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1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理应急预案严峻事故应急体系建立 建立健全严峻事故应急体系势在必行 1.我国应急救援工作现状 当前我国平安消费情势严峻，各类事故死亡人数居高不下，重特大事故不断发生，给国家经济、社会开展造成了严峻阻碍。导致我国事故频发，伤亡后果严峻的重要缘故之一，确实是应急体系不够完善。 针对事故灾难的应急救援活动，包括减灾、防灾、救灾和灾后恢复这些步骤与环节，只有建立起一个科学、有效、运转良好的体系，才能把各类灾害应急以及应急过程中的各个环节联络组织起来，实现有效操纵事态，确保人员生命、财产平安和尽快恢复重建这3个目的。
2、多年来，我国在消防、地震、洪水、核事故、森林火灾、海上搜救、矿山和化学等领域已逐步建立了一些应急指挥机构和应急救援队伍。然而，在救援才能以及整体综合协调才能方面仍存在不少征询题，严峻阻碍了我国近年来的一些严峻救援活动。 1994年6月16日，珠海市裕新织染厂发生大火，次日凌晨3时，大火根本扑灭。现场留下一个中队扑灭余火，因力量缺乏和装备简陋，不得不组织没有接受任何灭火培训的400多名工人进入现场。这时厂房突然倒塌，造成93人死亡（其中工人92名），直截了当经济损失9515万元。 1998年3月5日，西安煤气公司液化石油气治理所400m3、储存170t液化气的球罐根部发生泄漏，仅采纳80条棉被紧
3、急堵漏。由于缺乏相应的堵漏工具，未能在第一时间内操纵事故，导致事故进一步扩大，先后发生4次爆炸，疏散了方圆3公里范围内的人员，5公里范围内实行交通管制。7名消防战士和5名液化气站工作人员牺牲，伤32人。 1999年 “11.24”海难，因天气恶劣、救援力量有限等缘故，长达7个小时救援都未成功，导致“大舜号”漂浮，死亡282人。而此后不久的12月12日，在法国海域，一艘马耳他籍油轮断为两截，在风力10级环境下，船上20多名员工在特别短时间全部被救走。假设“11.24”海难救援得力，事故造成的人员伤亡完全可以降到最低限度。 2000年10月24日凌晨，福建省龙岩市上杭县发生一起氰化钠罐车坠落20m
4、深山谷的恶性事件，10.7t剧毒品氰化钠（5mg即可致人死亡）泄入河中，事故当天，水中的氰化钠超标310倍。由于部门职责不清，预警机制不健全，应急信息通报不及时，下游群众毫不知情，造成98人无辜中毒。 去年12月23日22时15分，在重庆开县发生的天然气井喷事故和今年2月5日晚时发生在北京市密云县灯展中群众挤踏伤亡事件，也都暴露出在应急体系建立和应急预案施行方面存在着许多薄弱环节。 这些事故所带来的惨痛教训，再一次提示，必须加强我国应急救援体系建立，提高应急治理水平，以适应国家经济、社会开展的紧迫需求。 2.国外应急救援工作的现状 在工业兴隆国家，应急救援工作已经成为整个国家危机处理的一个相当
5、重要的组成部分。尤其是进入20世纪90年代以后，一些工业兴隆国家把应急救援工作作为维护社会稳定、保障经济开展、提高人民生活质量的重要工作内容。事故应急救援已成为维持国家治理正常运转的重要支撑体系之一。例如，美国、日本和欧盟的一些国家都已经建立了运转良好的应急救援治理体制，包括应急救援法规、治理机构、指挥系统、应急队伍、资源保障和公民知情权等方面，构成了比较完善的应急救援系统，同时逐步向建立标准化应急治理体系（SEMS）方向开展，使整个应急治理工作更加科学、标准和高效。 美国在20世纪70年代往常，应急工作采纳的是地点政府各自为政、社会救援力量和国家救援力量并存的措施。由于体制上的不顺，一旦发生
6、突发事件，特别难把这些救援力量统一协调起来，使国家应对危机的才能遭到特别大的限制。1979年后，美国通过立法，将全国100多个联邦应急机构的职能进展统一，成立了联邦紧急治理署（FEMA），接收联邦保险局、国家火灾预防和操纵治理局、国家气象效劳组织、联邦灾害治理局的一些工作。FEMA是一个独立的、直截了当向总统负责的机构。下设国家应急反响队，由16个与应急救援有关的联邦机构组成，施行应急救援工作。联邦和州均设有应急救援委员会，负责指挥和协调工作。2001年，FEMA有工作人员2600余名，另有5000多名灾害预备人员，当年财政预算约36亿美元，其中应急资金约26亿美元。FEMA在应对各类严峻事故或突发事件方面发挥了重要作用。在“9.11”事件之后，美国进一步加强改善了国家应急救援的工作体制和机制，成立了国土平安部，全面负责事关国家平安的应急事务，同时大幅增加了财政投入，使其应对社会危机的才能进一步加强。