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1、2022年-2023年建筑工程管理行业文档 齐鲁斌创作安全培训“十二五”规划为促进单位安全培训工作的健康、稳步发展，依据单位“十二五”发展规划精神，制定单位安全培训“十二五”规划。一、面临的形势1、“十一五”期间取得的成就（1）提高培训质量，不断扩大培训规模。单位是同时具备国家一级煤矿安全培训资质和国家安全生产一级培训资质的培训机构，是国家煤矿安全监察员培训基地和国家安全生产应急救援指挥中心的培训基地。“十一五”期间，配合煤矿安全监察体制和安全监管体制的建立和煤矿安全监察工作的需要，在国家安全生产监督管理总局培训主管部门的领导下，依照煤矿安全监察员管理办法的规定，策划、举办了煤矿安全监察员行政
2、执法上岗资格培训、安全监察监管领导干部行政执法专题培训、煤矿安全监察实务培训和煤矿安全监察执法专题培训等四轮培训，为改善煤矿安全监察监管队伍的整体素质和行政执法发挥了重要作用。根据国家安全生产应急救援工作的需要，配合全国矿山应急救援机构资质认定工作，开展了全国矿山救护队大中队指挥员上岗资格培训和复训工作。“十一五”期间，中心根据国家安全生产形势和企业需求，拓宽培训渠道，创新培训形式，努力提高培训规模，先后与多家机构合作，采取委托培训、合作培训、授权培训等方式，策划举办了多期针对企业负责人和安全生产管理人员需要的专题培训班。（2）充实内涵，提高培训教学和管理水平。一是加强了培训教材建设。“十一五
3、”期间，中心推荐、选派专家参加了国家总局、国家煤监局和国家安全生产应急救援指挥中心组织的全国性培训教材策划、编写工作，同时根据培训需要，编写了煤矿安全监察丛书、煤矿安全监察优秀论文集、煤矿救护大中队指挥员培训讲义、煤矿主要负责人及安全管理人员培训教材等一系列教材，开发了多种类型的培训课件。二是加强师资队伍建设。围绕培训工作的需要，聘请了一大批政府机关、高等院校、科研院所的专家学者担任兼职教师，目前已经建立一支适应安全监管监察、安全生产技术与管理、矿山应急救援的外聘师资队伍。充分利用华北科技学院的师资资源，建立了一支能够承担日常培训课程的基本师资队伍，加强培训管理力量，引进了一批具有博士、硕士学
4、位的中青年学者充实培训管理部门。三是完善各项规章制度。“十一五”期间，中心借鉴国内外培训机构的先进经验，结合中心的管理体制和运行机制，编制了培训管理手册，完善了管理制度，明确了相关岗位职责及考核办法，为培训工作的正规化提供了保障。（3）加大投入，改善培训条件。“十一五”期间，中心投入大量资金，针对培训教学特点，建立了设施先进、功能齐全的培训教室、研讨室和瓦斯检测、救护模拟、人机工程等培训专项实验室，新建了交流中心，大大改善了培训硬件设施。2、存在的困难与问题目前，全国安全生产形势依然严峻，重特大事故经常发生，煤矿等高危行业企业的从业人员整体业务水平和素质不高，安全监察监管队伍的能力和水平还不能
5、完全适应安全生产的需要，应急救援队伍的业务能力和技术水平与国家和社会的要求还有一定差距，安全培训工作任重道远，作为国家一级安全生产和煤矿安全培训机构，虽然取得一些成就，但是与面临的培训任务和国家总局的要求相比，在培训设施、管理和师资队伍等方面还存在很多需要改进的地方。培训师资队伍和管理队伍在数量和质量不能满足日益增长的培训规模；培训教师管理及引进、教材建设、培训策划和研究、激励机制等方面，还需要从制度和运行体制上加以完善；培训教学和管理方法还沿袭传统的培训模式，需要改革；培训设施需要增加投入。二、指导思想3、以科学发展观和安全发展观为指导，立足于煤矿行业，根据全国安全生产工作需要，适应全国安全
6、生产形势的变化，解放思想，努力拓宽培训范围，扩大培训规模，创新培训形式，大力提高培训质量，改善培训管理水平，为把中心建成一流安全培训基地而努力奋斗。三、主要任务与奋斗目标4、“十二五”期间安全培训工作的总体目标是：（1）培训范围：立足于煤矿行业，继续做好煤矿安全监察监管人员、煤矿企业负责人和安全生产管理人员、矿山安全生产应急救援指挥员等有关人员的培训工作，同时向建筑、危险化学品等高危行业从业人员的培训工作拓展，把中心建成以煤矿行业相关从业人员培训为主，同时兼顾其他高危行业从业人员安全培训的基地。（2）培训规模：“十二五”期间，中心将在探索管理体制、创新管理机制、研究培训模式、提高培训质量的前提
7、下，稳步提高培训规模。力争“十二五”末，年培训人数稳定在5000人次，年培训班次稳定在70个培训班。（3）培训效益：坚持以社会效益为主，兼顾经济效益的原则，严格按照国家规定的收费标准收取培训费用，着力降低培训成本。四、保障措施5、加大培训投入，改善培训条件“十二五”期间，学院（中心）在“十一五”建设的基础上，通过争取国家拨款和自筹资金等办法，计划投入五千万元，分期建设，进一步改善培训教学、实验室和后勤服务设施6、加强培训管理制度建设要建立适应于市场经济体制和安全生产监督管理体制的培训管理体制，健全培训管理制度，为培训工作提供坚强有力的组织、管理和制度保证。“十二五”期间，要建立和完善培训教师、
8、培训教材和培训管理等一系列相关制度，建立和完善培训质量评估体系，形成教学、培训相长的格局。7、创新培训方式（1）充分利用好政策资源。依靠总局、依托大局，做好安全监察监管系统培训，发挥国家总局一级培训基地的示范作用；（2）校企联合，构建伙伴式培训模式。校企结合的培训模式，既吸收了两者的优势，又突出了现代企业培训的特色和培训的目标，能够满足企业对人才和员工素质的要求；（3）充分利用依托普通高校的资源。与地方主管部门合作，变招工为招生，积极开展职业技术教育，全面提高从业人员的素质；（4）培训基地建设。根据培训对象和内容，在全国范围内有选择地建立3至5个校外培训教学点。8、加强培训师资队伍建设（1）建
9、成校内外结合、专兼职共存的师资队伍库。到“十二五”末，校内能够从事培训教学任务的教师要达到50人，保证每一类型培训班的主体课程能够由校内教师承担；（2）制定和完善相关政策，鼓励学院一批学术水平高、年富力强的教师加入培训师资队伍，中心将制定特殊政策，鼓励校内教师积极参加培训班的教学，选派教师到安全监管监察、应急救援和企业安全生产一线，参加事故调查、安全监察和矿山救援等活动，以提高教师的专业水平，选派优秀教师到国外、国内先进培训机构参观考察；（3）重视对现任教师特别是中青年骨干教师的培训，完善教师选聘、培训、考核、上岗的有关规定；（4）加强教育培训专职人员队伍建设，适时组织开展教育培训工作者的培训
10、，掌握人力资源开发管理基本知识和技能，学习现代培训理论、方法和技术，提高培训管理人员综合素质；（5）按照规模适当、结构合理、素质优良、专兼结合、动态管理的原则，优化师资配置；（6）采取长期和临时聘请的办法，聘请一批安全科学和技术专家，承担培训任务，依照培训任务和类型，建立校外教师师资库，到“十二五”末，校外长期聘任的教师要达到50人。9、针对培训对象和内容开展教材建设（1）本着实用、先进和系统的原则，组织编写适应不同岗位人员培训需要的安全培训教材和课件，特别是对安全监察监管人员、企业负责人和安全生产管理人员、矿山应急救援人员的培训教材和课件；（2）积极推荐和选派校内专家参加国家总局、国家煤监局
11、和国家应急救援指挥中心组织的全国性培训教材的策划和编写工作；（3）要根据自身培训工作需要，大力加强自编教材建设，以中心举办的各类培训班学员为主要读者对象，策划和开发培训教材和培训课件。每年编写教材、讲义10部左右，力争形成教材、音像、教学课件齐全的开发能力。10、加强培训教学条件建设（1）根据培训教学中研讨、课堂教学、技能训练等多种教学形式并存的特点，在“十二五”期间，要针对培训对象、类型和培训内容，完善培训教室、研讨室和技能训练室等多种教学设施，如电子白板、大屏幕、幻灯机、实物投影仪、电脑、液晶投影机、大型拍纸等；（2）适应培训教学特点，着力建设和完善技能训练设施，重点建设应急救援培训需要的
12、模拟巷道救灾训练设施，矿井水灾实验室等一批培训技能训练室。以学院人机工程实验室、通风瓦斯实验室等为基础，扩充救援装备实验室、桌面演练系统等实验装备，形成常规实验装备和专项实验装备相结合的实验室建设格局。11、开展以安全培训为基础的科学研究“十二五”期间，要发挥中心作为国家级安全培训基地的示范作用，发挥作为国家局培训主管部门的参谋作用，大力开展以安全培训为核心内容的科学研究，使培训工作科学化、系统化，重点开展以下课题的研究：（1）安全培训原理和学科体系的研究；（2）市场条件下安全监察监管、应急救援和企业安全技术管理等方面内容以及安全培训方法的研究；（3）安全培训考核的研究；（4）培训效果评估方法
13、的研究。12、改革和创新培训方法以改善培训课堂教学方法为切入点，立足于培训教学特点，吸收国内外先进的培训方法，积极探索增设破冰行动、拓展训练、情景培训、桌面演练、团体列名法研讨等现代培训方法。13、充实机构，加强领导（1）根据目前培训范围和规模不断加大的特点，加强培训工作的领导，设立华北矿井科技学院（中国煤矿安全技术培训中心）培训工作领导委员会，作为学院（中心）培训决策机构；（2）拓宽安全培训处的职能。安全培训处作为学院（中心）培训的主要执行机构，负责全院培训日常管理事务，根据今后培训工作的特点和任务，将其调整为集管理、研究、策划和培训教学于一体的综合性部门。14、改善管理体制（1）根据培训领
14、域指令性计划日渐减少、市场性计划为主的特点，提高培训策划能力，着力培养一支培训项目策划和开发队伍，学院将在安全培训处设立培训策划和开发机构，根据市场需求，开发和策划相应培训项目，以适应培训日益市场化的特点；（2）充分利用华北科技学院人才政策，对从事培训班教学的教师给予学院教师方面的待遇，调动其工作积极性；（3）制定和完善政策，按照市场经济运行规律，采取内部激励措施，改革分配奖励制度，奖勤罚懒，调动培训管理部门和管理人员的积极性；（4）提高培训办公自动化水平，建立以自动化办公为平台、教学课件开发为基础、网络教学为目的的信息化单元，在安全监测监控培训等方面的培训中突破当前的培训模式，做到课堂培训和网络培训相结合，集中培训和远程培训相结合；（5）加强档案建设，制定培训档案管理实施细则；完善档案库房管理制度、档案保管制度、档案借阅制度、档案检查制度、档案统计制度、档案鉴定销毁制度、档案安全保密制度等七项制度。8