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1、泓域咨询/兰州关于成立骨料公司可行性报告兰州关于成立骨料公司可行性报告xx（集团）有限公司目录第一章 筹建公司基本信息9一、 公司名称9二、 注册资本9三、 注册地址9四、 主要经营范围9五、 主要股东9公司合并资产负债表主要数据10公司合并利润表主要数据10公司合并资产负债表主要数据12公司合并利润表主要数据12六、 项目概况13第二章 市场分析16一、 环保加强，集中度提升16二、 上承砂石资源，下供基建地产16三、 万亿市场，需求稳定17第三章 公司筹建方案19一、 公司经营宗旨19二、 公司的目标、主要职责19三、 公司组建方式20四、 公司管理体制20五、 部门职责及权限21六、 核
2、心人员介绍25七、 财务会计制度27第四章 背景、必要性分析34一、 价格逐年攀升，区域价差较大34二、 骨料价值重估，拿矿成本增加35三、 天然开采受限，机制渐成主流37四、 提升企业创新能力37五、 项目实施的必要性38第五章 发展规划40一、 公司发展规划40二、 保障措施41第六章 法人治理结构44一、 股东权利及义务44二、 董事46三、 高级管理人员50四、 监事53第七章 风险风险及应对措施56一、 项目风险分析56二、 项目风险对策58第八章 项目选址60一、 项目选址原则60二、 建设区基本情况60三、 推动兰州新区扩容提质62四、 打造西部科创研发引领区65五、 项目选址综
3、合评价65第九章 项目环保分析67一、 环境保护综述67二、 建设期大气环境影响分析67三、 建设期水环境影响分析68四、 建设期固体废弃物环境影响分析69五、 建设期声环境影响分析70六、 环境影响综合评价70第十章 项目经济效益分析71一、 经济评价财务测算71营业收入、税金及附加和增值税估算表71综合总成本费用估算表72固定资产折旧费估算表73无形资产和其他资产摊销估算表74利润及利润分配表76二、 项目盈利能力分析76项目投资现金流量表78三、 偿债能力分析79借款还本付息计划表80第十一章 建设进度分析82一、 项目进度安排82项目实施进度计划一览表82二、 项目实施保障措施83第十
4、二章 项目投资计划84一、 投资估算的编制说明84二、 建设投资估算84建设投资估算表86三、 建设期利息86建设期利息估算表87四、 流动资金88流动资金估算表88五、 项目总投资89总投资及构成一览表89六、 资金筹措与投资计划90项目投资计划与资金筹措一览表91第十三章 总结分析93第十四章 附表附件95主要经济指标一览表95建设投资估算表96建设期利息估算表97固定资产投资估算表98流动资金估算表99总投资及构成一览表100项目投资计划与资金筹措一览表101营业收入、税金及附加和增值税估算表102综合总成本费用估算表102固定资产折旧费估算表103无形资产和其他资产摊销估算表104利润
5、及利润分配表105项目投资现金流量表106借款还本付息计划表107建筑工程投资一览表108项目实施进度计划一览表109主要设备购置一览表110能耗分析一览表110报告说明骨料行业上游涉及砂石资源及开采设备。骨料产业上游包括砂石资源、爆破材料及矿山机械等。目前国内天然砂石资源已经接近枯竭，随着环保政策不断收紧，环保督查常态化运行，以矿山开采为源头的机制砂石占比逐年上升，已成为骨料产品来源的主体。爆破材料及矿山机械等价格按照市场化行为运作相对稳定，影响企业骨料业务成本的主导因素在于企业获得砂石资源的拿矿成本。下游包括基建、地产及其他（民用、农村和水利等）。骨料常与水泥混合制成混凝土使用，或用于铺设
6、道路。因此骨料下游应用领域和水泥、混凝土的应用场景重合，主要包括基建、地产及其他（民用、农村和水利等）。xx（集团）有限公司主要由xx有限公司和xx投资管理公司共同出资成立。其中：xx有限公司出资463.50万元，占xx（集团）有限公司45%股份；xx投资管理公司出资567万元，占xx（集团）有限公司55%股份。根据谨慎财务估算，项目总投资19634.45万元，其中：建设投资14862.47万元，占项目总投资的75.70%；建设期利息168.13万元，占项目总投资的0.86%；流动资金4603.85万元，占项目总投资的23.45%。项目正常运营每年营业收入41500.00万元，综合总成本费用3
7、4381.44万元，净利润5203.90万元，财务内部收益率19.48%，财务净现值8627.64万元，全部投资回收期5.83年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。本项目符合国家产业发展政策和行业技术进步要求，符合市场要求，受到国家技术经济政策的保护和扶持，适应本地区及临近地区的相关产品日益发展的要求。项目的各项外部条件齐备，交通运输及水电供应均有充分保证，有优越的建设条件。，企业经济和社会效益较好，能实现技术进步，产业结构调整，提高经济效益的目的。项目建设所采用的技术装备先进，成熟可靠，可以确保最终产品的质量要求。第一章 筹建公司基本信息一、 公司名称xx（集
8、团）有限公司（以工商登记信息为准）二、 注册资本1030万元三、 注册地址兰州xxx四、 主要经营范围经营范围：从事骨料相关业务（企业依法自主选择经营项目，开展经营活动；依法须经批准的项目，经相关部门批准后依批准的内容开展经营活动；不得从事本市产业政策禁止和限制类项目的经营活动。）五、 主要股东xx（集团）有限公司主要由xx有限公司和xx投资管理公司发起成立。（一）xx有限公司基本情况1、公司简介公司始终坚持“人本、诚信、创新、共赢”的经营理念，以“市场为导向、顾客为中心”的企业服务宗旨，竭诚为国内外客户提供优质产品和一流服务，欢迎各界人士光临指导和洽谈业务。面对宏观经济增速放缓、结构调整的新
9、常态，公司在企业法人治理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。2、主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额7587.986070.385690.98负债总额4505.213604.173378.91股东权益合计3082.772466.222312.08公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入24851.8419881.471
10、8638.88营业利润5930.414744.334447.81利润总额5631.924505.544223.94净利润4223.943294.673041.24归属于母公司所有者的净利润4223.943294.673041.24（二）xx投资管理公司基本情况1、公司简介企业履行社会责任，既是实现经济、环境、社会可持续发展的必由之路，也是实现企业自身可持续发展的必然选择；既是顺应经济社会发展趋势的外在要求，也是提升企业可持续发展能力的内在需求；既是企业转变发展方式、实现科学发展的重要途径，也是企业国际化发展的战略需要。遵循“奉献能源、创造和谐”的企业宗旨，公司积极履行社会责任，依法经营、诚实守
11、信，节约资源、保护环境，以人为本、构建和谐企业，回馈社会、实现价值共享，致力于实现经济、环境和社会三大责任的有机统一。公司把建立健全社会责任管理机制作为社会责任管理推进工作的基础，从制度建设、组织架构和能力建设等方面着手，建立了一套较为完善的社会责任管理机制。公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、
12、补短板，推进供给侧结构性改革。2、主要财务数据公司合并资产负债表主要数据项目2020年12月2019年12月2018年12月资产总额7587.986070.385690.98负债总额4505.213604.173378.91股东权益合计3082.772466.222312.08公司合并利润表主要数据项目2020年度2019年度2018年度营业收入24851.8419881.4718638.88营业利润5930.414744.334447.81利润总额5631.924505.544223.94净利润4223.943294.673041.24归属于母公司所有者的净利润4223.943294.673
13、041.24六、 项目概况（一）投资路径xx（集团）有限公司主要从事关于成立骨料公司的投资建设与运营管理。（二）项目提出的理由铁路百公里运费在15-20元/吨，相较公路运费低50%，运输半径能增加至300公里。水路运费最低，百公里运费仅2-5元/吨，运输距离可达600-1000公里，低廉的水路运输成本，可使得长江中上游地区的砂石长途运输几百公里来缓解下游长三角地区的需求。全市地区生产总值从2015年的2102.25亿元增长至2020年的2886.74亿元，年均增长5.7%。人均生产总值突破10000美元，高于全国平均水平，居全省前列。全省经济首位度从2015年的30.87%提升至2020年的3
14、2%。城乡居民人均可支配收入分别由27088元、9621元增加至40152元和14652元，年均增长分别为8.2%和8.8%，持续跑赢经济增速。一般公共财政预算收入从2015年的185.19亿元提升至247.13亿元，年均增长5.9%。社会消费品零售总额从2015年的1152.15亿元增加至1641.24亿元，年均增长6%。累计引进招商引资产业项目1327个，其中“三个500强”企业投资项目50个，完成到位资金5967亿元。“三区”建设实现新突破，兰州新区、高新区、经济区生产总值分别达到235.89亿元、291.94亿元和331.49亿元，是2015年的1.92倍、1.71倍和1.47倍。（三
15、）项目选址项目选址位于xxx（待定），占地面积约41.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）生产规模项目建成后，形成年产xx吨骨料的生产能力。（五）建设规模项目建筑面积49996.34，其中：生产工程31067.69，仓储工程11946.60，行政办公及生活服务设施3791.30，公共工程3190.75。（六）项目投资根据谨慎财务估算，项目总投资19634.45万元，其中：建设投资14862.47万元，占项目总投资的75.70%；建设期利息168.13万元，占项目总投资的0.86%；流动资金4603.85万元，占项
16、目总投资的23.45%。（七）经济效益（正常经营年份）1、营业收入（SP）：41500.00万元。2、综合总成本费用（TC）：34381.44万元。3、净利润（NP）：5203.90万元。4、全部投资回收期（Pt）：5.83年。5、财务内部收益率：19.48%。6、财务净现值：8627.64万元。（八）项目进度规划项目建设期限规划12个月。（九）项目综合评价本期项目技术上可行、经济上合理，投资方向正确，资本结构合理，技术方案设计优良。本期项目的投资建设和实施无论是经济效益、社会效益等方面都是积极可行的。第二章 市场分析一、 环保加强，集中度提升近年来环保政策趋严，行业集中度不断提升。在砂石骨料
17、行业发展前期，行业规范尚不完善，门槛较低，中小矿山无证开采、环保不达标等问题层出不穷，这一阶段矿山资源的开采较为分散化，行业集中度低。近年来我国环保政策不断加强，逐步取缔非法开采及环保不达标的中小企业，2019年全国砂石开采企业数量15370家，相较2013年的56032家下降近73%，行业集中度得到显著提升。但从矿山规模看，目前我国中、小型矿山占比仍然较大，超过50%，大型以上矿山数量占比不到18%，未来伴随行业不断步入规范化，对环境更为友好、环保措施更强的大型矿山占比仍将提高。二、 上承砂石资源，下供基建地产骨料行业上游涉及砂石资源及开采设备。骨料产业上游包括砂石资源、爆破材料及矿山机械等
18、。目前国内天然砂石资源已经接近枯竭，随着环保政策不断收紧，环保督查常态化运行，以矿山开采为源头的机制砂石占比逐年上升，已成为骨料产品来源的主体。爆破材料及矿山机械等价格按照市场化行为运作相对稳定，影响企业骨料业务成本的主导因素在于企业获得砂石资源的拿矿成本。下游包括基建、地产及其他（民用、农村和水利等）。骨料常与水泥混合制成混凝土使用，或用于铺设道路。因此骨料下游应用领域和水泥、混凝土的应用场景重合，主要包括基建、地产及其他（民用、农村和水利等）。三、 万亿市场，需求稳定骨料主要用于制成混凝土或铺设道路。在骨料使用量中，约有70%-80%和水泥配套使用来制成混凝土，20%-30%用于铺设道路（
19、公路路面和铁路路基等）。以C30混凝土为例，1立方混凝土需要使用0.21吨水泥、0.7吨砂和1.19吨石，砂石合计的质量占比约79%，成本占比约55%。砂石骨料市场规模近万亿，未来五年仍将维持稳定。我国是全世界最大的砂石生产国和消费国，约占全球砂石消耗量的50%。2020年我国砂石产量190亿吨，同比增加1.17%，且2013-2020年产量均维持在180亿吨上下。2021年上半年我国砂石产量82亿吨，同比增加18.80%，主要是2020年上半年受新冠疫情影响基数较低所致。按照目前砂石终端市场价100元/吨来计算，我国砂石骨料市场规模已达万亿之多。由于骨料大部分下游应用是同水泥一起使用制成混凝
20、土，因此基于对基建、地产和水泥未来需求的判断，未来五年我国砂石骨料市场规模进一步上升空间有限，但也不具大幅下滑基础，未来需求将大概率维持稳定。第三章 公司筹建方案一、 公司经营宗旨以市场经济为导向，立足主业，引进新项目、开发新技术、开辟新市场，以求高信誉、高效率、高效益，为用户提供一流的产品和服务，为股东和投资者获得更多的利益，实现社会效益和经济效益的最大化。二、 公司的目标、主要职责（一）目标近期目标：深化企业改革，加快结构调整，优化资源配置，加强企业管理，建立现代企业制度；精干主业，分离辅业，增强企业市场竞争力，加快发展；提高企业经济效益，完善管理制度及运营网络。远期目标：探索模式创新、制
21、度创新、管理创新的产业发展新思路。坚持发展自主品牌，提升企业核心竞争力。此外，面向国际、国内两个市场，优化资源配置，实施多元化战略，向产业集团化发展，力争利用3-5年的时间把公司建设成具有先进管理水平和较强市场竞争实力的大型企业集团。（二）主要职责1、执行国家法律、法规和产业政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场需求为导向，依法自主经营。2、根据国家和地方产业政策、骨料行业发展规划和市场需求，制定并组织实施公司的发展战略、中长期发展规划、年度计划和重大经营决策。3、深化企业改革，加快结构调整，转换企业经营机制，建立现代企业制度，强化内部管理，促进企业可持续发展。4、指导和加强企业思想政治工作
22、和精神文明建设，统一管理公司的名称、商标、商誉等无形资产，搞好公司企业文化建设。5、在保证股东企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可依照公司法等有关规定，集中资产收益，用于再投入和结构调整。三、 公司组建方式xx（集团）有限公司主要由xx有限公司和xx投资管理公司共同出资成立。其中：xx有限公司出资463.50万元，占xx（集团）有限公司45%股份；xx投资管理公司出资567万元，占xx（集团）有限公司55%股份。四、 公司管理体制xx（集团）有限公司实行董事会领导下的总经理负责制，各部门按其规定的职能范围，履行各自的管理服务职能，而且直接对总经理负责；公司建立完善的营销、供应、生产和品质
23、管理体系，确立各部门相应的经济责任目标，加强产品质量和定额目标管理，确保公司生产经营正常、有效、稳定、安全、持续运行，有力促进企业的高效、健康、快速发展。总经理的主要职责如下：1、全面领导企业的日常工作；对企业的产品质量负责；向本公司职工传达满足顾客和法律法规要求的重要性；2、制定并正式批准颁布本公司的质量方针和质量目标，采取有效措施，保证各级人员理解质量方针并坚持贯彻执行；3、负责策划、建立本公司的质量管理体系，批准发布本公司的质量手册；4、明确所有与质量有关的职能部门和人员的职责权限和相互关系；5、确保质量管理体系运行所必要的资源配备；6、任命管理者代表，并为其有效开展工作提供支持；7、定
24、期组织并主持对质量管理体系的管理评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。五、 部门职责及权限（一）综合管理部1、协助管理者代表组织建立文件化质量体系，并使其有效运行和持续改进。2、协助管理者代表，组织内部质量管理体系审核。3、负责本公司文件（包括记录）的管理和控制。4、负责本公司员工培训的管理，制订并实施员工培训计划。5、参与识别并确定为实现产品符合性所需的工作环境，并对工作环境中与产品符合性有关的条件加以管理。（二）财务部1、参与制定本公司财务制度及相应的实施细则。2、参与本公司的工程项目可信性研究和项目评估中的财务分析工作。3、负责董事会及总经理所需的财务数据资料的整理编报。4、负责对
25、财务工作有关的外部及政府部门，如税务局、财政局、银行、会计事务所等联络、沟通工作。5、负责资金管理、调度。编制月、季、年度财务情况说明分析，向公司领导报告公司经营情况。6、负责销售统计、复核工作，每月负责编制销售应收款报表，并督促销售部及时催交楼款。负责销售楼款的收款工作，并及时送交银行。7、负责每月转账凭证的编制，汇总所有的记账凭证。8、负责公司总长及所有明细分类账的记账、结账、核对，每月5日前完成会计报表的编制，并及时清理应收、应付款项。9、协助出纳做好楼款的收款工作，并配合销售部门做好销售分析工作。10、负责公司全年的会计报表、帐薄装订及会计资料保管工作。11、负责银行财务管理，负责支票
26、等有关结算凭证的购买、领用及保管，办理银行收付业务。12、负责先进管理，审核收付原始凭证。13、负责编制银行收付凭证、现金收付凭证，登记银行存款及现金日记账，月末与银行对账单和对银行存款余额，并编制余额调节表。14、负责公司员工工资的发放工作，现金收付工作。（三）投资发展部1、调查、搜集、整理有关市场信息，并提出投资建议。2、拟定公司年度投资计划及中长期投资计划。3、负责投资项目的储备、筛选、投资项目的可行性研究工作。4、负责经董事会批准的投资项目的筹建工作。5、按照国家产业政策，负责公司产业结构、投资结构的调整。6、及时完成领导交办的其他事项。（四）销售部1、协助总经理制定和分解年度销售目标
27、和销售成本控制指标，并负责具体落实。2、依据公司年度销售指标，明确营销策略，制定营销计划和拓展销售网络，并对任务进行分解，策划组织实施销售工作，确保实现预期目标。3、负责收集市场信息，分析市场动向、销售动态、市场竞争发展状况等，并定期将信息报送商务发展部。4、负责按产品销售合同规定收款和催收，并将相关收款情况报送商务发展部。5、定期不定期走访客户，整理和归纳客户资料，掌握客户情况，进行有效的客户管理。6、制定并组织填写各类销售统计报表，并将相关数据及时报送商务发展部总经理。7、负责市场物资信息的收集和调查预测，建立起牢固可靠的物资供应网络，不断开辟和优化物资供应渠道。8、负责收集产品供应商信息
28、，并对供应商进行质量、技术和供就能力进行评估，根据公司需求计划，编制与之相配套的采购计划，并进行采购谈判和产品采购，保证产品供应及时，确保产品价格合理、质量符合要求。9、建立发运流程，设计最佳运输路线、运输工具，选择合格的运输商，严格按公司下达的发运成本预算进行有效管理，定期分析费用开支，查找超支、节支原因并实施控制。10、负责对部门员工进行业务素质、产品知识培训和考核等工作，不断培养、挖掘、引进销售人才，建设高素质的销售队伍。六、 核心人员介绍1、范xx，1957年出生，大专学历。1994年5月至2002年6月就职于xxx有限公司；2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。20
29、18年3月至今任公司董事。2、戴xx，中国国籍，1976年出生，本科学历。2003年5月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司执行董事、总经理；2004年4月至2011年9月任xxx有限责任公司执行董事、总经理。2018年3月起至今任公司董事长、总经理。3、蔡xx，中国国籍，无永久境外居留权，1961年出生，本科学历，高级工程师。2002年11月至今任xxx总经理。2017年8月至今任公司独立董事。4、秦xx，1974年出生，研究生学历。2002年6月至2006年8月就职于xxx有限责任公司；2006年8月至2011年3月，任
30、xxx有限责任公司销售部副经理。2011年3月至今历任公司监事、销售部副部长、部长；2019年8月至今任公司监事会主席。5、李xx，中国国籍，无永久境外居留权，1971年出生，本科学历，中级会计师职称。2002年6月至2011年4月任xxx有限责任公司董事。2003年11月至2011年3月任xxx有限责任公司财务经理。2017年3月至今任公司董事、副总经理、财务总监。6、汤xx，中国国籍，1977年出生，本科学历。2018年9月至今历任公司办公室主任，2017年8月至今任公司监事。7、贾xx，中国国籍，无永久境外居留权，1970年出生，硕士研究生学历。2012年4月至今任xxx有限公司监事。2
31、018年8月至今任公司独立董事。8、贺xx，中国国籍，无永久境外居留权，1959年出生，大专学历，高级工程师职称。2003年2月至2004年7月在xxx股份有限公司兼任技术顾问；2004年8月至2011年3月任xxx有限责任公司总工程师。2018年3月至今任公司董事、副总经理、总工程师。七、 财务会计制度（一）财务会计制度1、公司依照法律、行政法规和国家有关部门的规定，制定公司的财务会计制度。上述财务会计报告按照有关法律、行政法规及部门规章的规定进行编制。2、公司除法定的会计账簿外，将不另立会计账簿。公司的资产，不以任何个人名义开立账户存储。3、公司分配当年税后利润时，应当提取利润的10%列入
32、公司法定公积金。公司法定公积金累计额为公司注册资本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公积金不足以弥补以前年度亏损的，在依照前款规定提取法定公积金之前，应当先用当年利润弥补亏损。公司从税后利润中提取法定公积金后，经股东大会决议，还可以从税后利润中提取任意公积金。公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润，按照股东持有的股份比例分配，但本章程规定不按持股比例分配的除外。股东大会违反前款规定，在公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公司。公司持有的本公司股份不参与分配利润。4、公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生产经营或者转为增加公司资本。但是，资
33、本公积金将不用于弥补公司的亏损。法定公积金转为资本时，所留存的该项公积金将不少于转增前公司注册资本的25%。5、公司股东大会对利润分配方案作出决议后，公司董事会须在股东大会召开后2个月内完成股利（或股份）的派发事项。6、公司利润分配政策为：公司采取积极的现金方式分配利润，即公司当年度实现盈利，在依法提取法定公积金、盈余公积金后进行利润分配。（1）利润分配原则公司的利润分配应重视对投资者的合理回报并兼顾公司的可持续发展。利润分配政策应保持连续性和稳定性，并符合法律、法规的相关规定。（2）具体利润分配政策利润分配形式及间隔期：公司可以采取现金方式分配股利，公司优先采用现金方式分配利润，现金分配的比
34、例不低于当年实现的可分配利润的10%。公司当年如实现盈利并有可供分配利润时，应每年度进行利润分配。董事会可以根据公司盈利状况及资金需求状况提议公司进行中期现金分红。除非经董事会论证同意，且经独立董事发表独立意见、监事会决议通过，两次分红间隔时间原则上不少于六个月。现金分红的具体条件：公司在当年盈利且累计未分配利润为正，现金流满足公司正常生产经营和未来发展的前提下，最近三个会计年度内，公司以现金形式分配的利润不少于最近三年实现的年均可分配利润的30%。公司董事会应当综合考虑所处行业特点、发展阶段、自身经营模式、盈利水平以及是否有重大资金支出安排等因素，区分下列情形，提出具体现金分红政策：公司发展
35、阶段属成熟期且无重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到80%；公司发展阶段属成熟期且有重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到40%；公司发展阶段属成长期且无重大资金支出安排的，进行利润分配时，现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到20%。本章程中的“重大资金支出安排”是指公司未来十二个月内拟对外投资、收购资产或购买资产累计支出达到或超过公司最近一次经审计净资产的10%。出现以下情形之一的，公司可不进行现金分红：合并报表或母公司报表当年度未实现盈利；合并报表或母公司报表当年度经营性现金流量净额或者现金流量净额为负
36、数；合并报表或母公司报表期末资产负债率超过70%（包括70%）；合并报表或母公司报表期末可供分配的利润余额为负数；公司财务报告被审计机构出具非标准无保留意见；公司在可预见的未来一定时期内存在重大资金支出安排，进行现金分红可能导致公司现金流无法满足公司经营或投资需要。（3）利润分配的决策程序和机制公司利润分配方案由董事会根据公司经营状况和有关规定拟定，并在征询监事会意见后提交股东大会审议批准，独立董事应当发表明确意见。独立董事可以征集中小股东的意见，提出分红提案，并直接提交董事会审议。股东大会对现金分红具体方案进行审议时，应当通过多种渠道主动与股东特别是中小股东进行沟通和交流（包括但不限于提供网
37、络投票表决、邀请中小股东参会等方式），充分听取中小股东的意见和诉求，并及时答复中小股东关心的问题。公司在年度报告中详细披露现金分红政策的制定及执行情况。公司董事会应在年度报告中披露利润分配方案及留存的未分配利润的使用计划安排或原则，公司当年利润分配完成后留存的未分配利润应用于发展公司经营业务。公司当年盈利但董事会未做出现金分红预案的，应在年度报告中披露未做出现金分红预案的原因及未用于分红的资金留存公司的用途，独立董事发表的独立意见。公司如遇借壳上市、重大资产重组、合并分立或者因收购导致公司控制权发生变更的，应在重大资产重组报告书、权益变动报告书或者收购报告书中详细披露重组或者控制权发生变更后上
38、市公司的现金分红政策及相应的规划安排、董事会的情况说明等信息。（4）利润分配政策调整的条件、决策程序和机制（5）利润分配方案的实施公司股东大会对利润分配方案作出决议后，董事会须在股东大会召开后两个月内完成现金分红或股利的派发事项。如存在股东违规占用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所分配的现金红利，以偿还其占用的资金。（二）内部审计1、公司实行内部审计制度，配备专职审计人员，对公司财务收支和经济活动进行内部审计监督。2、公司内部审计制度和审计人员的职责，应当经董事会批准后实施。审计负责人向董事会负责并报告工作。（三）会计师事务所的聘任1、公司聘用会计师事务所必须由股东大会决定，董事会不得在股东
39、大会决定前委任会计师事务所。2、公司保证向聘用的会计师事务所提供真实、完整的会计凭证、会计账簿、财务会计报告及其他会计资料，不得拒绝、隐匿、谎报。3、会计师事务所的审计费用由股东大会决定。4、公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，提前30天事先通知会计师事务所，公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，允许会计师事务所陈述意见。会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情形。第四章 背景、必要性分析一、 价格逐年攀升，区域价差较大砂石终端落地价包括企业出厂价、运费、增值税及其他（保险等）。由于砂石价格单位货值低，运输费用占落地价比例较高的原因，分析砂石价格时，应明确其是终端落地价还是
40、企业出厂价。终端落地价格主要包含企业出厂价、运输费用、增值税及其他（保险等）。对于当地销售的企业而言，可以认为企业出厂价较当地落地价便宜10-30元/吨。而对于异地销售，尤其对于通过水运长距离运输的企业，其出厂价则与销售区域的落地价存在20-50/吨的差距，而与企业所在地的落地价格关系不大。近年价格整体呈攀升趋势，2015-2016年存在回调。在环保趋严和天然砂石管控加强的背景下，全国多地区域出现砂石紧张的情形，砂石价格近些年逐年攀升。2015-2016年，我国经济增长面临较大压力，工业经济持续下行，房地产开发投资持续探底，基建投资增速放缓。另一方面，长江流域大型砂石生产线集中在2013年至2
41、015年初建设投产，彼时恰是产能集中释放期，该区域存在产能过剩和开工率不足等问题。在市场需求低迷和部分区域供给增加等因素影响下，砂石价格在这2015-2016年出现了大幅下滑。区域价差较大，东部显著高于西部，南方显著高于北方。从全国各省份的砂石价格来看，区域价差较为明显。北方和西部矿产资源较为丰富，而需求相对较小，且运输以公路为主，运输半径短，因此落地价格较低。而南方和东部地区作为主要的砂石消耗区域，一方面砂石资源不足，另一方面需求又较为旺盛，当地资源的匮乏不得不需要外省砂石的长距离运输来缓解，高昂的运输费用叠加供不应求的市场造就东部和南方较高的价格。二、 骨料价值重估，拿矿成本增加砂石采矿权
42、采用招拍挂方式出让。开采砂石资源须依法取得采矿权，采矿权在公共资源交易平台招拍挂出让，成交价即为矿业权出让收益。采矿权成交价是采矿权出让底价加上竞争产生的溢价。采矿权出让底价通过矿业权评估形成。矿业权评估主要有收益途径、市场途径和成本途径三大类，基于收益途径的方法主要折现现金流量法、折现剩余现金流法、剩余利润法和收益权益法，基于市场途径方法主要是市场比较法，基于成本途径主要适用于探矿权评估，不适用于直接出让采矿权的砂石资源。影响采矿权价格因素众多。以较常用的折现现金流量法为例，该方法依据资源、产能、年限、技术、成本等基本参数预测企业勘查开采后每年的现金收支，测算净现金流量，矿业权价值通过净现金
43、流贴现后求和得到。折现现金流法涉及的参数包括资源储量、可采储量、生产能力、服务年限、经营成本、采选指标、销售收入、折现率等。一般来说，可采储量越大、生产能力和销售收入越高，经营成本越低，服务年限越长，采矿权评估价值越高。矿业权交易时，竞买人在综合考虑矿山可采储量、采选指标、地理位置、交通状况、运营成本、市场价格走势、资金实力等因素进行竞价，竞价后直至无人应价且最高报价高于底价的，采矿权成交。砂石价格和地理位置是决定单吨拿矿成本的最主要因素。砂石采矿权成交价与砂石价格密切相关，随着生态文明建设的深入推进，一些地方关停整改了大量达不到安全环保标准的落后砂石土矿山，加大对非法采砂行为打击力度，新出让
44、的砂石采矿权产能难以满足市场需求，砂石供不应求导致砂石市场供应价格大幅上涨，砂石价格的大幅上涨带动砂石采矿权成交单价的同步上涨。2010年我国开始大力推进矿业权市场建设，矿业权评估及交易规则不断规范和完善，矿业权市场日趋成熟，竞争更加充分，使得在砂石供需变化不大的情况下采矿权成交单价呈上升趋势。而另一决定单吨拿矿成本的主要因素则是矿山所在地理位置，能通过铁路和水路长距离运输的矿山，其拿矿成本会脱离当地砂石价格束缚而获得较高溢价率，例如当下长江沿岸两侧纵深10-30公里的矿山资源及对应的物流码头已成为各大砂石企业争夺的焦点资源。三、 天然开采受限，机制渐成主流机制砂石已成主流。天然砂石资源日益枯
45、竭，且开采对于河道等自然环境破坏较为严重，目前在环保管控持续加强的背景下，其占比已不足一成，我国基础设施建设用砂石的主要来源逐渐被机制砂石取代。2019年我国机制砂消费量达194.1亿吨，在砂石骨料总消费量中的比例提升至91.1%。机制砂外形不规则，在和水泥粘合时相比天然砂往往有更好的粘合度，更抗压，使用寿命也更长。且机制砂一般是人为选定的原料，材质均一、稳定，矿物成分和化学成分与原料一致，而天然砂成分较为复杂。此外，机制砂来源广泛，制砂过程易于操作和控制，经济性好，目前已成为建筑用砂石的主流。机制砂石的原料来源有两种：一是砂石矿山开采，二是固体废料。铁矿、煤矿所产生的尾矿，和建筑废弃混凝土均
46、可制作机制砂，可以使废物得到充分利用，更加环保。四、 提升企业创新能力加大企业创新投入力度，实施企业壮大和培育工程，促进各类创新要素向企业集聚，让企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。全面支持企业创新。强化企业创新主体作用，实施高新技术企业倍增行动、大型工业企业研发机构全覆盖行动和上市企业培育行动，打造一批创新生力军。鼓励大型国有企业、军工企业积极开展自主创新，成为创新发展的重要策源地。大力扶持初创企业和中小微企业，实施新一轮科技型初创企业培育工程，加快培育成长型企业，形成合理的企业梯队结构。加强大型国有企业、中小微企业共建共性技术平台，推动产业链中下游、大中小企业融通创新。加大企业创新扶持力度。健全政府投入为主、社会多渠道投入机制。多举措支持企业加大研发投入，简化企业研发费用税前加计扣除、技术转让以及高新技术企业等税收优惠政策的办事流程，对已建立研发准备金制度的企业实行普惠性财政后补助。鼓励传统金融机构加大对科技型、创新型企业的信贷支持力度。探索设计符合科技创新企业特征的金融产品。五、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来