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1、资产评估法讲义资产评估法讲义中国资产评估协会 2016年年7月月2日下午三时，日下午三时，全国人大常委会表决资产评估法，全国人大常委会表决资产评估法，会议应到会议应到166人，出席人，出席157人，人，以以138票赞成，票赞成，5票反对，票反对，14票票弃权，通过资产评估法。弃权，通过资产评估法。中国资产评估协会 2016年年7月月2日，十二届全日，十二届全国人大常委会第二十一次会议审议国人大常委会第二十一次会议审议通过了资产评估法，国家主席通过了资产评估法，国家主席习近平签署第习近平签署第46号主席令颁布了号主席令颁布了资产评佑法，从资产评佑法，从2016年年12月月1日日施行施行。中国资产
2、评估协会主要内容主要内容：1立法背景和过程立法背景和过程2立法思路和效果立法思路和效果3法律出台的意义法律出台的意义4法律的突出亮点法律的突出亮点5法律的主要内容法律的主要内容6法律的贯彻实施法律的贯彻实施中国资产评估协会一、立法背景和过程一、立法背景和过程 （一）立法背景（一）立法背景 （二）立法过程（二）立法过程 1、酝酿阶段、酝酿阶段 2、起草阶段、起草阶段 3、审议阶段、审议阶段中国资产评估协会3、审议阶段、审议阶段（1）2012年年2月月27日，十一届全国人大常委会日，十一届全国人大常委会 第二十五次会议首次审议资产评估法（草案）第二十五次会议首次审议资产评估法（草案）（2）2013
3、年年8月月26日，十二届全国人大常委会日，十二届全国人大常委会 第四次会议第四次会议第二次审议第二次审议资产评估法（草案）资产评估法（草案）（3）2015年年8月月27日，第十二届全国人大常委会日，第十二届全国人大常委会 第十六次会议第十六次会议第三次审议第三次审议资产评估法（草案）资产评估法（草案）（4）2016年年7月月2日，十二届全国人大常委会日，十二届全国人大常委会 第二十一次会议第二十一次会议第四次审议第四次审议资产评估法（草案）资产评估法（草案）中国资产评估协会 在审议中，发生了两次关系到在审议中，发生了两次关系到法律能否出台法律能否出台的的重大情况重大情况：差点变为废案差点变为废
4、案 差点终止审议差点终止审议 中国资产评估协会二、立法思路和效果二、立法思路和效果1、资产评估法充分贯彻党的十八大资产评估法充分贯彻党的十八大 和十八届三中、四中、五中全会精和十八届三中、四中、五中全会精 神，体现了全面深化改革、全面推神，体现了全面深化改革、全面推 进依法治国和进依法治国和创新发展的时代精神创新发展的时代精神 和本质要求。和本质要求。中国资产评估协会二、立法思路和效果二、立法思路和效果 2、资产评估法坚持以问题为导向，资产评估法坚持以问题为导向，结合我国行业发展实际，解决了资产结合我国行业发展实际，解决了资产 评估行业发展中的一系列重大理论和评估行业发展中的一系列重大理论和
5、实践问题。实践问题。中国资产评估协会二、立法思路和效果二、立法思路和效果 3、资产评估法着眼完善社会主义资产评估法着眼完善社会主义 经济体制机制和行业未来健康发展，经济体制机制和行业未来健康发展，将为资产评估行业创造良好的法治将为资产评估行业创造良好的法治 环境。环境。中国资产评估协会三、法律出台的意义三、法律出台的意义（一）奠定了资产评估在我国经济和社会发展中（一）奠定了资产评估在我国经济和社会发展中 的法定地位。的法定地位。（二）标志着资产评估法律制度体系完整建立。（二）标志着资产评估法律制度体系完整建立。（三）适应了维护社会主义市场经济秩序的迫切（三）适应了维护社会主义市场经济秩序的迫切
6、 需要。需要。（四）强化了防范国有资产流失的制度保障。（四）强化了防范国有资产流失的制度保障。（五）有利于资产评估行业的规范健康发展。（五）有利于资产评估行业的规范健康发展。中国资产评估协会四、四、法律的突出亮点法律的突出亮点（一）（一）以法律统领各专业管理，实现了行业监管以法律统领各专业管理，实现了行业监管 尺度的统一尺度的统一。（二）明确了评估行业的基本原则和准则要求，（二）明确了评估行业的基本原则和准则要求，为各评估专业执业提供了统一的法律准绳。为各评估专业执业提供了统一的法律准绳。（三）以法定业务和非法定业务为分界，实现了（三）以法定业务和非法定业务为分界，实现了 评估市场的全面开放。
7、评估市场的全面开放。（四）放宽了机构设立条件，改革了机构审批（四）放宽了机构设立条件，改革了机构审批 制度，有利于激发评估市场活力。制度，有利于激发评估市场活力。（五）以评估师和评估从业人员为分界，拓宽了（五）以评估师和评估从业人员为分界，拓宽了 评估专业职业渠道。评估专业职业渠道。中国资产评估协会四、四、法律的突出亮点法律的突出亮点（六）详细规定了评估专业人员的权利和义务，（六）详细规定了评估专业人员的权利和义务，充分保障评估专业作用的发挥。充分保障评估专业作用的发挥。（七）明确了委托人和报告使用人的法律责任，（七）明确了委托人和报告使用人的法律责任，维护了评估机构和评估人员的合法权益。维护
8、了评估机构和评估人员的合法权益。（八）加大了对评估机构和评估人员违法行为的（八）加大了对评估机构和评估人员违法行为的 处罚力度，强化了对评估执业的法律约束。处罚力度，强化了对评估执业的法律约束。（九）明确了评估行业协会的权利和责任，强化（九）明确了评估行业协会的权利和责任，强化 了自律管理的地位和作用。了自律管理的地位和作用。（十）以改革精神和创新思维立法，为未来改革（十）以改革精神和创新思维立法，为未来改革 和创新预留了空间。和创新预留了空间。中国资产评估协会五、法律的主要内容五、法律的主要内容关于法律名称关于法律名称第一章第一章 总则总则第二章第二章 评估专业人员评估专业人员第三章第三章
9、评估机构评估机构第四章第四章 评估程序评估程序第五章第五章 行业协会行业协会第六章第六章 监督管理监督管理第七章第七章 法律责任法律责任中国资产评估协会六、法律的贯彻实施六、法律的贯彻实施（一）要充分认识资产评估法出台的（一）要充分认识资产评估法出台的 重要意义重要意义，营造知法、懂法、守法营造知法、懂法、守法 的良好氛围。的良好氛围。（二）各级评估行业协会要依法加强资产（二）各级评估行业协会要依法加强资产 评估管理评估管理。完善行业管理制度和。完善行业管理制度和 自律管理机制。自律管理机制。（三）广大评估机构和评估专业人员要（三）广大评估机构和评估专业人员要 积极学习和践行资产评估法积极学习和践行资产评估法。中国资产评估协会谢谢大家！