现代企业安全管理.ppt

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1、现代企业安全管理现代企业安全管理现在学习的是第1页，共113页第一章安全管理概述第一章安全管理概述n n第一节 导论一、安全科学理论的发展（一）事故学理论：事故分类、事故模型、事故致事故分类、事故模型、事故致因、事故预测、事故预防因、事故预测、事故预防（二）风险控制理论：系统分析、安全评价、风险系统分析、安全评价、风险分析、系统可靠性、隐患控制分析、系统可靠性、隐患控制（三）安全科学原理：认识论、理论系统和方法特征现在学习的是第2页，共113页n n二、现代安全管理二、现代安全管理（一）基本概念1、安全：指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害2、危险：指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过

2、了人们的承受程度R=f(F,C)其中：R危险度 F发生事故的可能性 C发生事故的严重程度现在学习的是第3页，共113页（二）现代安全管理的基本概念1、安全管理定义：是人类在各种生产活动中，按照、安全管理定义：是人类在各种生产活动中，按照安全科学所揭示的客观规律，对生产活动中的安安全科学所揭示的客观规律，对生产活动中的安全问题进行计划、组织、指挥、控制和协调等一全问题进行计划、组织、指挥、控制和协调等一系列活动的总称。系列活动的总称。*安全管理具有长期性、预防性、全员性及重要性的基本特征。2、现代安全按管理的基本概念：是企业管理改革的重要组成部分，包括管理体制、管理组织、管理手段和管理方法。*以

3、下基本观念非常重要：科学的观念、系统的观念、以下基本观念非常重要：科学的观念、系统的观念、预防的观念、发展的观念预防的观念、发展的观念现在学习的是第4页，共113页第二节第二节 安全管理科学的发展及现状安全管理科学的发展及现状一、现代安全管理的内容1、现代化的管理思想2、系统化的管理组织3、现代化的管理人才4、现代化的管理方法5、现代化的管理手段现在学习的是第5页，共113页二、安全管理科学的发展及现状1、管理的对象由近代的事故管理发展到现代的隐患管理。2、管理的过程由早期事故后管理到近期协调控制人机环因素3、管理的技法：由传统的行政手段、经济手段以及常规的监督检查发展到现代的法子手段、科学手

4、段：系统工程、安全评价、风险管理重大危险源评估与监控等现在学习的是第6页，共113页第三节现代安全管理方法及特点第三节现代安全管理方法及特点n n一、现代安全管理方法：安全目标管理法、无隐患管理法、安全评价、本质安全技术、危险分析法、事故树分析、PDCAPDCA循环法等n n二、现代安全管理特点：p.11p.111 1、变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理2 2、变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理、变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理3、变传统被动的安全管理对象为现代的安全管理动力、变传统被动的安全管理对象为现代的安全管理动力现在学习的是第7页，共113页4、变传统

5、的静态安全管理为现代的动态安全管理5、变过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果管理6、变传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式7、变传统的外迫型安全管理为内激型的安全目标管理现在学习的是第8页，共113页第四节第四节 安全科学技术在全球的发展安全科学技术在全球的发展n n现代化学工业、高能技术、高新技术、航空航天技术、现代化学工业、高能技术、高新技术、航空航天技术、核工业技术以及深海技术的发展以及规模装置、大型联核工业技术以及深海技术的发展以及规模装置、大型联合装置的出现，使技术密集性、物质高能性更为突出，合装置的出现，

6、使技术密集性、物质高能性更为突出，使得当代工业生产、科学探索、经济运行中的事故更具使得当代工业生产、科学探索、经济运行中的事故更具突发性、灾难性、社会性。由于事故现象越来越复杂、突发性、灾难性、社会性。由于事故现象越来越复杂、损失越来越惨重，迫使人们必须认真分析事故现象，研损失越来越惨重，迫使人们必须认真分析事故现象，研究事故规律，发展安全工程学科。究事故规律，发展安全工程学科。现在学习的是第9页，共113页第二章第二章 现代安全管理原理现代安全管理原理n n第一节系统安全管理一、系统得基本特征：系统是由相互作用、相互依存的若干元素组成的、具有特定功能的有机整体。具有整体性、层次性、目的性和适

7、应性等二、系统的安全性：在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法，辨识系统中的危险源，并采取控制措施使其危险性最小。现在学习的是第10页，共113页（一）安全是相对的安全是相对的，危险是绝对的。所谓安全，是没有超过允许限度的危险，人们可以接受，就认为是安全的（二）安全工作贯穿于系统的整个寿命期间新系统的构思、可行性论证、设计、建造、试运转、运转、维修直到废弃的各个阶段都要辨识、评价、控制系统中的危险源。现在学习的是第11页，共113页（三）最佳的安全程度（三）最佳的安全程度是指一种实际可能的、相对的安全目标。努力控制危是指一种实际可能的、相对的安全目标。努力控制危险源，把后果严重的事故发生可

8、能性降到最低。险源，把后果严重的事故发生可能性降到最低。（四）不可靠是不安全的原因（四）不可靠是不安全的原因可靠性是判断、评价系统性能的一个重要指针，表明系统在规定的条件下，在规定的时间内完成规定功能的性能。系统可靠性越高，发生故障的可能性越小。系统不可靠会导致系统不安全。提高系统安全的一个重要方面，应该从提高系统可靠性入手。现在学习的是第12页，共113页三、三、系统安全工程系统安全工程n n系统安全工程运用科学和工程技术手段辨识、消除或控制系统中的危险源，实现系统安全。（一）危险源辨识：是发现、识别系统中危险源的工作。有对照法和系统安全是发现、识别系统中危险源的工作。有对照法和系统安全分析

9、法分析法（二）危险源控制：是利用工程技术和管理手段消除、控制危险源。基本理论依据是能量意外释放论现在学习的是第13页，共113页（三）危险性评价：是指对系统中危险源危险性的综合评价。包括对危险源自身危险性的评价和对危险源控制措施效果的评价。（四）危险源辨识、评价与控制的实施：一般在危险源辨识的基础上进行危险源评价，根据评价的结果采取控制措施。现在学习的是第14页，共113页第二节第二节 事故致因理论事故致因理论n n一、海因里希事故因果连锁论n n二、博得的管理失误论n n三、轨迹交叉论n n四、能量释放论n n五、事故致因理论的发展趋势现在学习的是第15页，共113页一、海因里希事故因果连锁

10、论一、海因里希事故因果连锁论n n1、遗传及社会环境、遗传及社会环境n n2 2、人的缺点、人的缺点n n3 3、人的不安全行为或物的不安全状态、人的不安全行为或物的不安全状态n n4 4、事故n n5 5、伤害、伤害用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系，一颗用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系，一颗骨牌被碰倒了，将发生连锁反应，其余的相继被碰倒。骨牌被碰倒了，将发生连锁反应，其余的相继被碰倒。如果移去连锁中的一颗骨牌，连锁被破坏，事故过程被如果移去连锁中的一颗骨牌，连锁被破坏，事故过程被终止。终止。现在学习的是第16页，共113页二、博得的管理失误论二、博得的管理失误论该理论

11、强调安全管理是事故连锁的最重要因素，是可能引起伤害该理论强调安全管理是事故连锁的最重要因素，是可能引起伤害事故的根本原因，也用多米诺骨牌描述事故的根本原因，也用多米诺骨牌描述n n1 1、安全管理方面的控制不足，是导致伤害的最根本的背后、安全管理方面的控制不足，是导致伤害的最根本的背后原因原因n n2 2、基本原因：是事故发生的直接原因的起源，包括个人原因和工、基本原因：是事故发生的直接原因的起源，包括个人原因和工作方面原因作方面原因n n3 3、直接原因：是人的不安全行为和物的不安全状态、直接原因：是人的不安全行为和物的不安全状态n n4 4、事故：人的身体或建筑物、设备与超过其阈值的能量接

12、触。防、事故：人的身体或建筑物、设备与超过其阈值的能量接触。防止事故就是防止这种接触，如采取隔离、屏蔽、防护、吸收、稀止事故就是防止这种接触，如采取隔离、屏蔽、防护、吸收、稀释等措施释等措施n n5 5、伤害、损失：是指事故造成的结果，包括人员伤亡和财务损失。、伤害、损失：是指事故造成的结果，包括人员伤亡和财务损失。现在学习的是第17页，共113页三、轨迹交叉论三、轨迹交叉论该理论认为，在事故发展进程中，人的因素的运动轨迹与物的因素的运动轨迹的交点，就是事故发生的时间和空间。n n1、人的因素：遗传、环境、管理缺陷不安全行为n n2、物的因素：设计、制造缺陷和使用、保养过程中潜在的故障不安全状

13、态现在学习的是第18页，共113页n n3、人的因素与物的因素互为因果：有时物的不安全状态诱发了人的不安全行为，人的不安全行为又促进了吴的不安全状态的发展，导致新的不安全状态出现n n4、消除人的不安全行为可以避免事故n n5、消除物的不安全状态也可以避免事故n n6、为了有效防止事故发生，必须同时采取措施消除人的不安全行为物的不安全状态现在学习的是第19页，共113页四、能量释放论四、能量释放论该理论成功地阐述了生物（人）受到伤害的原因，指明了伤害事故传播的形式，为辨识系统的危险性，制定防护措施，控制事故的发生提供了依据。事故是一种不正常的或不希望的能量转移n n第一类伤害是由于施加了超过局

14、部或全身性损伤的阈限能量引起的n n第二类伤害是由于影响了局部的或全身性能量交换引起的现在学习的是第20页，共113页能量观点的事故因果连锁能量观点的事故因果连锁管理失误管理失误管理失误管理失误个人原因、环境原因个人原因、环境原因个人原因、环境原因个人原因、环境原因不安全行为不安全行为不安全行为不安全行为不安全状态不安全状态不安全状态不安全状态能量或危险物质意外释能量或危险物质意外释能量或危险物质意外释能量或危险物质意外释放放放放事故事故事故事故现在学习的是第21页，共113页第三节第三节 安全行为科学安全行为科学n n一、安全行为科学的基本理论（一）安全行为科学：是社会学、心理学、生理学、人

15、类（一）安全行为科学：是社会学、心理学、生理学、人类学等综合应用性学科。学等综合应用性学科。研究对象：个体安全行为、群体安全行为、领导安全行为（二）安全行为科学的研究内容：8个1、人的安全行为规律的分析和认识2 2、安全需要对安全行为的作用、安全需要对安全行为的作用3 3、劳动过程中安全意识的规律4 4、个体差异与安全行为、个体差异与安全行为现在学习的是第22页，共113页n n二、人的行为模式（一）人的生理行为：刺激过程（S）、心理活）、心理活动过程（动过程（OO）、行为反射过程（R R）。是一种反）。是一种反映因果关系的闭路循环模式。映因果关系的闭路循环模式。其中，客观事物的刺激，受事物本

16、身的信息强度、刺激方式、持续时间等影响；心理活动和行为反射，除受个体的生理条件、心理状态影响外，还受环境条件的影响。人的S-O-R循环模式是相同的，但不同的人对相同的循环模式是相同的，但不同的人对相同的事物或同一个人对不同的事物，其循环的强度、速事物或同一个人对不同的事物，其循环的强度、速度和频度却不尽相同。度和频度却不尽相同。现在学习的是第23页，共113页（二）人的安全行为分析：1、正面宣扬安全的行为2、安全行为的主要特点：主动性、目的性、差异性、可塑性3、研究人的安全行为的方法（三）安全管理的行为激励：外部激励和内部激励（四）安全行为科学在安全管理中的应用现在学习的是第24页，共113页

17、第四节第四节 安全生产法律法规体系安全生产法律法规体系n n一、我国安全生产法律法规体系:按层次由高到低为：国家根本法、国家基本法、劳动综合法、安全生产与健康基本法、专门安全法、行政法规、安全标准。n n二、我国安全生产标准体系n n三、主要的安全生产法律法规内容简介：（一）宪法、刑法、劳动法关于安全生产的规定（一）宪法、刑法、劳动法关于安全生产的规定（二）安全生产法安全生产法的主要内容的主要内容（三）其他主要法律法规现在学习的是第25页，共113页相关法律相关法律n n中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法n n中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政处罚

18、法中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政处罚法n n中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法n n中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国职业病防治法n n中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国矿山安全法n n中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法n n中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路交通安全法现在学习的是第26页，共113页生产经营单位及其有关人员因违反安全生产法律法规生产经营单位及其有关人员因违反安全生产法律法规而构成犯罪的行为应当承担的刑事责任而构成犯罪的行为应当承担的刑事责任n n重大责

19、任事故的犯罪行为的刑事责任：n n各类企业的职工因不服从管理、违反规章制度，或违章指挥而发生重大伤亡事故或造成严重后果，处以三年以下有期徒刑或拘役，情节特别恶劣的或造成特别严重后果的，处以三年以上、七年以下有期徒刑。n n劳动安全设施标准不符合国家标准而造成重大安全事故的刑事责任：（：（三个条件）三个条件）n n对直接责任人的处罚同上。现在学习的是第27页，共113页n n关于危险物品肇事的犯罪行为的刑事责任：n n违反危险物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的处以三年以下有期徒刑或拘役，后果特别严重的，处以三年以上、七年以下有期徒刑。n n关于消防责任事故的犯

20、罪行为的刑事责任：n n违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，处以三年以下有期徒刑或拘役，后果特别严重的，处以三年以上、七年以下有期徒刑。现在学习的是第28页，共113页负有安全生产监督管理职责部门的工作人员不负有安全生产监督管理职责部门的工作人员不依法履行职责应承担的刑事责任依法履行职责应承担的刑事责任n n关于玩忽职守、滥用职权的犯罪行为：关于玩忽职守、滥用职权的犯罪行为：n n397397条条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处以三年以下有期徒刑产、国家

21、和人民利益遭受重大损失的，处以三年以下有期徒刑或拘役，情节特别严重的，处以三年以上、七年以下有期徒刑。或拘役，情节特别严重的，处以三年以上、七年以下有期徒刑。刑法另有规定的，依照规定刑法另有规定的，依照规定。n n关于行政执法人员违法行为：n n行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任行政执法人员徇私舞弊，对依法应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，情节严重的，处以三年以下有期徒刑或拘役，造成严的不移交，情节严重的，处以三年以下有期徒刑或拘役，造成严重后果的，处以三年以上、七年以下有期徒刑。重后果的，处以三年以上、七年以下有期徒刑。现在学习的是第29页，共113页n n有关地方

22、人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的刑事责任397条 国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处以三年以下有期徒刑或拘役，情节特别严重的，处以三年以上、七年以下有期徒刑。现在学习的是第30页，共113页（二）（二）安全生产法安全生产法的主要内容的主要内容n n1、三大目标n n2、五方运行机制n n3、两结合监管体制n n4、七项基本法律制度n n5、四个责任对象n n6、三套对策体系现在学习的是第31页，共113页n n7、生产经营单位主要负责人的六项责任n n8、从业人员八大权利n n9、从业人员三项义

23、务n n10、四种监督方式n n11、三十八种违法行为n n12、十三种处罚方式现在学习的是第32页，共113页（三）其他主要法律法规（三）其他主要法律法规n n1、职业病防治法n n2、危险化学品安全管理条例n n3、特种设备安全监察条例n n4、工伤保险条例现在学习的是第33页，共113页第三章第三章 现代安全管理方法现代安全管理方法n n第一节第一节第一节第一节 安全目标管理安全目标管理安全目标管理安全目标管理n n一、安全目标管理的原理与作用一、安全目标管理的原理与作用（一）目标管理：如果企业中的某个领域没有制定目标，那么这个领域就一定会被忽视。（二）安全目标管理的作用：（1）体现安全

24、生产，人人有责的原则）体现安全生产，人人有责的原则（2 2）有利于提高职工安全技术素质）有利于提高职工安全技术素质（3）促进在企业内推行安全科学管理现在学习的是第34页，共113页n n二、安全目标管理的实施程序与内容（一）安全目标的制定：（一）安全目标的制定：1 1、安全目标制定的原则、安全目标制定的原则2、制定安全目标的依据、制定安全目标的依据3 3、安全目标值的确定4、安全目标的展开、安全目标的展开（二）安全目标的实施：1、建立安全目标分级负责的安全责任制；、建立安全目标分级负责的安全责任制；2、建立安全保证体系；3 3、建立各级目标管理组织；、建立各级目标管理组织；4、制作安全目标卡；

25、5、采用、采用PDCAPDCA法实施法实施（三）安全目标的评价与考核（三）安全目标的评价与考核现在学习的是第35页，共113页第二节第二节 系统安全评价系统安全评价n n一、概述（一）国外安全评价方法：道化学公司的火灾爆炸指数法推动了这项技术的发展，随之开发出可靠性分析（HRA）、故障树分析（FTA）和事件树分析（ETA）等（二）我国安全评价方法：安全检查表，事故树分析等现在学习的是第36页，共113页n n二、安全评价的基本理论：二、安全评价的基本理论：（一）概念：在欧美被称为在欧美被称为“风险评价”，是对系统发生事故的危险性进行定性或定量分析，评价系统发生危险的可能性及其严重程度，以寻求最

26、低的事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。（二）目的：1 1、系统地从计划、设计、制造、运行等过程中找出潜在的危险因素，并提出相应的安全措施。2 2、对潜在事故进行定性定量分析和预测，建立使系统安全的最优方案。3 3、评价设备、设施或系统的设计是否使收益与危险达到最合理的平衡。现在学习的是第37页，共113页4、在设备、设施或系统进行试验或使用之前，对潜在的危险进行评估，以便考核已判定的危险事件是否消除或控制在规定的可接受水平5、设备、设施或系统在生产过程中的安全性是否符合有关标准、规范的规定，实现安全技术与安全管理的标准化和科学化。现在学习的是第38页，共113页（三）理论基础（三）理论基

27、础（四）评价原则：科学性、系统性、综合性、适用性（五）评价标准：安全标准、系统危险性等级、系统安全性指标的选取原则（六）评价内容：1、新建扩建改建系统以及新工艺的预评价、新建扩建改建系统以及新工艺的预评价2 2、在役设备或运行系统的安全评价3 3、退役系统或有害废弃物的安全评价、退役系统或有害废弃物的安全评价4、化学物质的安全评价、化学物质的安全评价5 5、系统安全管理绩效评价现在学习的是第39页，共113页（七）评价程序1、资料收集2、危险危害因素辨识与分析3、选择评价方法、进行评价4、提出降低或控制风险的安全对策措施现在学习的是第40页，共113页n n三、系统安全分析（一）概念：是以系统

28、的、全面的观点，为确保系统的安全所进行的分析。其核心是识别危险，预测事故发生的可能性。（二）系统安全分析方法：通常分为定性分析和定量分析（三）系统安全分析模型：人机环境现在学习的是第41页，共113页四、四、危险因素及其辨识方法危险因素及其辨识方法n n（一）概念n n（二）危险因素的分类：物理性；化学性；生物性；心理生理性；行为性和其他危险因素。或者参照事故类别分类现在学习的是第42页，共113页物理性危险、危害因素物理性危险、危害因素n n设备、设施缺陷设备、设施缺陷n n 防护缺陷防护缺陷n n 电危害电危害n n 噪声危害噪声危害n n 振动危害振动危害n n 电磁辐射电磁辐射n n

29、运动物危害运动物危害n n 明火明火 n n能造成灼伤的高温物能造成灼伤的高温物质质n n 能造成冻伤的低温物能造成冻伤的低温物质质n n 粉尘与气溶胶粉尘与气溶胶n n 作业环境不良作业环境不良n n 信号缺陷信号缺陷n n 标志缺陷标志缺陷n n 其他物理性风险和其他物理性风险和危害因素危害因素现在学习的是第43页，共113页化学性危险、危害因素化学性危险、危害因素n n易燃易爆性物质易燃易爆性物质n n 自燃性物质自燃性物质n n 有毒物质有毒物质n n 腐蚀性物质腐蚀性物质n n 其他化学性风险、危害因素其他化学性风险、危害因素现在学习的是第44页，共113页生物性危险、危害因素生物性

30、危险、危害因素n n致病微生物致病微生物n n 传染病媒介物传染病媒介物n n 致害动物致害动物n n 致害植物致害植物n n 其他生物性风险、危害因素其他生物性风险、危害因素现在学习的是第45页，共113页心理、生理性危险、危害因素心理、生理性危险、危害因素n n负荷超限负荷超限n n 健康状况异常健康状况异常n n 从事禁忌作业从事禁忌作业n n 心理异常心理异常n n 辨识功能缺陷辨识功能缺陷n n 其他心理、生理性风险危害因素其他心理、生理性风险危害因素现在学习的是第46页，共113页行为性危险、危害因素行为性危险、危害因素n n指挥错误指挥错误n n 操作失误操作失误n n 监护失误

31、监护失误n n 其他错误其他错误n n 其他行为性风险和有害因素其他行为性风险和有害因素现在学习的是第47页，共113页n n（三）危险辨识的主要内容：1、厂址及环境条件：工程地址、地形、自然灾害等2、厂区平面布局：总图、运输线路及码头3、建（构）筑物：结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、通道、开门，生产卫生设施现在学习的是第48页，共113页4、生产过程：物料温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态5、生产设备、装置6、粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位7、管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施8、劳动组织生理、心理因素、人机工程学因素等现在学习的是第

32、49页，共113页n n（四）危险辨识方法1、分析材料性质2、分析生产工艺和条件3、相互作用矩阵分析法4、利用安全分析和评价方法5、利用经验现在学习的是第50页，共113页第三节第三节 重大事故应急救援重大事故应急救援n n一、事故应急预案概述：保障安全生产的对策，除了要有预防对策以外，还需要有应急处理的对策。事故应急救援涉及众多部门和多种救援队伍的协调配合。事故应急救援涉及众多部门和多种救援队伍的协调配合。安全生产法规定：县级以上各级人民政府应当组织有规定：县级以上各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立

33、救援体系。危险物品的生产、经营、储存单位以及，建立救援体系。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织。矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织。现在学习的是第51页，共113页应急预警机制应急预警机制n n 对应急预警机制的认识n n“泰坦尼克泰坦尼克”号的启示；号的启示；n n“9.119.11”事件的警告；事件的警告；n nSARSSARS的教训；的教训；n n安全事故救援的呼唤。安全事故救援的呼唤。现在学习的是第52页，共113页二、企业事故应急救援体系建设二、企业事故应急救援体系建设n n1、计划制定的依据：危险评估的分析n n2、企业事故应急设计的基本内

34、容：应急工作的组织和职责、参与处理事故的人员、应急服务信息、内外部联络、发生某一事故时应采取的应急措施、危险材料的潜在危险及应采取的措施、培训计划及有效性试验。n n3、应急控制中心建设n n4、现场应急计划的注意事项现在学习的是第53页，共113页n n5、报警和信息传递n n6、关键岗位的确定和责任划分n n7、现场措施n n8、规划关闭设施程序n n9、应急程序演习n n10、计划评估与修订三、政府社区的事故应急处理体系建安设现在学习的是第54页，共113页事故应急救援的基本任务与特点事故应急救援的基本任务与特点（一）基本任务：1、立即组织营救，撤离其他人员；2、迅速控制事态，防止事态扩

35、展；3、消除危害后果，做好现场恢复；4、查清事故原因，评估危害程度。现在学习的是第55页，共113页事故应急救援的基本任务与特点事故应急救援的基本任务与特点（二）特点：（二）特点：n n不确定性和突发性n n应急活动的复杂性应急活动的复杂性n n后果、影响易变、激化和放大（三）应急救援行动的要求（三）应急救援行动的要求1 1、迅速：迅速准确地传递信息、召集力量、协调资源、统一指挥，开展救援活动；2 2、准确：正确预测事故的发展趋势，准确地对应急救援行动和战术进行决策；3、有效：应急救援行动的有效性取决于应急准备的充分性；现在学习的是第56页，共113页国内应急救援的最新进展国内应急救援的最新进

36、展n n2006年年1月国务院发布月国务院发布国家突发公共事件国家突发公共事件总体应急预案总体应急预案n n主要内容和架构：主要内容和架构：n n分类和分级：分类和分级：n n时限要求：时限要求：n n国务院办公厅关于设置国务院应急管理国务院办公厅关于设置国务院应急管理办公室（国务院总值班室）的通知办公室（国务院总值班室）的通知现在学习的是第57页，共113页对事故应急救援的要求对事故应急救援的要求 国务院国家突发公共事件总体应急预案n n四类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件n n四级：（特别重大）、（重大）、（较大）、（一般）n n共颁布9个事故灾难类突发公共事件专项应急预案

37、n n国家安全生产事故灾难应急预案的适用范围：现在学习的是第58页，共113页国内应急救援的最新进展国内应急救援的最新进展n n国家安全生产事故灾难应急预案国家安全生产事故灾难应急预案n n主要内容和架构：主要内容和架构：n n分类和分级：分类和分级：n n时限要求：时限要求：n n国家安全生产应急救援指挥中心主要职责国家安全生产应急救援指挥中心主要职责n n发布部门预案发布部门预案6个个现在学习的是第59页，共113页第四节第四节 职业健康安全管理体系建立与实施职业健康安全管理体系建立与实施n n一、职业安全健康管理体系概述一、职业安全健康管理体系概述（一）职业安全健康管理体系的概念与模式：

38、（一）职业安全健康管理体系的概念与模式：职业安全健康管理体系是指为建立职业安全健康方针和目职业安全健康管理体系是指为建立职业安全健康方针和目标以及实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作标以及实现这些目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。它是职业安全健康管理活动的一种方式，包用的要素。它是职业安全健康管理活动的一种方式，包括影响职业安全健康绩效的重点活动与职责以及绩效测括影响职业安全健康绩效的重点活动与职责以及绩效测量的方法。量的方法。职业安全健康管理体系的运行模式最主要的是职业安全健康管理体系的运行模式最主要的是PDCAPDCA概念概念现在学习的是第60页，共113页OSHAS180

39、01 基本运行模式持续改进持续改进现在学习的是第61页，共113页二、职业安全健康体系的基本要素二、职业安全健康体系的基本要素n n（一）职业安全健康方针n n（二）组织n n（三）计划与实施n n（四）检查与评价n n（五）改进措施现在学习的是第62页，共113页三、职业安全健康管理体系建立方法与步骤三、职业安全健康管理体系建立方法与步骤（一）学习与培训（二）初始评审：（二）初始评审：n n内容（1 1）危害辨识、风险评价，确定控制措施。）危害辨识、风险评价，确定控制措施。（2）明确适用的OHS法律法规和其他要求，调查评 价遵守情况；价遵守情况；（3 3）资料收集、分析、评价（包括机构设置、

40、事故事件、）资料收集、分析、评价（包括机构设置、事故事件、职业病、规章制度、管理办法、作业文件）职业病、规章制度、管理办法、作业文件）现在学习的是第63页，共113页n n（三）体系策划1、制定职业安全健康方针2、确定目标和管理方案 安全管理目标 风险控制目标 管理方案-完成目标的措施3、职能分析和确定机构职能分配4、确定体系文件层次结构5、资源准备现在学习的是第64页，共113页n n（四）文件编写现在学习的是第65页，共113页n n（五）体系试运行n n内容 按文件和程序的要求开展各项安全管 理活动 核验文件本身是否完整、适用。n n时间不少于3个月现在学习的是第66页，共113页n n

41、（六）评审完善n n审核目的：n n（1）检查文件与标准的符合性；n n（2）检查文件对本企业的适用性；（3）检查体系文件执行情况（有效性）现在学习的是第67页，共113页四、职业安全健康管理体系审核与认证四、职业安全健康管理体系审核与认证（一）职业安全健康管理体系审核第一方审核第一方审核（内部审核或内审）组织对自身进行的审核审核员：本组织的或聘请外单位的审核的理由：管理体系标准的要求 内部管理的重要证据 在外审前纠正不合格项 持续改进现在学习的是第68页，共113页n n第二方审核n n与组织（受审核方）有某种利益关系的相关方实施的审核n n审核员：第二方人员n n 第二方审核的理由n n

42、评估和选择分包商n n 加深双方了解n n 帮助改善分包商的安全健康管理系统现在学习的是第69页，共113页n n第三方审核第三方审核n n 独立于第一、第二方和之外的一方所进行的审核。现在学习的是第70页，共113页（二）职业安全健康管理体系认证1)1)认证的申请及受理2)2)审核策划与审核准备审核策划与审核准备3)3)审核的实施审核的实施4)4)纠正措施的跟踪5)5)审批发证与证后的监督管理现在学习的是第71页，共113页1 1、认证的申请及受理、认证的申请及受理、认证的申请及受理、认证的申请及受理*组织提出申请组织提出申请,递交相关信息材料递交相关信息材料*认证机构受理申请,进行合同评审

43、,确定是否符合条件确定是否符合条件2、审核策划与审核准备审核策划与审核准备审核策划与审核准备审核策划与审核准备 n n认证机构的准备 a.确定审核范围 b.b.任命审核组长任命审核组长 c.c.制定审核计划制定审核计划 d.编制审核工作文件现在学习的是第72页，共113页v受审核方的准备 a.认证前的培训 b.认证前的组织安排工作现在学习的是第73页，共113页n n3 3、审核的实施n n文件审核n n一阶段审核一阶段审核n n二阶段审核二阶段审核一、二阶段审核异同：一、二阶段审核异同：审核方法、程序：基本相同审核方法、程序：基本相同发现问题：前者开问题清单，后者开不符合报告发现问题：前者开

44、问题清单，后者开不符合报告审核目的：前者确定是否可以进行正式审核，后审核目的：前者确定是否可以进行正式审核，后 者判定是否可以取证。者判定是否可以取证。审核重点：前者了解体系策划情况，后者侧重审审核重点：前者了解体系策划情况，后者侧重审 核体系运行机制和持续改进的证据核体系运行机制和持续改进的证据现在学习的是第74页，共113页n n4、纠正措施的跟踪与验证纠正措施的跟踪 现场跟踪 记录跟踪 实施方案跟踪现在学习的是第75页，共113页n n5 5、证后监督与复评、证后监督与复评认证评定、签发认证证书（有效期三年）认证评定、签发认证证书（有效期三年）认证后的监督管理监督审核：方式：例行监督审核

45、方式：例行监督审核 不定期监督审核不定期监督审核复评：证书到期，重新认证。证书到期，重新认证。现在学习的是第76页，共113页第五节第五节 安全生产监督管理安全生产监督管理n n一、我国的安全生产监管体制与机构一、我国的安全生产监管体制与机构n n二、安全生产监督管理的范畴二、安全生产监督管理的范畴n n三、特种设备安全监督管理：（一）国家监督管理的特种设备范畴：电梯、起重机械、（一）国家监督管理的特种设备范畴：电梯、起重机械、客运索道、游乐设施、压力管道、防爆电器客运索道、游乐设施、压力管道、防爆电器（二）特种设备的监督管理内容：（二）特种设备的监督管理内容：设计审查、制造审查、产品检验、安

46、装审查、使用登记发证、设计审查、制造审查、产品检验、安装审查、使用登记发证、定期检验、修理和改造的审查定期检验、修理和改造的审查现在学习的是第77页，共113页n n四、矿山安全监察（一）矿山安全监察的作用（二）煤矿安全监察体制（三）煤矿安全监察机构的性质和职能（四）矿山安全监察的一般内容现在学习的是第78页，共113页安全生产监督管理体制安全生产监督管理体制n n主要指政府或者其他有关组织对生产经营单位安全生产工作的监督和管理n n体制：综合监管与行业监管相结合、国家监察与地方监管相结合、政府监督与其他监督相结合的格局n n这 是 目 前 实 际 体 制现在学习的是第79页，共113页综合监

47、管与行业监管综合监管与行业监管n n国家安全生产监督管理总局依法对全国安全生产实施综合监督管理；n n行业主管部门的行业监管监督管理n n为加强国家对整个安全生产工作的领导，加强综合监督管理与行业监督管理之间的协调配合，国务院成立安全生产委员会n n设立国务院安全生产委员会办公室，其工作由国家安全生产监督管理总局承担现在学习的是第80页，共113页国家监察与地方监管国家监察与地方监管n n针对某些危险性较高的特殊领域，专门建立了国家监察机制，如煤矿n n国家监察机构与地方政府没有任何关系，避免干扰n n弥补不足，国家赋予某些权力给地方政府，由其明确相应的部门行使对煤矿安全生产的监督管理权地方监

48、管n n交通部门的水上交通安全监管模式现在学习的是第81页，共113页政府监督与其他监督政府监督与其他监督n n政府监督政府监督（1 1）县级以上地方各级政府的监督管理；）县级以上地方各级政府的监督管理；（2 2）安全生产监督管理部门的监督管理；）安全生产监督管理部门的监督管理；（3 3）其他负有安全生产监督管理责任的部门；）其他负有安全生产监督管理责任的部门；（4 4）监察机关的监督。）监察机关的监督。n n其他监督其他监督（1 1）安全生产社会中介机构的监督；）安全生产社会中介机构的监督；（2 2）社会公众的监督；）社会公众的监督；（3 3）工会组织的监督；）工会组织的监督；（4 4）新闻

49、媒体的监督；）新闻媒体的监督；（5 5）基层群众自治性组织（居民委员会、村民委员会等）的监督；）基层群众自治性组织（居民委员会、村民委员会等）的监督；现在学习的是第82页，共113页第四章第四章 企业安全生产管理企业安全生产管理n n一、企业安全管理模式（一）对象化的安全管理模式：以人为中心和以管理为中心的模式（二）程序化的安全管理模式：事后型和预防型模式n n二、企业安全管理的基本内容（一）企业安全管理的基本内容组成：工作内容；管理的体系、制度、方法；规章制度；管理的方法现在学习的是第83页，共113页（二）建立健全安全生产机构1、企业安全生产机构的基本要求：（1）对矿山、建筑施工单位和危险

50、物品的生产、经营、储存单位的要求（2）对其他生产经营单位的要求（3）安全生产的委托管理服务2、企业安全工作组织的形式（1）指挥系统（2）检查系统（3）监督系统现在学习的是第84页，共113页3、企业安全生产组织机构的配置与职责：、企业安全生产组织机构的配置与职责：（1 1）安全管理人员的配备）安全管理人员的配备（2 2）注册安全工程师及责任（三）制定和落实安全生产规章制度：1 1、安全生产管理制度、安全生产管理制度2、安全操作规程、安全操作规程现在学习的是第85页，共113页第二节第二节 安全生产责任制安全生产责任制n n一、安全生产责任制的性质和内容1、安全生产责任制是企业岗位责任制度的重要