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1、综合模拟试卷（三）一、单选题（在本题的第一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请将你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共25分）1公共政策学诞生的标志是（ ）。政策科学：视野与方法的近期发展政治学谁得到什么？何时和如何得到？ 博弈与决策 重新审查公共政策的制定过程2、决定公共政策的结构及效力范围的是（ ）。国家性质 国家机构 国家职能 国家制度3、公共政策的质量由（ ）决定。国家权力 国家制度 国家能力 国家体制4、公共政策的本质属性是（ ）。阶级性 政治性 权威性 预见性 5下列不属于公共政策问题形成的国内原因的是（ ）。自然灾害社会的变迁非预期的人文事件武器的
2、革新和发展6在政策诉求的概义中，提出要求政府对某一社会问题采取行动或不采取行动以及采取何种行动的是（ ）民间团体 公共权力机关 公共政策的直接主体行为公共政策的直接主体的公共权力机关以外的社会行主体7、公共政策制定过程中最具实质性意义阶段为（ ）。 政策目标确定政策规则 政策方案的设计公共政策的抉择与合法化8公共政策问题的形成与认定是公共政策制定过程的（ ）。基础关键环节 起点 前提9、为实现政策规划主体的多元化，通常采取的措施有（ ）。 听证制度运用德尔菲法 逐级请示制度会议制度10、通常被我们称为制定计划，且是在政策实施初期，实现政策目标的必经之途的是（ ）。政策宣传 政策分解 政策实验
3、政策执行11现代意义的政策评估兴起于（）。20世纪30-40年代20世纪50-60年代20世纪60-70年代20世纪70-80年代12政策评估注重的原则是（）。经济效益社会效益功能效果13、提出渐进决策模型的是（ ）。何伍德 彼得斯 林德布洛姆 西蒙14、认为政策终结是“政府当局对某一特殊功能、计划、政策或组织，经过审慎评估的过程，而加以结束或终止”的是（ ）。G·D·布鲁尔 P·德龙 林永波、张世贤 贾湛、彭剑锋15、政策法律化实际上是一种（ ）。 立法过程司法过程 行政过程政策制定过程16、决策咨询进行政策咨询的思维角度是（ ）。 自下而上自上而下 全面考虑重
4、点突破17在政策规划阶段，拟定出政策方案后，接下来的环节是（）。政策方案合法化政策方案的评估政策方案的改进政策方案的实施18政策分析如下方法中属于直觉预测法的方法是（）。系统分析德尔菲法时间序列分析投入一产出分析19政策执行过程的第一个环节是（）。政策倡议政策宣传政策分解组织准备20在轮流执政的西方多党制国家，政策因执政党的更替而呈现明显周期波动，这属于（ ）。功能性政策周期阶段性政策周期反复性政策周期自发性政策周期21根据拉斯韦泉的观点，公共政策学应是一门（）。政府官员独立研究的学问学者独立研究的学问政府官员与学者共同研究的学问决策者与政策执行共同研究的学问22在政策分析过程中，要对主体与客
5、体、内因与外因、眼前利益与长远利益全面考虑，这是遵循政策分析基本原则中的（）。民主化原则系统性原则预期测原则多样性原则23价值分析法属于公共政策分析方法中的（）。系统分析方法现代实性方法定量方法类别分析法24公共政策研究组织的最主要作用是（）。开展基础理论研究进行国内外学术交流作为决策支持系统执行公共政策25在朝鲜战争爆发前，曾对中国出兵作出准确预测的美国公共政策咨询机构是（）。美国经济发展委员会美国对外关系委员会美国总统科学咨询委员会兰德公司二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有两个或两个以上，请把你认为正确的答案的题号，填入题干的括号内。少选、多选不给分。每题2分，共10分）
6、。1、政策执行过程的环节主要包括（）。政策宣传和政策分解物质准备和组织准备选人用人政策实验全面实施2、政策评估的主体系统包括（ ）。政策制定者专业机构政策执行者专业人员政策对象3、非正式评估既不严格要求评估的最后结论，也不严格规定（ ）。评估者评估期限评估形式评估目的评估内容4、政策持续的积极效果有（ ）。有助于将决策者的思想贯彻到底有助于保持社会和政治的稳定有助于有效降低政策的成本 有助于取得明显效果有助于形成一种较为稳定的利益格局和社会规范5、公共政策目标的特征有（ ）。 内容的政治性问题的针对性事件的紧迫性 未来的预期性程度上的重要性三、简答题（每题10分，共30分）1、国家、政府和公共
7、政策的相互关系。2、简述政策执行资源的含义及其包括的要素。3、简述政策调整的突出原因。四、论述题（20分）论述公共政策分析中超理性分析的合理性与必然性。五、案例分析题（15分）我国从1980年开始实施征收个人所得税的政策，它的目的是为了调节收入，缓解社会财富分配不公的矛盾，也即“劫富济贫”。个税的杠杆作用一定程度上可以说是对弱势群体的保护，个人收入征收范围分以下几项：1.工资、薪金所得；2.个体、工商户的生产经营所得；3.对企业及其单位的承包经营、承租经营所得；4.劳动极报酬所得；5.稿酬所得；6.特许权使用费所得；7.处息、股息、经利所得；8.财产租赁所得；9.财产转让所得；10.偶然所得。
8、其征收有扣缴和个人自行申报纳税两种方法。试根据政策的有关原理，分析开征个税政策持续的具体原因及可能的消极后果。综合模拟试卷（三）参考答案一、 单选题（共25题，每题1分，共25分）1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 二、 多选题（共5题，每题2分，共10分）1. 2. 3. 4. 5. 三、 简答题（共3题，每题10分，共30分）1. 答：（1）国家权力通过制定公共政策，来履行其政治统治和社会管理职能，因此公共政策总体上是国家意志的体现，它在全社会所
9、有成员间进行“价值的权威性分配”，并对他们的行为具有普遍的规范作用与约束力。（2）政府要素是体制、机构和公务人员。政府存在的基础是政策。公共政策是被组织于一定体制内的政府机构和官员制定的权威性行动方案，是政府为了达到某一目标而采取的一系列活动。（3）公共政策就是政府为实现社会公共利益诉求而制定的目标和进行的资源配置，而诉求的实现就意味着政府在各个社会成员间进行的分配的实现。2. 答：政策执行资源是指政策执行主体实施既定的政策所必须具备的客观与主观条件。政策执行资源包括以下几个方面：（1）经费和人力。经费和人力是两种最基本的政策资源。必要的经费和人力是政策执行的物质基础。（2）信息。信息也是影响
10、政策执行活动的一个重要变量。政策执行者应当确保信息渠道的畅通无阻，以获得足够的信息资源，否则执行者就很难有效地配置各种资源和实现政策主体与客体之间的互动，也无法对政策执行过程实施必要的控制。（3）权威。权威是一种政策执行的一种特别重要的资源。要使执行活动得以顺利地进行，就必须赋予执行者一定的权威。（4）执行保护。执行保护是指执行机构和人员在法律通则的范围内执行政策，其机构、人员和工作的权力依法受到保护。3. 答：政策调整的原因是多方面的，其中突出的因素有以下几个方面：第一，决策者的价值取向。在政策的全过程中，政府的决策者，尤其是主要决策者的价值观，始终起着关键性的作用。第二，政策环境。政策系统
11、所处的环境，既是一个多因素的复杂环境，也是一个不断变化的环境。政策环境在受政策影响的同时又反作用于政策。互动式的作用结果，决定了彼此之间的适应性。第三，政策资源。在实际执行过程中，社会中的利益、价值冲突所导致的“内耗”，浪费了许多资源，不得不调整政策。四、 论述题（共1题，20分）答：首先，在理论上，对超理性因素的考虑主要来自哲学上关于不可直观范畴的难题和生物学上关于直觉的研究和发现。哲学的考虑是，在我们清晰的知识范畴之外，有一个不能完全直观的范畴，对它的认识只能通过直觉、经验等方式加以模糊的理解。现代生物学证明，人类除了有五种官能之外，还有第六感官，即直觉。人类在长期的进货过程中，直觉能力一
12、直在不断增强，直觉能力是人类与大千世界的客观存在相联系的一种对应的能力，它始终是人类的一种重要能力。其次，几乎每一个人在自觉与不自觉之中都在运用自己的直觉能力分析判断某些与自己密切相关、确实知道其存在，却又不能清楚地加以表述的事物；而且， 在没有其他手段的条件下，人们经常依靠这些不能明确加以表述的、模糊的“感觉”做出决定并付诸行动。再次，在公共政策分析中，超理性就更有其合理性和必然性。作为一种理念和价值倾向，理性化的政策分析思想并没有什么问题。但是，作为一种实践性的政策指南，理性化就显得过于理想化。大量的证据表明，纯粹由有经验的领导者根据判断做出决策，也能做出高质量的政策规定，而且这种做法仍旧
13、是世界上很多系统制定政策时的工作规范。而凭借纯粹理性分析制定出高质量的政策，却很少有事实的支持。所以，在可以预见的将来，最为有效的公共政策分析方法，还是要把理性分析与超理性分析结合起来。理性的系统分析能够提供工具，但超理性却能提供智慧。五、 案例分析题（共1题，15分）答：从以上材料看出，个税政策持续的具体原因可分为以下几个方面：首先，个税政策的目的的是为了调节收入、缓解社会财富分配不公的矛盾，避免两极分化，但只要市场经济体制存在，贫富差距就有扩大的张力，因而个税政策不能取消。其次，从以上分析，也可以得知个税政策的目标具有长期性，实现目标的时间比较长。最后，个税政策的持续也与党的坚持有关。可能的消极后果有：由于其征收方式分为扣缴和个人自行申报纳税，扣缴的自然是工资薪金所得，可以在工资薪金未发之前就自行扣掉。但现实中也存在这样的情况，即工资表上的工资很低，但所得奖金却非常之高，就导致这一部分收入逃税。另外，在征收范围内的后九项，其收入都只能实行自行申报，人们从维护自已的利益出发，不可避免地出现不申报或者申报数目远小于实际数目的情况，导致偷税漏税，以致客观结果与最初的目的相悖，不是“劫富济贫”，而是“劫贫济贫”，结果反而拉大了贫富差距。