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1、肯尼亚 对外投资合作国别（地区）指南 肯尼亚 （2021年版） 商 务 部 国 际 贸 易 经 济 合 作 研 究 院 中 国 驻 肯 尼 亚 大 使 馆 经 济 商 务 处 商 务 部 对 外 投 资 和 经 济 合 作 司 肯尼亚 当前， 世界正处于大发展大变革大调整时期， 和平与发展仍然是时代主题，经济全球化在曲折中继续前进， 开展国际经贸合作面临重要机遇。同时，世界百年未有之大变局正加速演进，新一轮科技革命和产业变革带来的竞争日趋激烈， 气候变化、 疫情防控等全球性问题对人类社会带来前所未有的影响， 国际经贸合作环境日趋复杂。我国建设更高水平开放型经济新体制，发展对外投资合作，应把握国
2、际格局发展战略态势，统筹国内和国际，积极应对挑战，趋利避害，实现可持续发展，为全球经济复苏作出积极贡献。 商务部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神， 积极鼓励有条件的企业走出去，融入全球产业链供应链，引导对外投资合作健康平稳有序发展。2020年，中国对外直接投资额达1537.1亿美元，首次位居全球第一， 在全球直接投资中的影响力不断扩大。 中资企业合理有效利用境外市场资源，积极开展国际合作和竞争， 助力东道国经济社会发展，也为全球经济复苏注入活力。 为更好地帮助企业了解和熟悉当地营商环境， 有效防范化解包括新冠肺炎疫情在内的各类风险， 商务部
3、国际贸易经济合作研究院和驻外使领馆经商机构编写了2021版对外投资合作国别（地区）指南（以下简称指南）。指南涵盖175个国家和地区，全面、客观地反映对外投资合作所在国别（地区）宏观经济形势、法律法规、经贸政策、营商环境等走出去企业关心的事项。在数字经济和绿色经济正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量和全球发展新动能的背景下，指南对部分国别（地区）发展数字经济和绿色发展的有关政策法规、发展现状和国际合作给予关注。 希望2021版指南对有意走出去、开展对外投资合作的企业有所帮助，也欢迎社会各界批评指正，提出宝贵意见。同时，我们将认真吸纳有益建议，不断改进工作，把指南
4、越办越好，为提升企业国际化经营能力和水平，应对各类风险挑战，推动对外投资合作高质量发展发挥更大作用。 前言 肯尼亚 我们将立足新发展阶段、 贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，创新指南编制工作，更加精准有效地为走出去企业提供优质信息服务，助力企业走出去行稳致远。 对外投资合作国别（地区）指南 编制办公室 2022年1月 肯尼亚 肯尼亚具有“非洲东大门”之称，赤道与东非大裂谷在这里交汇，历史与未来在这里相拥，人类和自然在这里共生。肯尼亚东邻索马里，南接坦桑尼亚，西连乌干达，北与埃塞俄比亚、南苏丹交界，东南濒临印度洋，赤道横穿东西，东非大裂谷纵贯南北，海岸线长536公里，平均海拔1500米。 肯尼
5、亚第一大城市首都内罗毕素有“非洲小巴黎”之称，是联合国在全球的四大总部城市之一，联合国环境规划署和人类住区规划署总部均设于此， 全球25家大型跨国公司也在此设立了其非洲或区域总部。 肯尼亚第二大城市蒙巴萨是东非第一大港口城市， 有东非最大的天然良港，货物转口至东、中非各国。 肯尼亚第三大城市基苏木是其西部经济和交通中心， 拥有维多利亚湖内陆港口。 肯尼亚自然景观优越， 全年气候宜人， 全国共有61个国家公园和野生动物保护区，占国土面积8%，涵盖森林、湿地、热带草原、海洋、干旱和半干旱多种生态系统，是观赏野生动物的绝佳之地。旅游业是肯尼亚第二大外汇收入来源，仅次于农业。 肯尼亚是撒哈拉以南非洲第
6、三大经济体，也是这一地区最多元、最发达的经济体之一。农业、服务业和工业是国民经济三大支柱，2008年肯尼亚政府启动“2030年远景规划”，提出优先发展旅游业、农业、制造业、批发零售业、业务流程外包（BPO）、金融服务业等重点产业；2017年肯尼亚政府提出粮食安全、住房保障、制造业发展、医疗保障等“四大发展目标”（2018-2022年）。肯尼亚是东非共同体、东南非共同市场等区域合作组织的倡导者。 它以优越的地理位置、相对完善的经济基础，发挥着向东、中非辐射的重要作用。截至2021年6月，肯尼亚航空提供45条国际航线，通达37个国家和地区。 自2020年年初以来，受新冠肺炎疫情影响，肯尼亚经济下降
7、明显。但得益于严格的防控措施，肯尼亚2020年全年经济实现正增长，增长率约为0.6%，2021年经济有望实现反弹。相关国际组织预测，肯尼亚将是后疫情时期非洲经济复苏和增长最快的国家。 中国和肯尼亚友好交往可追溯至唐代。 明朝航海家郑和曾率领船队四次抵达肯尼亚东部沿海，开启了中国与非洲国家的官方交参赞的话 肯尼亚 往。中非交往的逐渐密切使得海上丝路日益繁荣。1963年12月12日，肯尼亚正式独立。仅两天后，中国和肯尼亚正式建交。1978年，双方签订贸易协定。2011年，两国成立双边贸易、投资和经济技术合作联合委员会。2019年，首届中肯经贸联委会会议在内罗毕召开。近年来，中肯经贸关系不断融合发展
8、：中国已成为肯尼亚第一大贸易伙伴国、第一大工程承包商来源国、 重要的投资来源国以及增长最快的海外游客来源国。 在众多中肯合作项目中， 从蒙巴萨至内罗毕的标准轨铁路蒙内铁路是最具代表性的项目之一，它是肯尼亚独立以来的世纪工程，也是“一带一路”倡议在非洲的早期收获成果，更是新时代中肯合作的一张亮丽名片。 它不仅使肯尼亚成为一个拥有现代化铁路的国家，也使游客坐着火车看大象成为现实。 肯尼亚政府欢迎外商直接投资， 并为此不懈改善投资环境。肯尼亚建立了众多经济特区、工业园区、出口加工区以吸引外商。肯尼亚希望中国企业踊跃到这些园区投资兴业， 并鼓励中国投资者参与其农业、制造业、医药、农产品加工、农机设备、
9、石油开采和基础设施领域的建设和发展。 肯尼亚数字经济发展在非洲处于领先地位，肯尼亚欢迎中国投资者参与未来数字经济合作和数字化建设。 中国驻肯尼亚大使馆公使衔参赞 张益俊 2021年6月 肯尼亚 在你准备赴肯尼亚共和国（The Republic of Kenya，以下简称“肯尼亚”或“肯”）开展投资合作之前，你是否对肯尼亚的投资合作环境有足够的了解？那里的政治、经济和社会文化环境如何？有哪些行业适合开展投资合作？在肯尼亚进行投资合作的商务成本是否具有竞争力？肯尼亚在地区和国际地位如何， 是否有发展前景？应该怎样办理相关审核手续？当地规范外国投资合作的法律法规有哪些？在肯尼亚开展投资合作应特别注意
10、哪些事项？一旦遇到困难该怎么办？如何与当地政府、议会、工会、居民、媒体以及执法部门打交道？如何在新冠疫情时代更好地进行投资合作？对外投资合作国别（地区）指南系列丛书之肯尼亚将会给你提供基本的信息，成为你了解肯尼亚的向导。 导言：这本指南将告诉你什么？ i 肯尼亚 1. 国家概况. 1 1.1 发展简史 . 1 1.2 自然环境 . 2 1.2.1 地理位置 . 2 1.2.2 自然资源 . 3 1.2.3 气候条件 . 3 1.3 人口和行政区划 . 4 1.3.1 人口分布 . 4 1.3.2 行政区划 . 4 1.4 政治环境 . 4 1.4.1 政治制度 . 4 1.4.2 主要党派 .
11、 6 1.4.3 政府机构 . 7 1.5 社会文化 . 7 1.5.1 民族 . 7 1.5.2 语言 . 7 1.5.3 宗教和习俗. 7 1.5.4 科教和医疗. 8 1.5.5 工会及其他非政府组织 . 9 1.5.6 主要媒体 . 10 1.5.7 社会治安 . 11 1.5.8 节假日 . 12 2. 经济概况. 13 2.1 宏观经济 . 13 2.2 重点/特色产业. 15 2.3 基础设施 . 18 2.3.1 公路 . 18 2.3.2 铁路 . 19 2.3.3 空运 . 20 目 录 ii 肯尼亚 2.3.4 水运 . 20 2.3.5 电力 . 20 2.3.6 数字
12、基础设施 . 21 2.4 物价水平 . 22 2.5 发展规划 . 22 3. 经贸合作 . 26 3.1 经贸协定 . 26 3.2 对外贸易 . 27 3.3 吸收外资 . 29 3.4 外国援助 . 30 3.5 中肯经贸 . 32 3.5.1 双边协定 . 32 3.5.2 双边贸易 . 33 3.5.3 中国对肯尼亚投资 . 34 3.5.4 承包工程和劳务合作 . 34 3.5.5 境外经贸合作区 . 34 3.5.6 中肯产能合作 . 34 4. 投资环境. 36 4.1 投资吸引力 . 36 4.2 金融环境 . 37 4.2.1 当地货币 . 37 4.2.2 外汇管理 .
13、 37 4.2.3 银行和保险公司 . 38 4.2.4 融资渠道 . 38 4.2.5 信用卡使用. 39 4.3 证券市场 . 39 4.4 要素成本 . 40 4.4.1 水、电、气、油价格 . 40 4.4.2 劳动力工薪及供需 . 41 4.4.3 土地及房屋价格 . 43 4.4.4 建筑成本 . 43 iii 肯尼亚 5. 法规政策. 45 5.1 贸易法规和政策 . 45 5.1.1 贸易主管部门 . 45 5.1.2 贸易法规 . 45 5.1.3 贸易管理的相关规定 . 45 5.1.4 进出口商品检验检疫 . 46 5.1.5 海关管理规章制度 . 47 5.2 投资法规
14、 . 49 5.2.1 投资主管部门 . 49 5.2.2 投资行业的规定 . 49 5.2.3 投资方式的规定 . 50 5.2.4 安全审查的规定 . 51 5.2.5 基础设施PPP模式的规定 . 51 5.3 数字经济相关政策和法规 . 52 5.4 绿色经济相关政策和法规 . 53 5.5 企业税收 . 54 5.5.1 税收体系和制度 . 54 5.5.2 主要税赋和税率 . 54 5.6 特殊经济区域规定 . 54 5.6.1 经济特区法规 . 55 5.6.2 经济特区介绍 . 55 5.7 劳动就业法规 . 57 5.7.1 劳工（动）法核心内容 . 57 5.7.2 外国人
15、在当地工作的规定 . 59 5.8 外国企业在肯尼亚获得土地/林地的规定 . 60 5.8.1 土地法的主要内容 . 61 5.8.2 外资企业获得土地的规定 . 61 5.9 外资公司参与当地证券交易的规定 . 61 5.10 环境保护法规. 61 5.10.1 环保管理部门 . 61 5.10.2 主要环保法律法规 . 62 5.10.3 环保法律法规基本要点 . 62 5.10.4 环境影响评估法规 . 64 5.11 反对商业贿赂规定 . 64 iv 肯尼亚 5.12 外国企业承包当地工程的规定 . 65 5.12.1 许可制度 . 65 5.12.2 禁止领域 . 66 5.12.3
16、 招标方式 . 66 5.12.4 验收规定 . 66 5.13 保护知识产权的规定 . 67 5.13.1 知识产权保护的法律法规 . 67 5.13.2 知识产权侵权的相关处罚规定 . 67 5.14 解决商务纠纷的主要途径及适用的法律 . 67 6. 在肯尼亚开展投资合作的手续 . 69 6.1 投资注册企业需要办理的手续 . 69 6.1.1 设立企业的形式 . 69 6.1.2 注册企业的受理机构 . 69 6.1.3 注册企业的主要程序 . 69 6.2 承揽工程项目的程序 . 70 6.2.1 获取信息 . 70 6.2.2 招标投标 . 70 6.2.3 政府采购 . 70 6
17、.2.4 许可手续 . 71 6.3 专利和注册商标申请 . 71 6.3.1 申请专利 . 71 6.3.2 注册商标 . 71 6.4 企业在肯尼亚报税的相关手续 . 72 6.4.1 报税时间 . 72 6.4.2 报税渠道 . 72 6.4.3 报税手续 . 73 6.4.4 报税资料 . 73 6.5 工作准证办理 . 73 6.5.1 主管部门 . 73 6.5.2 工作许可制度 . 73 6.5.3 申请程序 . 73 6.5.4 提供资料 . 74 6.6 能够给中资企业提供投资合作咨询的机构 . 74 v 肯尼亚 6.6.1 中国驻肯尼亚大使馆经济商务处 . 74 6.6.2
18、 肯尼亚中资企业协会 . 74 6.6.3 肯尼亚驻中国大使馆 . 75 6.6.4 中国商务部研究院对外投资合作研究促进中心 . 75 6.6.5 肯尼亚投资促进机构 . 75 7. 中资企业在肯尼亚开展投资合作应注意的问题 . 76 7.1 境外投资 . 76 7.2 对外承包工程 . 77 7.3 对外劳务合作 . 77 7.4 防范投资合作风险 . 77 8. 中国企业如何在肯尼亚建立和谐关系 . 79 8.1 处理好与政府和议会的关系 . 79 8.2 妥善处理与工会的关系 . 79 8.3 密切与当地居民的关系 . 79 8.4 尊重当地风俗习惯 . 80 8.5 依法保护生态环境
19、 . 80 8.6 承担必要的社会责任 . 80 8.7 懂得与媒体打交道 . 82 8.8 学会和执法人员打交道 . 83 8.9 传播中国传统文化 . 83 8.10 其他 . 83 9. 中资企业/人员在肯尼亚如何寻求帮助 . 85 9.1 寻求法律保护 . 85 9.2 寻求当地政府帮助 . 85 9.3 取得中国驻当地使（领）馆保护 . 85 9.4 建立并启动应急预案 . 86 9.5 其他应对措施 . 86 10. 在肯尼亚应对新冠肺炎疫情 . 87 vi 肯尼亚 10.1 肯尼亚新冠肺炎疫情发展情况 . 87 10.2 肯尼亚的疫情防控措施 . 87 10.3 肯尼亚后疫情时期
20、经济政策 . 89 10.4 肯尼亚对外商投资企业的抗疫专项支持政策 . 91 10.5 对中资企业的特别提示 . 91 附录1 肯尼亚部分政府部门和相关机构一览表 . 92 附录2 肯尼亚华人商会、社团和主要中资企业一览表 . 94 后记 . 99 1 肯尼亚 1. 国家概况 1.1 发展简史 肯尼亚是人类发源地之一，境内曾出土约250万年前的人类头盖骨化石。公元7世纪，非洲东南沿海地带形成一些商业城市，阿拉伯人开始到此经商和定居。16世纪初，葡萄牙殖民者占领沿海地带。1890年，英、德两国瓜分东非，肯尼亚被划归英国。1895年英国宣布肯尼亚为“东非保护地”，1920年改为“殖民地”。第二次
21、世界大战以后，肯尼亚人民开展了有组织的争取独立运动，1963年5月肯尼亚举行大选，肯尼亚非洲民族联盟（简称肯盟，KANU）获胜，同年6月1日成立自治政府，12月12日宣告独立，仍留在英联邦内。1964年12月12日成立肯尼亚共和国。 1964年肯尼亚共和国成立后，乔莫肯雅塔（Jomo Kenyatta）出任总统， 并于1969年和1974年获连任， 1978年肯雅塔病逝， 副总统丹尼尔 阿拉普莫伊（Daniel Arap Moi）继任总统。莫伊1979-1988年连任总统。20世纪90年代初肯尼亚实行多党制，1992年12月举行首次多党大选，执政党肯盟获胜，莫伊当选总统。1997年12月第二次
22、多党大选，肯盟再次胜出，莫伊连任总统。2002年12月第三次多党大选，反对党全国彩虹同盟（NARC）获胜，姆瓦伊齐贝吉（Mwai Kibaki）于2002年12月30日宣誓就任总统，政权平稳交接。肯盟结束长达39年执政历史并成为反对党。2007年12月第四次多党大选，齐贝吉以微弱优势领先莱拉阿莫洛奥廷加（Raila Amolo Odinga），奥廷加领导的“橙色民主运动党”（ODM）认为齐贝吉操纵选委会作弊，拒不承认结果，在全国组织大规模游行示威并引发暴力冲突，美、英、欧盟等西方国家积极干预，非盟授权以前联合国秘书长安南为首的“非洲名人小组”进行调解，最终促成双方于2008年2月28日同意成立
23、“大联合政府”，两大阵营平分权力。2008年4月13日，齐贝吉任命大联合政府内阁，奥廷加出任总理，大选危机宣告结束。 2013年3月4日，根据新宪法，肯尼亚举行第五次多党选举，乔莫肯雅塔之子乌胡鲁 肯雅塔 （Uhuru Kenyatta） 领导的 “朱比利联盟” （Jubilee Alliance）战胜奥廷加领导的“民主改革联盟”（CORD），肯雅塔当选第四任总统。奥廷加向最高法院起诉大选程序不公，要求重新选举。最高法院裁定选举结果有效。奥廷加为避免流血，接受判决。3月底，肯尼亚全国47个郡的郡长已就职，首届参议院和第十一届众议院正式开幕。4月9日，肯雅塔宣誓就职，大联合政府解散。肯雅塔与副总
24、统卢托（Ruto）重新组阁，任命18位新的内阁部长。2015年4月和12月，肯雅塔分别宣布新成立水资源和灌溉部及公共服务、青年和性别事务部。2017年8月，肯尼2 肯尼亚 亚举行第六次多党选举，肯雅塔总统获胜当选，但反对党全国超级联盟（NASA）不承认选举结果，称大选存在舞弊行为并上诉至肯尼亚最高法院，要求重选。9月1日，最高法院宣布总统选举结果无效，要求于10月份举行重选。2017年10月26日，肯尼亚举行重选，乌胡鲁肯雅塔再次获胜当选并于11月28日与副总统卢托宣誓就职，成功连任,埃塞俄比亚、赞比亚等10余位国家元首和政府首脑， 30余位各国政府高级代表和前政要以及多个地区和国际组织代表出
25、席典礼，习近平主席特使、全国政协副主席王家瑞出席。 肯尼亚是东非第一大国，在东非共同体甚至非洲联盟均有一定话语权。开国总统乔莫肯雅塔是该国最著名的历史人物，肯尼亚首都内罗毕国际机场以其命名。 【东非共同体】肯尼亚是东非共同体（简称东共体，East African Community，EAC）成员国之一，该区域性国际组织由肯尼亚、乌干达、坦桑尼亚、布隆迪、卢旺达和南苏丹六个东非国家组成。该组织于1967年首次成立，1977年解散；后又于2000年由肯尼亚、乌干达和坦桑尼亚重新组织成立，总部设在坦桑尼亚的阿鲁沙。2004年，三国签订条约，成立关税同盟，于2005年1月生效。2021年3月，肯尼亚总
26、统乌胡鲁肯雅塔当选该组织新主席，4月肯彼得马苏基（Peter Mathuki）上任秘书长。自此，肯尼亚正式领导东共体和关税同盟。肯尼亚在非洲、加勒比和太平洋国家集团（Organisation of African, Caribbean and Pacific States，OACPS，简称非加太集团）也有一席之地，同时也是东非开发银行成员国之一。 【非洲联盟】非洲联盟（简称非盟，African Union，AU）总部设在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，肯尼亚是非盟55个成员国之一。 【非洲开发银行】肯尼亚在非洲开发银行（African Development Bank，AfDB）的投票权排在第20
27、位，非洲开发银行有两大实体非洲开发基金（ADF）和尼日利亚信托基金（NTF），肯尼亚属于非洲开发基金受益国。 【世界贸易组织】 1995年1月1日， 肯尼亚加入世界贸易组织 （WTO） 。 1.2 自然环境 1.2.1 地理位置 肯尼亚位于非洲东部，赤道横贯其中部，东非大裂谷纵贯南北。东邻索马里，南接坦桑尼亚，西连乌干达，北与埃塞俄比亚、南苏丹交界，东南濒临印度洋，海岸线长536公里。境内多高原，平均海拔1500米。国土3 肯尼亚 面积为58.3万平方公里。 首都内罗毕位于东3时区，比北京时间晚5个小时。不实行夏令时。 1.2.2 自然资源 【矿产资源】肯尼亚矿藏主要有纯碱、盐、萤石、石灰石、
28、重晶石、金、银、铜、铝、锌、铌和钍等，除纯碱和萤石外，多数矿藏尚未开发。近年来，肯尼亚西部和东部地区探明金矿、煤矿、稀土和钛矿等资源，英国、加拿大和澳大利亚等跨国企业在肯尼亚矿业领域投资较多。澳大利亚贝斯矿业公司位于夸莱郡（Kwale County）的钛铁矿已正式投产，并向中国出口。 【石油资源】2012年，英国图洛石油公司（Tullow Oil）在肯尼亚西北部图尔卡纳郡的洛基查盆地发现石油资源，初步探明石油储量从最初的6亿桶增加至目前的7.5亿桶；东北部的曼德拉盆地也发现了石油；英国燃气公司在拉穆海上区块同时发现石油和天然气资源。但受国际油价低迷影响，肯尼亚石油勘探和开采进程缓慢，肯尼亚政府
29、已将实现大规模石油商业开采时间推迟至2022年。 此外，肯尼亚原计划于2017年启动石油早期收获计划，通过公路运输的方式每天外运2000桶原油，但受运输条件所限，该计划被推迟。目前，最新进展是2019年8月肯尼亚签署首批20万桶石油出口协议， 价值1200万美元。由于2019年企业巨额亏损和国际油价下跌，2020年英国图洛石油公司考虑出售部分股份，但受疫情和税收政策影响，该公司与合作伙伴加拿大的非洲石油公司迟迟未制定图尔卡纳油田商业投资计划书。2021年4月肯尼亚媒体报道，肯尼亚政府将该公司提交投资计划书的最后期限定在2021年12月，逾期未交将收回特许经营权。2021年11月，意大利埃尼集团
30、公司将在拉穆钻探石油勘探井。肯尼亚石油开发计划仍面临较大的不确定性。 【森林资源】肯尼亚森林面积8.7万平方公里，占国土面积的15%，林木储量9.5亿吨。 【清洁能源】肯尼亚地热、太阳能、风能等清洁能源储量丰富，大裂谷地带蕴藏的地热资源可发电7000至10000兆瓦。肯尼亚目前地热发电装机容量共计798.7兆瓦，已占肯尼亚发电量的50%。2019年7月，肯尼亚正式启用非洲最大风电场图尔卡纳湖风电场，新增装机容量310兆瓦，为肯尼亚新增13%的电力供应，该项目的输变电工程由中国电建完成。江西国际承建的加里萨太阳能电站项目装机容量50兆瓦， 已于2017年开工建设，2018年9月建成发电，2019
31、年12月，该项目正式启动投运。 1.2.3 气候条件 4 肯尼亚 肯尼亚全境位于热带季风区，大部分地区属于热带草原气候，沿海地区湿热，高原气候温和，3至6月和10至12月为雨季，其余为旱季。年降雨量自西南向东北由1500毫米递减至200毫米。全年最高气温为22-26，最低气温为10-14。 1.3 人口和行政区划 1.3.1 人口分布 据世界银行统计数据，2020年肯尼亚总人口5377.1万，0-14岁人口、15-64岁人口、65岁以上人口占总人口的比重依次为：38.59%、58.9%和2.51%。35岁以下人口占总人口的75。另据肯尼亚官方统计，肯尼亚总人口约为4756万 （2019年） 。
32、 人口分布比较集中的城市有首都内罗毕 （440万）、基安布（242万）、纳库鲁（216万）、卡卡梅加（187万）、奔戈马（167万）等大城市。 目前，尚无肯尼亚华人的确切统计数据，保守估计超过2万人，主要分布在内罗毕、蒙巴萨、基苏木等大城市。华人在肯尼亚主要从事商贸、旅游、餐饮和医疗等行业。据肯尼亚华人华侨联合会统计，在肯尼亚经营餐饮、旅游的华人个体商户各有20余家，从事进出口贸易的个体商户约有100多家，从事工程承包和生产制造类的有几十家。 1.3.2 行政区划 2013年3月大选结束后，肯尼亚全国撤销省级建制，划分为47个郡进行治理。首都内罗毕，面积648平方公里，海拔1680米，人口约4
33、40万，是全国政治、经济、文化、工业和交通中心。 其他主要经济中心城市有蒙巴萨、基苏木、埃尔多雷特和纳库鲁等。其中，蒙巴萨是肯尼亚第二大城市、东非第一大港口城市；基苏木是肯尼亚第三大城市、西部经济和交通中心，拥有维多利亚湖港口；纳库鲁是中部工农业中心；埃尔多雷特是肯尼亚的“粮仓”，农业和畜牧业发达。 1.4 政治环境 1.4.1 政治制度 【总统和内阁】肯尼亚实行总统内阁制，总统为国家元首、政府首脑兼武装部队总司令，由直接普选产生，每届任期5年。2017年11月28日，乌胡鲁肯雅塔宣誓就职，成功连任。内阁由总统和总统任命的副总统、各部部长以及总检察长组成。本届内阁成立于2018年2月，肯尼亚总
34、统于5 肯尼亚 2020年1月改组内阁。改组后的内阁包括总统、副总统、各部部长共24名成员。 肯尼亚独立纪念碑 【宪法】1964年颁布共和国宪法，迄今已历经大小30次修改。1982年6月，肯尼亚通过修宪确立实行一党制。1991年12月修宪改行多党制，规定：肯尼亚为多党民主国家，总统为国家元首、政府首脑兼国防军总司令，任期5年，连任不得超过两届；总统拥有最高行政权和任免权，有权召集或解散议会； 总统和内阁集体对议会负责； 公民享有宗教信仰、 言论、集会、结社和迁徙的自由。1997年，肯尼亚反对党以宪法不适应多党制要求为由，强烈要求全面修宪。同年9月，肯尼亚颁布修宪委员会法案草案，开始修宪。201
35、0年4月，肯尼亚新宪法草案获议会批准，8月通过全民公投并正式颁布实施，其主要内容包括：维持总统制政体，不再设总理职位，但总统权力受削弱；议会改为两院制，增设参议院；行政区划由中央、省、地区、分区、乡、村六级改为中央和郡两级。 【议会】议会是肯尼亚最高立法机构，成立于1963年，当时分设有参议院和众议院。1966年修订宪法，将参议院并入众议院，形成一院制，设立国民议会。2010年8月颁布的新宪法规定议会恢复设立参议院。2017年6 肯尼亚 8月选举产生由国民议会和参议院两院构成的第12届议会。议员任期5年。 本届国民议会由议长和349名议员组成， 其中包括290名民选议员 （代表全国290个选区
36、）、12名政党指定议员（按各政党在国民议会席位比例分配）、47名民选妇女代表（代表全国47个郡）。议长和副议长由各党分别从本党非议员党员和议员中提名，由全体国民议会议员选举产生。现任国民议会议长穆图里。 国民议会主要职能包括： 立法、 决定国家税收分配、监督政府和国家财政支出、批准战争、延长国家紧急状态、弹劾总统和副总统、批准重要人事任命等。下设32个委员会。 本届参议院由参议长和67名参议员组成，其中包括47名民选参议员（代表全国47个郡）、16名政党指定的妇女代表（按各政党在参议院议席比例分配）、2名青年代表（参议院最大两党各1人）、2名残疾人代表（参议院最大两党各1人）。参议长和副参议长
37、由各党分别从本党非议员和议员中提名，由全体参议员选举产生。现任参议长卢萨卡。参议院主要职能包括：参与同各郡相关的立法、税收分配、财政支出、放权以及参与弹劾总统和副总统等。下设20个委员会。 【司法机构】根据新宪法，全国法院被分为高级法院和基层法院两个层级。高级法院体系分为三级，从高到底为最高法院、上诉法院、高等法院及议会设立的与高等法院同级别的负责劳资、土地和环境等纠纷的特别法院， 专门由特别法院负责的案件高等法院无管辖权。 基层法院级别相同，包括各地区的治安法院、穆斯林地区的卡迪氏法院、军事法院和议会设立的其他法院。对判决不服的可逐级上诉至上诉法院乃至最高法院。2021年5月19日，总统乌胡
38、鲁肯雅塔任命玛莎库姆(Martha Koome)为最高法院首席大法官，是该国乃至东非地区首位女性首席大法官。此外，肯尼亚还在在穆斯林聚居地设伊斯兰法院，按伊斯兰教法行使有限裁判权。 1.4.2 主要党派 肯尼亚注册的政党约50个，执政党联盟为朱比利党，主要反对党联盟为全国超级联盟。主要政党及联盟有： 【朱比利党（Jubilee party）】2016年9月组建。朱比利党为执政党和国会第一大政党，在参议院和众议院中分别占34席和171席。2017年10月，现任总统肯雅塔、副总统卢托分别以朱比利党总统、副总统候选人身份赢得大选，获得连任。 【全国超级联盟（简称NASA）】该联盟为反对党联盟，于20
39、17年初组建成立。在国民议院和众议院中分别占27席和127席。前总理奥廷加、前副总统穆西约卡分别以全国超级联盟总统、 副总统候选人身份参加2017年大选，最终败选。 7 肯尼亚 1.4.3 政府机构 本届内阁成立于2018年2月，2020年1月进行改组，改组后由总统、副总统、各部部长共24名成员组成。主要政府部门：内务和中央政府协调部，放权及干旱和半干旱地区部，财政和规划部，国防部，外交部，教育部，卫生部，交通、基础设施、住房、城市发展和公共工程部，信息通讯、创新和青年事务部，环境和林业部，土地和实体规划部，体育、文化和遗产部，东共体和区域发展部，劳工和社会保障部，农业、畜牧业、渔业和合作部，
40、贸易、工业和企业发展部，公共服务和性别事务部，旅游和野生生物部，能源部，石油和矿业部，水、公共卫生和灌溉部。此外，肯雅塔总统任命朱比利党总书记图朱为“不管部”部长，为内阁成员之一。 1.5 社会文化 1.5.1 民族 肯尼亚全国共有44个部族，分成班图、尼罗和库施特三大语系，其中基库尤族（KIKUYU）为最大部族，约占总人口的17%。其他部族主要有卢希亚族（LUHYA，约14%）、卡伦金族（KALENJIN，约13%）、卢奥族 （LUO， 11%） 、 康巴族 （KAMBA， 10%） 、 肯尼亚索马里裔 （KENYAN SOMALI, 约5.8%）。此外，还有一些亚裔如印度和巴基斯坦后裔、阿
41、拉伯人和欧洲人。2017年7月，肯雅塔总统正式签署法令，将印度裔列为肯尼亚第44个部族。 目前的执政党朱比利党主要代表基库尤族与卡伦金族联盟，主要反对党联盟“全国超级联盟”代表卢奥族与康巴族联盟。 1.5.2 语言 斯瓦希里语为国语，和英语同为官方语言。 1.5.3 宗教和习俗 【宗教】肯尼亚全国人口的33.4%信奉基督教新教，20.6%信奉天主教，20.4%信奉基督教福音派，11%信奉伊斯兰教，其余信奉原始宗教和印度教。 【习俗】独特的地理位置和发展历史，使肯尼亚成为一个融合斯瓦希里文化、西方文化、伊斯兰文化甚至印度文化的多元文化国家。同时，其文化传统、价值观念、宗教信仰、饮食习惯等各方面受
42、英国影响较大，社交礼仪、着装、宴请等均参照英国的习惯。 8 肯尼亚 肯尼亚民间舞蹈 1.5.4 科教和医疗 【科技】肯尼亚的信息与通讯技术在非洲处于领先地位，肯尼亚政府主导投资铺设了5条海底光纤，连接肯尼亚与世界各地，并在全国推动建设总长2.2万公里的国家光纤骨干网，该项目一期已完工，二期正在建设，均由中方提供融资，中资公司实施。2013年，肯尼亚政府启动总投资100亿美元、为期20年的孔扎科技城项目，被誉为“非洲硅谷”，以加速发展信息技术和服务外包经济。2019年，孔扎一期的标志性建筑孔扎综合大楼基本落成。 孔扎数据中心和智慧城市项目由中方提供融资， 中资公司实施。 为发展科技，肯尼亚还拟成
43、立900亿肯先令（约合9.78亿美元）的国家科研基金（NRF），专门用于向各领域开展研究的个人或机构发放奖学金、助学金。 【教育】肯尼亚政府注重对教育事业的投入，2020/21财政年度，教育部的总支出预计将增加8.9%，达到5062亿肯先令。2020/21年度，该部的经常开支预计将增加7.1%，达到4812亿肯先令。2020年，肯尼亚学校总数90145所， 公立学前学校29148所、 私立小学9191所， 公立小学23246所。公立师范院校30所，国家职业技术学院12所。 2020年， 小学和入学人数分别为1020万人和3520.4万人 （其中176.899 肯尼亚 万人是女孩），入学率分别同
44、比增长1%和8.0%。教师培训总人数12276人，增长了10.5%。公立和私立大学的总入学人数预计将从2019/20学年报告的50.95万人增加7.3%，至2020/21学年的54.67万人。 肯尼亚著名高等学府包括内罗毕大学、莫伊大学、肯雅塔大学、埃格顿大学、肯雅塔农业技术大学和马塞诺大学等。公立大学每学年学费为12万肯先令（约合1500美元），其中学生负担5万肯先令（约合640美元），而私立大学学费从10万到13万肯先令不等。根据世界大学网站排名（Webometrics Ranking），内罗毕大学排名东非第一，非洲排名第11，全球排名第1019。 【医疗】全民医疗被列为肯尼亚“四大发展计
45、划”之一。2019/2020财年，肯尼亚医疗财政经费为10.8亿美元，同比增加50.9%，占总财政经费的7.1%。肯尼亚对艾滋病、结核病等主要传染病实行免费治疗。截至2019年底，肯尼亚共有医院13790所，其中公立医院占36.1%，注册医护人员17.66万人。肯尼亚全国医保基金覆盖人数约850万人。 肯尼亚部分地区有疟疾、 霍乱等流行传染疾病， 其中疟疾是最大杀手。近年来，肯尼亚疟疾、肺结核、艾滋病等疾病致死率呈逐年下降趋势。 目前，在肯尼亚暂无中国援外医疗队。 1.5.5 工会及其他非政府组织 在肯尼亚数千个社会团体中， 既有代表工人、 妇女等团体利益的协会、职业自律和协调行业组织，又有以
46、慈善为目的的社会组织和以学术研究为任务的团体，还有宗教组织、人权组织和以维护部族利益为目的的部族协会。以下为几个在肯尼亚社会生活中较活跃的社团组织： 【肯尼亚中央工会组织（Central Organization of Trade Union，COTU）】成立于1965年10月，由30个行业工会组成，有数百万会员。COTU是独立的工会组织，其宗旨是维护劳动者合法权益，改善和提高劳动者待遇，COTU在肯尼亚社会、经济和政治生活中具有重要影响。现任秘书长为阿特沃里。COTU与中国中华全国总工会保持有友好往来。 【肯尼亚全国工商会（Kenya National Chamber of Commerce
47、 and Industry，K.N.C.C.& I）】成立于1965年，在肯尼亚全国有100多个分支机构，10000余名会员。其宗旨是促进、保护和发展工商业企业的整体利益。与肯尼亚政府和一些国际商业性非政府组织等保持密切联系。 【肯尼亚妇女进步组织（Maendeleo Ya Wanawake Organization，MYWO）】成立于1952年。其宗旨是维护妇女合法权益，促进妇女就业、自立，提高妇女社会经济地位。该组织目前有400万名会员，是肯尼亚最大的全国性妇女组织。主要经济来源是社会团体及外部捐助。MYWO与中国全国妇联保持有友好往来，全国妇联曾向其提供缝纫机等物资援助。10 肯尼亚 M
48、YWO现任主席为Rahab Muiu女士。 【肯尼亚律师公会（Law Society of Kenya，LSK）】成立于1948年，拥有4000余名会员。LSK负责进行法律研究、规范律师行业活动，并对政府立法、行政提出法律建议。现任主席为Mr. Nelson Havi。 【肯尼亚记者协会 （Kenya Union of Journalists， KUJ） 】 成立于1971年，现有3000名会员（约占肯尼亚记者的50%，均为个人会员）。主要工作是协助记者与雇主就生活福利、工作及培训机会等进行交涉，保护记者权利。收入主要来自会员会费、捐赠、组织会员从事一些短期和兼职工作等。 【罢工情况】肯尼亚罢
49、工现象比较普遍，原因多为不满工资和福利待遇。近年来，教师、医生等多个行业出现不同规模的罢工。2016年以来，已先后出现公立学校教师罢工、大学讲师罢工甚至公立医院医生罢工，给肯尼亚正常社会秩序带来较大影响。2017年6月，肯尼亚公立医院护士在全国范围内举行罢工，抗议肯尼亚郡长委员会和肯薪水和报酬委员会未能就集体谈判协议（CBA）达成一致意见。2019年3月，内罗毕乔莫肯雅塔国际机场（JKIA） 爆发罢工，导致机场部分航站楼瘫痪， 数十个航班停飞，起因为肯尼亚机场运营权争议问题。 1.5.6 主要媒体 【通讯社】肯尼亚通讯社（Kenya News Agency，KNA）为官方通讯社，成立于1963
50、年，与新华社、路透社、法新社、泛非通讯社等多家外国通讯社有合作协议。新华社已在内罗毕设立了非洲总分社。 【报刊】肯尼亚全国有5家日报、数十种周报和期刊，绝大部分为私营，各类英文报刊发行量近1亿份，斯瓦希里语报刊发行量483万份。发行量最大的英文报纸为民族日报（Daily Nation），其次为旗帜报（Standard）和肯尼亚时报（Times）。主要的期刊有每周评论（Weekly Review）和经济评论（Economic Review）。世界各主要媒体多将其撒哈拉以南非洲地区总部设在内罗毕。中国日报非洲版于2012年12月14日在肯尼亚创刊发行。 【广播电视】肯尼亚广播公司（KBC）是国家广