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1、XX县2022年镇村便民服务体系“三化建设试点工作方案为进一步强化镇村便民服务体系建设，结合我县实际，特 制定如下试点工作方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持 以人民为中心，坚持深化改革，加快推进全县便民服务体系标 准化规范化便利化建设，切实推动“放管服”向基层延伸，不 断提升基层便民服务质效，增强群众对基层便民服务现代化建 设的满意度和获得感。二、目标任务根据省、市2022年各级试点辖区内累计覆盖乡镇总数不得 低于70%,村（社区）总数不得低于50%,中心镇（村）须全覆 盖的工作要求，结合我县实际，到2022年9月底建设完成试点 乡镇便民服务中心X个和试点村（
2、社区）便民服务站XX个。三、重点任务（一）优化服务平台1 .推进基层“一站式”服务。统筹推进城乡低保、社会保 障、卫生健康、医疗、土地流转、就业培训、文化教育、体育 健身等审批服务事项和惠民政策、农业生产、科技知识等咨询 服务事项，以及水、电、气、通信等公共服务事项在乡镇便民 服务中心“一站式”办理，实现企业和群众办事“只进一扇门” “最多跑一次二（牵头单位：县行政审批局；配合单位：县委 编办、县政府办；责任单位:各乡镇人民政府；完成时限：2022 年9月底前）2 .优化基层网点设置。充分尊重和了解群众办事习惯，按 照方便群众办事原那么，合理整合资源、调配人员、优化队伍， 在被撤并乡镇、村（社
3、区）科学布局便民服务网点。将被撤并 乡镇原便民服务中心设置为便民服务分中心，其建设标准、服 务事项与现便民服务中心基本一致。行政村（社区）依托党群 服务中心设置便民服务站。（牵头单位：县行政审批局；责任单 位：各乡镇人民政府；完成时限：2022年9月底前）3 .创新便民服务方式。以乡镇便民服务中心为中心，以村 （社区）便民服务站为辐射网点，按照“中心先行、网点跟进” 原那么，全面深化警务、社保、医疗等服务。依托乡镇邮政服务 网点，面向“三农”领域提供金融、法律、农技、信息和电商等 服务。建立健全领导干部进中心制度，完善乡镇领导干部、相 关站所负责人和县级派出机构负责人定期到便民服务中心集中 办
4、公制度。推进省一体化政务服务平台使用规范培训、督查和 考核，加强基层便民服务中心信息化建设，让“数据多跑路、 群众少跑腿二（牵头单位：县行政审批局；责任单位：各乡镇 人民政府；完成时限：2022年9月底前）（二）统一建设标准1 .明确规范标准。根据XX省乡镇（街道）便民服务中心 标准化规范化便利化建设方案XX市乡镇（街道）便民服务 中心标准化规范化便利化建设方案，明确场地建设标准，统一 名称标识、软硬件配置、服务流程和评价监督。各乡镇根据乡 镇类型、服务特点等实际情况，因地制宜制定具有本地特色的 实施方案。（牵头单位：县行政审批局；责任单位：各乡镇人民 政府；完成时限：2022年9月底前）2
5、.规范审批服务印章。采取“一枚印章管审批（服务）”方 式，统一启用审批服务专用章，对设置有分中心的便民服务中 心实行印章编号管理。运用现代信息技术手段，依托省一体化 政务服务平台逐步推广使用电子印章，解决群众办事“盖章难” 的问题。（牵头单位：县行政审批局；责任单位：各乡镇人民政 府；完成时限：2022年9月底前）3 .推行一窗受理模式。参照XX省政务服务“一窗受理” 服务规范（试行），在便民服务中心、便民服务站推行“综合 受理、分类审批”服务模式，加快实现一窗受理、限时办结和 “最多跑一次”，推动服务管理智能化,实现便民服务“零距离二 （牵头单位：县行政审批局；责任单位：各乡镇人民政府；完
6、成时限：2022年9月底前）（三）规范事项管理1 .精减规范便民服务事项。按照“省级统筹、分级负责”原那么，各乡镇结合乡村振兴、民生保障等与群众生产生活密切 相关的惠农服务需要，按照“一件事一次办”优化整合关联事 项，有效减少办事环节和证明材料，规范梳理便民服务事项， 形成群众看得懂、方便办的服务清单。（牵头单位：县委编力、; 配合单位：县政府办、县行政审批局等；责任单位：各乡镇人 民政府；完成时限：2022年9月底前）2 .积极探索服务事项下放。各政务服务事项相关部门依据 有关法律法规，按照“依法下放、宜放那么放原那么，结合不同 类型乡镇和行政村（社区）便民服务情况，积极探索将群众办 理高频
7、事项、基层治理需要事项权限赋予乡镇，逐步延伸到村 （社区）代办，做到“成熟一批、赋予一批、落地一批“，加强 对便民服务中心（站）业务指导，确保“放得下、接得住、办 得好二（牵头单位：县委编为、；责任单位：有政务服务事项相关 单位、各乡镇人民政府；完成时限：2022年9月底前）3 .实行动态调整管理。加强部门协同，定期群众 生产生活相关的高频事项，依据收集情况,按照相关法律法规， 及时动态调整事项清单内容，确保改革红利惠及群众，便民服 务贴近群众。（牵头单位：县委编办；责任单位：有政务服务事 项相关单位、各乡镇人民政府；完成时限：长期坚持）（四）提升服务能力1 .建强服务队伍。整合资源，选优配强
8、便民服务中心（站）工作人员和村级代办员。扩大窗口人员来源渠道，引导鼓励优 秀年轻干部到窗口锻炼成长，提高队伍专业化、职业化水平。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县委编办、县人力资源 社会俣障局、各乡镇人民政府；完成时限:长期坚持）2 .加强业务培训。定期组织便民服务窗口人员开展政策法 规、“放管服”改革形势和业务技能等培训，增强窗口工作人员 的服务意识和服务能力。（牵头单位：县行政审批局；责任单位: 各乡镇人民政府；完成时限：长期坚持）3 .灵活代办方式。基层便民服务要表达对老、弱、病、残、 幼等特殊群体的人文关怀，便民服务大厅配备引导员，通过“定 点办”“预约办”“上门办”“掌上办”等方式
9、，对特殊群体人员 实行全程代办。打通服务群众“最后一公里”。（牵头单位：县 行政审批局；责任单位：各乡镇人民政府；完成时限：2022年 9月底前）4 .落实窗口制度。严格落实首问负责制、限时办结制、责 任追究制、一次性告知制、服务双岗制和去向留言制，用好政 务服务“好差评”制度，不断提升便民服务中心、分中心、站 窗口服务，树立便民为民形象。（牵头单位：县行政审批局；责 任单位：各乡镇人民政府；完成时限：2022年9月底前）5 .规范窗口考核。各乡镇要建立完善窗口管理考核方法， 强化考核结果运用，将窗口考核与窗口奖励、年度考核、职务 职级晋升等挂钩，切实做到奖惩清楚。（责任单位：各乡镇人民 政府
10、；完成时限：2022年9月底前）（五）强化科技支撑1 .实现“一网通办:各乡镇和县级相关部门要加大医疗、 社会保障、卫生健康、残联等常用业务系统与省一体化政务服 务平台的对接整合力度，实现政务信息资源共享互通，畅通跨 部门、跨层级、跨区域审批事项办理平台，实现“天府通办乡 村方便二（牵头单位：县行政审批局；责任单位：各乡镇人民 政府；完成时限：2022年9月底前）2 .拓展办事渠道。畅通线上线下办事渠道，方便企业、群 众自主选择办理方式，引导乡镇、村（社区）便民服务自助终 端和移动端运用，不断拓展群众办事渠道。（责任单位：各乡镇 人民政府；完成时限：2022年9月底前）四、保障措施（一）加强组
11、织领导。县级相关部门、各乡镇要及时成立 工作专班，把推动镇村便民服务“三化”建设，作为落实党中 央、国务院推进审批服务便民化的具体内容，作为增强基层治 理能力的重要手段，强化工作统筹，抓好催促落实。相关县级 部门要切实加强协调配合和业务指导，落实政策支持，有力推开工作落实。（二）推进试点建设。要着力推进全县镇村便民服务体系 标“三化”建设，坚持“示范引路、试点先行、总结推广“，以 剑门关镇、普安镇及武连镇3个便民服务中心和武连镇兴隆村、 鹤龄镇化林村、下寺镇双溪村及白龙镇先锋村4个便民服务站 “三化”建设试点为参考，结合实际抓好试点建设工作，及时 总结经验。2022年9月底，县行政审批局将组织工作力量对全 县便民服务中心、便民服务站建设试点工作进行验收。（三）落实资金保障。县发改局要将镇村便民服务中心试 点建设列入全县“十四五”规划公共服务设施建设内容，推动 便民服务中心“三化”建设。县财政局要将乡镇便民服务工作 经费和村级代办服务经费纳入财政预算统筹保障，相关县级部 门要整合资源支持镇村便民服务体系和能力建设。