XX区2022年镇村便民服务体系“三化”建设试点工作方案.docx

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1、XX区2022年镇村便民服务体系“三化建设试点工作方案为深入贯彻国务院关于加快推进政务服务标准化规范 化便利化的指导意见（国发2022） 5号）精神，做深做实 两项改革“后半篇”文章，根据XX省政务服务和公共资源 交易服务中心关于确定2022年全省镇村便民服务“三化” 建设省级试点单位的通知（X政公2022XX号），XX区被确 定为便民服务“三化”建设省级试点单位，为全力保障试点 任务顺利完成，结合相关文件要求和我区镇村便民服务体系 建设实际，现制定我区试点工作实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全 面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，按照中央和 省市各级

2、决策部署，坚持以人民为中心，围绕优化资源配置、 提升开展质量、增强服务能力、提高治理效能“四大任务”， 加快完善便民服务体系建设，强化便民服务标准化规范化便 利化，推动“放管服”改革向基层延伸，不断提升服务质效, 努力提高人民群众满意度和获得感。、工作目标附件3省级试点便民服务中心评估验收标准序号评估内容评估工程评估标准考核依据组织领导（8分）组织机构落实（2分）1.建立镇村便民服务体系建设专项工作领导小组，指定专 人负责、责任到位，1分。相关文件2.印发“三化”建设实施方案得1分Q明确便民服务职责（3分）1.明确组织协调各类便民服务事项的进驻和管理的职责，0. 5 分。相关文件2.明确制定便

3、民服务中心、便民服务站、便民服务室的各 项规章制度、管理考核方法并组织实施的职责，0.5分3.明确负责对便民服务窗口和窗口工作人员的管理考核的 职责，0.5分4.明确负责本级政务服务“好差评”，处理窗口的违规违 纪行为及投诉职责，0.5分5.明确负责便民服务窗口建设及窗口咨询、代收、代办、 帮办等工作的职责，0.5分6.明确推进和指导村（社区）便民服务室建设的职责，0. 5 分学习教育落实（1分）组织对优化营商环境条例（国务院令第722号）、XX 省政务服务条例、XX省乡镇（街道）便民服务中心标准 化规范化便利化建设方案（川政公（2020） 31号）、XX 省乡镇（街道）便民服务中心建设标准（

4、DB51/T1618-2013）、完善镇村便民服务体系工作方案 等内容进行学习讨论，1分。会议记录整改措施落实（2分）根据XX省乡镇（街道）便民服务中心标准化规范化便利化 建设方案、XX省乡镇（街道）便民服务中心建设标准、 完善镇村便民服务体系工作方案对标自查，研究制定 了具体可行的整改措施，2分自查、整改文件一场地 建设 （22 分）大厅选址（2分）选址临街或靠近政府大院，设置有醒目指示牌，2分。现场查看便民 服务中心场所 及相关标识标 牌外部标识（2分）1.中心标识整体形象严肃庄重，0.5分。2.中心主体建筑显著位置应悬挂标识牌，用红字（宋体）横 排标明中心名称，0.5分。3.名称符合便民

5、服务中心名称规范，0.5分。4.在交通主干道、主要道路进出口等位置设立醒目的交通 指引牌，0.5分。大厅建设面积（3分）按照便民服务中心大厅面积标准参考表，满足一级标 准，3分；满足二级标准，2分；满足三级标准，1分。现场查看大厅 面积功能分区（2分）科学划分日常办公区、综合服务区、办事等候区、自助服 务区等功能区域，2分。现场查看功能 布局窗口设置（8分）1.设置综合窗口，推行“综合受理、分类办理“服务模式， 6分。现场查看窗口 设置情况和相 关文件资料2.各县（市、区）应相对统规范窗口标识、窗口台面座牌 和工作牌，窗口指示牌应标识为“综合窗口”，1分。3.开展亲民化改造或者工作台面设置高度

6、、宽度合适（参考 标准高 75em、宽 75T00cm）, 1 分。办公设备（2分）1.根据业务需求统一为窗口配备办公 、电脑、高拍仪、 打印机、办公桌椅和文件柜等办公设备，1分；现场查看相关 设施设备2.对外服务的窗口统一设置窗口标识，摆放评价装置或张 贴评价二维码，1分。便民设施（2分）配备等候座椅、自助服务终端、饮水机、急救箱、手机充 电台及办事所需的文具等便民设施，2分。消防设施（1分）配备有灭火器、消防栓等消防器材，设置紧急逃生通道，1 分。二事项进 驻（18 分）应进必进（8分）乡镇法定和下放乡镇的依申请事项，以及派驻乡镇站所的 依申请类事项，按照“三集中三到位”要求进驻便民服务

7、中心。少一项扣1分，本项得分扣完为止。现场查看入驻 单位，查阅相关 文件资料拓展便民服务范围 （3分）结合地方实际，进驻水、电、气、电视、通讯等与群众生 产生活密切相关的服务事项，进驻一项得1分。精减规范便民服务事 项（5分）紧贴群众需求，在全省统一梳理的25项“一件事一次办” 基础上，可结合本地不同类型乡镇实际，优化完善“一件 事一次办”事项和办事指南，5分。服务事工程录实行动态调整管理 （2分）建立完善便民服务事项清单动态调整机制，定期 群众生产生活相关的高频事项，加强动态调整，2分。动态调整机制 资料四信息 公开 （10分）服务事项公开（3分）利用便民服务事项公示栏、LED电子显示屏等载

8、体，将本 级“一件事一次办”事项、依申请服务事项在显眼位置公 开公示，3分。现场查看各类 公示载体服务指南公开（3分）制作服务事项办事指南、申请材料示范样本及样表， 在窗口或服务区显著位置摆放，3分。现场查看办事 指南政务信息公开（2分）利用政务公开栏、LED电子显示屏等载体，定期公布涉及 辖区群众的劳动就业、社会保险、社会救助、计划生育、 农用地审批、社会福利、涉农补贴、户籍管理等应公开的 事宜，2分。现场查看各类 公示载体服务人员公开（2分）对外服务窗口应设置岗位牌，公开展示窗口人员单位、姓 名、职务和照片等信息，2分。现场查看岗位 牌五人员 管理 （15 分）人员配备（5分）1 .配备专

9、（兼）职窗口工作人员，中心工作人员应为业务骨 干或后备干部，固定到窗口工作一年以上，是得3分。2 .窗口人员数量应根据进驻事项数量、区域人口数量等合 理配备，2分。现场查看人员 数量，有关文件 资料人员培训（4分）1.定期组织窗口工作人员进行政治、业务和服务能力培训， 2分。相关培训资料2.新进窗口人员岗前培训合格后方可上岗，2分。管理制度（3分）建立完善窗口管理考核方法，强化考核结果运用，将沙及 窗口受理、办理各环节的考核与窗口奖励、年度考核、职 务职级晋升等挂钩，切实做到奖惩清楚，3分。有关文件资料服务形象（3分）1.窗口工作人员应挂牌上岗，是党员的应注明身份，2分。现场查看窗口 人员形象

10、2.统一工作服，1分。、_7统一 规范（17 分）规范窗口制度（4分）建立首问负责、限时办结、责任追究、一次性告知、服务 双岗、去向留言、投诉举报以及其它特色服务等制度。少 一项扣1分本项得分扣完为止。有关制度文件规范审批服务印章 （8分）1.启用“审批服务专用章”，4分。有关文件资料 和工作记录2.县内流转的办件都使用“审批服务专用章”，对有多个 站点的实行印章编号管理，建立印章管理制度（无多个站点 无需进行编号管理），2分。3.依托省一体化政务服务平台，推行电子印章应用，2分。规范监督管理（3分）1.畅通监督管理渠道，自觉接受上级政务服务管理机构的 业务指导及监督考核，1分。现场查看监控

11、设备和文件2.便民服务大厅安装监控设施，并保持良好运行状态，实 现政务服务窗口监督全覆盖，2分。规范场所管理（2分）1.加强对所属设施设备定期检查、评估和维护，做好防火、 防盗、防湖、防震、防失泄密等平安工作，1分。有关文件资料 和工作记录2.按中华人民共和国突发事件应对法制定“应急处置 预案”，并定期组织学习和演练，1分。七网上 政务 （6分）网通办（2分）1.依托XX省政务服务平台办理服务事项，办理结果录入一 体化平台，1分。查看一体化平 台和线下记录2.落实“好差评”制度，线上系统办理一事一评，线下办 事一件一评，1分。拓展办事渠道（4分）1.畅通线上线下办事渠道，群众自主选择线上或线下

12、办理 方式，2分。现场查看办事 方式2.立足实际配备自主服务终端，终端设备运行良好，2分。创新亮八 点（4分）近两年在便民服务工作中开展改革创新工作并得到各级领具体措施（4分）导签批、有关部门好评、媒体宣传成效、信息被上级采用， 有关文件资料有一项创新举措得2分。附件4省级试点便民服务室评估验收标准序号评估内容评估工程评估标准考核依据-场地建 设（15 分）外部标识（2分）便民服务室是单独设立的，应按规范设置 名称标识；依托党群服务中心设立的，可 不单独设置名称标识，2分。现场查看标识标牌 和服务场地窗口设置（5分）开展亲民化服务改造，5分。（有条件的可 以取消柜台进行亲民化改造；无条件的可

13、采取其他措施开展亲民化改造，比方将便 民服务室内部颜色改为暖色调或者在大厅 增设休闲桌椅等）。办公设备（4分）根据业务需求统一配备电脑、打印机、办 公桌椅和文件柜等办公设备，4分。现场查看设施设备便民设施（4分）配备等候座椅、饮水机、急救箱及办事所 需的文具等便民设施，4分。服务事 项（10 分）代办事工程录（10 分结合当地实际，梳理村（社区）高频事项， 形成代办服务事工程录，10分。代办事工程录二二信息公 开（12 分）服务事项公开（2 分）利用公示栏、LED电子显示屏等载体，将代 办事项向社会公开，2分。现场各类公示载体代办制度公开（2 分利用公示栏等载体，将代办制度向社会公 开，2分Q

14、办理流程公开（2 分）公开服务事项办理流程，2分。服务指南公开（2 分）制作服务事项办事指南，在窗口或服 务区显著位置摆放，2分。现场查指南政务信息公开（2 分）利用公示栏、LED电子显示屏等载体，定期 公布涉及辖区群众的社会保险、社会救助 等应公开的事宜，2分。现场查看各类公示 载体服务人员公开（2 分）对外服务窗口应设置岗位牌，公开展示窗 口人员姓名、职务和照片等信息，窗口工 作人员应挂牌上岗，是党员的应注明身份， 2分。现场查看岗位牌四人员管 理（15 分）人员配备（5分）切实整合代办资源，将两委成员、网格员、 志愿者、党员、优秀回乡创业青年以及邮 递人员等选聘为村级代办员，建强代办队

15、伍，5分。现场查看人员配备 和有关文件资料人员培训（5分）定期组织代办人员进行政治、业务和服务 能力培训，5分。培训记录管理制度（5分）加强代办工作人员日常管理，明确工作制 度，5分。有关文件资料五统一规 范（10 分）规范代办制度（5 分）建立代办相关制度，5分；有关文件资料规范监督管理（5 分）1 .自觉接受上级政务服务管理机构的业务 指导及监督考核，3分。2 .公示公开投诉举报热线，2分。有关文件资料和公 示载体六为民代办 （20 分）精准服务（15分）1.梳理本村老、弱、病、残等代办服务重 点人群名单，10分。有关文件资料2.通过坝坝会、入户走访等多种方式主动 收集群众办事需求，建立重

16、点代办服务人 群上门代办机制，5分。有关文件资料灵活代办方式（5 分）通过“定点办“预约办” “上门办” “掌 上办”等方式，打通服务群众“最后一公 里”，5分。有关文件资料七保障措施 （8分）经费保障（8分）将代办服务经费纳入财政预算统筹保障，8 分。有关文件资料八创新亮点 （10 分）具体措施（4分）近两年在便民服务工作中开展改革创新工 作并得到各级领导签批、有关部门好评、 媒体宣传成效、信息被上级采用，有一项 得5分。有关文件资料全面完成镇村便民服务体系标准化规范化便利化（以下 简称“三化”）建设省级试点任务，及时总结推广示范试点 的先进做法，带动全区所有乡镇和村（社区）开展便民服务 体

17、系“三化”建设。到2022年底，完成X个省级试点镇便 民服务中心和X个村（社区）便民服务站试点建设。三、工作任务（一）场地建设各试点乡镇按照XX省完善镇村便民体系建设指导手 册（X政公2021X号）要求，完善乡镇便民服务中心 及村（社区）服务站场地建设。其中乡镇便民服务中心大厅 面积到达建设标准，村（社区）服务站与党群服务中心合署 办公并开展亲民化改造。各服务场所进一步完善配齐标示标 牌、功能分区、窗口设置、办公设备、便民设施、消防设施 等。（二）事项进驻各试点乡镇法定和赋权行政权力事项及依申请的各类 公共服务事项全部进驻便民服务中心。扩展水、电、气、电 视、通讯、邮政、金融等与群众生产生活密

18、切相关的便民服 务范围，在省统一梳理的25项“一件事一次办“清单基础 上，优化完善”一件事一次办”事项和办事指南。动态调整 便民服务事项清单，及时收集基层群众办理的高频事项。多 渠道多方式做好便民服务站帮办代办事项，切实解决好老百 姓“最后一公里”问题。（三）信息公开通过政务公开栏、公示栏、显示屏等将政务服务信息、 本级“一件事一次办”事项、依申请服务事项在显著位置公 开公示。制作办事指南、示范样表等在窗口式服务处显著位 置摆放。窗口工作人员信息应在对应窗口公开。各试点乡镇要按要求配齐专（兼职）窗口工作人员，加 强窗口人员培训，其XX进人员岗前培训合格的方可上岗。 落实窗口人员考核和激励机制，

19、统一着装，亮明身份，挂牌 上岗，展示窗口行业的良好服务形象。（五）制度建设各试点乡镇要进一步规范窗口各项制度和办理事项标 准，可结合自身实际制定特色服务制度。规范审批服务专用 章的管理使用，规范上报部门对基层的监督管理及效能监控 管理。加强对本级场所各项设备、设施、消防、防盗、防失 泄密等的管理。（六）网上政务各试点乡镇要按省市区相关部门的统筹，做好省政务服 务一体化平台的应用，推进“一网通办”，提升网办能力，落实“好差评”制度，畅通线上线下办理渠道，运用好自助 服务终端，积极推行掌上办等智慧化服务。四、工作步骤试点创立时间为2022年5月一2022年H月。分安排部 署、制定方案、组织实施、自

20、查总结、评估验收5个阶段进 行。（一）安排部署（5月上旬）成立区级试点建设工作领导小组和各乡镇试点建设工 作领导小组，召开区级层面试点建设工作会，安排部署工作 任务。（二）制定方案（5月中旬）各试点乡镇对标工作任务和工作要求，制定本乡镇的试 点创立工作方案，明确工作职责，细化工作举措。于5月底 前将创立方案报区创立领导小组审核同意后实施。（三）组织实施（9月底前）各试点镇按照本乡镇的创立工作方案统筹推进，分步实 施，全面开展场地建设、事项梳理、信息公开、队伍建设、 制度建设、网上政务等试点建设工作，可结合城乡社区治理 和亲民化改造要求同步开展。8月底前，区试点建设工作领 导小组将组织开展便民服

21、务“三化建设”现场观摩会，学经 验，找差距，对标先进抓提升。（四）自查总结（10月底前）各试点乡镇对标验收标准完本钱辖区的便民服务中心 和便民服务站试点建设自查工作，并形成工作总结和自查报 告，对自查中存在的问题进行整改完善提高。（五）评估验收（12月，具体时间以省、市通知为准）11月初，区试点建设领导小组组织对试点乡镇进行初 验，对试点建设工作进行全面总结，对存在的问题和缺乏再 次整改提升，做好迎接省级试点验收的各项准备。12月，迎 接省级评估验收。五、工作要求（一）加强组织领导。各试点乡镇要高度重视便民服务 “三化”试点建设工作，及时研究解决建设过程中遇到的问 题，压实工作责任，强化工作统

22、筹，抓好工作落实。相关部 门要加强业务指导，树立一盘棋的思想，形成联动局面。（二）落实资金保障。按照省级文件精神要求，试点建 设经费要纳入本级财政预算统筹保障。区财政局要统筹做好 资金安排，相关部门要整合资源支持试点乡镇开展试点建设 工作。（三）推进试点示范。各试点乡镇要结合本乡镇的实际, 积极探索，大胆创新，围绕群众需求开展特色服务，并及时 总结提炼经验做法，加大宣传力度，为成功创立省级“试点 便民服务中心” “试点便民服务站”打下坚实基础。）强化实效督导。区试点建设领导小组要强化工作指导，区目标绩效考核部门要强化工作督导，确保试点建设 任务顺利完成。附件：1.省级、市级、县级镇村便民服务“

23、三化”试点 乡镇、村（社区）名单；2 . XX市XX区XX乡镇便民服务“三化”试点建设工作进 度表；.省级“试点便民服务中心”评估验收标准；3 .省级“试点便民服务室”评估验收标准。附件1试点乡镇.村（社区）名单市（州）县（市、 区）试点层级乡镇（街 道）村（社区）备注名称数量XX市XX区省级XX镇XX村、XX村、XX社区X中心镇XX镇xx村、xx本h xx社区XXX村、XX村 XX社区XXX村、XX村、XX社区XXX镇XX村、XX村、XX社区X中心镇XX镇XX村、XX村、XX社区X中心镇XX镇XX村、XX村、XX社区XXX镇XX村、XX村、XX社区X中心镇XX区市级XX村、XX村、XX社区X

24、XX乡XX村、XX村、XX社区XXX镇XX村、XX木寸、XX社区XXX村、XX村、XX社区XXX村、XX村、XX社区XXX镇XX村、XX村、XX社区XXX村、XX村、XX社区XXX村、XX村、XX社区XXX村、XX村、XX社区XXX村、XX村、XX社区XXX区县级XX村、XX村、XX社区XXX村、XX村、XX社区XXX村、XX村、XX社区XXX村、XX村、XX社区XXX村、XX村、XX社区XXX村、XX村、XX社区XXX村、XX村、XX社区XXX村、XX村、XX社区X附件2XX乡镇便民服务三化试点建设工作进度表（月）时间：联系人： ：镇乡村（社区）创立类型评估内容评估工程本月建设情况累计建设情况