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1、 对外投资合作国别（地区）指南 爱沙尼亚 （2021年版） 2022年1月 爱沙尼亚 vii 目 录 导言 这本指南将告诉你什么？11.国家概况21.1 发展简史21.2 自然环境71.2.1 地理位置71.2.2 自然资源71.2.3 气候条件81.3 人口和行政区划81.3.1 人口分布81.3.2 行政区划91.4 政治环境121.4.1 政治制度121.4.2 主要党派131.4.3 政府机构141.5 社会文化151.5.1 民族151.5.2 语言151.5.3 宗教和习俗151.5.4 科教和医疗151.5.5 工会及其他非政府组织181.5.6 主要媒体201.5.7 社会治安
2、211.5.8 节假日222. 经济概况222.1 宏观经济222.2 重点/特色产业252.3 基础设施272.3.1 公路282.3.2 铁路 292.3.3 空运302.3.4 水运322.3.5 电力342.3.6 数字基础设施352.4 物价水平362.5 发展规划383. 经贸合作453.1 经贸协定453.2 对外贸易453.3 吸收外资493.4 外国援助503.5 中爱经贸513.5.1 双边协定513.5.2 双边贸易523.5.3 中国对爱投资533.5.4 承包工程和劳务合作534. 投资环境544.1 投资吸引力544.2 金融环境554.2.1 当地货币554.2.
3、2 外汇管理554.2.3 银行和保险公司564.2.4 融资服务574.2.5 信用卡使用594.3 证券市场594.4 要素成本594.4.1 水、电、气、油价格594.4.2 劳动力工薪及供需614.4.3 土地及房屋价格624.4.4 建筑成本635. 法规政策635.1 贸易法规和政策635.1.1 贸易主管部门635.1.2 贸易法规645.1.3 贸易管理的相关规定645.1.4 进出口商品检验检疫665.1.5 海关管理规章制度665.2 外国投资法规675.2.1 投资主管部门675.2.2 投资行业的规定675.2.3 投资方式的规定705.2.4 安全审查的规定715.2
4、.4 基础设施PPP模式的规定725.3 数字经济相关政策和法规725.4 绿色经济相关政策和法规745.5 企业税收745.5.1 税收体系和制度745.5.2 主要税赋和税率755.6 特殊经济区域规定785.6.1 经济特区法规785.6.2 经济特区介绍785.7 劳动就业法规805.7.1 劳工（动）法核心内容805.7.2 外国人在当地工作的规定815.8 外国企业在爱沙尼亚获得土地/林地的规定835.8.1 土地法的主要内容835.8.2 外资企业获得土地的规定845.9 外资公司参与当地证券交易的规定855.10 环境保护法规865.10.1 环保管理部门865.10.2 主要
5、环保法律法规865.10.3 环保法律法规基本要点865.10.4 环境影响评估法规875.11 反对商业贿赂规定895.12 外国企业承包当地工程的规定905.12.1 许可制度905.12.2 禁止领域905.12.3 招标方式915.12.4 验收规定915.13 保护知识产权的规定915.13.1 知识产权保护的法律法规915.13.2 知识产权侵权的相关处罚规定925.14 解决商务纠纷的主要途径及适用的法律926. 在爱沙尼亚开展投资合作的手续936.1 投资注册企业需要办理的手续936.1.1 设立企业的形式936.1.2 注册企业的受理机构956.1.3 注册企业的主要程序95
6、6.2 承揽工程项目的程序966.2.1 获取信息966.2.2 招标投标966.2.3 政府采购976.2.4 许可手续976.3 专利和注册商标申请986.3.1 申请专利986.3.2 注册商标986.4 企业在爱沙尼亚报税的相关手续996.4.1 报税时间996.4.2 报税渠道996.4.3 报税手续1006.4.4 报税资料1006.5 工作准证办理1006.5.1 主管部门1006.5.2 工作许可制度1006.5.3 申请程序1006.5.4 提供资料1016.6 能够给中国企业提供投资合作咨询的机构1026.6.1 中国驻爱沙尼亚大使馆经商处1026.6.2 爱沙尼亚驻中国大
7、使馆1026.6.3 中国商务部研究院对外投资合作研究促进中心 1026.6.6 爱沙尼亚投资促进机构1027. 中国企业在爱沙尼亚开展投资合作应注意的问题1047.1 境外投资1047.2 对外承包工程1077.3 对外劳务合作1077.4 防范投资合作风险1098. 中资企业在爱沙尼亚如何建立和谐关系1118.1 处理好与政府和议会的关系1118.2 妥善处理与工会的关系1128.3 密切与当地居民的关系1128.4 尊重当地风俗习惯1138.5 依法保护生态环境1148.6 承担必要的社会责任1148.7 懂得与媒体打交道1158.8 学会和执法人员打交道1168.9 传播中国传统文化1
8、178.10 其他1179. 中资企业/人员在爱沙尼亚如何寻求帮助1199.1 寻求法律保护1199.2 寻求当地政府帮助1199.3 取得中国驻当地使（领）馆保护1209.4 建立并启动应急预案1209.5 其他应对措施12110. 在爱沙尼亚应对新冠肺炎疫情12110.1 爱沙尼亚新冠肺炎疫情发展情况12110.2 疫情防控措施12110.3 后疫情时期经济政策12510.4 对外商投资企业的抗疫专项支持政策12510.5 对中资企业的特别提示129附录 爱沙尼亚政府部门和相关机构一览表129后记132爱沙尼亚 133 导言 这本指南将告诉你什么？ 在你准备赴爱沙尼亚共和国（Republi
9、c of Estonia，以下简称“爱沙尼亚”）投资合作前，是否对爱沙尼亚的投资合作环境有足够的了解？那里的政治、经济和社会文化环境如何？有哪些行业适合开展投资合作？在爱沙尼亚开展投资合作的商务成本是否具有竞争力？应该怎样办理相关审核手续？当地规范外国投资合作的法律法规有哪些？在爱沙尼亚开展投资合作应特别注意哪些事项？一旦遇到困难该怎么办？如何与当地政府、议会、工会、居民、媒体以及执法部门打交道？对外投资合作国别（地区）指南系列丛书之爱沙尼亚将给你提供基本信息，成为你了解爱沙尼亚的向导。 1.国家概况 1.1 发展简史 爱沙尼亚民族形成于1213世纪。先后被普鲁士、丹麦、瑞典、波兰、德国、沙俄
10、和苏联占领和统治。17101918年受沙俄统治，1918年2月24 日宣布独立，成立爱沙尼亚共和国。2月底德军占领爱沙尼亚。同年11月，苏维埃俄国宣布对爱沙尼亚拥有主权，爱俄之间爆发战争。1920年2月，爱俄签署塔尔图和平条约，苏维埃俄国承认爱沙尼亚独立。1939年8 月，苏德签订秘密条约，将爱沙尼亚划入苏联势力范围。1940年6月，苏联根据莫洛托夫里宾特洛甫秘密补充议定书，出兵爱沙尼亚，同年 7月成立爱沙尼亚苏维埃社会主义加盟共和国。1991年8月20日，爱沙尼亚脱离苏联，宣布恢复独立。9月17日，联合国宣布接纳爱沙尼亚共和国为成员国。2004年3月29日，爱沙尼亚正式加入北约；5月1日正式
11、加入欧盟；2007年12月，爱沙尼亚加入申根协定。2010年12月9日，爱沙尼亚成为经济合作与发展组织（OECD）正式成员国。2011年1月1日，爱沙尼亚加入欧元区，成为欧元区第17个成员国。2019年6月7日，联合国大会选举爱沙尼亚、尼日尔、圣文森特和格林纳丁斯、突尼斯和越南5国为2020年和2021年安理会非常任理事国。 爱沙尼亚是一个音乐的国度，历史上诞生了很多著名的音乐家，如阿瓦帕特、指挥家尼姆扎维等。爱沙尼亚最富盛名的全国合唱节自1869 年延续至今，为爱沙尼亚人传承文化、推动经济独立做出了积极贡献。1869 年参加合唱节的只有800多人，1998年在爱沙尼亚首都塔林歌咏台广场，有3
12、0万人参加合唱。爱沙尼亚每年都在万人歌唱台举行合唱活动。2003年波罗的海国家传统的歌唱节入选联合国教科文组织“人类口述和非物质遗产代表作”。 1.2 自然环境 1.2.1 地理位置 爱沙尼亚地处欧洲东北部，位于波罗的海东海岸，东与俄罗斯接壤，南与拉脱维亚相邻，北面为芬兰湾，隔海与芬兰、瑞典相望。首都塔林距赫尔辛基85公里，距里加310公里，距圣彼得堡350公里，距斯德哥尔摩375 公里。国土面积45227平方公里，边界线长1445公里。境内地势低平，平均海拔为50米，最高点为牧那马吉山（巨蛋山），海拔318米。海岸线长3794公里，有岛屿2355个。爱沙尼亚首都塔林，位于东二时区，比北京晚6
13、小时。每年3月末到10 月末实行夏令时，与北京时差为5小时。 1.2.2 自然资源 爱沙尼亚的主要资源有森林、油页岩、石灰石、泥煤等。爱沙尼亚森林面积为233万公顷，森林覆盖率达51%，森林蓄积量为4.86亿立方米，每公顷蓄积量为225立方米，人均木材拥有量达361立方米，排名欧洲第五位。爱沙尼亚的树种超过716种，主要有松树、柏树、杉树、桦树、椴树、白扬、桤木等，最古老的一棵“橡树王”已有700多年的历史。油页岩是爱沙尼亚电力的主要燃料。东北地区油页岩储量丰富，总储量约为48亿吨，其中有工业开采价值的资源储量约为13亿吨。按照每年2000万吨的开采量，可供利用5060年。泥煤储量约为20亿吨
14、，磷矿储量约29亿吨。 爱沙尼亚淡水资源丰富，拥有大小河流7000多条，其中长度在100公里以上的有16条。主要河流有沃安都河（162公里）、帕尔努河（144公里）、帕尔特萨马河（135公里）等。但由于地势平坦，落差小，水力发电潜能低。全国共有1150个湖泊，最大湖泊是与俄罗斯交界的楚德湖，总面积3555 平方公里，为欧洲第四大湖，其中爱沙尼亚拥有的水域面积为1529平方公里。第二大湖泊为沃尔茨湖，水域面积271公里。全国水域总面积2840平方公里。 全国农业用地103.1万公顷，占国土面积的22%。其中可耕地69.02万公顷，占国土面积的15%，人均耕地0.51公顷，但其中约12.51万公顷
15、未耕种。 1.2.3 气候条件 爱沙尼亚的气候属海洋性气候，受海洋影响明显，春季凉爽少雨，夏秋季温暖湿润，冬季寒冷多雪，年均气温7摄氏度。冬季最冷的1月和2月平均气温为零下8摄氏度，夏季最热的7月平均气温为20.9摄氏度，年平均降水量500700毫米。 1.3 人口和行政区划 1.3.1 人口分布 据爱沙尼亚统计局数据，截至2021年6月，爱沙尼亚总人口1330068人，比2020年增加约1179人，人口总量在欧盟国家排第24名。总人口中，男性 630915人，占比47.4%；女性699153人，占比52.6%。全国人口密度为30.6 人/平方公里。人口分布特点是北多南少，全国近40%的人口集
16、中生活在首都塔林及周边地区，城市人口占65.3%。人口年龄构成上，14岁以下儿童占16.5%，1564岁人口约占63.5%，64岁以上人口占20%。2020年，人口自然增长率为-1.96，出生率9.93，死亡率11.9，净移民增长率为2.85。男性预期寿命74.4岁，女性预期寿命82.8岁。 在爱沙尼亚的华人数量较少，不到200人，大多是留学生、经商人员，主要从事进出口贸易、批发零售、餐饮服务、旅游和中医保健等工作，多集中在首都塔林及塔尔图等中心城市。 表1-1：爱沙尼亚主要城市及人口分布（2021年） （单位：人） 城市名称 人口数量 塔林 438,341 塔尔图 95,430 纳尔瓦 53
17、,424 科赫拉亚尔维 32,577 帕尔努 50,639 资料来源：爱沙尼亚统计局 1.3.2 行政区划 全国分为15个省，有市级行政管理机构79个。各省名称、面积及人口数量见表1-2：表1-2：爱沙尼亚行政区划及人口分布（2021年） 名称（中文） 名称（爱沙尼亚语） 面积（平方公里） 人口（人） 总计 total 45227 1330068 帕尔努 Prnumaa 4086 85760 哈 留 Harjumaa 4333 609515 维良地 Viljandimaa 3589 45877 莱恩维鲁 Lne-Virumaa 3465 58402 东维鲁 Ida-virumaa 3364 1
18、31913 塔尔图 Tartumaa 3089 153912 拉普拉 Raplamaa 2980 33116 萨列马 Saaremaa 2922 33032 雅 瓦 Jrvamaa 2623 29817 乔奇瓦 Jgevamaa 2604 28082 莱 恩 Lnemaa 2383 20285 沃 鲁 Vrumaa 2305 34898 玻尔瓦 Plvamaa 2165 24473 瓦尔加 Valgamaa 2047 27962 希乌马 Hiiumaa 1023 9381 资料来源：爱沙尼亚统计局 【首都】 首都塔林是全国的政治、经济、文化中心。全市面积158.3平方公里，分8个区，人口43.
19、8万，约占全国人口的32.9%。塔林市地处爱沙尼亚西部，濒临波罗的海，始建于1248年丹麦王国统治时期。1918年成为爱沙尼亚首都。联合国教科文组织将塔林老城列入世界文化遗产目录。 塔林的主要产业是加工工业、建筑、能源、运输、通讯、金融、批发零售等。塔林的GDP约占全国一半以上，全国有近一半的公司设在塔林。依托塔林理工大学的科研人员优势，该市的信息技术产业闻名欧洲。著名的“Skype”网络通话软件即源自爱沙尼亚。大量外资高科技企业落户塔林及周边地区，使爱沙尼亚成为欧洲电讯基础设施最发达的国家之一，首都塔林也被誉为“波罗的海的硅谷”。 塔林还是北欧著名的运输港口，穆嘎港为最大货运港口，老城港为最
20、大客运港口。 【主要城市】 爱沙尼亚的主要城市有塔尔图市、纳尔瓦市、科赫拉亚尔维市、帕尔努市等。 （1） 塔尔图市：爱沙尼亚第二大城市，位于爱沙尼亚东南部，始建于公元1030年。全市人口9.5万，面积38.8平方公里。全市共有4000多家企业，主要从事木材加工、造纸、建筑、商品批发零售等。塔尔图市是爱沙尼亚的教育和文化中心。 （2） 纳尔瓦市：爱沙尼亚第三大城市，位于爱沙尼亚东北部，紧邻俄罗斯。全市人口5.3万，面积84.5平方公里。油页岩发电是该市的主要工业。 （3） 科赫拉亚尔维市：爱沙尼亚第四大城市，位于爱沙尼亚东北部。全市人口3.3万，面积41.7平方公里。主要资源为油页岩等。 （4）
21、 帕尔努市：爱沙尼亚第五大城市，位于西南部，是著名的滨海度假胜地，也是重要的贸易港和工业城市。全市人口5.1万，面积32.2平方公里。旅游业是其主要经济产业。 塔林老城 1.4 政治环境 1.4.1 政治制度 自1991年恢复独立以来，爱沙尼亚政局总体稳定，社会秩序良好，但党派斗争激烈。政治上，实行多党制和议会民主制，党派斗争能够在法制框架内进行。【总统】 总统由议会选举产生，任期5年。议会通过的法律由总统批准实施。总理由总统提名，议会任命。2021年8月31日，在爱沙尼亚国会举行的第二轮选举中，爱沙尼亚国家博物馆馆长卡里斯（Alar Karis） 获得72票，超过101位议员投票总数的三分之
22、二（68票），成为爱沙尼亚下一任总统。卡里斯于2021年10月11日宣誓就职。 【政府】 2021年1月26日，由改革党和中间党组成爱沙尼亚新政府，改革党主席卡娅卡拉斯出任新总理。卡拉斯为爱沙尼亚首位女总理。新政府设置 14个部，包括文化部、国防部、经济事务与基础设施部、企业与通信技术部、教育与研究部、财政部、外交部、卫生与劳动部、司法部、公共行政部、农村事务部、社会保障部、环境部、内政部。内阁成员包括一名总理和14名部长。【议会】 爱沙尼亚议会实行一院制，共有101个席位，议员任期4年。议会的主要职能是：通过法律；决定全民公决；选举共和国总统；批准或废除条约；授权总理组建政府；通过并批准国家
23、预算；决定对共和国政府、总理及部长进行不信任投票；宣布全国处于紧急状态；解决宪法所规定的总统、政府、其他国家机关或地方政府职权以外的所有行政问题等。年满21周岁且有选举资格的公民均可竞选议员。2019年3月3日，爱沙尼亚举行第14届议会选举，共有5个政党进入议会，分别是改革党（34席）、中间党（26席）、保守人民党（19席）、祖国联盟共和国党（12席）、社民党（10席）； 2021年3月18日，爱沙尼亚前总理、中间党主席拉塔斯当选爱沙尼亚议会议长。 【司法机构】 爱沙尼亚司法机构分为三级：最高法院、上诉法院、地方法院。最高法院是最高司法审判机构，为终审法院，由19名法官组成。宪法还规定设立大法
24、官职务，负责监督并仲裁议会、政府和地方政府所颁布的法律是否符合宪法。大法官由总统提名，议会任命，任期终身。 爱沙尼亚一审法院民、商事案件平均审结时间为125个工作日，在欧盟国家中列第三名。行政诉讼案平均审结时间为141天，在欧盟国家中排第四位。每百人未结案数为1.6件，属于未结案率最小的国家之一。 【军事】 总统是爱沙尼亚全国武装力量的最高统帅。国防委员会是总统国防事务的最高咨询机构。国防部是政府执行和实施国防政策的部门。国防军司令是军队最高指挥官。国家实行义务兵役制，服役期812个月。爱沙尼亚国防军总兵力约6000人。 1.4.2 主要党派 爱沙尼亚主要政党有：改革党、中间党、保守人民党、祖
25、国联盟共和党、社会民主党等。 【改革党】 成立于1994年11月13日，在议会占34席，党主席为卡娅卡拉斯，是议会第一大党。【中间党】 成立于1991年，在议会占26席，是爱沙尼亚第二大政党，党主席为现任议长于里拉塔斯。 【社会民主党】 原名温和党，2004年2月改为现名，其历史可追溯至1905年。在议会中占10席，党主席为因德雷克萨尔。 【祖国党】 2006年6月由祖国联盟和共和国党合并而成，2018 年 6 月更名为祖国党（Isamaa）。在议会中占12席，党主席为海利尔瓦尔多尔塞达尔。 【保守人民党】成立于2012年，在议会中占19席，党主席为马尔特赫尔梅。 以上政党在议会拥有议席。此外
26、，爱沙尼亚还有爱沙尼亚200党、自由党、独立党、人民联盟、绿党等未进入议会的小型政党。 1.4.3 政府机构 现政府于2021年1月成立。改革党主席卡娅卡拉斯出任总理。内阁设14个部长职务，改革党、中间党两个政党平均分配。其中改革党担任的部长为：财政部部长凯特彭图斯-罗西曼努斯 （Keit Pentus-Rosimannus）、社会保障部部长西格内瑞萨洛 （Signe Riisalo）、国防部部长卡勒拉内特 （Kalle Laanet）、农村事务部部长乌尔马斯克鲁斯（Urmas Kruuse）、教育与研究部部长莉娜科斯纳（Liina Kersna）、企业与信息技术部部长安德烈斯苏特（Andre
27、s Sutt）、司法部部长玛丽斯劳瑞（Maris Lauri）。中间党担任的部长为：环境部部长特尼斯莫德尔（TnisMlder）、文化部部长安内莉奥特（Anneli Ott）、经济事务与基础设施部部长塔维阿斯（Taavi Aas）、公共行政部部长雅克阿普（Jaak Aab）、内政部部长克里斯蒂安贾尼（Kristian Jaani）、卫生与劳动部部长塔诺尔基克（Tanel Kiik）、外交部部长伊娃-玛丽亚利梅茨（Eva-Maria Liimets） 。 1.5 社会文化 1.5.1 民族 爱沙尼亚统计局2021年数据显示，爱沙尼亚境内133万人口中，主要有13个民族。人口规模最大的5个民族是爱
28、沙尼亚族、俄罗斯族、乌克兰族、白俄罗斯族和芬兰族。其中，爱沙尼亚族人口最多，共91.5万人，占全国人口的68.8%；俄罗斯族人口32.3万人，占比24.2%。乌克兰族、白俄罗斯族和芬兰族人口规模分别为2.7万、1.1万和0.8万，各占爱沙尼亚全国人口的2%、0.8%和0.6%。 1.5.2 语言 爱沙尼亚语为官方语言，英语、俄语亦被广泛使用。爱沙尼亚人的外语水平较高，居民通常都能讲外语，年轻人甚至掌握两三门外语，主要为英语、俄语、芬兰语、瑞典语等。 1.5.3 宗教和习俗 爱沙尼亚的主要宗教有基督教福音派路德宗、东正教和天主教。从信教者的民族构成来看，爱沙尼亚人多信仰基督教，俄罗斯族人多信仰东
29、正教。全国约有1/3的人信教，信教人口占比在欧盟成员国中比较低。 爱沙尼亚人民勤劳朴实，善良友好，办事认真，计划性强，守时履约。爱沙尼亚人感情不易外露，重视保持民族特点，保护本民族文化和语言的意识强烈。爱沙尼亚不承认双重国籍，不允许拷贝乐谱，禁止在公共场合吸烟。 1.5.4 科教和医疗 近年来，爱沙尼亚的研发（R&D）经费占GDP的比重始终保持在0.71%。2019年，爱沙尼亚研发支出达4.53亿欧元，比2018年增长23.9%。研发支出的分配如下：基础研究1.09亿欧元，应用研究1.33亿元，实验开发2.11亿欧元。2019年，爱沙尼亚的研发强度指数为1.6。2019年，政府资助的研发支出达
30、1.69亿欧元，占比7.8%。 在世界知识产权组织发布的2020年全球创新力指数（GII）排行榜中，爱沙尼亚排名第25位。 【科技】 爱沙尼亚在信息技术、IT领域处于欧盟领先水平，拥有先进的电子政务系统，Wi-Fi遍布酒吧、咖啡馆、商贸中心、机场、车站和码头，提供免费上网服务。爱沙尼亚全国基本实现专用链接和公共网络覆盖。爱沙尼亚是世界上第一个使用手机投票的国家。2019年3月的议会大选，有274232 人参加电子投票，创历史新高。 自爱沙尼亚恢复独立并加入欧盟和欧元区后，便开始大力发展数字型社会，建立了“数字化爱沙尼亚”（e-Estonia）。今天的爱沙尼亚已经是一个著名的高科技国家，很多创新
31、科技以及发明都在这个国家诞生。例如，2000年，电子税务系统（e-Tax）和移动端停车费支付系统（m-Parking）创立使用；2001年，数字社会交叉路（X-Road）建成；2002年，电子身份证系统（digital ID）开始使用；2002年，电子学校系统（e-School）运行；2003年，公共汽车乘车费（ID bus ticket）可使用身份证支付；2005年，电子选举开始实行（i-Voting），网上土地登记政策成功推行，同时完全取消纸质材料备案；自2007年起，移动身份证系统（Mobile ID）和电子警察系统（e-Police）开始推行；2008年，电子健康系统（e-Health
32、）投入使用；2010年，电子处方系统（e-Prescription）开始使用；2011年，智能电网（Smart Grid）建成运营；2015年，世界上第一个数据大使馆（data embassy）建成； 2018年，无缝服务路线图（seamless services roadmap）开始实施；2019年，政府出台人工智能战略（Government AI strategy）。数字化爱沙尼亚及电子政务系统成为爱沙尼亚的国家名片，并向多国输出其数字化系统模式。 【教育】 爱沙尼亚的教育系统分为四个阶段，包括学前教育、基础教育、中等教育和高等教育。此外，还包括学术或职业教育。基础教育为免费9年制义务教育
33、，从7岁到16岁。完成基础教育后，可在中专以上普通学校（10-12 年级）或职业机构继续学习。高等教育分为两个平行部门：应用高等教育（本科文凭课程）和学术高等教育（学士、硕士和博士学位）。 爱沙尼亚有以下几类高等教育机构：公立大学、私立大学；公立应用高等教育机构、私立应用高等教育机构。爱沙尼亚有六所公立大学。大学在法律规定的范围内拥有自治权，有权自主决定其学术和组织结构、教学和研究工作内容、课程设置、入学和毕业要求等。 爱沙尼亚的著名高等学校有塔尔图大学、塔林大学、塔林理工学院、爱沙尼亚商学院等。塔尔图大学建于1632年瑞典国王阿道夫塔夫二世统治时期，1919年由古斯塔夫学院更名为塔尔图大学，
34、学校被尊为“爱沙尼亚的启蒙圣母”，爱沙尼亚许多政要和知名人士均毕业或曾任教于该校。在2021年发布的Quacquarelli Symonds (QS)世界大学排名中，塔尔图大学排名第285位。塔林理工大学位于首都塔林，始建于1918年，是爱沙尼亚规模最大、历史最悠久的国立理工大学。 2020年，爱沙尼亚共有各类学校506所，其中中小学506所，职业教育机构37所，高等教育机构18所。共有23.2万人在各类学校学习，基础教育阶段学生16.1万人，各类技校及职业学校学生2.6万人，大学学生4.5万人。爱沙尼亚国民受教育的时长平均为15.57年，在欧盟国家中名列前茅。受高等教育人数39.4万人，占总
35、人口的30%。受教育程度较高的地区主要是哈留省、塔尔图省和东维鲁省，接受过高等教育的人数在当地居民中的占比分别达到42%、35%和33%，其他省份的这一比例平均仅为2025%。2020 年，爱沙尼亚共有各类图书馆871所（其中520所公共图书馆，36所科学和专业类图书馆，315所学校图书馆），各类博物馆227所，影剧院65所。 【医疗】 爱沙尼亚的医疗机构比较健全，医疗设备比较先进。有公共和私人两种医疗保健系统。除一些较大的国家医院外，在居民社区还有众多小型医院，就医方便。爱沙尼亚社会保险税率为工资的33%，其中20%为养老金，13%为医疗保险税。公共医疗保险方面，由雇主为雇员交纳社会保障和医
36、疗保险税，凡正常缴纳社保和医疗税的人，均享受免费医疗。2020年，有117.9万爱沙尼亚居民享有医疗保险，约占总人口的88.7%。据爱沙尼亚统计局2018年的统计数据，共有4万余人从事健康及社工工作，其中2.9万人为医护人员，家庭护理人员约9千人，社工2700人。拥有执业医生4502人，护理人员7906人，牙医1239人，平均每千人拥有医生 3人，拥有护士6人；医院总数54所，病床总数7035张。2020年，爱沙尼亚居民家庭医生、专科医生、牙科医生医疗保健获得率分别为97.3%、85.4%，96.5%。 中国政府没有向爱沙尼亚派遣过援外医疗队。仅有华人开办的小型中医保健诊所。 1.5.5 工会
37、及其他非政府组织 【工会】 爱沙尼亚工会（Talo）成立于1992年9月，为非政府组织，会员是工业、农业、文化、科技、医疗和教育等领域的从业人员。工会的职责是：与政府和雇主联合会保持联系，协调解决会员工作、酬劳、假期和社会保障等问题。工会鼓励劳动者学习更多的技能和知识；支持积极的劳动力政策，强调继续教育的重要性；遵循欧洲社会宪章和欧洲社会安全规则的要求；努力为会员创造良好的工作环境。 爱沙尼亚公会联合会（EAKL）属于国际工会组织，是爱沙尼亚工会协会的合作和代表方。EAKL与旨在促进国家、社会和经济政策的非营利组织，企业，机构和组织以及国际劳工组织，国际和外国工会合作，EAKL 代表欧盟机构中
38、爱沙尼亚员工的利益。 【罢工】 2017年10月，HKscan爱沙尼亚分公司肉类加工厂发生大规模合法罢工活动，原因是工人对现有工资体系不满，罢工延续至2018年年中仍未得到完全解决。爱沙尼亚工业和金属工人工会联合会（IMTAL）与爱沙尼亚工会联合会是此次罢工活动的主要协调机构。 【其他非政府组织】爱沙尼亚的非政府组织主要是商会、协会。 （1） 爱沙尼亚雇主联合会：非政府、非营利组织，在全国共设有24 个分会组织，有1500多家企业和60位有实力的私人企业家参加雇主联合会。该联合会是国际雇主联盟成员，亦是欧洲贸易联盟成员。主要职责是代表雇主与政府、工会等进行协调，帮助雇主解决劳动纠纷，同时为企业
39、提供信息咨询服务，开展人员培训。网址：www.talo.ee/。 （2） 爱沙尼亚工商会：非政府、非营利组织，1927年加入国际商会。主要提供以下服务：帮助国内企业、公司寻找合作伙伴，就对外经贸合作、经济政策、法规情况提供咨询及贸易信息，组织和接待国内外团组和展览，并提供贸易仲裁服务。网址：www.Koda.ee。（3）爱沙尼亚报刊协会（EALL）：成立于1990年，是非政府组织，也是世界报刊协会（WAN）成员。主要工作职责是促进报刊的发展，维护会员报刊的利益和权利。主要工作目标是发展与爱沙尼亚和国外的媒体组织的合作；为会员报刊提供专业的交流信息的机会；推动新闻实践活动；为每位公民有权获得公共
40、信息提供必要的服务；为报刊管理层、编辑组织相关业务培训。该协会共有38家报刊，每天共出版58.7万份报纸。 （4） 爱沙尼亚俄罗斯商会：成立于1996年11月，是根据爱沙尼亚法律成立的非营利、非政府组织。商会共有会员60多家，主要包括金融、进出口、咨询等领域的公司。 （5） 爱沙尼亚小企业协会：非政府、非营利组织，成立于1998年。主要为企业创造良好的市场环境，促进爱沙尼亚小企业的发展，为企业提供咨询、信息、培训等服务。 （6） 其他商协会：燃油协会、机电企业联合会、汽车企业协会、消费者协会、服装和纺织协会、奶业协会、林业协会、渔业联合会、电气工业企业协会、食品工业联合会、木屋生产企业协会、皮
41、草协会等。 1.5.6 主要媒体 【报刊】 爱沙尼亚主要的报纸有爱沙尼亚晚报邮差报爱沙尼亚日报爱沙尼亚快报（周报）；每日新闻为俄文周报。 【通讯社】 波罗的海通讯社（Baltic News Service-BNS），成立于1990年4月，为私营通讯社，可提供英文与俄文消息。 【电台】 爱沙尼亚全国共有35家广播电台，主要包括： 爱沙尼亚电台（Eesti Raadio）：建于1926年，全天用爱沙尼亚语、俄语广播。 布谷电台：私营电台，成立于1992年，全天用爱沙尼亚语广播。 俄罗斯电台：私营电台，成立于1998年，全天用俄语广播。 同时，越来越多的私营商业广播电台在全国、地区和地方广播。 【电
42、视台】 国有广播电视公司Eesti Rahvusringhaaling (ERR)，经营3个电视频道和 5个广播网络。2010年，爱沙尼亚电视播放完全转型为数字电视。国家和私营电视频道扩大服务，有一系列频道的目标受众是讲俄语的观众。2016 年，爱沙尼亚有42个按需服务频道，包括19个付费点播电视频道和订阅视频点播服务。2016年，大约85%的家庭使用数字电视服务。 【主流媒体对华态度】当地主流媒体主要报道本国内政、外交、经济发展状况，以及欧盟最新政策对本国的影响，较少报道中国的情况。自中美发生贸易摩擦后，媒体报道多援引西方主要媒体的报道，对华报道偏负面。 1.5.7 社会治安 爱沙尼亚政局和
43、社会秩序比较稳定，治安状况总体较好。爱沙尼亚法律允许个人合法持有枪支，但实际上持枪者很少。在爱沙尼亚不存在反政府武装，没有发生过恐怖袭击，也少有袭击外国人的事件。近年来，恶性凶杀案和一般刑事案逐年下降，偷盗窃案也有所减少。2020年，爱沙尼亚治安情况良好，未发生恐怖袭击事件。 根据爱沙尼亚统计局数据，2020年爱沙尼亚共发生各类案件2.58万起，比上年减少1352起。其中，高于平均水平犯罪率的地区有首都塔林所在地哈留省（1.23万起）、东维鲁省（0.36万起）。发案率最低的地区是希乌马省（154起）。 1.5.8 节假日 主要节日包括：1月1日新年；2月24日独立日（即国庆日），为纪念 191
44、8年2月24日爱沙尼亚脱离沙俄统治而获得独立；6月23日胜利日，为纪念1919年爱沙尼亚抗击德军获胜；6月24日仲夏节；8月20日恢复独立日，为纪念1991年8月20日爱沙尼亚恢复独立；12月25日圣诞节。 周六、周日为公休日。 2. 经济概况 2.1 宏观经济 20032007年，爱沙尼亚经济保持快速增长，是欧盟经济增长率排名前列的国家。2008年，由于世界经济动荡。再加上本国内需和出口增速减缓等因素，爱沙尼亚经济进入调整期。2009年，爱沙尼亚经济陷入严重衰退，是全球受经济危机冲击最严重的10个经济体之一。2010年，随着世界经济的复苏和国外需求的增长，爱沙尼亚经济止跌回升，全年GDP增长
45、 3.1%。2011年更是出现恢复性增长，国内生产总值达159.73亿欧元（约合222.3亿美元），增幅达7.6%，成为当年欧盟GDP增速名列前茅的国家之一。受欧债危机影响，20122016年爱沙尼亚经济增速放缓。2017年，受益于外国投资的增长，爱沙尼亚经济增速达4.9%，是近五年来经济增长最快的一年。2020年，受新冠疫情影响，爱沙尼亚经济增速为-2.9%。 表2-1：20162020年爱沙尼亚宏观经济情况 年份 GDP总量（亿美元） 经济增长率（%） 人均GDP（万美元） 2016 227.9 0.4 1.73 2017 230.0 4.9 1.75 2018 288.3 3.9 2.19 2019 313.99 4.3 2.37 2020 309.7 -2.9 2.33 资料来源：爱沙尼亚统计局 【产业结构】 2020年,第一、二、三产业占GDP的比重分别为2.2%、24.9%、72.9%。 表2-2：20162020年爱沙尼亚三大产业在GDP中的占比