《2022年实施方案5[共5篇].doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2022年实施方案5[共5篇].doc（58页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、实施方案5共5篇 第一篇。实施方案54、面对面听取意见。建立农村党员分片联户制度，发放连心服务卡，上门走访听取群众意见，每名党员联系走访7-10户。活动期间，支部书记走访本村全部党员和全体农户。重点开展“六访六询”活动，即访困难户，询衣食冷暖；访致富户，询致富门路;访返乡农民，询就业现状；访流动党员，询发展经验；访老党员老干部，询治村良策；访上访户，询事件原委。结合党员集中培训党支部充分听取广大党员的意见。 （二）查摆问题、开展批评 1、认真查摆问题。村党支部、党员要结合联系户走访征求意见情况，对照上级对农村党员干部的要求，认真查找在“四风”方面、侵害群众利益方面和党组织建设等方面存在的突出问
2、题。对查摆出来的问题、征求到的意见要对号入座，对班子查摆的问题，支部成员要摆进去；对面上存在的问题，党支部和党员要摆进去。每名党员干部都要根据查摆梳理的情况，逐条列出存在的具体问题及表现，建立“问题台账”，作为下步剖析的重点和整改的内容。村党支部和书记查找出来的问题，要向镇党委报告。 2、做好党务、村务、财务集中公开。6月底前，村级党组织要通过民情公开墙会议通报、发放明白纸等形式，对本届任期内的党务、村务、财务进行一次集中公开，重点公开财务收支、债权债务、集体资产和资源管理使用等情况，晒账目、亮工作，听取群众意见。党员、群众有疑义的，村党支部要及时作出解释说明。通过集中公开，及时整改解决问题，
3、化解矛盾纠纷，促进干群和谐，为村“两委”换届选举营造良好氛围。 3、深入开展谈心谈话。党支部书记与班子成员、班子成员相互之间、班子成员与党员之间、党员与党员之间，都要逐一进行谈心。通过相互提醒、交换意见，查摆出自身存在的“四风”问题。党支部书记要主动与包管理区领导等进行谈心谈话。驻村督导员全程参加指导谈心谈话活动。 第二篇：实施方案（共）2017年度XX县区“西兰花、辣椒种植基地” 科技扶贫项目实施方案 根据XX省扶贫办、XX省财政厅关于做好2017年度科技扶贫项目工作的指导意见（豫扶贫办【2017】 号）XX县区扶贫办关于做好2017年度科技扶贫项目工作的指导意见（延扶贫办【2017】 号）
4、文件精神要求，按照市扶贫办的通知精神。文件精神要求，经县扶贫办筛选、论证，现将我村编制的2017年度“金花葵种植技术推广”科技扶贫项目实施方案上报，请审批。 一、项目区基本情况 2017年度XX县区“西兰花、辣椒种植技术推广”科技扶贫项目区位于XX县区司寨乡小留固村，基本情况如下： 1、社会概况。司寨乡小留固村位于XX县区城东北10公里处，西距济东高速入口8公里，东距乡政府8公里。北邻新长北线，交通便利。该村总人口3700人，属于两合土，适于传统农作物种植。该村贫困户21户，贫困人口85人，占全村人口5.6%。 2、自然资源情况。司寨乡曹柳洼村有着丰富的土地资源，气候环境适宜，主要以种植小麦、
5、花生、玉米为主，种植西兰花、辣椒可较好地调整农业种植结构，增加农民收入。 3、经济发展状况：司寨乡小留固村属于黄河故道，以传 1统农作物种植为主，产业单一，生产条件差，群众收入低。该村领导班子健全，工作能力强，带领群众脱贫致富决心大，群众发展产业积极性高，对项目的顺利实施具有积极的推动作用。该村具有西兰花、辣椒种植基础，搞好西兰花、辣椒种植，可有效促进经济发展。 4、致贫原因分析。司寨乡小留固村属于传统农业种植村，长期以种植普通农作物为主，村内经济基础薄弱，且受传统观念影响，外出务工人员很少；工业和商贸流通基本为零；养殖业以村民自发零散养殖为主，没有形成规模，效益低下。这些因素直接限制了该村农
6、民群众增收。虽然该村也有通过发展产业、发展经济、增加收入的愿望，但由于形不成规模，且受资金和市场影响，加上部分群众思想意识解放程度不够，小打小闹来发展产业，既没有去拳头产品，又掌握不了市场预期，产生不了规模规模效益。致使脱贫举步维艰。只有通过扶贫扶持，科研部门指导，发展特色产业，扩大产业规模，引进西兰花、辣椒种植技术，才能发展经济，增加收入，加快脱贫步伐。 二、项目实施地点和实施单位 1、项目实施地点。XX市XX县区司寨乡小留固村。 2、项目实施单位：XX县区磊科农业种植专业合作社 三、项目实施内容 1、扶持21户贫困户，新建西兰花、辣椒基地300亩； 2、以合作社为依托，统一提供种子0.5公
7、斤、蔬菜冷库储2藏、西兰花苗、辣椒苗、肥料60吨。 3、以小留固村委会为依托，统一提供农药、化肥应用，帮助解决技术难点，长期提供种植、管理、产品营销等支持。 4、项目建成实施后，能扶持周转户100户，辐射带动贫困户50户，辐射带动周转2000人。 四、项目资金总额、构成及使用预算 （一）资金总额项目总投资80万元 （二）资金构成 中省财政补助资金80万元。 （三）资金预算 1、种子购买中省资金150000元。 2、技术依托费、资料费，中省财政扶持资金50000元； 3、储藏设备、种子、蔬菜苗、肥料、机械、人工费中省财政资金600000元。 五、主要工作措施 1、成立乡级科技扶贫项目管理小组，书
8、记任组长，副书记、副主任任副组长。制定相应的政策和管理办法，加强项目及资金的检查、监督和管理，并提供及时的项目实施服务。 2、XX县区磊科专业合作社为组织实施单位，负责项目的建设和管理； 3、加强项目资金管理。严格实行国库集中支付制度和报账制。 4、扶持21户贫困户，新建及带动西兰花、辣椒葵基地300亩，并提供优质种子、物资、肥料技术依托及培训。 六、技术规程 1、整地做畦： 西兰花、辣椒根系发达，入土深，应选择耕作层深厚、土质肥沃、西兰花、辣椒对土壤的适应性极强，在土层深厚有机质含量高的土壤上尤为高产优质。播种前深翻整地做畦，畦宽2米，沟宽20厘米，每畦栽5行，株距4050厘米，基肥可施入每
9、亩100公斤复合肥。需注意是喜光性作物，栽培不宜过密。 播种前将土地深耕20-30厘米，施足基肥，复合肥20公斤。采用平畦或高垄两种栽培形式，2月上中旬7月下旬播种。由于前期生长缓慢，到5月份和9才开始成熟上市，为提高土地的利用率，可与其它生育期短的蔬菜间作。 2、播种育苗： （1）播种。西兰花以营养钵育苗为主，按行距40厘米、株距40厘米挖穴移栽，先浇足底水，覆土2-3厘米，春季覆天膜和地膜，秋季普地种植，每亩栽3000穴左右，用种量0.5千克左右。辣椒秋季普地种植，也可育苗定植。 西兰花育苗移栽。13月为播种适期。育苗移栽则要先做好苗床，种子单粒撒播，到幼苗真叶长至56片时定植。 4（2）
10、播种期。如果采用制钵育苗移栽，一般在11月底、2月初、钵地要耕翻晒垡，然后下足基肥，一般一钵一粒种籽。齐苗后要控制床内温度，以防高温烧苗，要及时揭膜通风。移栽前要炼苗，凡搞过棉花育苗移栽的农户就知道了，与棉花育苗移栽的管理基本相似。如果农户家利用边角地栽种少量的可直播。 （3）大田移栽。要耕翻晒垡，下足基肥，复合肥100公斤，每亩西兰花密度3000株以下、辣椒1500株，单行移栽。移栽期一般西兰花2月初，、辣椒5月底移栽后要及时施肥，在开花结果期，要施一次重肥，复合肥40公斤，以后看苗情长势，如果长势不旺，还要补施肥料。 3、西兰花、辣椒田间管理： 第一片真叶展开时进行第一次间苗，去掉病残弱苗
11、，当2-3片真叶展开时定苗，每穴留一株壮苗，定苗后应及时进行中耕草，以后应经常中耕除草，并进行培土，立支柱，防止植株倒伏。 西兰花为耐湿性植物，植株高大，需水较多，在出苗和定苗后应各浇一次水，开花坐果期要经常浇水，保持土壤湿润，特别是4月份和9月份高温天气正值采果盛期，需水量大，更应保持水份供应，但雨水过多时，应及时排水，以免造成涝害。另外还应结合浇水每亩在定苗结果和盛果期分三次追施高氮 5复合肥20千克，以促丰产。 中耕除草及培土。西兰花的根系特别发达，为促进其根系的生长，在现花蕾之前应多次中耕，现蕾后的每次追肥灌水后也要适当中耕，防止土壤板结。结合中耕要及时消除杂草，以避免草荒。植株封行前
12、要进行培土，以防止在大风大雨时节发生倒伏。 肥水管理。西兰花生长前期需氮肥较多，中后期需磷钾肥较多，其生长期要多次追肥。第一次追肥在定植缓苗后（直播在45片真叶时），复合肥10公斤，第二次追肥在结果初期，复合肥1520公斤，以后每半月追肥一次。每次追肥都要加入氮肥每亩5公斤，追肥时结合灌水，大雨时节要注意排水，避免植株受涝。 植株整理。掌握通风透光的原则，在植株枝叶过于茂盛时适当剪掉基部侧枝并摘去老叶。采收季节时，应砍去主茎留一株小茎，以利于二次结果收获。 4、西兰花采收： 西兰花主要以茎端花为食，嫩荚长至818厘米长时为采收适期，采收过晚则花老化，纤维多，品质差。采收最好在早晨或傍晚进行，用
13、砍刀剪断果荚梗即可，切忌用手硬拉。一般每株可结花1个，每个约120克左右，亩产约15002000公斤。 5、病虫害防治： 西兰花的病虫害比较少，主要有病毒病，虫害主要有菜青虫等，病毒病应预防为主，菜青虫主要危害枝叶，可用50%氯氰菊酯1500-2000倍液进行喷雾。 七、实施步骤 1、2017年第四季度，完成项目规划、设计、土地平整等； 2、2018年1月初，举办培训班，培训西兰花、辣椒种植技术、生长管理、施肥及打药技术； 3、2018年2-3月，集中连片种植，加大标准化示范基地建设力度； 4、2018年5-6月，统一测土、配方施肥、分田分户管理，监控投入的化肥、农药等生产资料，确保达到强制标
14、准要求； 5、2018年810月，第二茬种植。依靠科技提高单产，组织贫困户规范收获、包装、贮藏、销售，初步形成。 6、2018年10月，乡镇验收，进行项目总结。 八、预期效益目标 1、经济效益。项目扶持21户贫困户种植西兰花、辣椒300亩，建成后，亩产量为1500公斤-2000公斤（3000株）每公斤按4元（包回收价）计算，亩产值为6000元-8000元，一年二季减除种植全部成本每亩按最高4000元计算，每亩种植净收入为4000元，投资回报率100%。户均增收10000元。 7农民人均纯收入将大幅度提高，经济效益极佳，能使该村贫困户走向富裕和小康。 2、社会效益。项目直接扶持贫困户种植金花葵1
15、80亩，可带动贫困户21户，户均增收13000元左右。同时，该项目还可辐射周边村种植西兰花、辣椒，形成产业链，为周边贫困户脱贫致富树立了榜样，起到了强有力的推动作用，也为产业扶贫起到了示范作用。 3、生态效益。该项目实施后，不仅比常规作物投入产出比高，而且还可以大大减少农药的使用量，减少环境污染。 九、风险分析 1、项目不确定因素 不可抗力对项目影响不大，周期短60天成熟，田间管理简易，市场卖价高，河南地域西兰花种植基地少，故风险很小。 2、市场风险 本项目产品定位于国内市场销售为主，市场风险主要是产品的销售价格与销售量。我国是一个人口大国，对农产品的需求量是巨大而稳定的，西兰花属于无公害有机
16、蔬菜随着人们生活水平的日益提高，人们的需求量会愈来愈多。合作社具有先入为主的效应，虽然市场占有率会有所下降，但市场总量可能更大，就是说随着的市场竞争的加剧，会进一步降低合作社的市场风险，本项目因规模较大，具有较大的成本优势。独特的西兰花产生的有机蔬菜食用效果，还具有明显的产品优势。因 8此，在计算期内市场风险很小。 3、技术风险 技术成熟，无风险。 4、环境风险 对环境不但无害，还会减少当地环境污染。 5、项目管理风险 在实施过程中，利用合作社的有利优势，加上专业的管理团队，信息化的管理方式，使管理效率大幅度提高，成本降得更低，而且产品领域广，盈利点多，经营风险小。 XX县区磊科农业种植专业合
17、作社 2017年11月23日 第三篇：ppp实施方案ppp项目实施的基本流程 （一）编制实施方案和资格预审文件 主要工作。按照财政部要求编制项目实施方案，进行物有所值评价和财政承受能力论证，编制资格预审文件。 1.编制资料清单； 2.向政府相关部门调研访谈，详细了解项目情况； 3.编制项目实施方案，内容主要包括： （1）项目概况 （2）风险分配基本框架 （3）项目运作方式 （4）交易结构 （5）合同体系 （6）监管架构 （7）采购方式选择4.进行物有所值评价； 5.进行财政承受能力论证； （1）编制财务模型，进行财务测算 （2）重点进行财政支出测算和承受能力评估 （3）形成财政承受能力论证结论
18、6.向相关政府部门汇报实施方案，并进行修改完善； 7.形成项目实施方案报批稿； 8.项目实施方案获批后，编制资格预审文件和资格预审公告； 9.协助发布资格预审公告； 10.协助项目实施机构成立评审小组； 11.协助组织项目资格预审和评审工作。 （二）实施招标程序 主要工作。编制招标文件，进行招商推介，解答投资人有关问题，吸引投资人关注和参与投标。 1.制定招标阶段的具体工作计划； 2.主持起草招标文件，招标文件主要包括： （1）投标人须知 （2）项目协议， （3）合资合同（如政府部门或其指定机构参股项目公司的） （4）技术参考资料 3.与政府有关部门讨论招标文件； 4.修改招标文件并完成终稿；
19、 5.起草招标公告并协助项目实施机构在相关媒体发布招标公告，组织发售招标文件； 6.协助项目实施机构接待潜在投标人进行现场踏勘及尽职调查； 7.参加标前会议； 8.编制标前会议备忘录，并向所有潜在投标人发送； 9.回答和澄清潜在投标人的提问，并以招标文件补充文件的形式通知所有潜在投标人； 10.继续研究招标文件并使文件符合法律规范和行业惯例，如发现重大疏漏或对项目实施机构不利的条款，及时以招标文件补充文件的形式进行修正； 11.将招标文件的任何变化及时通知潜在投标人； 12.与有关政府部门保持联系，协调解决招标阶段出现的各种问题； 13.制定开标计划和开标安排，制定开标阶段的各种有用文件； 1
20、4.协助布置开标现场并派工作人员参加开标仪式。 （三）评标及谈判阶段 主要工作。制定评标标准，协助进行谈判，并就协议关键条款进行解释和修改，形成最终项目协议。 1.制定评标和澄清谈判的计划； 2.制定评标标准、评标方法和澄清谈判策略； 3.协助评审小组对全部投标文件进行澄清、摘录、比较和评估，计算各投标人的分值，并起草评审报告； 4.协助组建采购结果确认谈判工作组； 5.参加采购结果确认谈判工作组与候选社会资本就项目合同进行的谈判； 6.在每一轮谈判结束时编制谈判备忘录，并根据谈判结果修改协议文本； 7.形成协议文本定稿； 8.协助进行中标公示； 9.发出中标通知书； 10.根据需要参与政府与
21、投资人协议签署仪式。篇二：XX市污水处理厂网一体ppp实施方案 XX市污水处理设施厂网一体、以市XX县区ppp模式的实施方案 XX市污水处理及市政排水设施（主XX县区）ppp项目，包括已建污水处理厂2座、处理能力10万吨/日（清溪污水处理厂一期4万吨/日、二期4万吨/日，城东污水处理厂2万吨/日）；已建排水管网约750公里；已建污水泵站7座（合计10.45万吨/日污水提升能力）；特许经营期26年。在特许经营期内，需规划新建污水处理厂3座（6.5万吨/日）、排水管网554公里等污水处理及市政排水设施。 一、实施模式 根据XX市主XX县区污水处理设施的现状，按照“厂网一体”的要求，采用特许经营、政
22、府购买服务组合的ppp模式进行运作。 （一）XX市人民政府或授权主体与选定的投资人合资组建项目公司。投资人和市政府指定主体按照80%：20%比例组建项目公司，签署合资合同和章程。政府持有股权，参与项目公司的重大决策，但不参与日常的经营和管理。 （二）XX市人民政府授权市住建委与项目公司签署特许经营协议，授予项目公司对污水处理厂及排水设施的特许经营权。项目公司在特许期内投资建设规划中的污水处理厂及排水设施等，负责运营、维护和更新再有污水处理厂及排水设施，在特许经营期及购买服务合同期满后，将正常运行情况下的上述设施无偿、完好地移交给XX市人民政府或其指定机构。 （三）污水处理设施产权所有人与项目公
23、司签署资产转让协议，将主XX县区已建的清溪污水处理厂（一期、二期）、城东污水处理厂、排水设施等转让给项目公司。 （四）XX市人民政府或其授权主体根据项目公司提供服务情况，按照特许经营协议的规定，向项目公司支付污水处理设施运行、维护服务费。 （五）对于改扩建项目、新建项目，参照特许经营协议中约定的相关原则，另行签订补充实施协议。 二、操作步骤和流程 （一）加强组织推进。成立以XX市政府主要领导为组长的工作领导小组，并从市发改委、财政局、国资委、金融办、住建委、审计局、环保局、城投公司、招标局等相关单位抽调专业技术人员组成各专项工作组。其中市财政局牵头负责资产评估、收益测算、融资成本等工作；市住建
24、委牵头负责项目实施方案、综合单价测算、服务标准制定等工作；市财政局和住建委共同牵头负责招标谈判工作。 （二）制定工作方案。为加快推进ppp模式的实施，XX市政府制订了XX市污水处理设施ppp工作实施方案。 （三）工作流程。一是项目筛选。根据城市总体规划及有关专项规划的要求，组织编制ppp项目库。再结合实际情况，XX市首先选择了污水处理项目厂网一体（主XX县区）进行实施。二是资产评估。聘请业绩良好的资产评估公司对主XX县区已建污水处理厂及排水设施的资产进行合理评估，确定拟转让数额。三是制定实施方案。咨询机构在详细调查的基础上制定可操作的实施工作方案，实施工作方案在市相关部门认真研究的基础上修改完
25、善，报市政府批准后实施。其中重点确定好投资人选择方式、选择标准；项目结构和合同结构；主要项目条件；利益共享和风险责任分担原则；招标工作计划（包括人员组织、招标程序及相应时间安排）；财务测算和编制财务模型、主要的财务报表；特许经营协议等【特许经营协议的主要内容包括项目结构和协议关系，特许经营公司负责的经营范围、经营期和经营区域，服务标准，购买服务收费标准和调价，特许经营期结束后的移交标准，项目公司的权力义务，违约责任，终止及补偿等】 。四是招标准备。确定招标组织单位，合理安排招标工作协作和责任分工，并将需要在招标文件中体现的条件予以落实，据以编制资格预审文件和招标文件。五是招标与投标。编制完招标
26、文件，发出投标邀请函之时，招标正式开始，接到邀请函的投标人决策是否参加投标，并在购买招标文件后准备相应的投标文件。六是开标与评标。拟订评标办法，聘请国内污水处理行业技术、财务和法律方面的资深专家组成评标委 员会。评标过程中综合考虑投标人的技术、财务实力以及其投标报价等综合因素，而不是仅以投标报价确定中标人，以避免出现个别投标人利用恶意报价以谋取中标的情况。七是协议谈判。确定评标结果后，与评标办法中确定的谈判对象（排名靠前的中标候选人）就特许经营协议、资产转让协议等相关合作文件进行具体的谈判，直至双方达成一致意见。八是协议签订。投资人与市政府授权的主体签订项目公司合资协议；投资人负责完成申请项目
27、公司工商登记及相关组建工作。项目公司与市住建委及产权人分别正式签署特许经营协议和资产转让协议；项目公司支付资产转让款。 三、关键环节 （一）项目咨询。通过招标方式选择有经验的专业咨询机构，明确咨询机构的责任和任务。咨询机构负责全程配合牵头部门进行项目前期工作、编制工作方案和具体实施等工作。 （二）资产评估。委托具有实力的第三方资产评估公司对本项目实施资产评估，资产不做溢价处理。明确资产转让方、合理确定资产转让范围。原有负债由原产权单位承担。 （三）招投标。一是明确投资人准入条件。通过前期调查和分析，结合国内行业发展情况和项目特点，合理确定了投资人投标资格和准入条件。二是投资人选择方式。按照“公
28、开、公平、公正”的原则，在确定准入条件的基础上并结合项目特点，采用公开邀请招标的方式确定投资人。三是标的设定。在明确限定内部收益率8.0%、融资成本（贷款利率）6.55%、综合费率7.0%等指标的基础上，设定资产转让价格、特许经营期和基本水量等边界条件，把已建污水处理厂以及排水设施污水处理服务费单价（单位：元/立方米）和排水设施服务费单价（单位：元/（公里年）等作为主要标的。四是综合评标。着重对投标人财务实力、资质荣誉、业绩经验、技术能力、财务方案、人员配臵方案、技术方案和法律方案等综合能力的审核和评估。 四、合同约定和政府监管机制 （一）明确责权利相适应。按照国家现行法律法规的要求，以特许经
29、营协议、资产转让协议、项目公司股东协议三个规范性协议形式，明确投资人和政府的职责及权利。 （二）制定动态调价机制。XX市审计局牵头建立完善成本监审机制，加强价格监审；建立调价机制，根据运营质量情况、市场价格水平建立服务费调价机制。在特许经营期内，依据特许经营协议的基准价格及XX市统计部门公布的相关数据每满三年调整一次服务费单价。 （三）绩效考评。一是污水处理厂运营考核。根据特许经营协议对污水处理厂的进出水水质水量以及排水设施篇三：项目ppp初步实施方案 政府与社会资本合作（ppp）模式建设 XX市XX县区污水处理厂尾水人工湿地处理工程初步实施方案 一、项目基本信息 1.1项目名称：XX市XX县
30、区污水厂尾水人工湿地处理工程； 1.2项目类型：在建项目（市政公用工程项目）1.3建设地点：XX市XX县区污水处理厂排水口入茶店坡沟以东至白棉路，沿茶店坡沟河道两侧规划的绿化用地，以及京珠高速公路东侧高压走廊地带，南起文明大道，北至文峰大道。项目占地面积约为34.7公顷。 1.4建设内容。该项目规模为采用人工湿地技术处理安阳XX县区污水处理厂尾水10万吨/日、湿地面积约为43公顷。主要建设内容为提升泵站1座、输配水管线6.87公里、湿地工程、植物种植、河道修复、河道清淤、绿化景观、橡皮坝及其他配套设施。 1.5项目前期工作合规性。本项目是XX县区污水厂升级改造的配套工程，经XX市发改委（安发改
31、审城市201315号）批准建设，可行性研究报告、环评手续已经批准，初步设计已经完成。 1.6所处阶段。项目识别物有所值及财政支付能力评估。 1.7计划开工和完工时间：2015年至2016年1.8合作期限：特许经营期限为25年1.9总投资及资本构成：估算投资1.28亿元，未完工程部分估算投资8000万元，拟由社会资本募集金完成建设，社会资本所占比例100%； 2.0政府现有支持安排： 1、2013年XX市人民政府第80次常务会议同意实施该项目并将列为城建重点项目及十大民生工程之一。 2、XX市住房和城乡建设局XX市XX县区污水处理厂 尾水人工湿地处理工程项目实施ppp模式的请示（安住建20155
32、4号）文件已经市政府主要领导批示同意。 3、2015年6月3日XX市重大项目推进工作周例会会议纪要协调解决了项目建设用地和资金问题。 二、项目建设必要性及可行性分析2.1项目必要性分析 XX市XX县区污水厂于2003年投入运行，原出水标准为城镇污水处理厂污染标准（gb9878-1996）二级标准，经除磷脱氮升能改造后，部分工程氨氮达到了一级b标准，但距城市污水再生利用景观环境用水水质（gb/t18921-2002）中的观赏性景观环境用水的湖泊类、水景类水质标准的要求，还有较大差距，故需要对XX县区污水厂出水进一步净化。 为切实提高XX县区污水处理厂减排能力，结合实际情况，经多方考察论证，XX市
33、XX县区污水处理厂除磷脱氮及中水回用工程技术方案变更为采用人工湿地工艺处理尾水；工程建成后，可处理尾水10万/日，设计出水水质达到中华人民共和国地表水环境质量标准（gb38382002）中的类水标准，高于一级a标准。 2.2.1湿地作用。人工湿地是一个综合的生态系统，它应用生态系统中物种共生、物质循环再生原理，结构与功能协调原则，在促进废水中污染物质良性循环的前提下，充分发挥资源的生产潜力，防止环境的再污染，获得污水处理与资源化的最佳效益。 2.2.2建设意义。人工湿地方案可以大幅度地减少向本市河流及向沿线流域排入的污染负荷量，减轻本市及沿线流域的污染，改善城市生态和人民生存环境，对安阳城市综
34、合建设与经济的可持续发展具有重大的战略意义，同时根据安东新城城市规划，茶店坡沟两侧各有35米绿化用地，可解决人工湿地工程占地大的问题，同时完成河道两侧的绿化工程，项目在提高XX县区污水处理厂减排能力，改善XX县区周围水系的水质同时还能营造河道两侧的绿化景观，是一项惠民工程、生态工程。 2.2.3工艺选择。本项目工艺选用沈阳环境科学研究院的专利技术，采用潜流人工湿地+表流人工湿地组合工艺，可以有效解决北方寒冷地带人工湿地运行问题，提供冬季运行效果。 2.2.4主管部门。XX市住房和城乡建设局关于XX市XX县区污水处理厂尾水人工湿地处理工程项目实施ppp模式的请示（安住建201554号）已经市政府
35、领导批示同意；2015年6月3日XX市重大项目推进工作周例会会议纪要明确XX市住建局为项目实施机构。 2.3物有所值定性分析2.3.1运营优势：人工湿地处理工艺与传统的处理工艺相比，具有运行稳定、费用低、维护简单、景观效果好等优点； 2.3.2环境效益。工程建设实现“两个结合”即与茶店坡和防洪排涝相结合、与安阳示范区景观规划相结合，投产运营后，将大幅度地削减污染物质的排放量，极大地改善XX县区周围水系的水质，达到人与环境的和谐统一，社会环境效益显著。 2.3.3实施条件。项目可行性研究、规划、初步设计、环评等前期工作已经完成，并已经开工建设，是在建设项目，具备实施ppp的基本条件。 2.3.4
36、项目吸引力：本项目属于市政公用工程，是主要依靠 “政府付费”即政府购买服务回收投资成本的非经营性项目，吸收社会资本参与到项目中，可有效缓解政府投资压力，项目收益稳定，对社会资本具有一定的吸引力； 2.3.5运营效率：实施ppp模式引入专业的污水处理运营机构，有利于保证污水处理厂的正常运营，提高运营效率，促进创新和竞争； 2.3.6拓宽融资：实施ppp模式可以为减缓财政投资压力，推进和加快项目建设，将筹集的资金用于其他公用投资项目，拓宽市政设施建设融资渠道； 2.3.7风险分担。实施ppp模式可以实现项目建设风险、运营风险共担机制，有利于政府监督和社会监督。 三、拟采用运作方式3.1运作模式：
37、本项目为市政污水处理工程，属于缺乏“使用者付费”基础，依靠“政府付费”回收投资成本的非经营性项目，通过政府购买服务推进实施ppp项目。具体模式采用建设运营移交（bot）模式。 3.2投资规模： 根据项目实际，社会资本投资规模暂定为8000万元，全部由投资者负责筹集。项目实际完成投资额由政府审计部门审定，超出或低于协议投资额部分上方协商以补差结算或篇四：ppp项目合作方案15.4.13xxx高XX县区基础设施ppp项目实施方案 近来，国家推出一系列指导性文件，积极倡导和推介ppp基础设施建设模式，为适应这一要求，加快我区基础设施建设，有效提供公共产品。根据国家、省及发改、财政、住建等上级部门的指
38、导精神，参照外地的成功做法，结合我区实际，制定我区ppp基础设施建设项目实施方案。 一、基础设施建设项目工程量数据采集。首先由项目 主管单位对整个高XX县区的基础设施拟采用ppp模式的项目做投资总估算，具体包括道路、绿化、亮化、供水、热力、电力、燃气、通讯等项工程建成所需要的投资进行整体估算。经初步统计，我区1.7145613平方公里各项基础设施建设共需投资267584.1664万元，其中已投资 52028.077万元，未投资215556.0894万元。 二、聘请专业的咨询公司做ppp整体方案。具体咨询服务内容包括： （一）ppp项目财务分析与评价。具体内容包括。 1、ppp项目功能边界定位
39、2、ppp项目财务测算模型搭建 3、ppp项目财务分析与评价（投资额、回收期、报酬率、项目生命周期现金流预测、净现值、敏感性分析等）。 （二）ppp项目实施方案。具体内容。 1、ppp项目 交易架构（项目投融资结构、回报机制）、运作模式（委 托运营、管理合同、建设运营移交、建设拥有运营、转让运营移交、改建运营移交等运营模 式）、补偿机制设计、融资方案、风险分担机制 2、ppp操作方案编制。 （三）ppp项目法律服务。具体内容包括。 1、ppp项目政策法规梳理与法律风险控制 2、ppp项目合同体系制定（包括项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营维护合同等）。 （四）社会资本方引入。具体
40、内容包括。协助甲方遴 选投资方，参与相关的会议、谈判、磋商、并发表专业建议。 我们初步选定北京中建政研信息咨询中心作为咨询公 司合作方，该公司情况详见附件一，初定费用为45万元。 三、将项目纳入xxx市ppp项目数据库。根据相关 要求将我区此项目报市财政部门成立的政府与社会资本合作中心纳入数据库。主要用于项目集中对外公示、宣传和社会资本招募，后续金融机构介入的基本条件，以及便于ppp管理机构对项目进行指导、监督和管理。 四、两种方式确认参与ppp项目合作社会资本方的方式 一： （一）向社会公布ppp项目资格预审文件。在省级以上的人民政府财政部门指定的媒体上发布公告，公告内容主要包括：项目的授权
41、主体、项目实施机构、项目概况（项目的具体内容、总投资金额、项目运营模式）、项目对社会资本的要求（包括资格、资信及业绩证明文件、社会融资方法与能力、工程建设与运营能力、参与ppp项目的业绩与经验）、拟确定参与竞争的社会资本的数量和确定方法、项目公司组建方式、合作方式、经营期限、项目融资、政府授权、购买服务或付费方式、绩效考核标准及奖惩机制、付费调价机制、运营维护、社会资本方终止与退出机制、社会资本方评价办法等。 （二）、采用竞争性磋商或单一来源采购的方式遴选 资本方。向已经通过资格预审的社会资本企业发布进行竞争性磋商的通知，如取得资格预审的社会资本方有2家及以上则采用竞争性谈判等形式，如只有1家
42、则采用单一来源采购形式遴选社会资本方。此种方式的优点是规范，缺点是增加项目的程序和操作的复杂性，延长实施时间，降低效率。 二。直接邀请符合项目要求的社会资本企业。直接向符合 我区基础设施项目ppp合作模式的社会资本企业发出邀请函，邀请函的内容包括：项目实施机构和项目名称、项目结构和核心边界条件（不可进行磋商的条件）、项目产出 说明（指项目建成后项目资产所应达到的经济、技术标准，以及公共产品和服务的交付范围、标准和绩效水 平）、ppp项目合作初步协议和操作方案、社会资本方应提供的项目报告书的要求。此种方式的优点是操作简单，易于实施，提高效率，但程序稍显简单。 五、确定合作的社会资本方。由高XX县
43、区管委会组织由 发改、财政、市政建设等相关部门及融资、建设、市政管理等方面的专家组成评审小组同社会资本企业就ppp项目合作协议中的可磋商条款进行磋商，采取好中选优最终确定ppp合作协议和社会资本方。 六、政府审批通过ppp项目操作方案或合作协议。由xxx高XX县区管委会研究决定通过ppp项目操作方案和合作协议（如有涉及财政补贴支出和土地增值收入部分需经同级人大批准列支，纳入财政预算管理）。 七、成立ppp项目运作公司。由社会资本方和高XX县区授权的建投公司参股成立项目公司，该公司与高XX县区管委会签订ppp项目合作协议，项目公司进入整个项目的建设、运营、维护及到期移交等后期工作。2015年3月
44、17日篇五：ppp（公私合作关系）项目实施建议方案 一、什么是ppp （一）基本概念、核心理念ppp，即公私伙伴关系是指公共部门与私营部门为提供公共服务而建立起来的一种长期合作关系。这种关系用商业协议来确立，公共部门将融资、建设、运营风险转嫁给私营部门，并与私营部门发挥各自的优势来提供公共服务。在这样的框架下，ppp的表现形式有多种，如bot（建设-运营-转让）和boot（建设-运营-拥有-转让）等。一般而言，按照私人部门的参与程度和公共部门将各类风险向私营部门转移的程度会产生多种ppp模式，如bot，boot，dbfo等。ppp的核心理念是追求资金最佳使用价值，通过引进社会资本，发挥公私双方各自优势，紧密合作，风险共担，利益共享，得到最优的投资回报及社会公共效益，实现公共财政或者公共资源的价值最大化。 （二）ppp的比较优势 相对于政府传统项目开发模式及公共融资方式，ppp有以下 比较优势： 1、提高公共财政使用效率ppp项目一般由社会私人资本或者联合体融资建设及运营，提供公共服务。共用财政投入很少，较好发挥了“四两拨千斤”的杠杆作用，这对公共财政短缺的情况下加快新型城镇化建设有比较重要的意义。 同时，由于捆绑了建设和经营，并以服务和产出付费，使得私人部门能够发挥最大的能动性，通过创新、自我施压等避免项目成本超支。在风险管理上的合理分配和良好的合作机制