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2、去的经济社会开展过程中，人们为了更好的满足本人的开展需求而盲目的开发，这便对我们人类所生存自然生态环境造成了许多不可逆的破坏和污染。但近年来，随着可持续开展理念不断地深化人心，人们便更加注重了对环境阻碍的评价，而以往的环境阻碍评价制度是远远不能满足如今的高要求的。因此为了能够制定更好的环境阻碍评价制度以促进社会环境的可持续开展，人们提出了战略环境阻碍评价(SEA)，这对环境阻碍评价体系(EIA)的完善起着至关重要的作用。工程环境阻碍评价和战略环境阻碍评价是环境阻碍评价体系中必不可少的两个部分，对这两者进展全面的剖析比较，可更全面的理解两者之间的联络以及区别，如此才能更好的扬长避短和互相完善。1
3、 环境阻碍评价的开展1.1 环境阻碍评价的开展历程1969年，美国以法律手段在国家环境政策法中引入了环境阻碍评价。此后因环境阻碍评价在经济社会开展环境保护中起到了独特的作用，而得到了更为全面的推行，同时成为了诸多国家治理环境的工具。以下为环境阻碍评价的开展历程:1970-1975年，环境阻碍评价方法论的出现和开展阶段，其侧重预测、识别以及缓解生物物理阻碍。1975-1980年，环境阻碍评价多尺度阶段，号召人们积极参与、替代方案，进展风险评价和开展社会阻碍评价。1980-1985年，程序调整阶段，侧重处理审计、监测、环境纠纷以及工艺评估等。1985-1990年，引入可持续开展原则阶段，不断开展区
4、域环境阻碍评价和展开环境阻碍评价的国际合作。1990年至今，战略环境阻碍评价阶段，不断地展开战略环境阻碍评价。1.2 工程环境阻碍评价的局限性由于社会经济快速的开展，工程环境阻碍评价制度早已达不到如今的可持续性开展的高要求。1.2.1 介入时机晚工程环境阻碍评价存在着严峻的滞后性，由于其通常是在政策或者计划施行之后，再针对某些详细的工程而开展的。因此工程环境阻碍评价往往受限于已制定的决策，只能对已有的环境阻碍而作出有限的缓解措施，而没有从根源上处理环境征询题。1.2.2 没能考虑间接阻碍工程环境阻碍评价只是直截了当针对某个工程本身，但是其无法考虑到此工程所诱发的新工程的环境阻碍，而许多情况下正
5、是由于这些所无法考虑到的间接阻碍，造成更多无法挽回的环境损失。1.2.3 没能客观进展评价工程环境阻碍评价并没有一个独立的机构进展环境阻碍评价，而是由一些单位进展评价，在这种情况下，就可能会存在两者联手破坏工程环境阻碍评价的客观性。1.2.4 评价范围狭窄工程环境阻碍评价无法实如今时空上协调经济、社会、环境以及资源等，由于工程环境阻碍评价仅仅只能针对某个详细的工程，而无法结合整个区域范围的环境保护和资源利用等征询题进展充分的考虑，因此其时空范围便显得特别的狭窄。2 战略环境阻碍评价的提出在20世纪90年代，N.Lee等英国人提出了战略环境阻碍评价的概念。在1994年我国的中国21世纪议程以及1
6、996年的国务院关于环境保护假设干征询题的决定等相关文件中，我国明确的提出了法规的环境阻碍评价。2.1 较早介入战略决策战略环境阻碍评价由始至终都介入于开展战略决策的制定全过程中，如此便能够更好的提早预测以及防止许多后续工程工程中会出现的征询题，并结合可持续开展的理念对其进展不断地调整和完善，从而真正的做到从源头上遏制环境征询题的发生，进而促进经济社会与环境的共同开展。2.2 考虑间接阻碍由于战略环境阻碍评价自始至终都贯穿于开展战略政策之中，因此其能够比较充分的考虑到此工程所附带的环境阻碍征询题。2.3 确保评价的客观性战略环境阻碍评价由一些相关政府部门组织进展，其由人民群众、有关专家和政府部
7、门间合作进展，这便能够有效地对环境阻碍进展比较客观的评价2.4 拓宽评价范围战略环境阻碍评价能够从区域环境范围对整个工程进展全程的评价，而且还能够充分的考虑环境的保护以及资源的可持续利用等征询题。3 SEA与工程EIA的联络工程环境阻碍评价与战略环境阻碍评价都是环境阻碍评价中不可或缺的两个重要组成部分，而战略环境阻碍评价则是环境阻碍评价在开展战略政策中的应用，这表达出了两者有层次上的联络。3.1 层次关系工程环境阻碍评价和战略环境阻碍评价分别是针对工程和战略进展环境阻碍评价的，其存在的层次关系为: 先在战略层次上进展战略环境阻碍评价，而后在工程层次进展工程环境阻碍评价。战略环境阻碍评价为工程环
8、境阻碍评价提供按照，工程环境阻碍评价则反过来促进战略环境阻碍评价的深化，两者不断地互相阻碍，从而使环境阻碍评价体系日趋完善。4 SEA与工程EIA的区别4.1 治理体系上的差异由于战略环境阻碍评价方式兴起和运用的时间不比工程环境阻碍评价方式长，因此在治理体系上相关于工程环境阻碍评价方式还具有一定的不成熟性。其详细表现于战略环境阻碍评价所要求的治理层次较高，同时在战略治理上也需要一定的严谨性，这也着实为战略环境阻碍评价方式的开展带来了一定的阻碍。4.2 方法体系上的差异战略环境阻碍评价方式不仅需要考虑到整体的技术特点，同时还需要按照实际情况进展合理地调整，因此其运转方式相关于工程环境阻碍评价方式
9、更有难度。战略环境阻碍评价方式在方法采纳上往往选择综合性和定向性的方法，而工程环境阻碍评价方式则更多采纳定量方法和定性相结合的方法进展评估。除此之外，战略环境阻碍评价方式和工程环境阻碍评价方式在模拟模型中也存在着众多差异。工程环境阻碍评价只能对单一污染物进展检测，大多面向的是社会经济环境，为社会经济学和环境科学提供理论按照，而战略环境阻碍评价则适用于复杂多变的生态环境，关于整体的社会环境而言，战略环境阻碍评价方式更适用于整体环境的综合评价，同时也更利于对生态环境进展政策上的制定。5 结语总而言之，将两者进展综合运用能够更好地完善环境阻碍评价体系，使得环境治理得到更高效率地运作。为了更好地运用这两种方式，也需要看到两者间的差异性，利用其优势进展综合环境评估，以此促进环境评价工程朝着良好的态势开展，推进其可持续开展。工程环境阻碍评价与战略环境阻碍评价方式并非存在着孰轻孰重，重点在于其两者在当前的运用程度上都还有待开发和提升，因此相关工作人员需要对其进展讨论和深化运用，以此发挥两者的最大效用。