电力等类别建设工程领域工程项目保证金排查摸底，并按相关要求向市级行业主管部门和县城乡建委报送资料。县市政园林局：参与工程建设领域保证金清理规范工作；具体负责所管辖的园林绿化、市政管养维护等类别建设工程领域工程项目保证金排查摸底，并按相关要求向市级行业主管部门和县城乡建委报送资料。县国土房管局：参与工程建设领域保证金清理规范工作；具体负责所管辖的房屋拆除和土地
5、整治等类别建设工程领域工程项目保证金排查摸底，并按相关要求向市级行业主管部门和县城乡建委报送资料。县农委：参与工程建设领域保证金清理规范工作；具体负责所管辖的农业建设工程领域工程项目保证金排查摸底，并按相关要求向市级行业主管部门和县城乡建委报送资料。县林业局：参与工程建设领域保证金清理规范工作；具体负责所管辖的林业建设工程领域工程项目保证金排查摸底，并按相关要求向市级行业主管部门和县城乡建委报送资料。县教委、县卫计委：参与工程建设领域保证金清理规范工作；负责本行业各类建设工程项目保证金排查摸底，并将排查摸底结果送县城乡建委，由县城乡建委统一上报市城乡建委。县发改委：指导协调和综合监督招投标工作
6、，严格审查建设工程招投标文件，规范建设工程招标投标行为，督促相关行业主管部门和招标人按照要求收取、返还投标保证金。县公共交易中心：负责清理规范各类建设工程投标保证金，并向县城乡建委提供相关数据。县政府督查室、县监察局：负责督促检查各县级行业主管部门建设领域保证金清理规范工作开展情况。（三）时间步骤1明确信息上报责任人。为切实做好此次清理规范工作，根据建市2016149号和渝府办2016198号文件要求，县级行业主管部门要明确信息上报责任人，填写县级行业主管部门信息报送负责人信息表，于2016年9月29日下午16:00前报送到县城乡建委建管科（联系人：卢彪；联系电话：85165021；传真：85
7、165058；邮箱：421170871）。2排查摸底。即日起，县级行业主管部门要对各自管辖范围内的所有在建工程项目进行全面排查，摸清各工程项目保证金收取种类及标准、方式、返还时限等情况，要重点查清应取消的保证金种类、涉及项目、收取单位、收取金额，保留的保证金中未按规定或合同约定返还的项目、收取单位、应返还金额及与清理规范工作要求不一致的制度规定等情况。在排查摸底过程中，如有举报、投诉反映已完工工程项目存在违规收取或不按时返还保证金情形的，有关行业主管部门应将该工程项目纳入排查清理范围。县级行业主管部门分别负责各自监管的工程项目清理排查工作。2016年10月10日前，县级行业主管部门应将监管职责
8、范围内的工程项目保证金排查摸底情况形成书面报告，填写清理规范工程建设领域保证金基本情况统计表，并报送相应的市级行业主管部门，同时，抄送县城乡建委，由县城乡建委汇总县级行业主管部门材料形成书面报告，上报给县政府。3清理整治。排查摸底结束后，县政府将按照国办发201649号和建市2016149号文件要求，认真开展清理整治工作。对取消的保证金，立即督促收取单位在2016年9月底前全部退还到位。对保留的保证金中逾期未返还及超额收取的部分，应立即督促收取单位在2016年底前返还，并按约定支付逾期返还违约金。对保留的保证金中未到返还时限的，要采取措施确保按时返还。2016年10月开始，县级行业主管部门于每
9、月3日前向市级行业主管部门报送上月度清理规范工作情况，填写清理规范工程建设领域保证金工作情况汇总表（一）和清理规范工程建设领域保证金工作情况汇总表（二）。县级行业主管部门于每月6日前向县城乡建委报送全县本行业上月度清理规范工作情况，填写清理规范工程建设领域保证金工作情况汇总表（一）和清理规范工程建设领域保证金工作情况汇总表（二），由县城乡建委汇总全县情况后报县政府。4总结规范。县级行业主管部门要结合全县本行业工程建设领域保证金排查摸底和清理整治情况，完善管理制度，2016年底前完成相关制度的修订或废止工作，规范保证金收取、使用、返还等行为；2017年1月15日前将本行业工程建设领域保证金清理规
10、范工作总结报送市级行业主管部门，同时抄送县城乡建委，由县城乡建委汇总全县情况后报县政府。三、有关要求（一）加强组织领导。清理规范工程建设领域保证金是推进简政放权、优化服务改革的必要措施，是减轻企业负担、增强企业活力、促进行业稳定发展的一项重要举措。县政府高度重视此项工作，县级行业主管部门要进一步提高思想认识，正视问题，克服困难，切实做好清理规范工作。（二）积极稳妥推进。县级行业主管部门要按照本工作方案安排，认真开展清理规范，扎实完成各阶段工作，并根据各自实际，公开举报电话或网络举报渠道，加大社会监督力度，确保清理规范工作取得实效。在清理规范过程中，要严格落实责任追究制度，对国办发201649号、建市2016149号和渝府办发2016198号文件要求落实不到位的部门、企业及个人，将追究责任并通报批评。（三）创新管理方式。县级行业主管部门要结合清理规范工作，推行银行保函制度，减轻企业资金压力，支持企业发展。同时要加快信用体系建设，通过信息公开、信用评价、奖优罚劣等措施，加强对企业的动态管理，促进工程建设市场规范有序。