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1、【乡镇方案】株洲县县级领导联系“后进村”开展建整帮扶工作实施方案株洲县县级领导联系“后进村”开展建整帮扶工作实施方案习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上明确指出：“对那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先进行组织整顿，再开展活动。”省委组织部、省委党的群众路线教育实践活动领导小组下发了关于在第二批党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织的通知（湘组201418号），对整顿软弱涣散基层党组织做出了部署。为贯彻落实习近平总书记的重要指示和湘组201418号文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。一、整顿时间从2014年4月中旬开始，6月底前完成。二、整顿
2、对象符合下列条件之一的，列入建设整顿范围：（一）党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的；（二）党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的；（三）班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；（四）组织制度形同虚设、长期不开展党组织活动的；（五）换届选举拉票贿选问题突出的；（六）宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重的；（七）村务居务财务公开及民主管理混乱的；（八）社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的；（九）无村级组织活动场所的；（十）党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的。根据以上条件，按照实际摸底情况，确定25个村党组织为建设整顿对象。三、目标任务通过整顿，促进软弱涣散基
3、层党组织转化提高，达到党组织班子配齐配强、能组织带领党员正常开展活动、能解决自身建设和党员作风方面存在的突出问题、努力做好服务群众各项工作的目标要求。四、方法步骤软弱涣散村党组织整顿工作分三个阶段进行：（一）前期筹备阶段（4月上旬至4月中旬）1.成立领导机构。成立株洲县整顿软弱涣散村党组织工作领导小组，由县委副书记刘智勇任组长，县纪委、县委组织部、县委政法委、县民政局、县审计局、县信访局、县经管局及各乡镇党委为成员单位。各乡镇相应成立领导机构，明确责任领导，一级抓一级，层层抓落实。2.派出整顿小组。对25个软弱涣散村党组织派出25个专项整顿小组。按照每个小组由1名县级领导牵头、1名县直单位班子
4、的副职任村第一书记、2名乡镇机关联村班子成员或干部为组员的办法，派出整顿小组（株洲县整顿软弱涣散村党组织安排表附后）。各专项整顿小组要根据株洲县整顿软弱涣散村党组织安排表初步摸排的问题，采取进村入户、走访座谈、专项调查、民主测评等方式，广泛听取党员群众的意见，进一步开展调查摸底和分析研判，切实掌握情况。3.制定整顿方案。要针对每个软弱涣散村存在的突出问题，派一个工作班子、拿一套整顿方案、提一套整顿措施，增强针对性和实效性。整改方案要指出村党组织软弱涣散的具体表现，列出问题清单，把问题找准、把原因搞清，针对每个具体问题逐一提出整顿措施，明确目标、要求、时限和责任人。各软弱涣散村整顿方案请于201
5、4年4月20日前报县委活动办，电子版报送zzxhdb。（二）集中整顿阶段（4月下旬至6月上旬）坚持组织整顿与必要的帮扶支持相结合，对党组织班子配备不齐的要抓紧配齐，对党组织书记空缺的要尽快选配到位，对村党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的要尽快调整。对班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的，要召开专题民主生活会，发动群众帮助班子查找问题，开展有针对性的教育活动，制定限期整改措施，以及进行严肃的批评教育和必要的组织调整。对组织制度形同虚设、不开展党组织活动的，要责成加强制度建设，规范党内生活。对宗族宗教和黑恶势力干扰渗透严重、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的，要借助政法
6、、信访部门组织专门力量驻村整治。对村干部不廉不公、村务财务公开和民主管理混乱的，要通过举办村干部民主法制专题培训班和加大审计力度，严肃查处有关违纪违法行为，加强民主监督，搞好公开村务、财务。针对无固定办公活动场所、便民服务设施以及党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的，要加大村级活动场所标准化建设力度，开展履职培训，提高村班子成员办事能力和服务水平。对村集体经济薄弱的，要帮助选准发展经济的路子，调整农村产业结构，培育支柱产业，探索发展村级集体经济的有效途径。（三）考核验收阶段（6月中旬）建设整顿工作结束后，由县整顿软弱涣散村党组织工作领导小组组织验收组到各整顿村进行验收。凡验收不合格的，工
7、作组不得撤离，乡党委不评先进，乡镇党委书记年度考核不能评定为优秀等次。验收合格后，才能开展教育实践活动。五、有关要求各专项整顿小组和乡镇党委要高度重视软弱涣散村党组织整顿工作，切实把整顿工作作为开展教育实践活动的一项基础工作来抓。要落实责任、细化任务、明确时限，确保整改实效。县建设整顿软弱涣散村党组织工作领导小组将采取随机抽查、跟踪指导、定期通报等方式，对整顿工作质量和进度进行督查督办。各专项整顿小组和各乡镇党委要及时汇报工作中碰到的新情况新问题，总结好经验、好做法，为推动面上工作提供借鉴和经验。要研究制定软弱涣散村党组织整顿工作长效机制，提高整顿工作制度化、规范化、科学化水平。要推行整顿工作责任制，防止整顿工作一阵风、走过场，确保整顿一个、转化一个，转化一个、巩固一个。