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1、西南科技大学网络教西南科技大学网络教育示范工程育示范工程西南科技大学网络教育3电子政务共性关键技术研究电子政务共性关键技术研究实现基于信任与授权服务平台的一站式服务框架并开发出相实现基于信任与授权服务平台的一站式服务框架并开发出相应软件，实现以知识管理为核心的办公信息流处理系统，实现政应软件，实现以知识管理为核心的办公信息流处理系统，实现政务系统网络信任域管理机制，完成政务信任与授权服务平台的工务系统网络信任域管理机制，完成政务信任与授权服务平台的工程实现。程实现。4电子政务试点示范工程的建设电子政务试点示范工程的建设建立标准统一的安全支撑、应用支撑平台，实现分布式计算建立标准统一的安全支撑、
2、应用支撑平台，实现分布式计算环境下可信和可控的安全保障和全局性政务应用的安全交换、共环境下可信和可控的安全保障和全局性政务应用的安全交换、共享和资源的整合和服务，在决策机关宏观调控，横向协同、纵向享和资源的整合和服务，在决策机关宏观调控，横向协同、纵向联合的应用，以及社会监管公众服务应用方面取得系统效益。联合的应用，以及社会监管公众服务应用方面取得系统效益。资金：资金：该专项国家科技攻关计划拨款该专项国家科技攻关计划拨款7，000万元，国家万元，国家863计划拨款计划拨款4，500万元。万元。组织者：组织者：专项成立跨部门的部际协调领导小组，由国务院办公厅、科技部专项成立跨部门的部际协调领导小
3、组，由国务院办公厅、科技部牵头，各有关部门和单位共同组织实施。牵头，各有关部门和单位共同组织实施。2西南科技大学网络教育国家电子政务试点示范工程总体实施方案国家电子政务试点示范工程总体实施方案背景背景:政府通过信息化手段创新行政程序，规范行政行为，增强政府政府通过信息化手段创新行政程序，规范行政行为，增强政府决策能力，提商政府管理和服务社会的水平，已经成为国家信息决策能力，提商政府管理和服务社会的水平，已经成为国家信息化建设的重要目标；我国的政务信息化建设经过十几年的努力，化建设的重要目标；我国的政务信息化建设经过十几年的努力，取得了较大的成绩，电子政务安全基础设施科技攻关也取得了突取得了较大
4、的成绩，电子政务安全基础设施科技攻关也取得了突破性的进展。我国电子政务建设与信息安全矛盾较为突出，信息破性的进展。我国电子政务建设与信息安全矛盾较为突出，信息资源开发利用和共享程度低，网络和应用系统重复建设现象普遍资源开发利用和共享程度低，网络和应用系统重复建设现象普遍存在，重大应用系统，特别是面向企业和公众的社会管理与服务存在，重大应用系统，特别是面向企业和公众的社会管理与服务应用系统建设滞后。应用系统建设滞后。目标目标:着重研究解决电子政务建设中面临的突出问题，着重研究解决电子政务建设中面临的突出问题，建设和完善电建设和完善电子政务基础设施体系，建立电子政务安全和应用支撑环境，推进子政务基
5、础设施体系，建立电子政务安全和应用支撑环境，推进典型业务的应用，形成上下关联、信息共享、规范标准的有全局典型业务的应用，形成上下关联、信息共享、规范标准的有全局示范意义的电子政务应用系统。突破一批具有自主知识产权的核示范意义的电子政务应用系统。突破一批具有自主知识产权的核心技术；带动和促进自主知识产权的软、硬件产业发展。为建立心技术；带动和促进自主知识产权的软、硬件产业发展。为建立和制订我国电子政务管理、技术标准体系奠定基础，为电子政务和制订我国电子政务管理、技术标准体系奠定基础，为电子政务建设：提供技术、组织和运行管理等方面的经验。建设：提供技术、组织和运行管理等方面的经验。3西南科技大学网
6、络教育试点单位选择试点单位选择:试点示范工程按照信息化建设基础较好、具有管理和服务社试点示范工程按照信息化建设基础较好、具有管理和服务社会的职能、具有区域代表性和示范辐射作用的要求，选择国办，会的职能、具有区域代表性和示范辐射作用的要求，选择国办，国家计委、国家经贸委、外经贸部、科技部、劳动保障部，税务国家计委、国家经贸委、外经贸部、科技部、劳动保障部，税务总局，工商总局、海关总署、北京市、上海市、浙江省、深圳市、总局，工商总局、海关总署、北京市、上海市、浙江省、深圳市、青岛市、四川省绵阳市、广东省南海市等青岛市、四川省绵阳市、广东省南海市等16个部门和地方作为试个部门和地方作为试点示范单位。
7、点示范单位。总思路总思路:试点示范工程坚持试点示范工程坚持“需求为导向、应用促发展需求为导向、应用促发展”的指导思想，的指导思想，遵循遵循“以信息安全为基础、以业务为主线以信息安全为基础、以业务为主线”的建设原则。试点示范的建设原则。试点示范单位的试点内容各有侧重，注重建设和应用的实际效果。单位的试点内容各有侧重，注重建设和应用的实际效果。试点任务试点任务:(一一)建立一个公共体系建立一个公共体系 遵循国家统一的技术标准，基于政府系统政务信息化建设的网遵循国家统一的技术标准，基于政府系统政务信息化建设的网络体系，在试点示范单位中进一步建立网络管理、目录服务系统、络体系，在试点示范单位中进一步建
8、立网络管理、目录服务系统、域名管理系统和政务信息交换中心等公共基础设施体系。域名管理系统和政务信息交换中心等公共基础设施体系。(二二)建设两个支撑平台建设两个支撑平台 采用国家采用国家863计划的科研成果，提供统一、可信的安全支撑平台计划的科研成果，提供统一、可信的安全支撑平台和多样、灵活的业务支撑平台。国务院办公厅建立完整的安全和和多样、灵活的业务支撑平台。国务院办公厅建立完整的安全和业务支撑平台，其他试点单位按照统业务支撑平台，其他试点单位按照统标准，结合各自的实际情标准，结合各自的实际情况建设上述两个平台。况建设上述两个平台。4西南科技大学网络教育(三三)重点推进三项应用重点推进三项应用
9、 在试点示范内容上，除国务院办公厅统一要求的以外，各试点示范单在试点示范内容上，除国务院办公厅统一要求的以外，各试点示范单位根据以下重点自行确定具体应用内容和建设方案。位根据以下重点自行确定具体应用内容和建设方案。1、国办重点进行宏观决策、政务管理和应急指挥应用示范、国办重点进行宏观决策、政务管理和应急指挥应用示范 2、由业务主管部门牵头，围绕公文办理，业务审批、协同管理、交叉稽核、由业务主管部门牵头，围绕公文办理，业务审批、协同管理、交叉稽核等进行试点示范等进行试点示范 3、地方政府的决策指挥、协同办公、行政管理以及信息交换和共享等试点、地方政府的决策指挥、协同办公、行政管理以及信息交换和共
10、享等试点示范，提高政府公共管理和服务水平示范，提高政府公共管理和服务水平(1)北京市以领导决策、审批制度改革和协同办公等为重点，在政务内网北京市以领导决策、审批制度改革和协同办公等为重点，在政务内网平台上实现信息交换、共享和应急指挥的全局性功能。平台上实现信息交换、共享和应急指挥的全局性功能。(2)上海市按照上海市府、区县政府以及政府职能部门三个层面展开试点示上海市按照上海市府、区县政府以及政府职能部门三个层面展开试点示范应用，进一步完善社会劳保卡系统和应用。范应用，进一步完善社会劳保卡系统和应用。(3)浙江省围绕网上省级财务统一结算，以及省政府各主要部门的网上办公、浙江省围绕网上省级财务统一
11、结算，以及省政府各主要部门的网上办公、项目的网上并联审批等试点示范。项目的网上并联审批等试点示范。(4)青岛市以提高内部网上办公水平，推进政务公开，发展网上审批和服务青岛市以提高内部网上办公水平，推进政务公开，发展网上审批和服务等重点试点示范。等重点试点示范。(5)四川省绵阳市重点建设智能公文流转与公文交换和四川省绵阳市重点建设智能公文流转与公文交换和Web服务系统。服务系统。(6)深圳市结合行政审批制度改革，推进和完善面向企业、公众的各类在线深圳市结合行政审批制度改革，推进和完善面向企业、公众的各类在线服务系统。服务系统。(7)广东省南海市主要围绕为公众服务的应用系统全面深入展开试点示范。广
12、东省南海市主要围绕为公众服务的应用系统全面深入展开试点示范。5西南科技大学网络教育互联网互联网企业企业某市政务网某市政务网网络信任域及管理系统网络信任域及管理系统授权管授权管理中心理中心根根CA中心中心自然人自然人RA中心中心设备设备RA中心中心机构机构RA中心中心自然人自然人RA中心中心设备设备RA中心中心机构机构RA中心中心单位单位1单位单位2单位单位3单位单位4门户门户Web应用服应用服务系统务系统安全保密安全保密管理系统管理系统数据库数据库系统系统可信时间可信时间戳服务系戳服务系统统系统系统维护系统维护系统公务服公务服务系统务系统电子政务综合业务平台电子政务综合业务平台证书审核证书审核
13、注册中心注册中心证书认证中心证书认证中心自然人自然人密钥管密钥管理中心理中心设备密设备密钥管理钥管理中心中心机构密机构密钥管理钥管理中心中心密钥管理中心密钥管理中心个人个人移动用户移动用户认证与授权服务平台认证与授权服务平台电子政务应用示范工程的系统结构框架图电子政务应用示范工程的系统结构框架图6西南科技大学网络教育建设推进工作建设推进工作:试点示范工程采取三项实施措施：试点示范工程采取三项实施措施：1、组织措施、组织措施 办公厅办公厅(室室)为试点示范工程的牵头单位，根据统为试点示范工程的牵头单位，根据统规划，各规划，各自负责本系统的规划、建设和管理。试点示范工程将遵循规范的自负责本系统的规
14、划、建设和管理。试点示范工程将遵循规范的立项审批、投资管理、采购招标、工程监理、审计验收和评估考立项审批、投资管理、采购招标、工程监理、审计验收和评估考核。核。2、建设措施、建设措施 电于政务建设的主体是政务，信息技术是电子政务的技术支电于政务建设的主体是政务，信息技术是电子政务的技术支撑，相应的技术服务必须以企业方式运作，政府、科技和企业协撑，相应的技术服务必须以企业方式运作，政府、科技和企业协同推进。同推进。3、推进措施、推进措施建立安全和相关应用业务管理规范和标准，确保网络和应用建立安全和相关应用业务管理规范和标准，确保网络和应用系统的运行在政府有效的管理之下。强化技术人员和公务人员的系
15、统的运行在政府有效的管理之下。强化技术人员和公务人员的多种层次的培训；特别是注重既懂行政业务管理又懂信息技术的多种层次的培训；特别是注重既懂行政业务管理又懂信息技术的复合人才培养。建立健全相应的电子政务相关标准与法规和提供复合人才培养。建立健全相应的电子政务相关标准与法规和提供资金等保障环境。在试点示范工程的建设和运行中，不断总结经资金等保障环境。在试点示范工程的建设和运行中，不断总结经验，逐渐完善电子政务的运行机制和模式。验，逐渐完善电子政务的运行机制和模式。7西南科技大学网络教育补充补充补充补充2 2：绵阳市电子政务试点示范工程：绵阳市电子政务试点示范工程：绵阳市电子政务试点示范工程：绵阳
16、市电子政务试点示范工程一一.总体构思总体构思定定位位：以以电电子子政政务务带带动动企企业业信信息息化化和和城城市市信信息息化化建建设设，推动绵阳信息产业实现跨越式发展。推动绵阳信息产业实现跨越式发展。总体目标：总体目标：（1 1）提高党政机关政府办事效率。）提高党政机关政府办事效率。（2 2）全面实现政务公开，增强政府工作透明度。）全面实现政务公开，增强政府工作透明度。（3 3）推推进进政政府府职职能能转转变变。按按业业务务流流程程实实现现政政府府机机构构的的结结构构性性调调整整，促进服务模式创新。促进服务模式创新。8西南科技大学网络教育指导思想：指导思想：遵循遵循“统筹规划、资源共享、应用主
17、导、面向市场、统筹规划、资源共享、应用主导、面向市场、安全可靠、务求实效安全可靠、务求实效”的国家总体指导思想。同时注的国家总体指导思想。同时注重开放协作重开放协作、整合资源、循序渐进的思路。整合资源、循序渐进的思路。主要任务：主要任务：（1 1）建立互通互）建立互通互联联的的绵绵阳阳电电子政子政务务网网络络基础体系基础体系、安、安全支撑平台及全支撑平台及应应用支撑平台，重点解决用支撑平台，重点解决绵绵阳阳电电子政子政务务实实施中互施中互联联互通、安全、互通、安全、备备份与共享、高起点与份与共享、高起点与经济经济实实用等四用等四项项共性共性问题问题（2 2）建立统一实用的信息资源数据库）建立统
18、一实用的信息资源数据库 根根据据绵绵阳阳市市政政务务网网的的实实际际布布局局和和应应用用基基础础，在在信信息息中中心心建建立立数数据据中中心心，在在市市党党政政网网管管理理中中心心和和市市行行政政服服务务中中心心设设立立数数据据开开发发利利用用、管管理理与与备备份份分分中中心心。数数据据中中心心存存放放基基础础数数据据、共共享享与与管管理理数数据，据，发挥发挥数据数据查询查询、目、目录录搜搜寻寻等作用。等作用。9西南科技大学网络教育（3 3）建设绵阳市电子政务试点示范工程一系列业务应用系统）建设绵阳市电子政务试点示范工程一系列业务应用系统 建建设设面面向向公公共共管管理理和和服服务务的的示示范
19、范系系统统。包包括括:公公众众服服务务门门户户系系统统；民政社区数据与服务信息系统；社保、低保系统等。民政社区数据与服务信息系统；社保、低保系统等。建建设设面面向向政政府府综综合合办办公公与与业业务务应应用用的的示示范范系系统统。主主要要有有：覆覆盖盖市市级级各各部部门门、各各区区（县县）的的绵绵阳阳市市党党政政公公文文处处理理系系统统、绵绵阳阳市市电电子子公公文文交交换换系系统统 、绵绵阳阳市市行行政政服服务务中中心心网网上上受受理理系系统统、电电子子邮邮件件系统、绵阳市计委网上申报与审批系统等系统、绵阳市计委网上申报与审批系统等（4 4）建建立立完完善善的的技技术术支支持持体体系系，促促成
20、成软软件件开开发发及及应应用用培培训训基基地地的的形形成。成。（5 5）建建立立保保障障绵绵阳阳电电子子政政务务建建设设有有效效实实施施与与运运行行的的政政策策、规规章章和和措措施体系。施体系。10西南科技大学网络教育二、建设原则二、建设原则1 1、遵遵循循国国家家信信息息化化领领导导小小组组、中中共共中中央央办办公公厅厅和和国国务务院院办公厅对我国电子政务建设的指导意见与要求。办公厅对我国电子政务建设的指导意见与要求。2 2、符合国家电子政务试点示范工程总体方案，主要包括、符合国家电子政务试点示范工程总体方案，主要包括应用支撑平台、安全支撑平台、业务应用系统等方面应用支撑平台、安全支撑平台、
21、业务应用系统等方面的技术规范与标准。的技术规范与标准。3 3、充充分分利利用用绵绵阳阳市市公公共共网网络络基基础础设设施施资资源源（电电信信、广广电电等等）、已已建建的的市市属属各各部部门门的的局局域域网网、接接入入系系统统和和各各类类数据信息资源，并按实际需求进行改造、整合。数据信息资源，并按实际需求进行改造、整合。11西南科技大学网络教育三、组织保障组织保障成立了高规格的绵阳市信息化建设领导小组成立了高规格的绵阳市信息化建设领导小组设立信息化领导小组办公室在市政府办公设立信息化领导小组办公室在市政府办公成立专家咨询组成立专家咨询组将原市计委信息中心升级为市政府直属事业单位将原市计委信息中心
22、升级为市政府直属事业单位选择依托绵阳本地一家电子信息企业作为牵头企业选择依托绵阳本地一家电子信息企业作为牵头企业公招绵阳市信息中心主任公招绵阳市信息中心主任12西南科技大学网络教育组织保障示意图组织保障示意图 绵阳市信息化专家咨询组绵阳市信息化专家咨询组 绵阳信息中心、党政网管理中心绵阳信息中心、党政网管理中心 绵阳市信息化领导小组绵阳市信息化领导小组 九洲集团九洲集团 电信运营商、解决方案提供商电信运营商、解决方案提供商 市县区、各职能部门市县区、各职能部门企业、团体企业、团体、社区社区战略、决策、协调战略、决策、协调 信息化领导小组办公室信息化领导小组办公室平台、运行、维护平台、运行、维护
23、技术支撑技术支撑基层组织基层组织13西南科技大学网络教育安全的电子政务安全的电子政务应用支撑平台应用支撑平台 实现政府内部各部门间的 业务资源共享和 跨部门多业务整合（与互联网逻辑隔离）（与互联网逻辑隔离）内部内部OA与与 业务系统业务系统内部内部OA与与业务系统业务系统社会社会公众公众企业企业单位单位涉涉密密网网物理隔离物理隔离电子政务公共管理电子政务公共管理与服务门户系统与服务门户系统服务社会管理社会（作为政务外网与互联 网之间的连接桥梁）Internet Internet逻辑隔离逻辑隔离四、绵阳电子政务总体结构四、绵阳电子政务总体结构1 1 1 1、绵阳电子政务、绵阳电子政务、绵阳电子政
24、务、绵阳电子政务网络结构示意图网络结构示意图14西南科技大学网络教育 管理管理管理管理业务应用层（办公业务系统、公共管理与服务系统）业务应用层（办公业务系统、公共管理与服务系统）网络基础设施（电信、广电等各类传输网、接入网）网络基础设施（电信、广电等各类传输网、接入网）应用支撑平台（系统软件、中间件、应用支撑平台（系统软件、中间件、J2EE、.NET）安全安全安全安全可信应用可信应用传输服务传输服务系统系统安全安全Web服务系统服务系统信息交信息交换系统换系统接入认接入认证网关证网关数据数据资源库资源库电电子子政政务务安安全全体体系系电电子子政政务务系系统统管管理理公文处公文处理系统理系统一站
25、式一站式服务服务网上网上工商工商网上申网上申报与审报与审批系统批系统社保低社保低保系统保系统辅助决辅助决策系统策系统2 2 2 2、绵阳电子政务、绵阳电子政务、绵阳电子政务、绵阳电子政务系统总体架构图系统总体架构图系统总体架构图系统总体架构图15西南科技大学网络教育结束语：学习方法提示：结束语：学习方法提示：结束语：学习方法提示：结束语：学习方法提示：电子政务案例受国家政策变化、行政体制改革、技术进步、电子政务案例受国家政策变化、行政体制改革、技术进步、经济发展水平、实施单位具体情况影响很大，经济发展水平、实施单位具体情况影响很大，加之电子政务本身加之电子政务本身正处于发展阶段，因而本课程具有
26、很强的现实局限性。在学习时正处于发展阶段，因而本课程具有很强的现实局限性。在学习时要注意：要注意：1、努力从教学中掌握一般的知识体系、思维方式和工作方法，并用、努力从教学中掌握一般的知识体系、思维方式和工作方法，并用以指导电子政务实践。以指导电子政务实践。2、随、随“新新”应应“变变”，经常收集分析新的案例，以矫正、更新和充实已，经常收集分析新的案例，以矫正、更新和充实已有的知识和能力。有的知识和能力。3、三分技术，七分管理，更多地加强所涉及的组织管理、工程项目、三分技术，七分管理，更多地加强所涉及的组织管理、工程项目实施等方面的知识积累和能力培养。实施等方面的知识积累和能力培养。4、密切联系实际，注重背景分析，强调需求调研，坚持应用为先，、密切联系实际，注重背景分析，强调需求调研，坚持应用为先，抓住个案特点。抓住个案特点。5、电子政务、电子政务“政务政务”是核心，尽可能多地学习了解政府工作与行政管是核心，尽可能多地学习了解政府工作与行政管理相关知识。理相关知识。6、充分利用互联网工具，查询所学案例最新进展，温故知新，巩固、充分利用互联网工具，查询所学案例最新进展，温故知新，巩固所学。所学。16西南科技大学网络教育（本课程讲授完毕）（本课程讲授完毕）再见！再见！17