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1、区发展和改革局工作报告材料 一、20xx年工作情况 过去的一年，在开发区党工委、管委会、xx区委、区政府的正确领导下，我局紧紧围绕市委、市政府新型城市化发展战略部署，紧扣我区“保增长、促发展”和“推进广州东部山水新城核心区建设、争当全市新型城市化排头兵”的发展主题，切实履行好统筹经济社会发展的工作职责，立足当前，谋划长远，创新开展工作，为我区经济平稳较快发展做出了新的贡献。 （一）圆满完成保增长各项工作目标任务 面对前所未有的经济下行压力，面对重点企业产值转移、部分行业增长乏力等诸多困难，我们早谋划、早动手，统筹协调部门和街镇力量，督促节点目标落实，确保经济指标颗粒归仓，实现了全区经济的平稳较
2、快发展，为全市经济增长作出了应有贡献，保持了我区在全国国家级开发区中的经济地位。 1.按节点落实各项保增长任务。牵头制定了区-街镇两级保增长工作机制，首次将街镇纳入全区保增长的范畴，按照部门职责对13项指标进行目标分解，做好完成进度统计台账和督办工作，及时提出工作建议报管委会、区政府决策参考。建立200家重点工业企业、50家重点贸易企业、217个亿元以上重点投资项目的数据监控和部门、街镇及时反馈机制。成立了局保增长工作领导小组，制定并落实了28条保增长相关措施。预计xx区全年gdp、规模以上工业总产值、固定资产投资分别增长12%左右、13%和22%，广州开发区全年gdp预计增长12%，全面完成
3、市、区下达的经济发展目标。 2.超额完成重大项目建设任务。坚持聚焦重点、狠抓落实，通过谋划储备、启动建设一批重大项目为区域经济持续增长注入新动力。牵头制定了区2013年“促增长”重大项目工作目标及责任分解，梳理财政投资5000万元及以上重大项目共143项，总投资629.6亿元，年度安排投资59.7亿元（不包含轨道交通3项共20亿元），及时跟踪督促进度，提出工作建议，牵头协调解决问题，以重大项目建设促增长。成功争取9个财政投资项目列入2013年市重点财政投资建设项目计划，实际完成投资51.2亿元，完成年度计划的290%。提前谋划并争取将“长岭居高端服务示范区建设项目”等5个重大平台项目列入201
4、4年市重点建设项目计划，总投资1328亿元，2014年计划投资30.5亿元。牵头筹备市、区重大项目开工动员会、投资推介会，市第三季度重大项目开工动员会和新广州X8226;新商机投资推介会我区参会项目总数和投资额位居全市各区县首位。 3.超额完成“三个重大突破”各项指标。编制实施区推进“三个重大突破”2013年工作计划，提出今年的140项重点工作任务。列入区“三个重大突破”的114个战略性主导产业和战略性基础设施项目共完成投资143.80亿元，完成年度投资计划的108.73%。10月10日，市督查组来区检查时，认为我区推进“三个重大突破”工作主动、措施得当、成效显著。 （二）重大基础设施建设实现
5、新突破 围绕东部山水新城规划和重点发展组团开发建设需要，按照基础设施先行、公共配套先行的原则，统筹做好财政投资基本建设计划，财政投资的前瞻性、引导性得到了进一步体现，为区域经济社会发展提供了强有力的基础设施支撑。 1.科学编制年度财政投资基本建设项目计划。先后下达实施区2013年财政投资基本建设项目立项计划（续建项目）清单、区2013年财政投资基本建设项目立项计划、2013年储备项目计划（第二批）。及时补充重点区域和项目的计划安排，组织开展“知识城中心区开发建设立项事项”的研究工作，加快推进知识城主XX县区开发建设。全年财政实际拨付资金147.33亿元，完成年度投资计划的101.61%，计划完
6、成率比上年增长35.17%，是历年财政投资计划执行中完成任务最好的年度。提前启动2014年区财政投资基本建设立项计划编制工作，于12月31日提前下达了区2014年财政投资基本建设项目立项计划续建项目清单，确保续建项目建设资金供给的无缝衔接。 2.推动轨道交通建设报批取得重大突破。争取地铁十四号线支线（知识城线）新增枫下、旺村两个站点，地上敷设改为地下敷设。地铁十四号支线（知识城线）、21号线均已完成全线初步设计预审查、土建监理、施工招标及征地拆迁和交地工作。穗莞深城际线新塘经白云机场至广州北站项目建议书获省发改委正式批复，已进入可研编制阶段。三条轨道交通线路的落实将极大地改善区域交通环境，引导
7、城市空间布局合理延伸和扩展，更极大地提升了知识城、长岭居、镇龙片区等新开发组团的土地价值。 3.规划布局一批重点能源基础设施项目。立足打造智能高效、绿色低碳的能源供需保障体系，研究编制了知识城能源发展规划和知识城分布式能源规划，完成了“永和经济区协鑫2180mw燃气-蒸汽联合循环热电联产工程项目”核准工作、知识城北起步区能源站可行性研究报告论证评审和社会稳定风险评估工作。知识城南起步区首期天然气分布式能源站项目初可顺利通过了专家评估。推进实施金发科技、香雪制药、本田出口基地、科技企业加速器4个分布式光伏发电项目实施，装机容量15.66兆瓦，逐步优化全区能源结构。 （三）财政投资管理实现新提升
8、牢固树立成本意识，紧紧围绕效率、效益两大主题和投资、融资两大任务，从完善制度、创新机制入手，弥补了长期存在的制度缺失，在切实保障区域开发建设资金需求的同时，进一步强化了资金管理，提高了财政投资资金使用效率，为区域大开发、大建设提供了强有力的保障。 1.投资立项机制进一步完善。研究制定了区加强重大财政投资项目集体决策工作方案，成立了我区重大投资项目集体决策领导小组，对区拟新上3000万元以上（含3000万元）或申请项目投资调增后达到3000万元（含3000万元）的财政投资项目，其建设投资规模、建设标准等重大事项决策开会集体研究，提高立项科学决策水平。制定了区建设工程项目建设与投资标准（指引）工作
9、方案，拟先行选取市政道路和公用建筑两个模块，研究制定该领域项目的建设与投资标准，为投资控制提供科学的参考依据。制定区财政投资基本建设储备项目前期工作管理实施细则，加强对储备项目前期工作的指导及管理，规范项目前期工作。选取了6个有代表性的项目开展稽察和后评价工作。开展广州开发区从化现代产业园项目可行性研究工作，探索以政府引领为主导、产业协作为核心的区域合作新模式。 2.提高财政资金利用效率。严格落实财政投资基本建设项目的第三方专业机构审查工作机制，据不完全统计，1-12月通过可研及概算审核共节约投资10亿元，提出建议暂缓和取消项目62项，涉及项目总投资41.8亿元。充分发挥财政资金的引导作用，提
10、出一批拟支持建设的10个统筹项目及拟支持开展前期工作的11个统筹项目，其中拟支持建设的10个统筹项目总投资匡算73.4亿元，需财政资金14.4亿元，通过财政资金撬动，预计当年可实现固定资产投资31亿元，并有效带动社会资金参与我区基础设施建设，拉动全区固定资产投资增加6.8个百分点。 3.融资保障工作进一步强化。编制区2013年财政性投资建设项目融资计划，指导国资公司、凯得公司等计划融资42亿元。编制完成区2013年土地储备融资计划，牵头会同区有关部门、土地储备交易中心分别落实土储结构化项目融资14亿元、土地储备贷款8亿元，为开发建设提供了资金保障。扎实做好融资模式、资金需求及债务情况的决策研究
11、工作，形成关于我区融资工作的研究报告、2013年区基本建设资金需求及筹措情况分析、区2013-2016年基本建设资金保障情况初步分析报告和关于我区政府性债务有关情况分析等一系列报告，获区主要领导认可。 （四）发展规划编制和实施工作取得新成果 科学组织发展规划和年度发展计划的编制实施工作，做经济社会发展目标任务的分解落实，进一步强化了发展规划对区域经济社会发展的引领和指导作用。 1.科学编制和实施年度发展计划。制定区2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案的报告，提出2013年度全区国民经济和社会发展目标，经区人大审议通过，并进行了目标任务分解，将调结构、保增长落到实处，各主
12、要指标均达到或超额完成预期目标。编制“123”城市功能布局实施计划及知识城、生物岛、科学城等战略性发展平台20132016年推进计划，将各项重点工作分年度予以落实。 2.编制实施经济社会发展中长期规划。研究编制区国民经济和社会发展中长期规划推进“三规合一”工作方案和我区国民经济和社会发展规划（2012-2020年）及2030年远景展望，梳理我区2016年前建设项目311个，涉及用地规模6295.66公顷，梳理产业园区6个，划定产业区块控制线，用地规模为5062公顷，为中长期发展建立了项目和用地储备。圆满完成“十二五”规划纲要中期评估工作，在10月22日区第二届人大常委会第二十一次会议上，评估报
13、告获会议全票审议通过。 3.启动全区社会信用体系建设工作。制定区社会信用体系建设工作方案，提出区社会信用体系建设2013年计划，编制了广州开发区萝岗社会信用体系建设规划（2013-2020年）。推动成立信用体系建设11个专责小组，组织各专责小组编制了社会信用体系建设综合规划工作方案等11个专责工作方案和计划。 （五）统筹区域产业发展打开新局面 进一步强化了产业统筹的职能，从产业集群基础研究着手，在摸清产业发展现状的基础上，立足区域经济长远发展，围绕产业布局、产业导向、产业准入、产业评估、产业政策等制定了一系列制度文件、提出了一系列政策建议，为加快推动区域产业结构调整、推动产业转型升级奠定了基础
14、。 1.完成产业发展专项研究。完成了电子信息、生物医药、新材料等10个重点产业集群的研究报告和产业发展研究总报告。研究编制了关于我区产业导向及产业布局的建议报告、重点产业靶向招商参考目录、重点产业发展指导目录、重点产业发展行动方案、文化产业“十二五”规划，提出了“421x”产业架构，对全区产业布局和产业转型升级提出了对策建议，经管委会、区政府审议印发，为我区完善产业链、发展产业集群打下基础。 2.制定产业项目准入和评估制度。研究起草了关于进一步加强产业项目评审工作的建议报告、关于进一步加强我区产业项目单位土地产出效益准入评价工作的建议、关于加快推进我区低效产业用地清理工作的建议，就优化产业项目
15、评审工作流程、建立完善项目评价指标体系、加快开展项目后评价工作、低效用地清理等工作提出了相关建议，获区主要领导审阅同意并批转有关部门落实，为提高项目引进质量、加快产业结构调整奠定了制度基础。 3.科学编制区域产业布局规划。在摸清我区产业发展和用地现状的基础上，对产业布局和土地产出效益进行了系统诊断，借鉴国内外先进园区的经验，提出了“产业园区化、园区特色化、配套一体化”的布局思路，结合“三规合一”成果，提出规划建设21个专业园、6个产业基地以及专业园区的建设运营模式。这是开发区建区以来首次编制覆盖全区的产业布局规划，将推动我区产业集群化发展迈上新的台阶。 4.成功申报国家级检验检测集聚区。积极配
16、合市质监局，争取国家发改委和质检总局支持，于2013年11月29日正式批复同意广州建设国家检验检测高技术服务集聚区，萝岗园区是集聚区“一区三园”之一。编制实施广州检验检测集聚区（萝岗园区）规划建设工作方案，督促落实集聚区建设各项工作任务。高质量编制集聚区发展规划，这是继广州国际生物岛之后我区第二个专业园区发展规划，提出了集聚区的目标定位、功能布局、开发计划、运营模式、招商策略、准入指标体系以及相关政策建议，为集聚区开发建设提供全方位指引。 5.重点产业专项申报实现新突破。成功组织冠昊生命与健康产业园、华南新材料创新园、广州高性能碳纤维材料及其应用产业基地等三个基地获批为xx市第二批战略性新兴产
17、业基地，为产业集聚发展提供了新的高端平台。组织开展了国家和省市重大产业专项申报，获上级批复立项资助资金2.38亿元，为企业加快发展提供了强有力支持。推进lg面板鼓励类外商投资项目确认书、中科院生物健康院干细胞与再生医学综合研究平台项目获国家发改委批准。 （六）体制机制改革展现新活力 紧紧围绕增创区域发展新优势，统筹做好体制机制改革各项工作，在搭建对外开放新平台、营造良好营商环境等方面实现了新突破，展现了新活力。 1.成功申报中欧区域合作试点区和中以高技术产业合作重点区域。经研究分析并多次与国家发改委地区经济司沟通，提出了建设中欧合作示范区的构想，获得了国家发改委和省市领导的大力支持。11月21
18、日，国家发改委与欧盟委员会中欧区域政策合作高层对话会联合声明明确将我区列为中欧区域政策合作试点地区。牵头研究编制了试点地区框架思路研究、可行性研究报告和建设方案，提出了试点地区的重点合作领域、合作机制、政策建议等。积极组织力量编制并向国家发改委上报广州开发区中以高技术产业合作方案，11月14日，国家发改委办公厅正式印发关于推动重点区域开展中国-以色列高技术产业合作的通知（发改办高技20132805号），将我区列入中国-以色列高技术产业合作重点区域。我区代表国家参与中欧、中以国际合作，开启了我区更多领域、更深层次、更加持续国际合作的大门，标志着我区对外开放迈入到新的发展阶段。 2.谋划知识城创新
19、发展模式。研究起草了关于知识城申请第二批省级管理权限的建议报告，建议管委会申请30项省级管理权限、20项市级权限下放。调研了南沙、横琴、前海、苏州、天津等同类地区上升为国家发展战略的做法，提出将知识城建设上升为国家战略的四个路径。牵头起草了推进中新广州知识城总体发展规划（2010-2020年）实施方案和知识城创新知识经济发展模式综合改革试验2013年工作计划，进行任务分解并明确责任主体。 3.深化“零收费”改革。理顺行政事业性收费改革区域范围、适用对象。坚持不懈推动堤围防护费改革，经市政府常务会审议通过，全市堤围防护费自2014年1月1日起在现行标准的基础上下降50%，我区企业将减负2.5亿元
20、/年。分类开征城市基础设施配套费，全年征收18个项目，收费总额达3亿元，切实拉动了公共财政预算收入有效增长。启动准经营性物业租金改革，深入分析财政投资的准经营性写字楼物业运营管理存在问题，为深化区内国有企业改革提供基础。创新收费综合年审工作，对全区54个行政收费项目、75284.01万元进行全面审核，存在问题全面完成整改，在全市率先设立利用收费杠杆“转作风，促增长”的长效机制，成立xx市xx区收费监管综合协调小组。用好用足省、市价格调节基金，开展14个平价商店、蔬菜大棚项目申报工作，获得省、市489.59万元资金扶持，保障区内31亩蔬菜生产基地大棚顺利建成，并带动30家平价商店开设平价专区约3
21、000平方米。创新政府定价模式。坚持运用煤热价格联动机制，做出热力产品调价决策四次，全年热力价格每吨下降21.94元，降幅12.96%。 4.推进落实珠三角规划纲要及相关改革工作。顺利完成迎接省、市珠三角规划纲要“四年大发展”考核验收，获得省、市考核组的充分肯定。积极沟通争取我区更多项目纳入省市珠三角规划纲要实施计划，中新广州知识城、乐金显示第8.5代薄膜晶体管液晶显示器件项目、华南新药创制中心、广州数控产业化项目、广州毅昌工业设计产业项目等多个项目已纳入xx市实施珠三角规划纲要实现“九年大跨越”重大项目。编制关于推进城乡一体化工程的实施意见、关于推进基本公共服务均等化2013-2016年重点
22、工作的实施意见，深化“村改居”管理体制综合改革，推进落实相关工作安排。全面推进医改工作，协调区卫生局落实我区“平价医院、平价诊室、平价药包”相关工作，优化了医改绩效考核方案，充分发挥绩效工资的激励导向作用。连续两年获xx市医改办评估为全市第一。不断改善粮食管理和粮食安全工作，完成了xx市粮食应急网络数据系统建设，顺利通过年度xx市粮食安全责任考核。 （七）统计工作有了新举措 充分发挥统计了解区情区力、指导国民经济和社会发展的重要作用，切实做好统计基础性工作，采取了一系列创新举措，加强统计分析研究，为经济持续健康发展问诊把脉。 1.提高统计分析的频率和效果。每月对gdp、工业、投资等目标完成进度
23、和重大项目推进情况、排名情况、存在的问题进行分析，形成经济运行综合分析报告供区领导决策参考。开展了民营经济、世界500强、29个行业土地效益指标等专题分析、xx区、天河、越秀三区对比分析、xx区和xx区现状比较分析、主要开发区、高XX县区对比分析等，共刊印月度和季度分析材料28份、专题报告近30份。 2.多措并举提高统计数据质量。加强统计方法制度研究，杜绝存在瞒报、漏报现象。完善了与工商局、税局等9个部门名录共享制度，先后对科学城科汇金谷、知识城和生物岛开展实地清查，挖掘新增经济增量70亿元。开展全区固定资产清查，核实新增项目154个，新增固定资产39亿元.开展全区非法人分支机构清查，配合相关
24、部门积极动员优质分支机构在我区注册纳入我区统计。开展街镇统计人员和保增长人员统计基础规范化和保增长业务培训工作，指引街镇保增长工作流程方法。 3.积极备战全国第三次经济普查。开展全区第三次全国经济普查单位和个体户核查工作，核实单位数9149家，收入规模达到6700亿元，挖掘新增“四上”企业216家，预计2014年将贡献营业收入近160亿元。组建了区、街镇及社区普查组织机构设置，建立了一支有责任心、能力强的普查队伍。开展了1300家“四上”单位统计员和180名普查员培训，为普查数据质量打好基础。 4.创新推进民生专项调查工作。加强管理、进行数据衔接和推进扩户开户，促进城乡住户收入调查深入开展，预
25、计全年城乡居民收入同比增长11%、13%，呈现增速持续领跑、差距逐年缩小的良好发展态势。扎实开展万户居民等专项调查，通过对全区300个居民3万多笔数据关注区民的生活质量与水平变化。撰写了2012年城乡住户调查分析、2013年万户调查系列分析等重点调查报告，为区政府制定改善民生政策提供详实的数据支撑。 （八）金融产业发展迈出新步伐 充分运用好广州金融创新服务区、广州股权投资基地、广州股权交易中心等平台的作用，突出抓好科技金融、产业金融两大重点，推动金融更好服务于实体经济、服务于科技创新、服务于转型升级。 1.资本市场取得多层次发展。修订印发企业上市资助资金管理办法，起草企业进入全国中小企业股份转
26、让系统资助资金管理办法（征求意见稿），引导并支持企业加快上市步伐，已受理5家企业上市资助申请，涉及资助资金共计650万元。完善了我区上市企业后备资源库并建立企业梯队，我区有9家企业成功向国家证监会申报上市材料，7家企业已在广东证监局办理辅导备案登记，第一批6家企业通过券商内核并上报全国股转系统。出台了广州股权交易中心挂牌企业补贴资金管理办法，通过补贴支持企业赴otc市场挂牌融资，截至2013年底，广州股权交易中心已有挂牌企业556家，其中我区企业82家。广州股权交易中心已成为我区企业融资对接的新平台，辐射效应进一步增强。 2.地方金融有了新突破。大力推动我区金融新业态发展，修订印发了区小额贷款
27、公司试点工作方案，加强小额贷款公司的管理。2013年我区已运营的3家小额贷款公司累计投放贷款290笔，投放贷款金额4.64亿元，有效缓解中小企业和“三农”贷款难问题。推进九台农村商业银行设立村镇银行事宜，成功召开广州萝岗惠民村镇银行发起人大会。 3.金融服务全面覆盖。建立企业守法证明协调函制度，探索我区企业上市“绿色通道”。积极配合省证监会和市金融办的工作部署，组织了全省性的“新三板”扩容调研座谈会。积极推进社区金融服务站建设，已建成10家社区金融服务站，超额完成建站任务（5家），覆盖全区5个街道，预计可为30万社区居民提供金融服务。 （九）团队建设得到新加强 坚持把团队建设、干部成长成才放在
28、首位，着力营造干事创业的良好氛围，着力完善规章制度，全体干部职工上下一心，进一步凝聚了干事创业的正能量，进一步激发了干事创业的激情。 1.机构和队伍建设进一步加强。交流提拔4名副处级领导干部、2名正科级领导干部，从相关单位选调4名公务员，干部队伍梯队建设得到新加强，为各项工作顺利推进提供了人才保障。增设了金融处和金融工作服务中心，完成了金融工作服务中心组建并招聘4名事业编制人员，统筹组织全区金融创新发展的职能得到加强。 2.作风建设进一步加强。组织成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组。组织制定了发改局2013年党风廉政工作计划和廉政建设工作责任分解表，推动全局党风廉政建设和反腐败工作有组织、有
29、领导、有计划的进行。开展“转作风、促增长”主题实践活动动员学习，全面查摆、整改“慵懒散奢”问题。进一步转变工作作风，制定我局规范权力运行深化廉政风险工作方案，积极推进规范权力运行五化建设，深入推进改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权。绘制46项权力流程图，固化了审批流程，规范了权力运行。通过组织自查和互查工作，个人查摆问题100余项，征求企业、群众等服务对象的意见和建议500余份，根据查摆的问题研究制定帮扶企业政策28条。制定我局纪律教育学习月活动方案，创新“听廉课、读廉文、谈体会”三个自选动作，深化纪律教育学习月成果。建设廉政风险“五位一体”防控机制，完善财政投资管理廉政风险防控
30、子系统及循环经济专项资金项目管理廉政风险防控子系统的开发建设工作，实现财政投资基本建设项目、循环经济管理专项资金拨付管理等廉政风险防控信息的全面收录和监督预警。从制度、科技、文化三个方面加强廉政风险“五位一体”建设工作。 3.内部管理和制度建设进一步规范。牵头制定建设工程项目优化审批流程试行方案，审批时限由270个工作日以上压缩为35个工作日（立项到验收），压缩比率达87%。率先配套制定了区建设工程项目立项阶段的并联审批实施细则，通过“一门受理、并联审批”方式，我局办理的立项审批时间由15天缩减为6天，有效提高了行政效能。认真做好人大建议、政协提案的办理工作，完成21项协办件和5项主办件办理工
31、作，各事项回复满意率均为100%。严格落实“八项规定、六项禁令”，严控经费使用范围、使用事项和报批程序，进一步健全公车管理制度。今年以来，我局未出现违规使用经费和用车行车的现象，三公经费进一步压缩，较同期下降近50%。 二、2014年工作计划 2014年，我局将紧紧围绕“保增长”、“抓发展”、“促改革”、“强队伍”这四个主题，紧紧抓住十八届三中全会全面深化体制改革的重大战略机遇，积极应对行政区划调整后的新任务、新挑战，立足本局职能，继续开拓创新、攻艰克难，统筹谋划好全区发展，为幸福萝岗建设作出新贡献，向开发区建区三十周年献上一份出色的答卷。 （一）扎实推进“保增长”，进一步增强经济发展稳定性
32、1.建立完善保增长的长效机制。围绕完成市下达目标任务、保持开发区经济发展地位，配合党政办继续完善区职能部门和各街镇保增长工作机制，根据部门和各街镇职能，合理分解部门和街镇目标责任情况。进一步做好目标数据的监控、分析和督办工作，提高数据分析质量，为区领导决策服务。强化重大企业、重大投资项目经营情况和建设情况的跟踪和监控，加强分析服务。进一步做好应统尽统工作，每月牵头组织街镇实地核查重点投产项目，狠抓新增“四上”单位及时入统。加强街镇保增长人员统计业务培训，做好街镇统计数据监测和分析并加强街镇统计工作考核。 2.充分发挥三个重大突破项目带动作用。编制2014年三个重大突破工作计划，全面推进一批三个
33、重大突破项目顺利完工，力争项目规模和项目质量位居全市前列。继续做好全市2013年“三个重大突破”考核工作，确保考核成绩位居全市前列。继续抓好“新广州新商机”28个签约项目推进建设情况。加强与市对接，确保我区更多优质项目纳入市2014年重大投资项目，并做好2014年市重大投资项目管理及考核工作，推进重大项目建设进度，以重大项目为抓手加快推进全区财政投资基本建设项目。 3.统筹推进政府投资项目建设。贯彻落实市政府确定的“四年投资倍增计划”，加强区财政投资建设计划管理，下达2014年财政投资建设计划，统筹推进财政投资项目建设进度，带动全区固定资产投资增长。进一步做好项目清理和储备工作，严格落实各项投
34、资管理制度，严格把控政府投资规模，合理安排项目建设时序，保障重点区域和项目建设，提高资金使用效率。 4.开展第三次全国经济普查。根据国家第三次全国经济普查总体部署，全力做好180多名普查员培训，提高pda操作效果，加强方法制度研究和数据质量监控，做好普查登记、数据处理、资料开发应用等各个阶段的工作。通过完成此次调查任务，进一步摸清我区现代服务业、战略性新兴产业、文化产业等相关产业及小微企业的发展状况，为推算我区2014-2018年经济总量和产业结构提供依据。 （二）主动谋划“抓发展”，进一步增强区域发展动力 1.统筹推进主导产业集聚发展。牢固树立产业是开发区经济发展之本的理念，推动实施重点产业
35、发展行动方案及年度工作计划。启动编制智能装备产业园发展规划，研究提出广清、广梅合作园以及从化合作园区产业发展导向。研究制定低效产业项目稳步退出的一揽子政策。继续开展3d打印等前瞻性产业的研究，把握产业发展新趋势。争取在高端制造、新能源与节能环保，检验检测等领域申报建设一批专业型战略性新兴产业基地和公共服务平台项目。开展战略性新兴产业基地、园区管理体制和运营机制专项研究。积极对接国家和省、市发改委，及时掌握发改系统重大项目信息，争取战略性新兴产业项目、重大产业项目优先布局我区。做好国家、省、市产业项目申报和初审工作，争取我区企业获得更多专项资金支持，为企业增资扩产、增强经济发展后劲提供支撑。 2
36、.谋划金融产业加快发展新格局。加强企业上市服务工作，研究建立上市领导小组和联席会议制度，加快企业上市步伐。通过制订“新三板”发展路线图，整合“新三板”服务资源，打造“新三板”优秀典型，逐步形成“新三板”的“广州开发区板块”。加强股交中心的宣传力度，扩大股交中心地区影响力，繁荣区域性otc市场交易。加强部门联动，整合梳理我区中小微企业数据，推动“金融超市”有序运作。加强对小额贷款公司和其他金融创新企业的扶持力度，促进股权投资机构、融资租赁、融资担保、科技支行等各类功能型、创新型金融机构在区内聚集，为我区企业提供更多金融服务。加强政银合作和交流，完善金融机构备案制度和定期报告制度，通过金融考评机制
37、，有效引导金融机构在我区的科学发展。加强社区金融服务站的服务，联合各金融机构、街镇、社区开展对社区居民的金融服务活动，提升社区居民的理财水平和金融风险防范能力。 3.深入推进中欧和中以等国际合作。研究制定中欧区域合作试点区建设方案，确定中欧合作的重点领域、重点合作国别及重点产业领域、合作机制、政策保障体系等内容，并争取国家发改委批复同意方案，为试点区建设提供全方位的指引。研究制定中欧区域合作试点区2014年工作计划，规划建设中欧合作创新园，专门用于落实中欧合作的实体项目，重点围绕中欧技术创新与合作，发展战略性新兴产业和生产性服务业。加强与国家部委及其下属机构的沟通联络，谋划一批项目列入中欧经贸
38、高级别对话、中欧经贸联委会、中德经济技术合作论坛等中欧现有合作机制。研究制定中以高技术产业合作工作方案和年度工作计划，确定中以高技术产业合作的重点领域、工作机制、重点任务，推动设立中以生命科技园、中以生物科技基金、知识城以色列专家创新创业基地。梳理一批中以合作项目，组织做好项目对接工作，谋划一批项目列入国家层面的中以合作机制。 4.统筹推进能源资源工作。编制实施“低碳萝岗”建设工作方案、中新广州知识城低碳发展规划和中新广州知识城建设低碳城市工作方案2014年度工作任务。培育新能源与节能环保产业集群，打造成新能源和节能环保产业集聚区。推动光伏发电应用，扩大清洁能源在能源结构中的比重。统筹推广应用
39、新能源汽车，鼓励区内重点电动汽车配套企业、公共汽车运营商合作推广电动公交，配套建设充换电站等设施。发挥循环经济专项资金导向作用，推进建设一批资源再生、能源节约、污染减排和管理能力项目，促使企业开展资源综合利用和节能减排工作，力争2014年扶持循环经济项目超过50个。 5.组织编制各项发展规划和年度计划。组织年度计划的编制和实施工作，确定2014年经济社会主要预期目标，配合区人大审议通过计划草案报告，以目标倒逼任务，做好年度主要经济社会指标责任分解。以行政区划调整为契机，提前部署开展区“十三五”规划编制的基础工作。 （三）开拓创新“促改革”，进一步激发区域发展活力 1.深化体制机制改革。深入贯彻
40、落实十八届三中全会精神及省、市、区关于体制改革的部署，以开发区建区三十周年为契机，推动实施新一轮体制改革。深入研究当前区域经济社会发展存在的制度约束、体制障碍，谋划提出2014年全区体制改革工作计划，推进重点领域体制机制改革和创新取得新突破。根据市规划纲要办的统一部署，做好实施珠三角规划纲要实现“九年大跨越”相关工作。根据国家深化改革有关会议、文件精神，结合并区新情况，开展重大专题研究工作。 2.深化投资管理改革。进一步研究完善投资管理的制度体系，落实重大项目集体决策制度和相关工作指引。加强对储备项目前期工作的指导力度，规范各项前期工作。逐步建立各领域建设工程项目的投资和建设标准体系，强化投资
41、控制。开展51号文及相应管理制度的修订工作。推进融资创新模式探索，完成引导社会投资参与区基础设施建设等专题研究，进一步支持统筹项目建设，探索融资创新模式，做好建设资金保障工作。 3.探索开展金融改革。积极探索互联网金融服务新模式，积极培育和营造互联网金融发展的生态环境，推动以互联网为核心的交易平台和服务模式，支持第三方支付、p2p等新兴互联网金融业态。积极构建金融超市服务平台，梳理整合现有融资产品和政策，加强区内企业与投融资机构的有效对接，打造企业融资“一站式”服务平台。积极推进国际金融发展，争取在我区开展跨境人民币贷款贷款和外商投资股权投资企业合格境外有限合伙人（qflp）等试点，支持我区企
42、业赴港澳发行人民币债券。争取在我区开展外汇管理改革试点，放宽外商投资企业外汇资本金结汇管理。 4.深化各项价格改革。按照“市场在资源配置中起决定性作用”的原则，把改革贯穿于物价工作的各个环节，充分发挥价格杠杆作用服务经济社会发展，重点做好四方面工作。一是深化价格改革，用好用足“零收费”试点政策，探索开展取消价格行政审批事项试点工作，出台相应领域的标准和规范化细则，建立健全配套的事中事后监管制度体系；深化资源收费改革，逐步煤热价格联动机、气气联动机制、中水回用价格形成机制等资源收费管理体系；研究差别化产业园区收费政策，深化对外开放合作。二是狠抓价格监管工作，继续抓好收费综合年审和价格监督检查工作
43、，强化价格举报工作，提高举报回复水平。三是坚持价格惠民，加强价格监测预警工作，深入推进平价商店、蔬菜大棚、冷藏设施等“三项建设”，继续清理涉及民生领域的不合理收费，规范教育、医疗、旅游、养老等收费行为，不断提升价格管理水平。四是提高价格服务水平，创新成本监审工作，提升价格认证（鉴定）工作，实施审批流程再造工程。 5.深化医药卫生改革。协调推进以“平价医院、平价诊室、平价药包”为重点的平价医疗服务工作。协调推进2014年新农合实施方案，确保按照市的要求完成各项指标任务。协调推进数字化医院系统建设，促进区域卫生信息系统早日投入运行使用。协调推进萝岗街、xx区街、夏港街社区卫生服务中心业务用房建设进
44、度，确保按时完成市下达建设任务。 （四）规范建设“强基础”，进一步提升队伍创新力和执行力 1.加强团队建设。牢固树立创新意识、质量意识和精品意识，切实增强工作责任感，加强细节管理，完善岗位业务学习制度，鼓励干部职工加强学习，不断更新知识结构，提高业务素质和履职能力，增强敬业精神，提高团队协同作战能力。 2.优化行政审批流程。结合区重大投资集体决策制度和储备项目前期工作管理实施细则，完善并联审批相关配套工作，牵头制定区并联审批立项阶段的实施细则，指导并联审批立项申报工作。在现有政务审批电子平台的基础上，与市建设工程项目联合审批系统对接，建立区建设工程项目政务联合审批电子平台的立项申报系统，实现建
45、设工程项目立项阶段所有审批事项网上受理及审批信息的即时共享。 3.加强信息系统建设。推进区财政投资基本建设项目计划管理系统建设，确保财政投资基本建设项目计划管理系统尽快试运行和投入使用，充分利用信息化手段，实现以计划为源头的全过程协同化项目管理，加强计划执行数据动态分析，提高计划管理的及时性和准确性。 4.加强党风廉政建设。深化开展廉政风险“五位一体”防控机制，完善财政投资管理廉政风险防控子系统及循环经济管理专项资金项目管理廉政风险防控子系统的开发建设工作，实现财政投资基本建设项目、循环经济管理专项资金拨付管理等廉政风险防控信息的全面收录和监督预警。 内容总结（1）区发展和改革局工作报告材料 一、20xx年工作情况 过去的一年，在开发区党工委、管委会、xx区委、区政府的正确领导下，我局紧紧围绕市委、市政府新型城市化发展战略部署，紧扣我区“保增长、促发展”和“推进广州东部山水新城核心区建设、争当全市新型城市化排头兵”的发展主题，切实履行好统筹经济社会发展的工作职责，立足当前，谋划长远，创新开展工作，为我区经济平稳较快发展做出了新的贡献