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1、现代企业安全管理（肖彭达 国家安全生产专家组专家）1、现代企业安全管理的概念 1.1、现代企业安全管理 以系统论、信息论、控制论和行为科学理论为指导，树立以人为中心的管理思想，综合运用安全系统工程等现代科学的方法和手段，对企业安全生产实行全员的、全面的、全过程的管理。 重点抓危险源控制 管理的基础四个论 管理的中心以人为本 管理的方法手段系统工程 1.2、现代企业安全管理的标志 （1）以人为本的管理理念 （2）系统安全的管理思想 （3）风险控制的管理方法 （4）持续改进的管理模式 1.3、现代企业安全管理的特征 （1）整体性：系统工程、互相牵连 （2）科学性： （3）先进性：安全第一 （4）预
2、测性： （5）有效性： （6）动态性：2、现代企业安全管理原理原则 2.1、系统原理 （1）系统原理的含义： 是指运用系统观点、理论和方法来认识和处理管理活动中的问题，达到管理目标优化的目的。 （2）系统： 系统是指由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体。 （3）系统的六个特征l 集合性l 目的性l 层次性l 相关性l 整体性l 适应性 （4）运用系统原理的原则l 动态相关性原则l 整分合原则l 反馈原则l 封闭原则 2.2、预防原理 （1）预防原理的含义： 是指通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态。 （2）运用预防原理的原则l 偶然损失原则l 因果关系原则
3、l 3E原则工程技术对策 （Enginerring）教育对策 （Education）法制对策 （Enforcement）l 本质安全化原则 2.3、人本原理 （1）人本原理的含义： 是指在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。 （2）运用人本原理的原则l 动力原则l 能级原则l 激励原则 2.4强制原理 （1）强制原理的含义 是指采取强制管理的手段控制人的意愿和行动。 （2）运用强制原理的原则l 安全第一原则l 监督原则3、现代企业安全管理方法 3.1、安全目标管理 （1）安全目标管理的概念： 是企业确定的在一定时期内应该达到的安全生产总目标，通过分解展开、落实措施、严格考核进
4、行企业内部控制，实现安全生产目的的一种安全管理方法。 目标管理的内容包括：目标体系和措施体系总体目标保证措施部门目标保证措施小组目标保证措施个人目标保证措施目标体系示意图自下而上层层保证自下而上层层保证 细划分 细划分 细划分 具体化 具体化 （2）安全目标管理的作用l 有利于促进企业“自我控制”l 有利于推进现代安全管理l 有利于提高员工的安全素质l 有利于调动员工的积极性l 有利于企业的长远发展 （3）制定安全目标的原则 重点性主要指标、突出重点 先进性 可比性 综合性 时间性 3.2、安全系统工程 （1）安全系统工程的概念： 是应该系统工程的原理和方法，识别、分析、评价和控制系统中的风险
5、而开发、研制出来的安全理论和方法体系。 安全系统工程的内容：包括危险源辨识、风险评价和风险控制。 （2）安全系统工程常用的几种方法：l 预先危险性分析 （PHA） 即在每一项工程活动之前，特别在设计开始阶段，首先对系统中存在的危险类别、出现条件、导致事故的后果，概括地进行分析，尽可能把潜在的危险性搞清楚，以此避免采取不安全的技术路线、危险性高的材料、工艺和设备。l 故障类型和影响分析 （FMEA） 先将系统分割成子系统或进一步分割成元件，然后逐个找出子系统或元件可能发生的故障和故障出现的状态即故障类型，最后分析事故对整体的影响。l 事件分析树 （ETA） 是从事故原因到结果的一种分析方法。它是
6、从一个可能的事故开始，一层一层地逐步找出事故原因。撞破栏杆坠落事件 防护栏杆缺陷 撞挤栏杆 防护栏杆搭设错误 检查缺陷 验收缺陷 捆绑不牢 使用腐杆 使用细杆 使用裂杆 3.3、行为科学及对人不安全行为的管理 （1）行为科学的概念 是研究人的行为激励问题，提供激励行为的各种途径和技巧。 （2）行为科学的基本论点l 马斯洛（A.H.Maslow）的需要层次理论：认为人的行动产生于动机，而动机来自人的需要。人的需要又是多种多样。马斯洛认为人有五种需要（生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我需要）。低层次的需要满足后，不再有激励作用，进而追求高层次需要。它是从人的需要角度来研究人的行为动机。l
7、 赫茨伯格（Herzberg）双因素理论：认为调动人的积极性有保健因素（即外酬因素）和激励因素（又称内激因素）两种。双因素理论是从人的作用高度来研究人的行为动机。l 伏隆（Vroom）的期望理论 认为提高人的积极性取决于效价和期望概率两个因素。其公式是： 激励力（或期望值）效价期望概率 式中：激励力调动积极性的内部潜力 效价指个人对结果的偏好程度 期望概率指某项活动能产生所期望结果的可能行大小l 麦格雷戈（D.Megregor）的X理论和Y理论： X理论主张，采取“权威与服从”的强硬管理办法; Y理论主张，采取“分权和授权”“参与制”。l 罗伯特.布莱克和简.英顿的管理方格理论： 认为把对生产
8、的高度关心和对职工的高度关心结合起来的领导方式是效益最高的。 （4）对人不安全行为的管理l 人的不安全行为产生的原因n 心理上的：机能失调、非理行为、无意识等n 生理上的：生理上的缺陷n 操作技能上的：不熟悉、不知道n 相互联络上的：联络和确认不充分n 环境影响：不良环境n 外界干扰：突然喊叫l 防止人不安全行为生产的对策n 提升安全文化 加强安全意识教育n 严格操作技能 加强安全技术培训n 落实安全责任 认真执行安全制度n 整顿工作环境 营造安全工作条件n 强化监督检查 及时制止违章行为 3.4、职工健康安全管理体系（OHSMS） （1）OHSMS的产生和发展 英国、挪威等14国起草l 国际
9、社会对职业健康问题的日益关注l 全球经济一体化潮流的推动l ISO两个系列标准的影响l 加入WTO后安全管理面临的挑战l 企业自身发展的需要（2）OHSMS的基本框架：l 职业健康安全管理体系 规范GB/T280012001（2001年11月12日发布，2002年1月1日实施）由范围、规范性引用文件、术语和定义、职业安全健康管理体系要素四部分组成。l 体系要素除“4.1总要求”外，其余17个要素组成了体系5个基本过程。（3）OHSMS运行模式l 遵循“戴明模型”（PDCA）的运行模式。l 通过“计划（PLAN）、行动（DO）、检查（CHECK）、改进（ACTION）”四个环节，实现持续改进。持
10、续改进 管理评审 职业健康安全方针 策划 检查和纠正措施 实施和运行OHSMS基本要素与运行模式（4）OHSMS的特点：l 系统性：系统化的管理思想；程序化的管理方法；文件化的管理手段；结构化的管理机制。l 先进性： PDCA的运行模式； 系统工程的分析基础； 科学严密的控制程序。l 持续改进性：方针中有对持续改进的承诺；最高管理者定期对体系进行管理评审；“三级监控”确保体系的适用性、充分性和有效性。l 预防性：体系建立初期要进行初始评审；通过风险评价使预知风险得到事前控制；各种潜在的事故要求制定应急程序。l 全过程控制：对活动、产品和服务全过程控制；对人员、设备全面控制；对原材料和产品跟踪控
11、制。 （5）建立OHSMS的作用：l 有利于安全生产法等法规的贯彻执行；l 有利于用人单位的OHS管理由被动变主动；l 有利于提高企业的综合竞争能力；l 有利于提供企业的整体管理水平。 3.5、安全质量标准化建设 （1）安全质量标准化建设的内涵：l 安全工作（包括安全管理、安全技术等）必须要求有好的质量；l 安全质量标准化建设的核心是保护人，保护人的生命安全和健康；l 安全质量标准化建设的任务是规范人的行为，为员工创造安全的工作环境和工作条件；l 安全质量标准化建设的目的是避免或减少伤亡事故发生，用最小的投入获得最佳效果。 （2）安全质量标准化建设的内容：l 安全管理标准化；l 现场标准化；l
12、 操作标准化；l 过程控制标准化。 （3）安全质量标准化建设的作用：l 有利于强化企业的安全生产责任主体；l 有利于搞好安全生产的“双基”工作；基础薄弱，基层太差。l 有利于进一步贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针；l 有利于提高安全管理水平，促进经济发展。 （4）安全质量标准化建设的方法和步骤：l 宣传动员阶段；l 制定计划阶段；l 编写文件阶段；l 选择试点阶段；l 全面实施阶段；l 检查验收阶段。4、怎样实施现代企业安全管理 4.1、坚持“一个方针” “安全第一，预防为主”的方针。 （处理好安全与生产的关系，把工作重点放到预防上来。） 4.2、落实“两项责任” 对员工的生命健康负责； 对企业的生存发展负责。 4.3、树立“三个观念” （1）科学发展观： （实施科技兴安，落实安全措施） （2）基层基础观： （重视基层建设， 强化基础设施） （3）预警机制观： （建立预警机制，健全应急体系） 4.4、做好“五项工作” （1）大力倡导安全文化 （2）认真落实安全责任 （3）确保安全基本投入 （4）控制重大事故隐患 （5）推进安全标准作业