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1、2021年“双减”落地小学打造“幸福教育幸福人”育人目标稿与讲话稿“双减”落地小学打造“幸福教育幸福人”育人目标稿近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见(以下简称“双减”意见)。为坚决贯彻中央决策部署，XX学校积极行动，新学期扎实推动“双减”工作落地见效!一、突出重点精准发力，做好前期工作理论支撑在开展“双减”工作前，学校成立工作专班，在校长XX的带领下深入研究可能存在的问题，从坚持育人为本、遵循教育规律、利于学生身心健康成长出发，整体提升学校教育教学质量和服务水平，积极回应社会关切与期盼，减轻学生和家长负担，做足做实前期工作理论支撑。
2、精准正确育人方向自始至终，学校的全部工作始终坚持执行党的教育方针与立德树人的根本任务以及“为党育人、为国育才”的教育使命。学校的时间管理紧紧围绕正确的育人方向，提高学生在校时间的使用效率，努力让学生在校的每一分钟都符合健康成长的价值追求。在日常教育教学过程中，科学控制学生在校时间总量，优化时间安排，把休闲时间、睡眠时间、锻炼时间等健康成长所需的时间还给了学生。形成时间管理机制造成学生负担重的原因是复杂的，需要系统性制定减负举措。首先，学习负担是个体的主观学习体验，学习体验越好，主观学业负担越轻。学生主要从教学内容适应性、教学方式适应性、就读学校认同度、自我认知、外界的期待压力和校内外自主空间等
3、方面形成学习负担体验。其次，师生关系也是主观学习体验非常重要的影响因素，师生关系融洽，学生学习体验就轻松，师生关系紧张，学生学习负担体验就加重学校在减负不仅仅只是简单地减少学生学习时间总量，而是综合了多种要素，将作息时间、课堂教学、课程管理、作业管理、考试压力、体育锻炼、心理调试、人际关系、手机管理等融合在一起，系统思考，综合优化时间分配，形成有效的管理机制。建立科学育人体系“教育要遵从的根本规律就是尊重孩子成长的天性”。因此，学校在育人过程中首先做到了遵从孩子“天性”，学校落实双减”最根本的出发点就是从孩子的天性出发，顺应孩子身心发展特点，科学合理设计学校的时间安排，让孩子能开心玩、能睡好觉
4、、能在操场自由奔跑，有地方独处、“发呆”，能自由地去发现多姿多彩的世界。学校坚持在评价上引导学生“多样”发展。单一的评价标准，会错失多样的人，所以，学校着重培养老师们多一些“静待花开的耐心，有的孩子“花开早春”，有的孩子“花开盛夏”，有的孩子“花开寒冬”。因此，学校坚持不让学生过早地进入成人竞争状态，不让学生每时每刻处于竞争焦虑中，不让孩子们“”了分数而输掉健康的身体和健全的心灵。二提高质量放大格局，为“双减”落地保驾护航学校时间管理的最终目的是维护学生生命活动的平衡，防止失去平衡给学生成长造成损害。学生一天的日程包括睡觉、上课、做作业、锻炼等，如果各项活动处于平衡状态，学生就能够健康快乐成长
5、。如果其中某一项强行挤占其他时间就会打破生活的平衡，形成多米诺骨牌”连锁反应，给学生健康成长造成损害。丰富课内外生活确保充足睡眠时间。充足睡眠对孩子成长有着极端的重要性，为把懂得睡眠的意义当成学生的“必修课”。学校在家长学校中开设睡眠科普课，在教师培训中开设学生睡眠指导课，学校建立了学生睡眠质量监督机制，确保学生每天不少于10小时有质量的睡眠。学校为每个学生设计“睡眠卡”，学生每天按照时间安排“打卡”睡眠合理安排作息时间。一是执行学生在校时间“651”规定，即在校集中学习不超过6小时，每周在校学习5天，每天保证体育锻炼1小时。二是上学时间弹性化，全市率先施行早上9:00前不上课，提前1小时开放
6、教室和运动场地，学生进入校园第一时间开展阳光大课间活动。开展丰富的课后活动。学校幸福课程有100多项，周一、周二、周五最后一节课安排学生“幸福课程时间，组织教师提供高质量、有层次的课外活动指导为需要帮助的学生进行作业指导。引进社会资源，聘请校外专家开讲座，组织参观社区各类展馆、少先队活动基地或到劳动实践基地参加劳动等。加强学生体质管理不挤占体育活动时间。学校强制保障每天一节的体育课时间，制定监督机制，开齐开足开好体育课。保障每天。40分钟的大课间活动，学校制订雨天室内和晴天室外两套大课间活动方案。禁止教师挤占课间时间和每天两次的眼保健操时间，并将挤占行为纳入师德考核“问题清单”提高体育教学质量
7、，制定体育教学质量监督管理制度。一是“扩大教学覆盖面”，按照中小学体育与健康课程指导纲要规定内容应教尽教，体育知识、体育技能和赛体育均列入体育教学计划，并在日常教学中落实。二是“拓展体质提升辐射面”，每一个学生的体质都应得到提升，制定特异体质教学预案，让特异体质的学生不在体育课上当“观众”。制订竞赛选手训练方案，保持学校运动队常年训练，让体育优秀的学生有更高的发展空间。全体学生都掌握“素质操”和“军体拳”。作为少年军校，学校大力推广军事训练项目，每周保证一节军训课。每年召开一次全员运动会、足球联赛和篮球联赛。三是“保证全过程体育教学”，体育教师的专业指导贯穿各类体育活动的全程。体育是一门科学，
8、每一项体育活动都能得到科学的引领，体育活动的每一个环节都有专业的指导。强化体质健康评价与保障。学校坚决执行落实国家学生体质健康标准，确保体质达标落地落实。每年安排一次全校统一标准的体质达标测试，将数据纳入学生和教师考核评价。统筹安排各类体育活动开展的时间，提高场地使用效益，让每个孩子的体育活动需求得到保障。体育经费充分保障，满足体育器材更新、场地维护、服装购买、设备添置等经费投入。让“思维型课堂教学落地生根课堂教学时间效率提高了，学生的作业负担、考试压力才能减轻，睡眠、体质等也会得到改善，学生在校生活体验就会轻松愉快推进“思维型课堂教学”改革，让课堂活起来。推进“思维型课堂教学改革行动，扭转“
9、教师只关注教，而学生不是真学”的课堂被动局面。树立“学为中心”的课堂学习观，以教学对学生的学习产生的影响作为思考教学的根本。设立“思维型课堂”特征标准，即创建真实的问題情境，让学生能积极主动学习。设计驱动性学习任务，让学生能深度学习。搭建合作交流平台，让学生能开展合作性学习。创造自主思考空间，让学生能开展反思性学习。优化“思维型课堂学习过程，让学生进入深度学习。长期以来，教师对学生的学习内在机制研究不够，这是学生课业负担重的重要原因。学校致力于加强学习过程研究，提高课堂学习效率，促进深度学习真发生。在教学方式变革的基础上，学校提出打造“思维型”课堂，旨在实现学习过程质的变化。一是研究如何制定清
10、晰的学习目标，让学生在课堂上有明确的学习方向，激发学生学习动力。二是创设真实的学习情境，寓教学内容于具体真实的情境之中，唤醒学生学习兴趣。三是设计优质的课堂问题，让学生思维在问题链的引领下层层深入，让深度理解真发生。四是为学习的重难点搭建学习支架，清晰呈现学习进阶，为学习“更上一层楼”搭建“扶梯”。五是基于学生核心素养发展进行总结反思，在回顾与归纳中实现由量变到质变、由知识到能力的转化。“双减”主要减考试与作业作业与考试是课堂学习的延伸与总结，是学习必不可少的一部分。但是作业与考试代替不了课堂学习，更不允许作业与考试在课外“野蛮生长。推行作业改革，实施“作业超市”，禁止“拿来主义”作业。一是强
11、化“作业超市”目标意识:先确定单元素养目标，再分解单元素养目标到每一课时，最后完成课时作业目标指导下的练习题选编。二是以学情为依据控制难易程度:从课堂学习实际出发，设计有梯度的作业，即70左右的基础题、20左右的能力提升题、10左右的拓展挑战题，让学生作业具有选择性。三是增加作业的趣味性:联系学生实际生活，设计创造性、趣味性、生活化的学科作业，提升学生课后作业的主动性和积极性。完善作业质与量的监控。学校推行“9点后，不作业”行动，保障学生每天不少于9小时睡眠时间。向家长宣传“深夜不作业”的重要意义，让家长理解、配合并监督建立作业备案制度，班级填写每日作业备案单，控日常作业总量每月开展学生作业负
12、担调查与反馈，发现问题及时调控。实行“周三无作业日”制度。学校规定，每周三不留书面家庭作业，学生在周当天放学回家不背书包，充分开展实践活动、劳动体验以及阅读活动。科学完善考试管理，降低竟争压力。频繁的考试与成绩排名让每一个学生陷入“输”的竞争压力中，使学生丧失淳朴的心灵和生命成长的张力。学校制定考试规范，限定考试次数，保证一、二年级不进行纸笔考试，其他年级每学期组织次期末考试。落实手机管理，家校合力呵护学生健康青少年手机使用不当带来的危害，不仅在于眼睛近视、干扰课堂等，更在于游戏成瘾、恶俗读物等毁坏学生的精神世界。有人说，“想毁掉一个孩子就给他部手机”，并没有太多的夸张成分。家校共育是重点。手
13、机管理之难，并不难在学校，而在家庭。要想把学校的手机管理好，少了家庭的合力，手机管理就像“打地鼠游戏”，这边打下去，那边冒出来，很难取得理想效果。学校在手机管理举措实施时，先获得了家长的认同与配合，在家校共商共管的机制下，手机管理很快取得效果。学校引导是基础。学校召开关于合理使用手机的主题班团会，选出优秀学生代表成立手机管理宣讲队，对形成手机依赖症的学生进行科学干预，引导他们切实“放下手机”。完善制度，精确管理。减少学生手机使用。教师不得布置使用手机完成的作业，在校园内设置公用电话，在学生需要应急使用电话时，每个教师的电话都可以借用。制定校园手机管理办法，加强制度约束力。定期开展“教室零手机”
14、专项检査行动。当然，手机管理也需要人性化，为切实需要带手机进校园的学生提供方便，实行“进校交，放学领”的管理措施，为每一位班主任设置一个手机专柜”，妥善保管学生上交的手机。加大投入，为学生视力保驾护航根据上级规定的中小学教学采光与照明，课桌椅配置，黑板及教室布局等教学条件要求，学校对现有卫生设施设备逐一对照检査，对存在的问题及时加以解决。一时难以解决的，列出具体解决方案和时间表，逐年加大资金投入，保证学校的教学条件和设施配备符合相关卫生标准是加大投入，为全校学生每人配置一副“防近视坐姿纠正器”，在学生书写时将拉杆伸起，挡在胸前，防止学生眼睛距离桌面过近，通过书写、阅读时强制性的书写姿势矫正，让
15、学生养成良好的书写习惯，从而起到保护视力的作用。是保证每个教室内光线充足，学校统一为每间教室安装护眼灯。三是每个教室都安装暗色遮光的窗帘，以防黑板反光，教师上课期间如果不用电子屏幕时，不拉窗帘，以保证教室光线明亮。阴天时，任课老师要及时开灯，以增加室内亮度。四是每学期初，调试桌椅高度，各班按学生身高、坐高标准选择相应型号的课桌，以坐着舒服为准五是学校规定调换座位，方式为列轮換，以免两边的学生总是处在斜眼视位置，班主任还可根据学生的实际情况进行调换。学生负担重的原因是多方面的，但“唯分数”的评价导向是减负的最大障碍在“双减”工作开展当中，校长张国卿首当其冲，担当“为党育人、为国育”的教育使命，他
16、摒弃狭隘的教育评价观，把学生全面健康发展放在办学的最前面“双减”工作实施带来的减负成效是明显的。学生课余生活越来越丰富，课后的校园充满活力，原来冷清的操场现在都是学生生龙活虎的身影。教师的育人观念逐渐转变，学生观、课堂观等朝着“学生全面发展”的方向清晰起来。课堂生态发生着静悄悄的变化，教师在课堂上自信起来、学生思维活跃起来、师生的笑声多起来，学生对教师的满意率提高了，家长满意率大幅度提升，学校的管理制度得到家长的理解和支持。学校“双减”工作正向阳而生，逐光而行的走来，一系列的措施，为学生上学给出一个有意义的目的，最终也将使整个社会受益。孩子们出自真心地想去上学，如此“双减”才真正落地，提高学生
17、的学习兴趣，并最终提高了学生的综合素养学校全方面、大气进行“双减”改革，把“双减工作的力量无穷放大，一旦在学生心里构建起这种有意义的目的，最后，必然能促成学生德智体美劳全面发展。2021年干部在全市“双减”工作推进会议上的讲话同志们：在全国各级深入贯彻落实习近平总书记关于“双减”工作重要指示批示精神的重要时间节点，今天，我们在这里召开XX市切实减轻中小学生负担全面提高教育质量工作会议，这是一个宣传会、动员会，更是一个推动会、落实会。这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党中央、国务院决策部署，以及教育部和省委、省政府及市委、市政府有关文件和会议精神，对全市
18、义务教育“双减”工作进行部署，切实减轻中小学生负担，全面实施素质教育，全面提高教育质量，办人民满意教育。下面，按照局党组的安排，我讲三点意见。一、提高站位抓“双减”在20XX年X月XX日召开的全国教育大会上，习近平总书记从“国之大计、党之大计”的高度阐述了教育在新时代的重要地位，强调坚持中国特色社会主义教育发展道路，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。这里，体现了习近平总书记对教育工作“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一根本问题的深谋远虑和高瞻远瞩。但是，在当前的现实状况下，大家辛勤耕耘的教育事业，背离教育本质的异化现象越来越严重，中小学生课业负担过重业已成为中国教育的顽症，
19、也严重影响了孩子身心健康，危害民族未来。校外培训机构在利益驱动下，利用各种宣传手段制造恐慌，通过学科竞赛、超前超纲培训、考前强化培训等人为制造“剧场效应”，造成家长焦虑感不断上升，增加学生家庭经济负担，也挤占了学生休息时间，增加学生学习负担，影响学生身心健康发展。对于学校而言，培训机构的做法与素质教育理念背道而驰，学校减轻的课业负担在培训机构那里又加上了，对学校育人工作也带来负面消解效应，部分学生在学校不好好学，把学习重心放在课后补习上，甚至有的学生学校正常的课不上，跑去上培训班的课。这些都严重干扰了学校正常的教学秩序，导致教育的责权利边界不清，让学校无法很好地发挥主导作用。究其原因是多方面的
20、，从教育外部看，有就业压力带来的学习激烈竞争，有社会对学校缺乏科学的评价标准，有“学而优则仕”“望子成龙望女成凤”的陈旧传统人才观，还有地方政府错误的政绩观的影响；从教育内部看，有教育发展不均衡、教育体系不完善、考试评价不科学以及教师素质不高、人才培养模式和教学方法滞后等因素的影响。由于教育外部和内部诸多因素的综合作用，使得“双减”工作举步维艰，蹒跚迂回。尽管如此，各级党委政府采取许多措施尽力改变这一现象。近年来，我市开展了禁止中小学利用假期、双休日进行补课的行动，深入扎实地开展了校园文化建设、“三生”教育和“办学为民、育人为本”主题实践活动，在减轻中小学生负担、全面推进素质教育上取得了显著成
21、效。但由于“双减”工作的复杂性、艰巨性，在我市一些县市和学校，中小学生负担过重的现象还很突出，占用学生假期和节假日进行补课，大量布置课内、课外作业等现象屡禁不止，学生苦不堪言，教师违心为之，社会反响强烈。因此，全市各级教育行政部门要深入贯彻落实习近平总书记有关重要指示批示精神，立足“国之大者”，增强“四个意识”、做到“两个维护”，切实将思想和行动统一到中央和省里、市里关于该项工作的要求上来，坚持教育公益属性，不断释放教育改革红利，着力解决人民群众急难愁盼问题，持续提升人民群众的教育满意度和幸福感。二、抢抓机遇提质量“双减”政策对学校、社会培训机构、家庭三者的功能进行了重构，原本由教育培训机构承
22、担的教育需求，要转由学校完成。这在短期内将对学校形成很大的挑战，但是换个角度看，学生回归课堂主阵地，对于学校深化教育教学改革是一个契机。学校如何转变观念和职能、创新思路，将直接关系到“双减”政策实施的效果。学校是主动作为还是被动应付，会带来截然不同的结果。一要切实提高课堂教学效率。过去有些教师课堂上不好好讲，让学生课后上培训班“找补”，这样的做法是行不通的，今后，课堂上没解决的问题，课后也还得由学校来解决。更重要的是，学校的课堂教学要更加注重因材施教，满足学生个性化需求。这是学校教育的短板，相反却是培训机构的强项。如何推进分类、分层教学改革，让每个学生都得到充分发展?希望在座的各位要加强这方面
23、的研究并付诸实践。二要充分用好课后服务时间。按照“双减”政策规定，每天放学后学校会增加约两小时的课后服务时间。学校应好好利用这两个小时，与日常课堂教学结合，进行整体性设计安排，做好作业的答疑反馈，为不同需求的学生提供个性化学习服务。在完成学科学习任务的基础上，应重点进行素质拓展，通过开展丰富多彩的艺术、体育类课程或活动，为学生特长发展提供指导和舞台，为综合育人提供载体。以XX学校为例，学校搭建了很多活动平台，如微电影节、运动会、学生节、戏剧展演、英语短剧比赛、等等。XX在实施学生综合素质评价时，就让学生把参加的活动都记录下来，用行为记录的评价方式，引导和鼓励学生参加丰富的活动，在活动中成长，这
24、种做法，值得学习。三要切实加强学校管理建设。要落实学校办学自主权积极推进校长公选制、教师聘任制和绩效工资制，形成积极向上的激励机制和人才成长机制。要不断创新支撑素质教育实施的管理模式，从管理理念、管理组织机构、学校管理制度、管理策略手段等层面创新变革，促进学校师生和谐发展。要切实改进学校评价机制，市教育局于去年组建课题组，着手从过程性评价、发展性评价、多元评价制定义务教育阶段学生的教育督导评价体系及办法，其目的正是要重塑教育价值观，确保“减负”工作真正落实。各区县市教育行政部门也要按基础教育分级办学、分级管理的体制要求，积极探索、构建符合现代教育发展方向、符合素质教育本质要求的办学水平评价体系
25、。四要着力强化教师队伍建设。要着力培养和打造骨干教师队伍，发挥模范、示范、带头作用，表现以学生发展为根本的教育追求。要按照教师法和教师职业规范的要求，建立和完善规范教师行为的办法和措施。加强教师校本培训和业务素质提高，改善只是结构和能力结构，促进教师专业化发展。要结合学校实际，推进教师集体备课制度，重视和加强课堂教学研究，提升教育智慧，实施有效教学，不断提高教学质量。五要协同借力解决课后难题。落实“双减”政策，搞好课后服务工作，不是简单表表态、喊喊口号就可以做好的，学校要想办法解决一系列可能遇到的困难和问题。减轻学生作业负担，需要家长学校协同配合；减轻校外培训负担、规范治理校外培训，主要靠政府
26、推动；而做好课后服务，解决学校面临的人、财、物等方面的问题，则需要学校、家庭、社会三方向协同努力。要解决硬件设施及教育资源不足的问题，可以打破校园围墙，适当借鉴国外“社区学习中心”的模式，充分利用好学校周边社区、企事业单位的资源。比如XXX发挥背靠XX大学的优势，引入专家资源，为学生开设专题讲座、指导学生开展科技探索活动。要解决师资力量不足的问题，学校可以通过购买服务的方式，与一些有资质、有特色、服务质量和社会信誉较好的社会培训机构合作，丰富课后服务的内容，更好地满足学生个性化学习需求。三、真抓实干促落实第一，要突出重点抓落实。一是要把时间还给学生，严格遵守“双减”工作要求，不给学生增加负担，
27、让学生有更多自主学习的时间和空间。二是要把健康还给学生，全市各中小学要全面落实国家的课程计划，优先保证体育（与健康）课时。三是把快乐还给学生，要规范考试的管理，将繁杂的考试减少下来；要取消用考试分数给学生、教师、班级、学校排位的做法，减轻学生学习的心理负担。四是要把轻松的书包还给学生，要清理学生的用书情况，规范教辅材料的征订和使用。XX，要整齐步伐抓落实。要把握时间节点，不等不靠迅速推进各项任务落地落实。结合本地教育“十四五”规划和工作实际，把握秋季开学、各地申报年度预算前、阶段性任务完成时限等关键节点，抓紧制定两项工作实施方案，以详实周密的安排部署形成强大推进态势。第三，要强化督查抓落实。各
28、地要强化组织领导，对标对表抓好贯彻落实，建立工作专班制度、“双减”半月报制度和工作督查考核制度，压紧压实责任，层层传导压力，推动此项工作见成效、见长效。同时，要加强政策宣传解读，争取广泛的社会认同，确保社会大局安全稳定。同时，各地区、各部门要继续加强对校外培训机构地毯式排查，对证照不全、不达标准、存在安全隐患、容留在职教师违规上课的校外培训机构坚决查封取缔，对在校外机构的违规从教的在职教师，要坚决撤销教师资格。第四，要强化宣传引导抓落实。充分利用各级各类媒体，广泛宣传“双减”重要意义，在全社会迅速形成“双减”我知道、“双减”我支持的舆论氛围。市督导组将分赴各地对“双减”工作，特别是校外培训机构治理工作开展全面深入督导检查，对在督导过程中发现的责任不落实、措施不到位等问题，坚决通报追责。同志们，深入开展“双减”工作，要求我们清除各种思想阻碍，抓住深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神的契机，克服困难和阻力，全面推进素质教育，不断提高教育质量，为广大青少年学生有一种和谐、愉快、乐学的学习环境与教育生活而不懈奋斗！