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1、*公司*县报废汽车拆解再生利用项目可行性研究报告第一章 总论第一节 项目背景一、项目名称及承办单位项目名称：*县报报废汽车车拆解再再生利用用项目承办单位：*责任公公司建设地点：*县工业集集中区建设性质：新建企业类型：有限责责任公司司隶属行业：废弃资资源和废废旧材料料回收加加工业法定代表人人：*二、承办单单位情况况项目建设单单位为*责责任公司司，是经经*省省商务厅厅批准、国国家商务务部备案案设立的的*县唯唯一合法法报废汽汽车回收收企业，是是*县*公司下下属子公公司。公公司于220088年3月月注册成成立，公公司注册册资本8800万万元，总总资产225000万元，经经营范围围是：报报废汽车车回收、
2、拆拆解；废废旧金属属回收；旧机电电设备调调剂；政政策允许许经营的的金属材材料的销销售。公司紧临*县城城北开发发区，占占地面积积35亩亩，其中中拆解车车间24400，建有有35000的的零部件件仓库及及5000的四四层办公公大楼，员员工宿舍舍、食堂堂、澡堂堂等后勤勤保障用用房齐全全。按照照有关技技术规范范的要求求，公司司购置有有5吨行行吊、铲铲车、叉叉车、拖拖车、装装载机、剪剪切机（66台）、压压块机、风风炮机等等设备，安安装有1100吨吨地磅，各各项硬件件设施处处于全省省一流水水平。公公司现有有职工660人，其其中具有有中级职职称5人人，持有有职业技技能证书书10人人，技术术力量完完全能适适应
3、生产产经营需需要。通过近年的的发展，企企业经营营实力不不断提高高，规模模不断扩扩大，已已成为中中国物资资再生协协会报废废汽车专专业委员员会常务务理事单单位、*省报报废汽车车回收行行业协会会副会长长单位、*再生资源行业协会会长单位。三、编制依依据1、中华华人民共共和国土土地管理理法；2、中华华人民共共和国土土地管理理法实施施细则；3、国务务院关于于投资体体制改革革的决定定，国国发220044200号；4、产业业结构调调整指导导目录(20111年本本)（220133年修正正版）；5、*省工业业和信息息产业结结构调整整指导目目录（220122年本）；湘政办办发2201339号号文；6、*省企业业投资
4、项项目备案案暂行办办法；湘政发发2000526号号；7、*省建设设用地指指标体系系（220100年版）；8、投资资项目可可行性研研究指南南；9、建设设项目经经济评价价方法与与参数(第三版版)；10、建建设项目目经济评评价方法法与参数数及使用用手册（第三三版）；11、中中华人民民共和国国国民经经济和社社会发展展第十三三个五年年规划纲纲要（十十三五规规划）；12、中中华人民民共和国国固体废废物污染染环境防防治法（220155年修正正）；13、中中华人民民共和国国节约能能源法；14、中中华人民民共和国国可再生生能源法法；15、中中华人民民共和国国清洁生生产促进进法；16、国国家中长长期科学学和技术术
5、发展规规划纲要要（20006-20220）；17、现现代财务务会计；18、工工业投资资项目评评价与决决策；19、国家家公布的的相关设设备及施施工标准准；20、根据据项目需需要进行行调查和和收集的的设计基基础资料料；21、项目目咨询合合同书及及企业提提供的其其它相关关资料。四、编制原原则1、坚持技技术、设设备的先先进性、适适用性、合合理性、经经济性原原则，采采用国内内最先进进的信息息系统技技术，确确保产品品质量，以以达到企企业的高高效益。2、认真贯贯彻执行行国家基基本建设设的各项项方针、政政策和有有关规定定，执行行国家及及各部委委颁发的的现行标标准和规规范。3、设计中中尽一切切努力节节能降耗耗，
6、节约约用水，提提高能源源的重复复利用率率。4、设计中中注重环环境保护护及节能能降耗，在在建设过过程中采采用行之之有效的的环境综综合治理理措施。5、注重劳劳动安全全和卫生生，设计计文件应应符合国国家有关关劳动安安全、劳劳动卫生生及消防防等标准准和规范范要求。6、本次研研究工作作，坚持持客观、公公正、科科学、可可靠的原原则和实实事求是是的工作作态度，力力求做到到数据准准确、内内容完整整、重点点突出、文文件齐全全、结论论科学。在在调查研研究基础础上，严严格按照照客观实实际进行行评价与与分析，保保证评价价结论的的客观性性、公正正性和科科学性，为为各级审审批部门门和项目目承办单单位科学学决策提提供依据据
7、。五、研究工工作范围围本可研报告告对该项项目在需需求分析析、建设设规模、经经济效益益等诸方方面的可可行与否否进行研研究，并并作出结结论。研研究范围围包括：1、提出项项目的建建设背景景及必要要性；2、通过对对回收报报废汽车车的来源源预测分分析，提提出项目目的建设设规模；3、提出适适合我国国国情的的报废汽汽车处理理工艺技技术方案案；4、项目所所需资金金、原材材料、燃燃料动力力来源及及可靠性性分析；5、公用工工程的建建设方案案；6、对项目目建设所所在地的的地理位位置、气气象、水水文、地地质、地地形、交交通运输输及社会会经济现现状等因因素进行行综合分分析，提提出工程程技术方方案；7、环境保保护措施施及
8、节能能措施；8、安全防防治及劳劳动保护护措施；9、生产组组织、管管理体制制、劳动动定员、人人员培训训和实施施进度计计划；10、编制制投资估估算，提提出资金金筹措办办法；11、经济济评价和和风险分分析；12、综合合结论与与建议。六、项目提提出的理理由与过过程1、项目提提出的理理由（1）项目目的提出出符合国国家产业业政策规规定根据产业业结构调调整指导导目录（220111年本）（2013年修正版），项目符合“三十八、环境保护与资源节约综合利用”中“5、区域性废旧汽车、废旧电器电子产品、废旧船舶、废钢铁、废旧木材等资源循环利用基地建设”范畴，属于鼓励产业范围。综上所述，本本项目的的提出，符符合国家家产
9、业政政策规划划，不仅仅能获得得较好的的经济效效益，促促进企业业快速发发展，而而且还会会带来良良好的社社会效益益，符合合地方经经济发展展的需要要。（2）项目目的提出出是发展展循环经经济、资资源可再再生利用用和环境境保护的的需要。报废汽车回回收利用用是资源源综合利利用的重重要组成成部分，也也是开展展增产节节约运动动的重要要内容。大力发展报废汽车的回收再利用产业，对促进社会节约，推动整个增产节约运动的开展都有十分重要的意义。对废品资源进行充分的回收利用，是防止资源再流失、能源再浪费、环境再污染的有效途径。加快发展报报废汽车车回收利利用产业业有利于于资源循循环利用用和经济济可持续续发展；有利于于城市环
10、环境保护护，提高高城市环环境卫生生管理水水平，提提高居民民生活质质量；有利于于增强市市民保护护资源和和环境的的意识。当前，国家对节能环保产业加大支持力度，鼓励其发展，为整个产业的快速发展提供了良好的机遇。（3）项目目的提出出为报废废汽车的的再生利利用探索索新路子子，具有有显著的的示范带带动作用用。本项目是资资源再生生利用项项目，参参照国外外先进工工艺，结结合我国国特点，发发挥人力力资源优优势，采采用报废废汽车检检测、可可用零部部件与再再生机生生产、破破碎分选选与再生生材料资资源化、有有毒有害害物质的的无害化化处理的的新型工工艺，实实现资源源的最大大化分类类再生。采采用的新新工艺，能能够节约约能
11、源，减减少环境境污染，提提高劳动动生产率率，对报报废汽车车的再生生利用具具有示范范效应。 （4）项目目的提出出在企业业获得合合法利润润的同时时，对当当地经济济、社会会发展有有积极的的影响。预计该项目目达产后后，项目目建成运运营后，年年平均营营业收入入 62212万万元，项项目财务务内部收收益率118.88%，动动态投资资回收期期 5-6年，项项目的建建设可直直接带来来就业岗岗位766个，还还可带动动相关回回收市场场体系的的建立，间间接带动动剩余劳劳动力就就业；带带动社会会资本进进行相关关行业的的创业；减少报报废汽车车带来的的资源浪浪费和环环境污染染问题，经经济效益益、社会会效益和和环境效效益明
12、显显。在这样的政政策背景景下，投投资建立立报废汽汽车拆解解再生项项目，无无论从国国家政策策，还是是企业生生存角度度、资源源循环利利用、环环境保护护来说，都都有着较较大的经经济效益益和社会会效益。2、项目提提出的过过程（1）项目目承担单单位法人人等人通通过对报报废汽车车电子产产品回收收再利用用进行市市场调研研，在具具备项目目实施的的基础和和优势下下提出了了该项目目。（2）项目目承担单单位委托托具备相相应资质质的公司司为其编编制该项项目的可可行性研研究报告告，进一一步分析析论证项项目的可可行性，为为投资决决策和融融资提供供依据。第二节 项目概概况一、拟建地地点项目选址于于*省省*县县工业集集中区。
13、二、建设规规模与目目标1、建设规规模（1）生产产规模：项目建建成后，形形成1万万辆/年年的报废废汽车拆拆解能力力，可再再生利用用废钢662600吨、再再生利用用废铝9900吨吨、再生生利用废废铜7220吨、再再生利用用废塑料料8000吨、再再生利用用废橡胶胶10000吨、再再生利用用废玻璃璃2000吨、再再生利用用各类拆拆解纤维维3000吨。（2）用地地规模：规划用用50亩亩。（3）建、构构筑物规规模：新新建生产产车间、库库房、综综合楼等等辅助设设施，总总建筑面面积共计计约1110000平方米米。（4）设备备、设施施规模：该项目目新购置置各类设设备766台套。（5）投资资规模：初步测测算该项项
14、目报批批总投资资约65521万万元，其其中固定定资产投投资55521万万元，铺铺底流动动资金110000万元。2、预期目目标（1）计划划进度目目标该项目总建建设期为为12个个月，第第二年产产能达设设计生产产能力的的30%，第三三年达设设计生产产能力的的80%，第四四年达到到产能（1100%）目标标。（2）效益益目标该项目达产产后预期期年销售售收入约约62112元，财财务内部部收益率率（税后后）达到到18.80%以上，55-6年（含含建设期期1年）可可收回全全部投资资。三、项目投投入总资资金及效效益状况况1、项目投投入总资资金该项目报批批总投资资65221万元元人民币币。其中中：固定定资产投投资
15、55521万万元人民民币；辅辅底流动动资金投投资10000万万元。2、效益状状况（1）正常常年销售售收入：62112万元元；（2）正常常年利润润总额：12226万元元（税后后）；（3）全部部投资税税后财务务内部收收益率:18.8 %。详见本报告告财务分分析与评评价篇章章。四、 主要要技术经经济指标标表项目主要经经济技术术指标见见表1-1。表1-1 项目目主要经经济技术术指标表表序号指 标 名名 称单 位指标值备注1报废汽车回回收处理理规模辆/年1000002再生利用资资源和产产品产量量2.1废钢产品吨/年62602.2废铝产品吨/年9002.3废铜产品吨/年7202.4废塑料产品品吨/年800
16、2.5废橡胶产品品吨/年10002.6废玻璃产品品吨/年2002.7各类拆解纤纤维吨/年3003原辅材料3.1报废汽车辆/年1000004用地面积亩50新增用地5建筑面积平方米1100006项目定员人767公用工程需需求量7.1电kWh/年年21662207.2水吨/年29758项目年运输输量吨/年2218008.1运入吨/年1200008.2运出吨/年1018009项目总投资资万元65219.1固定资产投投资万元55219.2铺底流动资资金万元100010资金来源10.1银行贷款万元300010.2企业自筹万元352111年销售收入入万元621212年总成本费费用万元498613利润总额万元
17、122614所得税万元306 15税后利润万元92016投资利润率率%14.117投资利税率率%18.818全部投资内内部收益益率18.1所得税后%18.800 18.2所得税前%26.122 19全部投资回回收期19.1所得税后年6.26 含建设期19.2所得税前年5.31 含建设期第二章 项项目背景景及可行行性分析析第一节 报废汽汽车再生生利用背背景一、国内对对汽车回回收拆解解行业的的各项支支持政策策1、20001年国国务院颁颁布报报废汽车车回收管管理办法法以加加强报废废汽车回回收管理理。同年年国家经经贸委印印发报报废汽车车回收企企业总量量控制方方案，对对汽车回回收拆解解行业统统一规划划。
18、 2、20006年，国国家发改改委、科科技部和和环保总总局联合合发布汽汽车产品品回收利利用技术术政策。同同年，商商务部公公布报报废汽车车回收管管理办法法实施细细则（征征求意见见稿）。 3、20008年，国国家发改改委出台台汽车车零部件件再制造造试点管管理办法法选择择确定了了14家家整车生生产企业业和零部部件再制制造企业业，开展展汽车零零部件再再制造试试点。 4、20110年，报报废机动动车回收收拆解管管理条例例(征求求意见稿稿)开开始进行行意见征征集，拆拆解企业业门槛的的提高和和“五大大总成”可可再制造造成为焦焦点。 5、20111年商商务部联联合财政政部印发发老旧旧汽车报报废更新新补贴资资金
19、管理理暂行办办法，对对报废汽汽车发放放补贴，增增加车主主依法报报废的积积极性。 6、20113年55月1日日起实施施新版机机动车强强制报废废标准规规定。 二、报废汽汽车对社社会影响响汽车工业既既是拉动动国民经经济发展展的支柱柱产业，也也是高消消耗、高高排放、影影响环境境污染的的重点行行业。220099年我国国汽车累累计产销销双超113600万辆，汽汽车总保保有量已已经突破破70000万辆辆，自220099年起，中中国汽车车产销量量连续六六年蝉联联全球第第一。220166年，中中国汽车车产销量量双双突突破23300万万辆，至至20116年底，中中国汽车车保有量量达到11.6亿亿辆。预预计十年年内
20、，中中国汽车车保有量量将超过过3.55亿辆。根根据中国国汽车流流通协会会的数据据，中国国狭义汽汽车后市市场的规规模已超超过70000亿亿元，55年内规规模将超超过1万万亿元，不不出100年将超超美国。按照每年大约7%的报废量，仅报废汽车的重量就超过1700万吨。随着汽车保有量的增加，汽车报废数量相应也在快速增长，给社会带来诸多问题：1、报废汽汽车重新新回流进进入社会会，危害害极大，由由于报废废车辆本本身已不不符合道道路行驶驶条件，被被再次被被改装后后进入路路面行驶驶，其车车本身性性能大变变，安全全系数大大大降低低。报废废车重流流社会一一个重要要途径就就是“非法拼拼装”，近年年来，由由报废汽汽车
21、总成成拼装上上路行驶驶造成的的交通事事故时有有发生，给给人民生生命财产产安全和和社会稳稳定造成成严重危危害。有有资料显显示，在在国内近近3年的的交通事事故中，有有13%是因为为使用伪伪劣和报报废汽车车配件所所致，非非法拼装装车的安安全性能能完全得得不到保保证，是是造成交交通事故故的主要要原因之之一。 2、报废汽汽车对环环境污染染，汽车车生产过过程中含含有大量量有害物物质，除除主要制制造原料料钢材、生生铁外，大大量橡胶胶、塑料料、有色色金属被被采中，砷砷、硒等等也存在在于汽车车中。汽汽车报废废后被非非正确处处理过程程中，所所产生废废气、废废油、废废电瓶以以及报废废零部件件，对环环境的污污染十分分
22、严重。车车内存留留的废机机油、报报废的旧旧电瓶以以及报废废的零部部件处理理不当，将将对周围围的环境境造成很很大的污污染和破破坏。此此外空调调的制冷冷剂氯氟烃烃（CFFC，俗俗称氟里里昂）泄泄漏时的的直接排排放，会会造成对对大气臭臭氧层的的破坏，给给人体健健康带来来严重威威胁。3、报废汽汽车上路路超期运运行危害害，国内内汽车在在到达报报废期后后，经常常被非法法延长使使用时间间。超期期运行的的汽车零零部件，在在汽车运运行时可可靠性降降低，会会直接导导致刹车车失灵，转转向及发发动机等等零件 失灵；会使车车辆的操操作稳定定性变差差，极易易跑偏；这些超超期使用用的报废废汽车，在在使用过过程中，功功能下降
23、降，安全全隐患增增加。220088年，我我国各地地区出现现多起因因汽车超超期使用用导致的的交通事事故，给给当事人人和社会会造成巨巨大的损损失。 4、此外，超超期使用用的报废废汽车，所所有机件件磨损严严重，燃燃油消耗耗大于正正常水平平，排放放废气无无法达到到正常标标准，机机油消耗耗增加，都都造成资资源浪费费、大气气环境污污染等问问题。中中国汽车车工程学学会经济济发展研研究分会会副理事事长应爱爱斌日前前表示，对对于愈加加严重的的汽车报报废问题题，有人人说，成成为“世界最最大停车车场”之后，中中国正变变成“世界最最大汽车车垃圾场场”。三、资源循循环利用用产业的的广阔发发展前景景循环型经济济是“循环型
24、型社会”的物质质基础，而而“循环型型社会”则是循循环型经经济的制制度保障障。两个个过程是是统一的的，表现现在人类类生活方方式、价价值观、消消费观、人人群组织织方式以以及社会会的运行行方式的的转变上上，因为为经济系系统中的的加工废废物和消消费废物物都是排排入社会会的，如如果社会会没有把把这些废废物重新新输入到到经济系系统的机机制的的的话，循循环型经经济是不不可能形形成的。而而要形成成这一机机制则要要依赖于于上述的的价值观观、消费费观和相相关方式式的转变变。自从从循环型型经济的的概念问问世以来来，发达达国家及及其城市市已先后后把构建建循环型型经济、建建设循环环型社会会作为经经济社会会发展的的一体化
25、化目标，提提出在促促进经济济增长的的同时要要成倍地地降低物物质消耗耗和污染染排放，这这正是提提高资源源生产率率的本质质所在。“十三五”期间，是我我国加快快转变经经济发展展方式的的关键时时期，工工业化、城城市化进进程不断断加快，资资源消费费强度将将进一步步加大，工工业转型型升级和和绿色发发展的任任务十分分繁重，对对资源综综合利用用提出了了更高的的要求。随随着相关关法律法法规的不不断完善善，公众众资源、环环境保护护意识的的逐步增增强以及及新工艺艺、新技技术、新新装备的的不断突突破，资资源综合合利用产产业必将将向更深深、更广广的领域域拓展。加加强资源源综合利利用，促促进资源源综合利利用产业业快速发发
26、展，是是大力推推进节能能减排，加加快转变变经济发发展方式式，构建建“资源节节约型和和环境友友好型”工业体体系的必必然选择择，并具有有十分重重要的意意义。当今资源明明显匮乏乏，已经经严重影影响到社社会经济济的发展展和生态态环境的的建设。资资源是人人类社会会发展的的前提，世世界上的的资源本本就不多多，我国国的资源源不但分分布不均均，而且且人均量量也少的的可怜。所所以说，探探讨资源源的综合合利用问问题相当当必要。四、报废汽汽车回收收再利用用产业发发展面临临良好机机遇报废汽车回回收利用用是资源源综合利利用的重重要组成成部分，也也是开展展增产节节约运动动的重要要内容。大力发展报废汽车的回收再利用产业，对
27、促进社会节约，推动整个增产节约运动的开展都有十分重要的意义。对废品资源进行充分的回收利用，是防止资源再流失、能源再浪费、环境再污染的有效途径。加快发展报报废汽车车回收利利用产业业有利于于资源循循环利用用和经济济可持续续发展；有利于于城市环环境保护护，提高高城市环环境卫生生管理水水平，提提高居民民生活质质量；有有利于增增强市民民保护资资源和环环境的意意识。当当前，国国家对节节能环保保产业加加大支持持力度，鼓鼓励其发发展，为为整个产产业的快快速发展展提供了了良好的的机遇。第二节 项目发发起缘由由随着我国经经济的发发展和科科技的进进步，我我国对再再生资源源的处理理能力不不断提高高，固体体废物回回收利
28、用用是实现现可持续续发展过过程中必必须解决决的问题题，对固固体废物物进行回回收利用用可以减减轻垃圾圾处理设设施的压压力，也也可以减减少对自自然资源源的开采采，是走走可持续续发展道道路，实实现循环环经济理理念，建建设和谐谐社会的的有效途途径，同同时也缓缓解了能能源供应应紧张的的问题，实实现了经经济效益益和社会会效益的的最大化化。项目方即是是在结合合废物回回收利用用产业发发展前景景较好的的行业背背景，我我国及项项目建设设地存在在大量报报废汽车车资源及及大量废废旧资源源且综合合项目建建设地的的多种实实施优势势下，提提出的报报废汽车车拆解资资源再生生项目。本次项目建建成后将将采用先先进、成成熟的回回收
29、工艺艺及设备，对对报废汽汽车、废废金属、废废塑料、废废玻璃等等产品有有价值的的部分进进行资源源化回收收及无害害化处理理。该项项目的建建设有利利于防止止和减少少环境污污染，有有利于促促进资源源综合利利用产业业的发展展进程。对对于发展展循环经经济，克克服资源源短缺对对经济发发展的制制约，具具有非常常重要的意义。本本次项目目不仅可可有效保保护环境境，还可可实现资资源的循循环利用用。项目目建设可可加快我我国经济济可持续续发展进进程，推推动我国国经济快快速发展展，其经经济效益益与社会会效益均均十分显显著。因因此，项项目建成成后市场场前景与与发展前前景十分分广阔。第三节 项目建建设的必必要性分分析一、顺应
30、我我国“十三五五”战略性性产业快快速发展展的需要要目前国家将将以科学学发展为为主题，以以加快转转变经济济发展方方式为主主线，进进一步推推进经济济结构战战略性调调整，优优化升级级产业结结构，在在这一背背景下，战战略性新新兴产业业、现代代服务业业、文化化创意产产业等成成为投资资的热点点。我国国战略性性新兴产产业将形形成健康康发展、协协调推进进的基本本格局，对对产业结结构升级级的推动动作用显显著增强强，增加加值占国国内生产产总值的的比重力力争达到到8%左左右。到到20220年，战战略性新新兴产业业增加值值占国内内生产总总值的比比重力争争达到115%左左右，吸吸纳、带带动就业业能力显显著提高高。节能能
31、环保、新新一代信信息技术术、生物物、高端端装备制制造产业业成为国国民经济济的支柱柱产业，新新能源、新新材料、新新能源汽汽车产业业成为国国民经济济的先导导产业；创新能能力大幅幅提升，掌掌握一批批关键核核心技术术，在局局部领域域达到世世界领先先水平；形成一一批具有有国际影影响力的的大企业业和一批批创新活活力旺盛盛的中小小企业；建成一一批产业业链完善善、创新新能力强强、特色色鲜明的的战略性性新兴产产业集聚聚区。再再经过110年左左右的努努力，到到20330年，战战略性新新兴产业业的整体体创新能能力和产产业发展展水平达达到世界界先进水水平，为为经济社社会可持持续发展展提供强强有力的的支撑。在循环经济济
32、与资源源循环利利用领域域，要大大力发展展源头减减量、循循环利用用、资源源化、再再制造、零零排放和和产业链链接、物物质流分分析等新新技术，推推进产业业化，提提高资源源产出效效率。重重点发展展共伴生生矿产资资源、工工业生产产废弃物物综合利利用技术术，汽车车零部件件及机电电产品再再制造、再再生资源源回收利利用，餐餐厨、农农林和建建筑废弃弃物资源源化利用用。推动动跨行业业跨企业业循环利利用联合合体建设设，促进进生产过过程协同同资源化化处理废废弃物；大力发发展“城城市矿山山”资源源。因此，本项项目属于于再生资资源回收收利用产产业，项项目的大大力发展展正是顺顺应了我我国新时时期战略略新兴产产业发展展规划，
33、可可有效促促进我国国节能环环保产业业的快速速发展，为为我国循循环经济济发展作作出有力力贡献。二、顺应我我国环保保事业快快速发展展的需要要中国要实现现科学发发展，要要加快转转变经济济发展方方式，最最根本的的是依靠靠科技的的力量，最最关键的的是大幅幅度提高高自主创创新能力力。要实实现环境境保护事事业的深深入发展展，最根根本的方方法同样样是依靠靠科技创创新。通通过改善善人类的的生产技技术和其其他技术术，更加加高效和和可持续续地利用用有限的的自然资资源，从从根本上上改善人人与自然然的关系系，从而而使严峻峻的环境境形势得得到根本本的缓解解。一方面，加加强环境境战略研研究，把把握我国国环境发发展的正正确方
34、向向。要积积极探索索代价小小、效益益好、排排放低、可可持续的的环境保保护道路路，积极极倡导绿绿色消费费、适度度消费，以以环境容容量优化化区域布布局、以以环境管管理优化化产业结结构、以以环境成成本优化化生产方方式，努努力构建建有利于于节约资资源、保保护环境境的产业业结构、生生产方式式和消费费模式，促促进环境境保护和和经济社社会的协协调发展展，努力力提高国国家的可可持续发发展能力力。另一方面，通通过环境境保护技技术进步步和产业业突破，带带动环保保事业跨跨越式发发展。要要积极开开展节能能环保的的新技术术、新产产品，促促进环保保这一战战略性新新兴产业业的发展展；要对对环境宏宏观战略略研究中中涉及的的一
35、些环环境工程程技术难难题开展展深入研研究，组组织专家家开展技技术攻关关，为破破解环境境保护难难题提供供技术保保障；要要加快实实施国家家环境科科技创新新工程和和环境科科技创新新体系建建设，保保障人民民群众良良好的生生产生活活环境，促促进社会会和谐。三、推动废废旧资源源再利用用，提高高资源利利用效率率的需要要我国钢铁、塑塑料、有有色金属属等矿产产资源人人均占有有量较低低，资源源短缺已已对我国国经济发发展构成成严重制制约，因因此节约约资源、保保护环境境是我国国基本国国策之一一。同时时，我国国如不加加快转变变经济增增长方式式，建设设节约型型社会，资资源难以以为继，环环境难以以承受。本本项目按按照循环环
36、经济促促进法确确定的“减量化化、再利利用、资资源化”的原则则，推动动废旧资资源再利利用，形形成“资资源产产品再再生资源源”的循循环流程程，构筑筑充分回回收利用用再生资资源的循循环经济济发展模模式，实实现人与与自然、资资源与环环境、经经济与社社会的动动态平衡衡，促进进生态环环境系统统、经济济系统协协调发展展。四、提升金金属废弃弃物回收收再利用用价值的的迫切需需要目前在报废废汽车和和电子电电器的拆拆解方面面造成了了资源的的极大浪浪费，报报废汽车车金属回回收利用用率低，回回收种类类少，车车架在分分割处理理采用氧氧气切割割，这种种方法能能耗高，金金属烧损损量大。塑塑料零件件由于回回收技术术低，引引起回
37、收收成本过过高，所所以很少少回收，而而座椅，仪仪表板座座椅等只只能当作作废料填填埋。对对轿车的的处理水水平更低低，由于于没有车车壳除漆漆、除锈锈技术，车车壳轻薄薄料不太太受钢铁铁企业欢欢迎，而而造成积积压、氧氧化后使使资源浪浪费严重重，固废废汽车解解体破碎碎处理中中心的先先进技术术设备，将将使这些些以往无无法利用用的废物物变成宝宝贵的资资源。如如通过报报废汽车车及固体体废物破破碎综合合利用加加工厂加加工，利利用率可可达955%以上上，就连连5%的的废弃物物也可以以用来做做建筑材材料(墙墙体)，这这样利用用率达999%。本项目将建建成综合合型、规规模型，具具备国际际最先进进设备、技技术的一一级回
38、收收再利用用基地，真真正实现现废弃物物的循环环利用、资资源化、再再制造、零零排放和和产业链链接，为为环保循循环经济济发展增增添一份份活力。五、促进经经济发展展模式转转变的迫迫切要求求近年来，我我国经济济快速发发展，GGDP每每年以66-7%左右的的速度增增长。然然而，我我国的经经济发展展还没有有摆脱传传统经济济模式的的束缚，即即高强度度的资源源消耗。循循环经济济把资源源开发的的重点转转向废弃弃物资源源的再生生利用，确确立了新新型的资资源和原原材料供供应渠道道，从而而突破了了传统工工业经济济的资源源仅指自自然资源源的旧理理念，再再生资源源成为资资源循环环的新起起点，而而再生资资源产业业则成为为循
39、环经经济的重重要组成成部分。为为了保障障我国的的资源供供给安全全，实施施可持续续发展战战略，就就必须重重新认识识循环经经济赋予予再生资资源新的的内涵，以以及再生生资源产产业在资资源战略略中的地地位，大大力发展展再生资资源产业业，以实实现资源源的永续续利用。六、促进资资源高效效合理利利用的迫迫切需要要循环经济将将促进资资源的高高效利用用。循环环经济强强调资源源的再使使用和再再循环，延延长产品品使用周周期，提提高重复复使用率率，同时时强化废废弃物的的回收利利用，充充分发挥挥自然资资源的内内在价值值，提高高水、矿矿物等各各类紧缺缺资源的的利用效效率。目目前全世世界钢产产量的445%、铜铜产量的的62
40、%、铝产产量的222%、铅铅产量的的40%、锌产产量的445%、纸纸制品的的35%来自于于再生资资源的回回收利用用。同时时，废旧旧物的回回收利用用还可以以节约大大量的资资源，使使废物资资源化、减减量化、无无害化。 七、增加就就业带动动相关产业业链发展展的需要要本项目除少少数管理理人员和和关键岗岗位技术术人员由由企业解解决外，新新增员工工均由当当地招工工解决，项项目建成成后，将将为当地地提供大大量就业业机会，吸收下岗职工与闲置人口再就业，可促进当地经济和谐发展；此外，项目的实施可带动相关行业上下游产业的发展，为提高中国综合国力产生巨大而深远影响，对于搞活国民经济、增加国民收入、提高国民生活水平有
41、着非常重要的意义。八、项目建建设有利利于解决决我国资资源能源源短缺矛矛盾与报报废汽车车中资源源闲置浪浪费状况况并存问问题近年来，我我国社会会经济快快速发展展，国内内经济对对资源能能源的需需求大幅幅度增长长。如，我我国有色色金属的的供求关关系矛盾盾突出，但但市场供供应能力力严重不不足，每每年都需需要进口口大量的的铜、铝铝等以满满足国内内市场需需求。与与此对应应的是，我我国报废废汽车中中储藏着着的大量量有色金金属资源源却未得得到有效效的利用用和开发发，造成成资源的的极大浪浪费。九、报废汽汽车再生生利用已已成为循循环经济济理念的的迫切需需要线性经济是是自然资资源开发发物品品生产消消费废弃排排放的单单
42、向流动动，人们们高强度度地把自自然界的的物质和和能源开开采出来来，最后后又把废废物大量量地排放放到自然然界，形形成“高开采采、低利利用、高高排放”的经济济特征；而循环环经济要要求把经经济组成成一个“自然资资源开发发物品品生产、消消费或旧旧物再用用废物物再生资资源”的反馈馈式流程程，以资资源循环环的方式式进行物物质交换换，最大大限度地地利用系系统的物物质和能能量，遵遵循减量量化、再再使用、再再循环原原则，达达到“低开采采、高利利用、低低排放”，把经经济活动动对自然然环境的的影响降降低到尽尽可能小小的程度度。第四节 项目建建设的可可行性分分析一、政策可可行性根据产业业结构调调整指导导目录（2201
43、11年本）修修正版，项项目符合合“三十八八、环境境保护与与资源节节约综合合利用”中“5、区区域性废废旧汽车车、废旧旧电器电电子产品品、废旧旧船舶、废废钢铁、废废旧木材材等资源源循环利利用基地地建设”范畴，属属于鼓励励产业范范围。国民经济济和社会会发展第第十二个个五年规规划纲要要提出出：“大大力发展展循环经经济。按按照减量量化、再再利用、资资源化的的原则，减减量化优优先，以以提高资资源产出出效率为为目标，推推进生产产、流通通、消费费各环节节循环经经济发展展，加快快构建覆覆盖全社社会的资资源循环环利用体体系,完善再再生资源源回收体体系，加加快建设设城市社社区和乡乡村回收收站点、分分拣中心心、集散散
44、市场“三三位一体体”的回回收网络络，推进进再生资资源规模模化利用用。加快快完善再再制造旧旧件回收收体系，推推进再制制造产业业发展。建建立健全全垃圾分分类回收收制度，完完善分类类回收、密密闭运输输、集中中处理体体系，推推进餐厨厨废弃物物等垃圾圾资源化化利用和和无害化化处理。循循环经济济重点包包括:建建设800个网点点布局合合理、管管理规范范、回收收方式多多元、重重点品回回收率高高的废旧旧商品回回收体系系示范城城市；建建设500个技术术先进、环环保达标标、管理理规范、利利用规模模化、辐辐射作用用强的城市矿矿产示示范基地地。实施施废旧金金属、废废旧电子子产品、废废纸、非非塑料等等资源再再生利用用、规
45、模模利用和和高值利利用。”2010年年，报报废机动动车回收收拆解管管理条例例(征求求意见稿稿)(下称条条例)开始进进行意见见征集，与与此同时时，由国国家发改改委牵头头的汽汽车零部部件再制制造管理理办法以以及再再制造业业产业目目录也也都在同同期制定定、编录录当中。以以上若干干产业政政策的颁颁布，正正式明确确了从事事报废汽汽车回收收活动的的企业的的准入条条件，成成为整个个行业规规范化运运营的重重点举措措。另外国家调调整了部部分车型型老旧汽汽车报废废更新的的补贴标标准，以以调动车车主报废废旧汽车车的积极极性。例例如报废废大型载载客车的的补贴标标准，由由原来的的60000元提提高到了了1.88万元。这
46、这在一定定程度上上改善了了报废汽汽车回收收的情况况，一些些报废汽汽车回收收企业短短时间内内出现了了车源增增加、效效益提升升的现象象，因此此为本项项目的实实施创造造了政策策环境。本项目从事事的是对对报废汽汽车、废废旧资源源进行资资源化回回收及无无害化处处理，属属于产产业结构构调整指指导目录录(20011年年本)（2013年修正版）中鼓励类产业。项目建设符合国家产业政策导向，属于重点扶持产业。综上可见，本次项目的建设符合国家的相关政策，并且可在极大程度上带动我国废弃资源综合利用产业发展进程。因此，本次项目的建设具备政策可行性。二、市场可可行性国家“十三三五”规划纲纲要提出出，坚持持把建设设资源节节约型、环环境友好好型社会会作为加加快转变变经济发发展方式式的重要要着力点点，积极极应对全全球气候候变化，促促进经济济社会发发展与人人口资源源环境相相协调，走走可持续续发展之之路。由由此可见见，大力力发展循循环经济济仍然是是“十三五五”期间重重要的工工作内容容，将得得到社会会各界的的广泛支支持。商务部曾在在全国再再生资源源回收体体系建设设现场会会议上，要要求地方方支持培培育龙头头企业，保保证资金金使