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1、2014年村务公开和民主管理工作意见第九届村（居）委换届选举工作已结束，为进一步加强基层民主政治建设，深入推进我镇政务公开和村务公开工作，扎实推进农村（社区）基层党风廉政建设，根据区民政局2014年镇（街道）政务公开、村（居）务公开和民主管理工作意见文件精神，结合我镇实际，现就做好2014年村务公开和民主管理工作提出如下意见。一、提高认识，加强领导推行村务公开和民主管理，是村（居）民依法自治的必然要求，是规范行政权力、建设服务、透明型政府的重要内容，是构建社会主义和谐社会和有效预防行政权力腐败的重要途径。各村（社区）要从贯彻落实科学发展观，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的高度，充分
2、认识全面推行村务公开和民主管理工作的重大意义，加强领导，采取有力措施，切实抓紧抓好抓实这项工作。通过全面推村务公开制度，进一步强化对行政权力的监督，密切党群、干群关系，促进改革、发展和稳定，确保党在农村（社区）各项政策的落实。要把村务公开的成效作为衡量村（社区）坚持“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的标志，作为检验村两委履行党风廉政建设责任的主要内容。二、加强管理，完善“四机制”一是健全和完善“四议、两公开、一监督”制度。涉及本村（社区）重大事项都必须在村（社区）党支部领导下，按照“四议两公开”的程序决策实施，“四议”：就是涉及村（社区）里发展和村（居）民切身利益的重大事项，不管村镇规划、
3、产业发展，还是基础设施建设等，要经过村（社区）党支部提议、“两委”会共同商议、党员大会审议后，提交村（居）民会议或村（居）民代表讨论决定。“两公开”：就是实行村级重大事务决议公开和实施结果公开。联动推进党务公开、村（居）务公开，特别是与群众切身利益密切相关的重大村（居）务，实行事前、事中、事后全过程公开，保障和落实村（居）民的知情权。“一监督”：就是村（社区）重大事项的决议和决议实施全过程要自觉接受党员、村（居）民的监督。二是健全和完善村（社区）事务民主管理制度。村（居）党组织、村（居）民委员会要依据党的方针政策和国家的法律法规，结合各自实际，进一步完善村（居）民自治章程、村规民约、村（居）民
4、会议、村（居）民代表和户代表会议议事规则、财务管理制度、印章管理制度等，明确规定村（社区）干部的职责、村（居）民的权利和义务，并对经济管理、社会治安、移风易俗、计划生育等方面提出具体要求。要用制度来规范村（社区）干部和村（居）民行为，不断增强村（居）民自我管理、自我教育、自我服务的能力，增强干部群众的法制观念和依法办事的能力。三是健全和完善村（居）务决策听证制度。坚持把村（居）务决策听证作为深化村（居）务公开和民主管理的重要举措，规范村（社区）民主决策和程序，建立决策责任追究制度。要坚持把涉及村（居）民切身利益的事务，包括农村经济社会发展规划、征地拆迁、新村建设、水利等基础设施建设、工程招投标
5、、救灾款物分配、优抚款物发放、低保和医保对象确定、招商引资、耕地、山林等发包、兴办村集体企业等重大村务以及村民反映强烈的其他事项，都要实行民主决策，纳入听证内容，听取村（居）民意见，接受村（居）民监督，保障村（居）民群众的决策权。四是健全和完善“三资”管理制度。要从确保村（社区）集体资产所有权不变、资金使用权不变、财务审批权不变、群众监督权不变入手，进一步健全完善村（社区）“三资”管理制度。完善村财镇管制度，研究建立责任追究机制。深化招投标制度，对村（社区）招投标活动实行统一规范管理。三、突出重点，做好“四规范”今年，我镇政务公开、村务公开工作要在重点环节上不断深化、创新和突破，以全面提升政务
6、公开的层次和水平。一是规范公开内容。要把群众关心的热点问题为公开的切入点，凡是涉及权力运用的关键部门、关键部位、关键环节，以及与广大人民群众利益密切相关的事物，群众关注多、疑问多的热点、难点问题，都要列入公开内容。要从内容和形式上重点加以深化。二是规范公开时间。要根据公开内容的实效，分常年、定期和随时公开。做到“常务”长期公开，“要务”定期公开，“急务”即时公开。即要把领导分工和机构人员、办事权限、办事程序、办事时限以及与群众密切相关的政策法规等情况进行长期公开，将办事流程、收费一览表、业务窗口工作内容、办事程序及服务承诺、管理办法等内容在固定位置长期公布于众。另外，为方便群众办事和便于接受监
7、督，要将每位工作人员的姓名、服务处所、岗位职责和本人照片制成图版挂大厅内，作为长期公开的内容。村（社区）应在每个季度末公开财务、救灾救济、计划生育、低保五保等工作，镇党政办、社事办于每个季度结束后的10日内检查。三是规范公开程序。凡是重大决策、重要项目安排和大额度的资金使用都要经领导班子集体讨论，研究决定后，公开或公示。要方便群众监督、查询和了解本辖区情况。不断简化办事程序，提高工作效率，实现勤政为民的目的。四是规范公开形式。公开过程中，除继续采取公开栏和政务公开平台外，还要努力创新公开手段，公开本辖区各项制度、每月工作情况。以达到最大限度的公开。四、严格要求，坚持“四原则”村（居）民监督委员
8、会是由村民代表会议选举产生，代表村民行使民主监督权利的基层群众性组织，对全体村（居）民负责。村（居）民监督委员会按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求，开展对村（社区）“两委”党务、村务公开和日常事务的监督，向村（社区）“两委”提出意见、建议，不干涉村（社区）“两委”正常工作开展。村（居）民监督委员会开展工作应遵循以下原则：（一）独立监督原则。村（居）民监督委员会在镇党委、政府的指导下开展工作，独立履行监督职能，不受其它任何组织、个人的非法干预。（二）公开监督原则。村（居）民监督委员会及其成员定期或不定期向村（居）民代表会议报告监督工作，向村（居）民公开监督过程，接受村（居）民监督。
9、（三）联系村（居）民原则。村（居）民监督委员会成员要广泛联系群众，充分听取村（居）民意见和建议，及时反馈村（居）民意愿。（四）民主集中制原则。村（居）民监督委员会形成决策遵循少数服从多数的原则。五、强化措施，确保落实（一）加强组织领导。镇政府要将村务公开和民主管理工作摆上重要议事日程，建立健全工作协调机制。要认真履行职责，切实做好对村（居）务公开的“指导、督促、检查”工作，推动政务公开和村（居）务公开有效衔接，形成良性互动的局面。（二）纳入目标管理。镇政府把村（居）务公开和民主管理工作纳入年度目标考核，实行量化考评，奖惩兑现。各村（社区）每半年要对村务公开和民主管理工作进行一次自查自评，年终进行一次总结，镇政府将在各村（社区）自评的基础上进行督查打分，确定考核等次。（三）落实督查措施。镇政府将成立村务公开督查组，每季度开展一次督查，对督查结果进行通报，建立督查档案。每月要进行一次抽查，并不定期地开展明查暗访。对村（居）务公开、民主管理不规范、不落实的村（社区），及时实施责任追究，促进村（居）务公开常态化、透明化，维护群众的知情权、参与权、决策权和监督权。镇社事办将采取不定期抽查和日常工作随时检查的办法进行督查，从而确保公开工作落到实处。