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1、【乡镇方案】瑞云观乡开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的实施方案瑞云观乡开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的实施方案根据市委关于在全市开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的实施方案（张字201515号）、县委关于在全县开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的实施方案（怀来字201524号）部署，为深入贯彻落实赵克志同志在省委理论中心组学习会上重要讲话以及在张家口市调研重要指示精神，根据县委指示精神，乡党委决定，在全乡开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，制定如下实施方案。一、总体要求开展解放思想大讨论，以习近平总
2、书记系列重要讲话精神为指导，以贯彻落实省委中心组学习会精神为根本任务，严格对照“三严三实”标准，全力聚焦“八破八立”要求，紧紧抓住“京津冀协同发展、京张筹办举办冬奥会、张家口建设国家可再生能源示范区”三大历史机遇，坚持问题导向，坚持严实标准，深入研究讨论，凝聚思想共识，着力整改和破除制约我乡改革发展稳定的思想观念和体制机制障碍，努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的生动局面，在项目建设、美丽乡村建设、奥运城市建设、党的建设特别是干部队伍作风建设等方面实现新突破。二、主要任务开展大讨论，要紧密联系全乡党员干部的思想和工作实际，精准聚焦“抓住三大机遇，加快建设特色鲜明的京西北中等城市”主题，
3、认真讨论、深刻查摆，找到差距、剖析根源，明确目标、制定措施，始终围绕“八破八立”开展大讨论。（一）围绕“破除畏难等靠情绪、树立锐意进取意识”开展讨论集中解决部分党员干部在京津冀协同发展、京张筹备举办冬奥会等历史机遇面前被动等靠、惰性等待、用心不够、用力不够，“难办事”、“慢文化”等问题。引导党员干部认识到面对的历史机遇，以坚定的信心、积极的作为，全面贯彻落实县委十二届五次全会既定的工作部署，把现实机遇转化为加快发展的新优势。（二）围绕“破除精力分散倾向、树立聚焦发展意识”开展讨论集中解决一些党员干部精力不在工作、工作不在状态、历史机遇面前漠然视之、畏首畏尾、推诿塞责、碌碌无为等“不作为”的问题
4、。引导党员干部把聚焦发展作为最现实、最紧迫的任务来抓，切实增强时不我待的紧迫感和危机感，推动项目落实落地、植树造林、建设美丽乡村、打造“三支队伍”等工作在全县走在前列。（三）围绕“破除资源依赖定势、树立转型发展意识”开展讨论集中解决一些党员干部依赖特色产业、旅游资源、再生能源“吃老本”，坐等项目上门，转型发展的意识不强、能力不足、办法不多、措施不硬等“不会干”的问题。引导党员干部立足历史机遇，用好自然优势、资源禀赋，坚持实际、实用、实效的原则，谋划一批重大项目落实落地，在持续改善民生方面让群众最先感到重大机遇带来的好处。（四）围绕“破除无所作为状态、树立勇于担当意识”开展讨论集中解决一些党员干
5、部求稳怕乱、拈轻怕重，在位不在岗、在岗不尽责，有风险的不敢干、有难度的不愿干、没先例的不肯干等“不担当”的问题。引导党员干部既干干净净、更奋发有为，以落实中央推进领导干部能上能下若干规定(试行)为重点，坚决为干事的干部撑腰说话，让敢闯敢试、敢于担当、埋头苦干的干部名利双收上平台，对不担责、不干事甚至挑事的严肃查处问责。（五）围绕“破除大而化之习惯、树立精准发力意识”开展讨论集中解决一些党员干部只重形式、不重效果，以小盖大、以点遮面，不催不办、不推不动，没有深入抓落实、具体抓落实、精准抓落实等“不落实”的问题。引导党员干部坚持问题导向、坚持干字当头、坚持干在实处，抓落实一刻不能停滞、一刻不能松懈
6、、一竿子插到底，确保乡党委、政府的决策部署不折不扣落到实处。（六）围绕“破除封闭保守思想、树立开放创新意识”开展讨论集中解决一些党员干部路径依赖、守成守旧，观念落后、知识陈旧，循规蹈矩有余、求新求变不足等“不创新”的问题。引导党员干部精心实施创新驱动战略，既主动对接京津、又积极承接全国，抓好财税金融、行政审批、司法体制等重点领域改革，形成以创新为引领的经济体系和发展模式。（七）围绕“破除计划经济思维、树立市场经济意识”开展讨论集中解决一些地方和干部市场意识不强，总拿“改革开放晚一拍”当借口，运用经济办法、市场手段推进工作的措施不多、发力不够等“干不好”的问题。引导党员干部后程发力，树立市场思维
7、，全面推行项目审批清单制度，进一步精简行政审批事项，优化发展环境，减轻创业负担，做多做活市场主体。（八）围绕“破除急功近利心态、树立久久为功意识”开展讨论集中解决个别领导干部作决策、定思路急功近利、搞短期行为，不怕群众不满意，就怕领导不注意等“不负责”的问题。引导党员干部树立正确的政绩观，既要做到只争朝夕，又要保持战略定力，多做打基础、利长远的工作，努力将抢抓历史机遇的各项工作一以贯之、久久为功。三、方法步骤大讨论从2015年10月开始，到2016年6月底基本结束，分为“动员部署、精准谋划”，“认真学习、深入研讨”，“对照检查、承诺建账”，“跟踪考核、推动践诺”“总结验收、效果评诺”五个环节。
8、大讨论范围以县乡干部为重点，基层党员结合“三会一课”制度参与学习培训。各村要把大讨论作为“三严三实”专题教育的重要内容，与推进本村重点工作紧密结合起来，针对项目建设、美丽乡村建设、奥运城市建设以及党的建设四方面工作存在的问题，开展“对标定位”，具体做到“承诺、践诺、评诺、争一流”。（一）动员部署、精准谋划2015年10月底前，完成大讨论谋划和部署。乡党委制定下发瑞云观乡开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论的实施方案，召开全乡动员大会，对大讨论工作进行安排部署，各村要按照乡党委委统一部署，积极开展大讨论活动。（二）认真学习、深入研讨将学习研讨贯穿大讨论全过程。通过多种形式系统学习
9、习近平总书记系列重要讲话，特别是关于京津冀协同发展的重大战略思想，认真学习省委中心组学习会精神以及赵克志同志到河北工作后的系列讲话精神，深入学习市、县委关于京津冀协同发展的安排部署。重点抓实3个载体：举办集中学习会。领导班子成员集中学习不少于3天，要结合严以律己、严以用权专题学习研讨，专门安排56次学习研讨。召开座谈研讨会。乡科级干部结合分管工作，以推动协同发展为主题，分别组织召开座谈研讨会。开展“包村干部大宣讲”。组织包村干部深入所包街村宣讲，激发基层干部群众为推进全乡协同发展燃烧激情、建功立业的积极性。（三）对照检查、承诺建账2015年10月中旬至11月底，完成问题查摆、承诺建账工作。各村
10、特别是党支部书记按照大讨论总体要求，对照“八破八立”，对照三大历史机遇进行大讨论，针对“八破八立”涉及工作内容、2015年年度工作目标任务落实、2016年上半年工作谋划等，认真查摆突出问题，找准找实差距，明确整改措施，形成详实可操作的整改承诺清单，立军令状、签责任书，向上级党组织承诺、向社会承诺，实行台账式备案管理，在村务公开栏公示公开，接受群众和社会监督。乡领导班子要召开专题研讨会，邀请“两代表一委员”、服务对象和党员群众代表把脉会诊、出谋划策。（四）跟踪考核、推动践诺2015年11月底至2016年5月底，加强督导检查力度，推进整改落实到位。乡领导班子和领导干部按照整改承诺清单，明确牵头领导
11、、明确整改标准、明确整改路径。“一把手”带头找差距、带头抓整改，树立标杆、以上率下，不折不扣抓好既定整改承诺任务的落实落地。开展大讨论，将督导检查、民意调查、倒逼问效贯穿始终，乡党委定期开展督导指导，定期组织观摩拉练，定期邀请群众开展满意度测评，就大讨论进展情况及成效定期晾晒、每月通报、季度评比，以无缝隙的跟踪督导、考核问效确保大讨论不走形式、取得实效。（五）总结验收、效果评诺2016年5月底至6月底，完成总体验收。将开展大讨论情况纳入党政领导班子年度考核重要内容，乡党委对各村大讨论效果进行评价排位，作为落实2015年年度工作和2016年上半年工作目标任务完成情况的重要检验；纳入领导干部年度专
12、题民主生活会对照检查重要内容，纳入党组织书记抓基层党建述职重要内容，作为各级党组织和领导干部开展“三严三实”专题教育和作风建设成效的重要检验。四、组织领导全体党员干部要把开展大讨论作为“三严三实”专题教育的一项重要内容，以事争一流、锐意创新的理念引领，以舍我其谁、责无旁贷的精神推动，以真抓实干、求真务实的作风落实，精心组织，确保实效。（一）成立工作机构乡党委成立大讨论领导小组，党委书记担任组长。领导小组办公室设在乡党政办公室，办公室主任由组织委员兼任，抽调精兵强将，集中推动工作。（二）明确工作职责开展大讨论，实行领导分管负责制，每名包村干部抓好所包村大讨论，做到一名领导一条战线、一套班子一抓到
13、底，实现领导干部推动大讨论和做好分管工作“一体化”。（三）坚持以上率下领导班子和领导干部要以身作则，率先垂范，当标杆，做示范，一级做给一级看，一级带着一级干。各村党组织书记要按照大讨论的各项要求，带头开展学习研讨、带头深入查摆问题、带头抓好整改落实，带头“三诺一争”，在解放思想、积极作为、担当实干上作出表率。（四）强化督导检查乡党政办会同乡纪委做好大讨论调度督导工作，采取走访调研、明查暗访、随机抽查等方式，对各村大讨论开展情况督促检查，督导要细化到查看讨论记录、学习笔记、影像资料、整改措施、创新成果等具体环节，坚决防止搞形式走过场。对重视程度不高、组织推动不力、工作不到位的村，在全乡范围内通报问责。（五）加强舆论宣传宣传部门要充分运用新闻宣传、社会宣传、网络宣传、典型宣传等多种形式和载体，开设专栏专题，全面反映大讨论的重要意义、推进要求和主要任务，及时展示大讨论带来的新思路、新举措、新进展、新成效，确保大讨论氛围浓厚、深入人心、影响持久。加强正面引导，及时发现、培树和宣传先进典型，总结推广好的经验做法。同时要曝光一批反面典型，达到警示和震慑作用。