《安全管理应急预案广东省安全生产事故灾难应急预案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《安全管理应急预案广东省安全生产事故灾难应急预案.doc（10页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理应急预案广东省平安消费事故灾难应急预案 1总则1.1编制目的标准平安消费事故灾难的应急治理和应急响应程序，及时有效施行应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命平安和社会稳定。1.2编制按照按照中华人民共和国平安消费法、中华人民共和国突发事件应对法，广东省平安消费条例、广东省突发公共事件总体应急预案等法律法规及有关规定，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于以下平安消费事故灾难的应急处置：（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命平安，或者50
2、人以上、100人以下中毒（重伤），或者直截了当经济损失5000万元以上、l亿元以下的平安消费事故灾难。（2）超出地级以上市人民政府应急处置才能，或者跨地级以上市行政区域、跨多个领域（行业和部门）的平安消费事故灾难。（3）需要由省平安消费委员会（以下简称省安委会）处置的平安消费事故灾难。 1.4工作原则（1）以人为本，平安第一。把保障人民群众的身体健康、生命平安以及最大程度地预防、减少平安消费事故灾难造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。实在加强应急救援人员的平安防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的根底作用。（2）统一领导，分级负责。在省人民政府统一领导和省安
3、委会组织协调下，各地级以上市人民政府和省有关单位按照各自职责和权限，负责有关平安消费事故灾难的应急治理和应急处置工作。企业要认真履行平安消费责任主体的职责，制定完善平安消费应急预案，建立应急机制。（3）条块结合，属地为主。平安消费事故灾难现场应急处置的领导和指挥以当地人民政府为主，实行当地人民政府行政首长负责制。有关单位应当与当地人民政府亲切配合，充分发挥指导和协调作用。（4）依托科学，依法标准。采纳先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采纳先进的救援装备和技术，加强应急救援才能。依法标准应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“平安第一
4、，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预告工作，做好常态下的风险评估、物资储藏、队伍建立、装备完善、预案演练等工作。 2组织体系及相关机构2.1组织体系全省平安消费事故灾难应急救援组织体系由省安委会，省有关单位，各地级以上市人民政府平安消费事故灾难应急领导机构、综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门、应急救援队伍和消费运营单位组成。省平安消费事故灾难应急领导机构为省安委会，综合协调指挥机构为省安委会办公室，专业协调指挥机构为省安委会有关成员单位治理的专业领域应急救援指挥机构。各地级以上市人民政府的平安消费事故灾难应急机构由各地自行确
5、定。应急救援队伍主要包括消防部队、专业应急救援队伍、消费运营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍及有关省际、港澳和国际救援力量等。省安委会各成员单位按照职责履行本部门的平安消费事故灾难应急救援和保障方面的职责，负责制订、治理并施行有关应急预案。2.2现场应急救援指挥部现场应急救援指挥以属地为主，事发地地级以上市人民政府成立现场应急救援指挥部。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向省人民政府报告事故灾难事态开展及救援情况，同时抄送省安委会办公室。涉及多个领域、跨地级以上市行政区域或阻碍特别严峻的事故灾难，按照需要由省安委会或者安委会有关成员单位组织成立现场应急救援指挥
6、部，负责应急救援协调指挥工作。 3预警预防机制3.1事故灾难监控与信息报告省有关单位和地点人民政府应当加强对严峻危险源的监控，对可能引发特别严峻事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发平安事故灾难的重要信息应及时上报。特别严峻、严峻平安消费事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即报告当地人民政府和上级主管部门。中央企业或省管企业在上报当地人民政府的同时应当上报企业总部和上级主管部门。当地人民政府接到报告后应当立即报告上级人民政府，省安委会有关成员单位，事发地地级以上市人民政府应当在事件发生后两小时内，向省人民政府报告，同时抄送省安委会办公室。自然灾害
7、、公共卫生和社会平安方面的突发事件可能引发平安消费事故灾难的信息，有关各级、各类应急指挥机构均应及时通报同级平安消费事故灾难应急救援指挥机构，平安消费事故灾难应急救援指挥机构应当及时分析处理，并按照分级治理的程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报。事发单位要及时、主动向省安委会办公室、省安委会有关成员单位提供与事故应急救援有关的材料。事发地平安监管部门提供事故前监视检查的有关材料，为省安委会办公室、省安委会有关成员单位研究制订救援方案提供参考。3.2预警行动各级平安消费事故灾难应急机构接到可能导致平安消费事故灾难的信息后，要按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关单位采取相应行动，预防事故发
8、生。 4应急响应4.1分级响应级应急响应行动由国务院安委会办公室或国务院有关部门组织施行。假设发生需要级应急响应的事故灾难，在国家预案正式启动前，由事发地人民政府先行处置，防止事态扩大，同时逐级上报，逐级响应。级应急响应行动由省安委会办公室或省安委会有关成员单位组织施行。当省安委会办公室或省安委会有关成员单位进展级应急响应行动时，事发地各级人民政府应当按照相应预案全力以赴组织救援，并及时向省人民政府及省安委会办公室、省安委会有关成员单位报告救援工作进展情况。级及以下应急响应行动的组织施行由各地级以上市人民政府决定。各级人民政府按照事故灾难或险情的严峻程度启动相应的应急预案，超出其应急救援处置才
9、能时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案施行救援。4.1.1省安委会有关成员单位的响应级响应时，省安委会有关成员单位启动并施行本单位相关预案，组织应急救援，并及时向省人民政府及省安委会办公室报告救援工作进展情况。需要其他单位应急力量支援时，及时提出恳求。按照发生的平安消费事故灾难的类别，省安委会有关成员单位按照职责分工和有关预案进展响应。 4.1.2省安委会办公室的响应（1）及时向省人民政府报告平安消费事故灾难的根本情况、事态开展、救援进展情况和下一步采取的措施。（2）亲切保持与事发地地级以上市应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通讯联络，随时掌握事态
10、开展情况。（3）按照有关单位和专家的建议，通知相关应急救援指挥机构随时待命，为应急救援工作提供技术支持。（4）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量增援。（5）对可能或者已经引发自然灾害、公共卫生和社会平安突发事件的情况，要及时上报省人民政府，同时负责通报相关领域的应急救援指挥机构。（6）组织协调严峻平安消费事故灾难应急救援工作。（7）协调落实其他有关事项。 4.2指挥和协调进入级响应后，省安委会有关成员单位及其专业应急救援指挥机构立即按照预案组织相关应急救援力量，配合事发地人民政府组织施行应急救援。省安委会办公室按照事故灾难的情况开展应急救援协调工作。及时通
11、知有关单位及其应急机构、救援队伍和事发地毗邻地级以上市人民政府应急救援指挥机构，相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指挥部统一指挥下，亲切配合，共同施行抢险救援和紧急处置行动。现场应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，现场应急救援指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地施行先期处置，事发地人民政府负责协调，全力操纵事故灾难开展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断操纵或切断事故灾害链。中央企业、省国资委监管企业发惹事故灾难时，其总部、主管单位应全力调动相关资源，有效开展应急救援工作。 4.3紧急处置现场处置主要依托本行政区域内的应急
12、处置力量。事故灾难发生后，事发单位和当地人民政府按照预案迅速采取措施予以处置。按照事态开展变化情况，出现急剧恶化的特别险情时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的根底上，依法及时采取紧急处置措施。4.4医疗卫生救助事发地卫生行政主管部门负责组织开展紧急医疗抢救和现场卫生处置工作，并向上级卫生行政主管部门报告有关医疗卫生救助情况。省卫生厅按照省安委会有关成员单位或地级以上市人民政府的恳求，及时组织有关医疗抢救机构派出专家等进展支援并指导事发地的医疗救治工作。事发地卫生行政主管部门按照事故类型，组织有关医疗抢救机构按照专业规程进展现场救治、防疫等工作。4.5应急人员平安防护现场应急救援
13、人员应按照需要携带相应的专业防护装备，采取平安防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部按照需要详细协调、调集相应的平安防护装备。 4.6群众平安防护现场应急救援指挥部负责安排群众的平安防护工作，主要是：（1）催促事发单位与当地人民政府、社区建立应急互动机制，确定保护群众平安需要采取的防护措施。（2）决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、道路、程序。（3）指定有关单位负责施行疏散、转移。（4）启用应急避难场所。（5）开展医疗抢救和疾病预防操纵工作。（6）负责治安治理。4.7社会力量的发动与参与现场应急救援指挥部组织调动本行政区域社会力量参与应急救援
14、工作。超出事发地地级以上市人民政府处置才能的，地级以上市人民政府向省人民政府申请调配救援力量支援，省府办公厅协调有关地级以上市人民政府、省安委会有关成员单位组织力量进展支援。 4.8现场检测与评估现场应急救援指挥部按照需要成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故缘故，评估事故开展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时报送省安委会办公室和省安委会有关成员单位。4.9信息发布省安委会会同有关单位详细负责特别严峻、严峻平安消费事故灾难信息的发布工作。4.10应急完毕遇险人员得到妥善挽救，事故现场得以操纵，环境符合有关标准，导致次生、衍
15、惹事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作完毕，应急救援队伍撤离现场。事发地地级以上市人民政府宣布应急救援工作完毕。5后期处置5.1善后处置地级以上市人民政府会同相关单位负责组织严峻平安消费事故灾难的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物搜集、清理与处理等事项。尽快消除事故阻碍，妥善安置和慰征询受害及受阻碍人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。5.2保险平安消费事故灾难发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。5.3事故灾难调查报告、经历教训总结及改良建议严峻平安消费事故灾难由省平安监管局负责组成调查组进展调查。必要时
16、，省人民政府直截了当组成调查组或者授权有关部门组成调查组。平安消费事故灾难善后处置工作完毕后，现场应急救援指挥部分析总结应急救援经历教训，提出改良应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，及时上报。 6保障措施6.1通讯与信息保障建立健全全省平安消费事故灾难应急救援综合信息网络系统和严峻平安消费事故灾难信息报告系统；建立完善全省严峻危险源信息库、救援力量和资源信息数据库；标准信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。有关单位应急救援指挥机构和地级以上市应急救援指挥机构负责本单位、本地区相关信息搜集、分析和处理，并按月报、季度报、半年报和年
17、报的要求，定期向省安委会办公室报送有关信息，重要信息和变更信息要及时报送，省安委会办公室负责搜集、分析和处理全省平安消费事故灾难应急救援有关信息，并将相关信息处理情况或重要信息向省安委会成员单位通报。6.2应急支援与保障6.2.1救援装备保障各专业应急救援队伍和企业按照实际情况和需要装备必要的应急救援装备。专业应急救援指挥机构应当掌握本专业的特种救援装备情况，各专业队伍按规程装备救援装备。6.2.2应急队伍保障矿山、危险化学品、交通运输等行业或领域的企业应当依法组建和完善应急救援队伍。各级、各行业平安消费应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建立和预备情况。 6.2.3交通运输保障发生特
18、别严峻、严峻平安消费事故灾难后，省安委会办公室或有关单位按照救援需要及时协调民航、交通和铁路等单位提供交通运输保障。各有关单位对事故现场进展道路交通管制，按照需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。6.2.4医疗卫生保障县级以上人民政府应当加强急救医疗效劳网络的建立，装备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫活力构应对平安消费事故灾难的救治才能。6.2.5物资保障省安委会成员单位和县级以上人民政府及其有关部门、企业，应当建立应急救援设备、设备、救治药品和医疗器械等储藏制度，储藏必要的应急物资和装备。各专业应急救援
19、机构按照实际情况，负责监视应急物资的储藏情况、掌握应急物资的消费加工才能储藏情况。6.2.6资金保障消费运营单位应当做好事故应急救援必要的资金预备。平安消费事故灾难应急救援资金应由事故责任单位承担，事故责任单位临时无力承担的，由当地人民政府协调处理。省安委会办公室处置平安消费事故灾难需财政负担的工作经费，按照广东省财政应急保障预案规定处理。6.2.7社会发动保障各级人民政府按照需要发动和组织社会力量参与平安消费事故灾难的应急救援。省安委会办公室协调调用事发地以外的有关社会应急力量参与增援，各级人民政府要为其提供各种必要保障。6.2.8应急避难场所保障各级人民政府负责提供平安消费事故灾难发生时人
20、员避难需要的场所。6.3技术储藏与保障省安委会办公室负责统筹、催促负有专业平安消费监管职责的单位组建相应的平安消费事故灾难应急救援专家组，为应急救援提供技术支持和保障。充分利用各成员单位系统内平安消费技术支撑体系的机构及其专家，研究平安消费应急救援严峻征询题，开发应急技术和装备。6.4宣传、培训和演习6.4.1公众信息交流省安委会办公室和有关单位组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，各种媒体提供相关支持。各地级以上市人民政府结合本地实际，负责本行政区域内相关宣传、教育工作，提高全民的危机认识。消费运营单位与所在地人民政府、社区建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识
21、。6.4.2培训有关单位组织各级应急治理机构以及专业救援队伍的相关人员进展上岗前培训和业务培训。有关单位可按照本身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，积极组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救才能。各地要将突发公共事件应急治理内容列入行政干部培训的课程。6.4.3演习各专业应急机构每年至少组织一次平安消费事故灾难应急救援演习。省安委会办公室每两年至少组织一次结合演习。各企事业单位应当按照本身特点，定期组织本单位的应急救援演习。演习完毕后应及时进展总结。6.5监视检查省安委会办公室对平安消费事故灾难应急预案施行的全过程进展监视检查。 7附则7.1术语解释本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。7.2奖励与责任追查对在平安消费事故灾难应急救援工作中有突出奉献的单位和个人，应按照有关规定给予奖励。对渎职、渎职的有关负责人，要按照有关规定追查责任，构成犯罪的，依法追查刑事责任。7.3预案解释部门本预案由省府办公厅负责解释。7.4预案施行时间本预案自印发之日起施行。