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1、区发展和改革局工作报告 20xx年，发改局在区委、区政府的正确领导和上级发改部门的具体指导下，全面贯彻落实科学发展观，较好的完成了区委区政府布置的各项工作任务和xx市发改委对口工作，抓好了经济运行和固定资产投资的宏观调控、储备粮管理和军粮供应、体改金融、价格调控监管、价格公共服务、维护市场价格秩序、创文明、和对口扶贫等方面的工作，为实现我区经济社会又好又快发展做出了应有的贡献。 一、20xx年工作情况 （一）搞好宏观规划和经济调控，以规划工作为核心，切实把规划、计划、调研等各项工作做细、做深、做实。 1.全力以赴抓好xx区“十二五”规划汇编等各项工作。一是经过前一阶段的努力，我区国民经济和社会
2、发展的第十二个五年规划纲要及38个专项规划已编制完成，经分管副区长签署意见后由我局组织汇编，在汇编过程中，我局组织人员认真校对，严把印刷质量关，确保成书质量。二是做好规划衔接。加强与省、市发改部门的沟通，积极争取对我区具有重要影响的事项和建设项目列入省、市“十二五”规划。 2.以花都规划建设xx市城市副中心为契机，继续推进我区主体功能区规划各项工作。为xx市推进新型城市化发展和建设国家中心城市提供有力支撑，我们不断深入地开展我区主体功能区规划工作，经过努力，目前规划已经区政府下发执行。规划提出了着力构建“四大主导产业功能区”（现代商贸服务业功能区、先进制造业功能区、临空产业功能区、生态休闲旅游
3、业功能区），符合我区实际，同时也符合xx市第十次党代会提出的把我区建设成为xx市城市副中心的城市定位要求。 3.认真贯彻落实xx市贯彻落实珠三角规划纲要实施意见。起草了xx区贯彻实施珠江三角洲地区改革发展规划纲要2011年度工作总结及2012年工作计划，按照实施步骤和各单位的职责分工，建立责任落实机制，切实安排好有关各类计划。加强政府部门对规划实施的统筹和协调，形成推进各项事业发展的合力，提高宏观管理服务的效率。落实科学监管机制，明确组织、管理和监管机构。定时或不定时发布发展指引，向全社会公示阶段发展目标和重点发展项目，积极引导社会投资和资源配置。加强监测分析，编制年度发展报告，积极推动重点领
4、域发展和重大项目建设。建立经济政策和重大项目的社会影响评估机制，减少决策失误对社会发展造成的负面影响。 4.积极推进“三个重大突破”，促进产业转型升级。一是制定了xx区“三个重大突破”工作方案。会同有关单位研究提出了我区的一批重大项目，并积极争取列入市工作方案。二是制定了我区加快推进“三个重大突破”2012年工作计划。通过汇总我区“三个重大突破”相关项目情况，掌握了各项目当前的进展情况、遇到的问题，对下一步工作的开展提出了有针对性的措施及解决办法。三是为配合市“三个重大突破”现场会的召开，组织编订了xx区推进“三个重大突破”工作资料汇编材料，得到了上级领导的肯定。 5.开展花都副中心规划建设实
5、施方案编制工作。 建设花都、增城、从化三个城市副中心是市第十次党代会代表的提案，并纳入了市委、市政府的工作部署。根据区政府的布置，我局承担了广州规划建设花都城市副中心实施方案的编制工作。为切实提高实施方案的编制水平，做到充分与市相关规划相衔接，我局委托了xx市“十二五”规划编制、xx市新型城市化研究及我区“十二五”规划纲要编制的承担者xx市社科院区域经济研究所承担我区实施方案的编制工作，具体指导和实际参与方案的编制工作。目前，该实施方案已上报市发改委。 6.积极推进节能减排各项工作。一是起草了xx区节能减排奖励暂行办法，经区政府常务会议研究通过。在我区经济工作会议上，对在节能降耗和污染减排工作
6、中做出突出贡献的镇街、单位、企业、个人给予了表彰和奖励，充分调动了全社会参与节能降耗和污染减排的积极性。二是完成了我区公共机构能源消耗统计工作，建立了我区公共机构能源消耗情况数据库，为公共机构节能提供了第一手资料。三是牵头起草了xx区淘汰落后产能及污染企业工作实施方案，关停了一批能耗大、污染大的电镀企业及漂染企业。 7.加强对全区经济运行的跟踪分析。一是加强调查研究。今年以来，针对经济形势严峻的特点，我局工作重心紧跟形势发展，深入企业、深入基层，及时了解和掌握了我区经济运行的情况，开展了一季度经济运行情况分析，召开经济情况座谈会，赴镇街、企业调研。特别是十一月份，我局组织了对各镇街的专题调研，
7、为2013年经济计划的制订打下了坚实的基础。二是建立经济监测分析联系人制度。各镇街、经济口单位安排一名分管领导和具体负责同志，作为发改活动小组的成员和联络员，定期或不定期将经济运行中遇到的困难和问题反馈我局，及时发现经济运行中的热点和难点问题，并形成分析报告，提出对策措施，指导经济运行，提供区领导参考，得到了区领导的肯定。 （二）切实抓好固定资产投资的审批、预审上报、核准和登记备案工作，主动争取上级资金支持。 1.严格把关，一丝不苟，切实抓好固定资产投资的审批、核准和登记备案工作。 2012年我科审核固定资产投资项目310个，投资总额为2332415.1万元，投资额同比增长7.91%，详见下表
8、。 表一：固定资产投资审批统计表 时间 分类 2011年1-11月 2012年1-11月 投资额同比增长率 项目个数 总投资 （万元） 项目个数 总投资 （万元） 合计（1+2+3+4+5） 457 2161407.88 310 2332415.1 7.91% 1、审批项目 （+） 71 192376.18 82 791733 311.55% 项目建议书 49 135624.15 27 413534.97 204.91% 项目可行性研究报告 22 56752.03 55 378198.03 566.40% 2、核准项目 20 126733.6 7 66381.58 -47.62% 3、社会备案
9、项目 90 505401.1 77 316517.17 -37.37% 4、房地产备案项目（+） 276 1321423.71 144 1157783.3 -12.38% 正式备案 210 503956.45 101 529916 5.15% 预备备案 66 817467.26 43 627867.3 -23.19% 5、工业储备用地立项 我局人员严格按照相关法定程序办理项目立项手续，严格把关，一丝不苟，坚持对一些投资较大或社会影响重大的项目组织专家评审会，今年组织召开了“新街河河道综合整治和环境建设工程（花都湖）”、“x264芙蓉大道扩建改造工程”等7个项目的专家评审会议。280个项目均能依
10、法行政，按时高质办结。对某些资料不全或存在困难的项目，我局坚持以投资者利益为重，为投资者服务的宗旨，主动向当事人解释政策并积极给予支持配合。 2.加强沟通，紧密跟进，切实做好项目预审上报工作。 积极落实相关项目的预审上报工作是我局投资管理工作的重要一环，对于超出我局审核权限的项目，我局均积极与上级发改部门沟通联系，指导相关单位组织材料，紧密跟进项目审核情况，努力争取上级部门审核通过。2012年我局共组织预审上报超出我局审核权限的项目27个，鉴于上报项目都是一些重要的工业或者基础设施项目，我局紧密跟进项目的审核进度，加强与上级发改部门的沟通联系，力争尽快获得审核通过。至今，上报的项目中已有18个
11、项目获得上级部门审核通过。 3.抓住机遇，主动争取，力争上级无偿补助资金。 经我局向上级积极争取，截止2012年11月，我区共有20个项目获得2012年上报补助资金5876.3万元。其中“启辰电动出租车示范应用”获得“XX省第三批战略性新兴产业发展专项资金新能源汽车项目投资计划”1400万元。这些资金的下达调动了企业战略性转型的积极性，一定程度上缓解了区财政建设资金的紧张局面，对促进我区率先转型升级、建设幸福花都起到重要推动作用。 4.科学编制，强化管理，切实抓好区主要建设项目投资计划的相关工作。 为了做好年度区主要建设项目投资计划的相关工作，在区主要建设项目投资计划的编制阶段，我局始终坚持以
12、全局眼光对各部门申报拟纳入区主要建设项目投资计划的项目进行深入调研、科学筛选、统筹兼顾、合理平衡，力求把有限的资金安排到最急需的地方。 2012年区财政投资主要建设项目正式项目67个，年度计划投资527198.1万元，其中区财政计划投资333137.35万元，2012年度需区财政支付309620.7万元；2011年已完工、2012年还需财政支付的项目29项，2012年度需区财政支付17207.4万元，2012年度合计需区财政支付326828.1万元。项目按类别分为现代服务业工程2项、产业园区基础设施工程4项、市政路桥及交通运输体系工程9项、宜居环境工程15项、社会发展工程22项、前期工作工程1
13、5项、已完工2012年需财政支付的项目29项。 另外，编报了区财政投资主要建设预备项目8个，年度计划投资19265.8万元，其中区财政投资16345.8万元。如果项目条件成熟，可启动建设。 5.抓住机遇，突出重点，积极争取省市对我区重要项目的支持。 2012年我区有9个项目被列入XX省重点，22个项目列入xx市重点。在转接去年未完工省重点项目的基础上，2012年省重点新增东风日产乘用车发动机（80万辆）扩建项目（含电动汽车项目）等1个项目纳入省重点建设/预备项目。2012年市重点新增“东风日产乘用车公司xx区工厂乘用车产能（80万辆）扩建项目（含电动汽车项目）”、“新街河河道综合整治和环境建设
14、工程”、“xx区生活垃圾综合处理项目”、“xx市中西医结合医院新住院综合大楼项目”等4个项目新增纳入市重点建设/预备项目。并有“东风日产乘用车发动机（至96万台）扩建项目”由预备转为正式项目。列入省、市重点建设的项目，项目建设将优先获得政策和资金上的支持。如省政府成立了省重点项目工作领导小组，专门协调解决项目推进过程中的重大问题；根据xx市政府相关文件要求，列入xx市重点建设项目计划的项目将得到对口联系的市领导的关注，并有xx市政府确定牵头责任部门协调解决存在问题、定期或不定期现场办公，纳入xx市重点项目报批绿色通道，项目的审批环节将更便捷高效、项目存在的困难会得到有效地协调解决。在省、市政府
15、相关政策的扶持下，我区的上述重大项目必将得到顺利推进，为我区经济发展发掘更多更好的增长点。 6.明确重点，抓好落实，积极做好节能评估工作。 根据国家发展改革委固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（国家发展改革委令第6号），在项目前期工作阶段增加了节能评估和节能评审环节。我局人员一方面认真学习和掌握政策，另一方面积极做好宣传解释工作，今年已办理了1宗节能评估报告书委托专家评审、3个节能评估报告表评审、办结155宗节能登记备案。 7.细致严谨，深入调研，切实做好投资项目统计分析和征询回复工作。 社会投资情况的统计分析是区委区政府掌握社情区情和制定政策重要参考依据，在业务工作比较繁重的情况下，我局
16、专门安排人员认真细致地做好季度固定资产投资项目统计工作。以客观事实为依据，抱着科学严谨的工作态度，严肃对待社会投资情况的统计工作。在统计分析过程中，积极与相关单位沟通协调，反复核查相关数据，认真分析我区社会投资情况及存在问题。同时针对区政府交办的各项征询任务，进行深入调研，提出切实可行并富有建设性的意见和建议。 8.加快推进“三旧”改造项目，完善历史用地手续。 积极支持项目完善土地手续。我区有些企业因为历史遗留问题，造成了交了土地款，却几年来均完善不了土地手续，给企业的发展带来了困难，我局支持这些企业结合“三旧”改造完善用地手续。今年我局共收到29项“三旧”改造项目的征询函，我局已对产业发展和
17、用地指南全部进行了复核并回复意见。 （三）做好各方面的工作，确保我区粮食供需总量平衡和粮食市场稳定。 1.以储备管理为重点，完善粮油储备体系。 一是完善粮食储备结构。为了扩大我区储备规模，保障我区粮食安全，我局加强与上级部门的沟通协调，积极争取拓展储备规模，通过努力，取得3000吨省级储备粮承储业务，储备粮在原有基础上增加了3000多吨，填补了我区省级储备空白。二是适时轮换储备粮。根据储备粮的轮换管理制度和市场变化，科学制定年度轮换计划，通过广东华南粮食交易中心网上向社会公开竞价采购、销售的方式完成储备粮的轮换，今年共举办竞价交易会6次，共计轮换粮食18389吨，轮换食用油802吨，有效保证我
18、区储备粮油质量。三是加大基础设施建设。加强粮食基础设施维修改造力度，全年通过各种办法共筹集资金500余万元用于4个储备粮代储企业（粮所）改造维修旧仓库和相关设施，其中争取到市120万的支持，进一步提高了仓储设施水平。四是加强队伍建设和教育培训工作。粮食部门积极组织业务人员参加国家职业资格培训与鉴定，通过学习与培训，共有2人通过国家高级保管员资格认证，5人通过国家中级保管员资格认证，3人通过国家中级质检员资格认证，从根本上提高了业务水平。 同时，按储粮规范化管理工作要求健全完善各项管理制度，并加强督促落实，在今年5月、10月分别组织开展储备粮春、秋季粮食安全普查，对库存储备粮“一符、三专、四落实
19、”的执行情况和会计账、统计账、仓库实物账“三账”相符情况及规范化管理活动情况、科学保粮技术应用情况、安全生产工作情况进行了全面检查，并在全市储备粮油管理绩效评定中获得综合评定总分第二、评定等次优秀的好成绩。 2.以争先创优为动力，军粮供应管理工作步上新台阶。 认真贯彻军粮管理办法和有关政策，深入开展争当全省军粮供应管理排头兵实践活动，紧紧围绕军粮供应工作的重点和难点，制定切实有效的工作措施，确保军粮数量质量双安全。严格执行“一批一检”准入制度，规范落实军粮质量管理，定期组织对军粮采购、加工、运输、贮存、销售等环节进行检查，发现问题及时整改。切实加强与部队的沟通联系，提高服务质量，增强服务意识，
20、拓展军供服务内容，为支持部队建设出了一份力。经国家“创建全国百强军粮供应站”考核验收组考评，并经国家粮食局批准，我区储备粮管理中心下属单位军粮供应站荣获“全国百强军粮供应站”荣誉称号，这标志着我区军粮供应管理工作进入了全省军供系统第一方阵，跨入了全国先进行列。 3.以依法行政为基础，粮食监督检查工作得到加强。 一是认真落实粮食库存检查工作。4月份，根据国家、省、市粮食局关于开展2012年全国粮食库存检查的通知，我局积极和区财政、区农发行等相关部门联系，成立区粮食库存检查工作领导小组，领导小组下设办公室，负责粮食库存检查日常工作。制定了2012年xx区粮食库存检查工作实施方案，召开专门会议进行安
21、排部署，认真做好库存检查的自查工作。并积极配合上级检查组做好市的普查和省的抽查工作。检查结果表明，我区储备粮库库存粮食数量真实，质量良好，粮食质量、综合宜存率满足要求；统计账、会计账、实物账、账账相符、账实相符；依规轮换；依规拨付和使用政策性财政补贴资金。二是依法开展专项监督检查工作。 1、认真贯彻落实国家、省、市粮食局部署的“打非治违”专项行动工作，根据关于在我市粮食行业安全生产领域开展“打非治违”专项行动的通知要求，进一步细化专项行动方案，结合本区实际制定xx区粮食行业安全生产领域“打非治违”专项行动工作方案，突出“打非治违”工作重点，把区储备粮管理中心、中央粮库花都库作为此次专项行动的重
22、点对象，把“危仓险库”作为专项行动的重点领域，把临时进出仓、熏蒸作业、登高作业等事故易发、高发的一线作业，作为专项行动的重点环节进行整治，把2011年全市粮食行业安全生产大检查中发现问题尚未整改到位的隐患作为重点内容进行整治。严格按照市发改委的要求对照重点检查的内容进行逐一、细致检查，确保专项行动的各项要求得到落实。严格按照要求开展危仓险库、粮油安全生产、军粮质量等多项专项检查，切实维护我区粮食流通市场秩序。 2、为深入做好我区粮食统计数据质量检查自查工作，根据国家、省、市关于开展粮食统计数据质量专项检查工作的通知（穗储粮管201241号）精神，我局高度重视，成立专项行动领导小组全面负责本次粮
23、食统计数据质量检查工作，组织相关人员对我区粮食统计情况进行了全面细致的自查工作，并积极配合xx市复查和省级抽查。从本次粮食统计数据质量专项检查工作检查的情况看，我区粮食流通统计基本情况良好，数据真实可靠，没有发现拒报、漏报情况，粮食流通统计工作执行情况良好。三是规范粮食收购市场监管。规范市场准入，强化市场监管。加强对粮食收购资格的审核和监督管理，认真做好粮食收购许可证的年审工作。 4.以保障机制为抓手，粮食监测预警应急体系不断完善。 进一步完善粮食市场价格监测和统计制度，加强对粮油市场动态的实时监测，提高监测信息的时效性，继续做好社会粮食供需平衡统计调查分析，提高预警信息的准确性。进一步健全粮
24、食安全预警机制，加强粮食批发市场和超市价格采集点的监测，坚持每周报送粮油市场价格监测信息，每季度对市场粮油价格趋势进行分析预测，重大节日随时监测通报，为保供稳价提供数据支撑。为了保障粮食应急保障网点的正常运作，对粮食应急供应、加工、运输保障网点开展了认真深入的年审工作，进一步规范了应急网点管理，夯实我区应急时期粮食有效供给的基础，健全我区粮食应急保障体系。 5.以保供稳价为目标，确保粮食流通统计真实准确。 一是继续加大粮食统计宣传力度，积极向有关粮食企业和个体经营户宣传国家粮食政策及统计制度，使纳入统计对象的32家国有和非国有企业都能够定期主动上报统计报表，从而有效掌握我区粮油流通情况。二是深
25、入调研，为了确保统计资料真实可靠，认真深入到国有、非国有粮油经营、加工、转化企业及餐饮店、学校食堂、居民户、农户等开展了“社会粮油供需平衡”、“农户粮情调查”、“粮油基础设施建设”等10多项统计调研和调查，全面了解我区粮油基本情况。三是在数据采集完成后，认真审核每样数据，及时汇总上报，按时按质完成各种旬报、月报、季报和年报表。 （四）搞好政府投资建设项目融资、发展新型农村金融机构等工作。 1.培育和发展新型农村金融组织 一是加强万穗小额贷款公司的监管工作。根据XX省小额贷款公司管理办法（试行）的通知要求，以防范金融风险为重点，对我区万穗小额贷款公司运作情况开展了日常监管工作。一是建立报告制度，
26、及时掌握小额贷款公司经营情况；二是认真做好有关初审工作，上报xx市金融办审批；三是跟踪非现场监管系统，察看万穗小额贷款公司日常经营情况，有必要时进行现场检查，确准小额贷款公司合规经营。 万穗公司积极奉行支持xx区三农经济、中小企业特别是小型企业发展为宗旨，不断创新金融产品，转变服务方式，专注于微型金融市场，取得了较好的经济效益和社会效益。据统计，截止2012年9月底，该公司累计投放贷款16.23亿元，发放贷款3950笔，客户数达2806户，并带动了31260人就业。支持三农的客户占比为82.41%，累计缴纳各项税费4550万元（包括个人所得税1088万元）。取得较好的经济效益和社会效益以及多项
27、社会荣誉，赢得了同行业的尊重，成为行业的标杆。 二是推进我区第二家小额贷款公司的申报工作。今年初，经区政府常务会议讨论，选取了xx市贵丽实业发展有限公司作为我区第二家小额贷款公司的主发起人。我局积极主动催促主发企业推进筹建工作，可能因增资等问题的原因，贵丽实业发展有限公司中途退出了申办工作。6月19日，区主要领导批示“争取以另家企业申办”。我局按区政府的要求立即跟进、抓落实。首先联系原同时申请的广州宏昌胶粘带厂等企业目前是否还有申办意向。广州特迪华伦实业有限公司另以xx市金融街的名义申请并得到获批，目前已开业。广州宏昌胶粘带厂通过慎重考虑决定继续争取申办我区的小额贷款公司。同时，继续接收其他企
28、业的申请。xx市天生卫康食品有限公司7月底向我局提出申请。我局立即将两企业的基本情况和有关材料反映市金融办初审，由于xx市天生卫康食品有限公司虽然2011年利润较大，但2009年亏损，未符合申请前连续3个会计年度（20092011年）盈利的指标。广州宏昌胶粘带厂各项指标都优于基本要求，符合申报基本条件（原已初审过，再次重审）。 目前，该厂正在积极筹建小额贷款公司相关工作，已完成小额贷款公司设立方案、可研报告、承诺书等，股东、高管已经确定，基本资料在收集整理中，将完成。按市金融办的要求，在报区政府审定前（区政府发函市金融办前），市金融办派人到申办企业进一步调研。为加快我区小额贷款公司筹建工作，我
29、局按市金融办的要求，在8月15日拟文关于申报设立小额贷款公司筹备工作进展情况的报告报告市金融办，并请市金融办尽快安排有关人员前来我局和企业指导筹建工作。后又多次电话邀请，由于市金融办有关领导出差、会议等原因，一直未能前来企业调研（企业常问，区政府办督办科也过问）。请示区政府审定主发起企业文已拟好，但一直未能报区政府审定。 三是今年初筹建成立了花都稠州村镇银行。花都稠州村镇银行于2012年1月10日正式开业，花都稠州村镇银行是我区的第一家村镇银行，是一个以服务三农、中小微企业为主的新型农村金融机构，是花都当地唯一的一家一级法人银行机构。该行自成立以来以服务中小微企和三农为主，积极开拓专业市场、村
30、社三农市场开展小金融服务，取得了很好效益。截至今年9月底，花都稠州村镇银行本外币存款余额4.05亿元，本外币贷款余额4.96亿元，存贷比122.6%，涉农贷款占比75%，小企业贷款占比20%，以500万元以内的小额贷款为主，有力地支持三农、中小微企业发展，进一步拓宽我区的农村金融市场。 2.拓宽融资渠道，推进区重点项目和美丽乡村建设 一是探讨政府投资建设项目的融资工作，加快推进政府重点项目的建设。为适应新的融资形式，健全我区投融资体制，保障我区主要建设项目资金的需求。我局加强与各有关银行沟通，加强与各有关融资平台的沟通，加强与区有关部门以及区外公司团体的沟通，探讨可行的融资方式并在区有关领导的
31、领导下开展了一系列的相关工作。一是成立区融资工作领导小组及办公室，领导小组组长由区长林中坚担任，领导小组下设办公室（设于区发改局），办公室主任由区发改局局长张克彬担任。以整合全区的公有资产、资源和资金，统筹、协调全区政府投资项目的投融资工作。二是与国家开发银行沟通，探索开展“战略性金融合作”，争取开发银行对我区城市建设、产业园区、社会事业等项目的建设。三是借鉴学习融资先进地区，探讨bt融资模式，吸引社会资本和产业资本投资我区基地设施、重点项目的建设。四是积极搞好地铁九号线筹资工作，委托市地铁资金办代我区融资，利息按季返还，本金通过等值地块或在以后年度的财政资金偿还。 二是制定优惠政策，吸引社会
32、投资美丽乡村建设。按照“谁投资、谁受益”的原则，结合融资模式拟订了关于吸引社会投资美丽乡村试点建设的方式与扶持政策的意见并征求相关部门、各镇街的意见，已上报美丽乡村办和区政府办督办科。方案按经营性项目和非经营性（公益性）项目建设提出相应的融资方式和回报投资者。目的是动员和鼓励社会资本和产业资本投资美丽乡村建设村庄，参与历史文化古村、休闲旅游生态村等建设，参与观光休闲农业、生态农业、设施农业及产业化基地建设，参与农村集体闲置用房综合利用和村级标准厂房及商贸项目建设，实现优势互补、合作共赢。 3.积极稳妥推进我区农村金融服务工作。 一是制定xx区“政银保”农业合作贷款方案，普惠涉农贷款面。为加大“
33、三农”投入，普惠涉农贷款面，借鉴学习xx市xx区的经验，创新金融机构与地方政府合作服务“三农”的模式，结合我区的实际探索推行xx区“政银保”合作农业贷款试行办法，此办法是建立以政府农业产业政策为导向，以财政投入的担保基金作担保，以银行贷款投入为基础，以保险公司的保证保险作为保障，有效控制和分散风险的“政银保”合作农业贷款体系，为农户贷款构筑融资平台。核心是有力解决农民无抵押的贷款担保问题，有效缓解农业生产、加工、流通资金短缺，促进我区农业产业化发展。此方案在9月14日经区委常委会议审议通过，并要求由区农业局进一步细化完善服务流程和服务细节，切实方便广大种养专业户贷款等。我局已主动把xx区“政银
34、保”农业合作贷款的有关文件（包括开展流程、做法等）、xx区农业局具体负责人、联系方式发送区农业局，以及对目前开展我区“政银保”合作农业贷款操作等问题也与区农业局、合作保险公司、合作银行交换了意见。 二是推进农村支付服务体系建设工作。为加强花都农村地区支付服务体系建设，提高农村金融服务水平，拉动农村经济增长，促进城乡统筹协调发展。xx市政府和人民银行自去年开始大力推广银行卡助农取款工作。助农取款业务是一项填补行政区金融空白村、居民不出村便可使用借记卡小额提取现金的业务。据统计，花都地区金融服务空白的行政村社有100多个，主要集中分布在梯面镇、花东镇及赤坭、炭步地区。为解决农村地区金融结算支付落后
35、的现状，消除基础金融服务空白乡镇。今年5月，我局按区政府的分工要求召集了相关部门、镇街、金融单位开会研讨推进我区银行卡助农取款业务1工作；9月19日，应人民银行广州分行的要求，我局再次组织区农业局、各镇农办主任及村委代表召开现场推广会议；11月15日以区政府的名义召开“花都农村地区支付服务体系建设工作会议”，进一步落实今年的工作任务和做好明年的推广计划。 4.协同推进中小微企融资工作。 为推进我区中小微企业的融资工作，为银企搭建了信息平台。（1）上半年，我局对我区中小企业融资进行问卷调查，调查范围七镇一街，共110个企业，将融资难的企业名单提供给各金融机构，让银企直接对接。（2）积极配合xx市
36、股权交易中心推动我区中小企业挂牌融资、股权转让、抵押融资等工作。在本月1日xx市股权交易中心有关人员前来我局商讨有关推进工作，我局和经贸局（中小企业局）相关领导人员参加了座谈，下一步计划协同经贸局从企业库选取符合条件，有意愿企业到xx市股权交易中心学习、交流，由企业根据实际需要是否参与。 5.搞好经济体制改革，促进我区经济、社会发展。 根据xx市政府办公厅关于转发市发展改革委关于2012年深化经济体制改革工作意见的通知要求，布置各有关部门贯彻落实。各有关部门根据经济体制改革重点工作分工安排做好改革工作，同时做好上一级职能对口要求改革配合工作。密切注意当地的改革信息，代表区政府做好我区改革信息的
37、上报工作。 6.为我区社会信用体系建设工作开好局 按照市委市政府“三打两建”的总体部署，结合我区走新型城市化发展道路和廉洁花都的战略决策，推进建设以政府信用为表率、企业信用为重点、个人信用为基础的社会信用体系。区成立社会信用体系建设统筹协调小组，组长由分管区发改局副区长担任，常务副组长由区发改局局长担任。 统筹协调小组下设办公室，负责协调小组日常工作，包括制定工作计划、工作制度并协调有关工作，负责汇总报送工作信息，起草会议材料，以及组织监督检查等;负责联系省、市有关部门，组织办理相关事项。办公室设在区发改局，区发改局负责同志兼任办公室主任。我局制定的xx区社会信用体系建设工作方案于9月14日在
38、常委会通过，目前在跟进市发改委和区两建办的工作进度要求开展相关工作，为下一步推进我区社会信用体系建设工作开好局。 （五）围绕价格惠民惠企惠农主线，创造良好的价格环境，深入开展价格监督检查工作。 1.加强重要商品价格监测，密切关注价格总水平变动。 今年以来，我局价格监测工作积极围绕国家、省、市的稳价安民部署，稳扎稳打、锐意进取，在做好各项价格监测日常工作的基础上，进一步完善价格监测网络，扩大监测范围，提高监测频次，加大市场监测巡视力度，密切关注价格运行中的苗头性、倾向性问题，及时掌握并上报粮油肉、液化气、成品油、农资等事关民生和经济发展的重要基础性商品价格变动情况，为区委、区政府和上级部门调控市
39、场提供了重要的决策依据。同时我区每周向xx市价格监测中心上报32种蔬菜的市场价，协助市中心将“每周菜篮子分析”工作做好，为社会生产消费和媒体宣传报道提供真实、准确市场价格信息。 2.积极配合打造“广州价格”话语权工作，申报省市价格调节基金扶持“三项建设”。 认真贯彻落实市物价局打造“广州价格”话语权工作的整体部署，仔细调查区内专业市场，对专业市场进行甄选；多次陪同省市价格监测中心实地调研，与区、镇政府和皮革皮具行业协会沟通协调，争取他们对编制狮岭皮革价格指数的大力支持，并安排专人跟进专业市场价格指数的编制进度，积极配合市物价局打造“广州价格”话语权工作。广州狮岭皮革价格指数出自xx市狮岭皮革品
40、交易市场，2011年12月完成编制，狮岭皮革价格指数系统于2012年3月上线试运行，该指数系统为“广州价格指数平台”的重要组成部分，狮岭皮革价格指数的编制，促进了产业市场产品的标准化，增强中国皮革标准的国际竞争力，推动中国从皮革大国向皮革强国转变。作为中国最大的皮革皮具原辅材料市场，狮岭皮革价格指数选取了其中市场有代表性的15家大型皮革商户成交量较大的每周的四价格数据统计而成，采用各层的固定权重加权的计算方法，是一个依据价格和权重计算得到的加权价格指数。包括2大类、12小类，共370种代表品，每周月年定期发布，科学分析预测相关价格变动趋势，提升“广州价格”社会影响力，使“广州价格”成为广州的“
41、特色名片”增强我市经济综合竞争力。 建设平价商店、实现农超对接是省、市的一项重要工作，是保供给、稳物价、惠民生、促发展的一项创新性举措。我局领导坚决贯彻执行xx市的决策部署，至2012年10月止已经建成农超对接超市专区和农超对接平价商店共10间，现正在申报的平价商店有7家。申报省市价格调节基金扶持项目3家。 3.进一步做好明码标价工作。明码标价工作是一项长期的基础性工作，需要花大力气长抓不懈。今年年初以来我区开展了明码标价进农贸市场工作并取得了初步成效。明确了农贸市场明码标价工作的方案和步骤，积极部署2012年农贸市场明码标价的工作任务、标准、步骤；确定了列入明码标价规范工作的各农贸市场名单、
42、试点单位名单及各农贸市场专（兼）职物价员名单；并组织了相关管理人员和物价员进行规范明码标价业务培训。 为加强机动车停放保管服务收费明码标价的管理，规范机动车停放保管服务标价行为，维护车主和停车场经营者的合法权益。根据相关法律法规的规定，按照新的停车收费标准，2012年1月至11月，我区共发放机动车停放保管服务收费标价牌监制回执共15份、并配合物价检查所处理有关停车场收费和物业服务收费投诉。 4.加强规范管理，扎实做好涉案财物价格鉴定。刑事、行政以及海关、治安、工商等涉案财物价格鉴定是价格认证中心的重要工作之一，是价格认证中心最基本的职能。2012年上半年，我中心在人员少、任务重的情况下，大家加
43、班加点、任劳任怨，认真履行职能，高质量地完成了司法机关、行政机关委托的各类刑事、行政案件中涉案财物价格鉴定工作，受到公、检、法、工商、海关等部门的一致好评。 据统计，今年1月至11月19日，我中心共受理各类价格鉴证案件1165件，已结案1165件，价格鉴定总值47394.7787万元。与去年同期相比，案件数增加22.6%，鉴定总值则增加1877.7%。其中涉刑事案件财物价格鉴定922件，已结案922件，鉴定价值35056.0375万元。与去年同期相比，案件数减少2.2%，鉴定总值增加1381.3%。涉行政案件财物价格鉴定86件，已结案86件，鉴定价值12338.5132万元。与去年同期相比，案
44、件数增加1333.3%，鉴定总值增加50524.3%。价格咨询服务157件，已结案157件。在以上受理案件中，在法律规定的时限内只有1例复核裁定和1例重新鉴定案件，结案率达99%。 5.开展春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等节假日市场价格监管。为维护节前市场价格秩序，保持市场价格稳定，在每个节日期间，我们都对区内的集贸市场、百货超市、客运站、旅游景点等场所和单位开展价格巡查。通过检查，及时掌握了节日市场价格情况，并对检查中发现的不规范价格行为进行了纠正，有效维护了正常的市场价格秩序。 6.开展成品油市场价格巡查。今年，国内成品油价格调整频繁，出现了大幅涨价、又连续下调的现象，对此，我们多次开
45、展对中国石化、中国石油两大国营公司花都分公司旗下的加油站和加德士、壳牌、中油bp等部分外资或合资加油站的成品油市场价格进行巡查，维护市场秩序。 7.加强专业市场、农贸市场的明码标价宣传和监管工作。我所不定期对区内大型专业市场、农贸市场的明码标价情况进行巡查，对其进行明码标价法律法规的宣传，提高经营者对规范明码标价工作重要性的认识。今年8月，我们印发了关于严格执行明码标价规定杜绝价格欺诈行为的告诫函，通过物业管理公司派发给狮岭镇皮革市场各经营者，指导其按照关于商品和服务实行明码标价的规定做好明码标价工作，推动皮革专业市场明码标价工作的良性发展。 8.配合做好xx区关于开展市场周边“六乱”专项整治
46、工作。为全面落实迎接国家卫生城市复审工作，按照区委区政府的部署，我所参加了由区城管执法分局等多个部门联动，开展市场周边“六乱”专项整治工作，集中整治了昌华市场、田美市场、富华市场、茶园市场、南华市场、金联市场等六个市场。通过整治行动，取得了良好的效果。 9.广泛利用多种载体开展正面的价格宣传。充分利用局官方网站、宣传单张、报纸等多种载体，报道我们开展的各类专项检查的情况；同时，在今日花都以专栏形式报道了“推进全区价格诚信建设”的经验。通过及时的价格宣传和政务公开，较好的提升了价格检查工作的整体形象。 （六）开展创先争优活动，党建水平再上新台阶。 发改党工委高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，营造了浓厚的创先争优气氛，促进了党的建设水平不断提高。建立了党代表定期走访、接访制度，15名工委党代表定期深入到联系社区和村镇，认真倾听群众的呼声，为群众排忧解难，增进与群众的紧密联系；建立了工委中心组学习制度和党员干部个人学习制度，要求每位处级干部每年脱产读书时间不少于5天，其他干部不少于3天；为把创先争优活动广泛引向深入，工委结合线属单位服务面广的特点，在物价检查所等执法单位及银行、保险