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1、通信建设工程概算、预算编制办法通信建设工程费用定额中华人民共和国工业和信息化部二00八年五月工业和信息化部文件工信部规200875号关于发布通信建设工程概算、预算编制办法及相关定额的通知各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国卫星通信集团公司、中国铁通集团有限公司：为适应通信建设发展需要，合理和有效控制工程建设投资，规范通信建设概、预算的编制与管理，根据国家法律、法规及有关规定，我部修订了通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额（邮部1995626号）以及通信建设工程预算定额等标准。新修订的通信建设工程概预算定额配
2、套文件包括：通信建设工程概算、预算编制办法，通信建设工程费用定额，通信建设工程施工机械、仪器仪表台班定额，通信建设工程预算定额（共五册：第一册通信电源设备安装工程、第二册有线通信设备安装工程、第三册无线通信设备安装工程、第四册通信线路工程、第五册通信管道工程）。现予发布，自2008年7月1日起实施。自实施之日起原邮电部关于发布通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额等标准的通知（邮部1995626号）以及关于发布通信建设工程施工机械台班费用定额等2项定额标准的通知（邮部1996582号）同时废止。附件：1、通信建设工程概算、预算编制办法2、通信建设工程费用定额3、通信建设工程施工机械、仪器仪表
3、台班定额4、通信建设工程预算定额中华人民共和国工业和信息化部（章）二00八年五月二十四日(附件另发)主题词：邮电 通信 建设 预算 通知 抄送：国家发展和改革委员会，财政部，住房和城乡建设部。工业和信息化部办公厅 2008年5月27日印发通信建设工程概算、预算编制办法第一章 总则第一条 为适应通信建设工程发展需要，根据建筑安装工程费用项目组成（建标2003206号）等有关文件，对原邮电部通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额（邮部1995626号）中的概算、预算编制办法进行修订。第二条 本办法适用于通信建设项目新建和扩建工程的概算、预算的编制；改建工程可参照使用。通信建设项目涉及土建工程、通
4、信铁塔安装工程时，应按各地区有关部门编制的土建、铁塔安装工程的相关标准编制工程概算、预算。第三条 通信建设工程概算、预算应包括从筹建到竣工验收所需的全部费用，其具体内容、计算方法、计算规则应依据信息产业部发布的现行通信建设工程定额及其他有关计价依据进行编制。第四条 通信建设工程概算、预算的编制应由具有通信建设相关资质的单位编制；概预算编制、审核以及从事通信工程造价的相关人员必须持有信息产业部颁发的通信建设工程概预算人员资格证书。第二章 设计概算与施工图预算的编制第五条 通信建设工程概算、预算的编制，应按相应的设计阶段进行。当建设项目采用两阶段设计时，初步设计阶段编制设计概算，施工图设计阶段编制
5、施工图预算。采用一阶段设计时，应编制施工图预算，并列预备费、投资贷款利息等费用。建设项目按三阶段设计时，在技术设计阶段编制修正概算。第六条 设计概算是初步设计文件的重要组成部分。编制初步设计概算应在投资估算的范围内进行。施工图预算是施工图设计文件的重要组成部分。编制施工图预算应在批准的初步设计概算范围内进行。第七条 一个通信建设项目如果有几个设计单位共同设计时，总体设计单位应负责统一概算、预算的编制原则，并汇总建设项目的总概算。分设计单位负责本设计单位所承担的单项工程概算、预算的编制。第八条 通信建设工程概算、预算应按单项工程编制。单项工程项目划分见下表。通信建设单项工程项目划分表专业类别单项
6、工程名称备注通信线路工程光、电缆线路工程水底光、电缆工程（包括水线房建筑及设备安装）用户线路工程（包括主干及配线光、电缆、交接及配线设备、集线器、杆路等）综合布线系统工程进局及中继光（电）缆工程可按每个城市作为一个单项工程通信管道建设工程通信管道建设工程通信传输设备安装工程数字复用设备及光、电设备安装工程中继设备、光放设备安装工程微波通信设备安装工程微波通信设备安装工程（包括天线、馈线）卫星通信设备安装工程地球站通信设备安装工程（包括天线、馈线）移动通信设备安装工程移动控制中心设备安装工程基站设备安装工程（包括天线、馈线）分布系统设备安装工程通信交换设备安装工程通信交换设备安装工程数据通信设备
7、安装工程数据通信设备安装工程供电设备安装工程电源设备安装工程（包括专用高压供电线路工程）第九条 设计概算的编制依据一、批准的可行性研究报告；二、初步设计图纸及有关资料；三、国家相关管理部门发布的有关法律、法规、标准规范；四、通信建设工程预算定额（目前通信工程用预算定额代替概算定额编制概算）、通信建设工程费用定额、通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额及其有关文件； 五、建设项目所在地政府发布的土地征用和赔补费等有关规定；六、有关合同、协议等。第十条 施工图预算的编制依据一、 批准的初步设计概算及有关文件；二、 施工图、标准图、通用图及其编制说明；三、 国家相关管理部门发布的有关法律、法规、标准
8、规范；四、 通信建设工程预算定额、通信建设工程费用定额、通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额及其有关文件；五、 建设项目所在地政府发布的土地征用和赔补费用等有关规定；六、有关合同、协议等。第十一条 设计概算由编制说明和概算表组成。一、编制说明包括的内容：（一）工程概况、概算总价值；（二）编制依据及采用的取费标准和计算方法的说明；（三）工程技术经济指标分析：主要分析各项投资的比例和费用构成，分析投资情况，说明设计的经济合理性及编制中存在的问题；（四）其他需要说明的问题。二、概算表（见附表）。第十二条 施工图预算由编制说明和预算表组成。一、编制说明包括的内容：（一）工程概况、预算总价值；（二）编
9、制依据及采用的取费标准和计算方法的说明；（三）工程技术经济指标分析；（四）其他需要说明的问题。二、预算表（见附表）。第十三条设计概算、施工图预算的编制应按下列程序进行：一、 收集资料，熟悉图纸；二、 计算工程量；三、 套用定额，选用价格；四、 计算各项费用；五、 复核；六、 写编制说明；七、 审核出版。第三章 引进设备安装工程概算、预算的编制第十四条 引进设备安装工程概算、预算的编制依据引进设备安装工程概算、预算的编制依据，除参照第九条、第十条所列条件外，还应依据国家和相关部门批准的引进设备工程项目订货合同、细目及价格，以及国外有关技术经济资料和相关文件等。第十五条 引进设备安装工程的概算、预
10、算（指引进器材的费用），除必须编制引进国的设备价款外，还应按引进设备的到岸价的外币折算成人民币的价格，依据本办法有关条款进行编制。引进设备安装工程的概算、预算应用两种货币表现形式，其外币表现形式可用美元或引进国货币。第十六条 引进设备安装工程的概算、预算除应包括本办法和费用定额规定的费用外，还应包括关税、增值税、工商统一税、海关监管费、外贸手续费、银行财务费和国家规定应计取的其他费用，其计取标准和办法应参照国家或相关部门的有关规定。第十七条 引进设备安装工程的概算、预算的组成除应包括第二章规定的内容外，概、预算的表格还应包括：引进器材概算、预算表（表四乙）、引进设备工程建设其他费概算、预算表见
11、附表中的（表五乙）。39附表：概算、预算表（全套共十张表）建设项目总算表（汇总表）建设项目名称： 建设单位名称： 表格编号： 第 页序号表格编号单项工程名称小型建筑工程费需要安装的设备费不需安装的设备、工器具费建筑安装工程费预备费其他费用总 价 值生产准备及开办费（元）人民币（元）其中外币（）（元）设计负责人： 审核： 编制： 编制日期： 年 月工程算总表（表一） 建设项目名称: 工程名称:建设单位名称：表格编号：第 页序号表格编号费用名称小型建筑工程费需要安装的设备费不需要安装的设备、工器具费建筑安装工程费其他费用总价值（元）人民币（元）其中外币（）设计负责人：审核：编制：编制日期： 年 月
12、建筑安装工程费用算表（表二）工程名称： 建设单位名称： 表格编号： 第 页序号费用名称依据和计算方法合计（元）序号费用名称依据和计算方法合计（元） 建筑安装工程费8夜间施工增加费一直接费9冬雨季施工增加费（一）直接工程费10生产工具用具使用费1人工费11施工用水电蒸气费（1）技工费12特殊地区施工增加费（2）普工费13已完工程及设备保护费2材料费14运土费（1）主要材料费15施工队伍调遣费（2）辅助材料费16大型施工机械调遣费3机械使用费二间接费4仪表使用费（一）规费（二）措施费1工程排污费1环境保护费2社会保障费2文明施工费3住房公积金3工地器材搬运费4危险作业意外伤害保险费4工程干扰费（二
13、）企业管理费5工程点交、场地清理费三利润6临时设施费四税金7工程车辆使用费设计负责人： 审核： 编制： 编制日期： 年 月 建筑安装工程量算表（表三）甲工程名称： 建设单位名称： 表格编号： 第 页序号定额编号项目名称单位数量单位定额值合计值技工普工技工普工设计负责人： 审核： 编制： 编制日期： 年 月 建筑安装工程机械使用费算表（表三）乙工程名称： 建设单位名称： 表格编号： 第 页序号定额编号项 目 名 称单位数量机 械 名 称单位定额值合计值数 量（台班）单 价（元）数 量（台班）合 价（元）设计负责人： 审核： 编制： 编制日期： 年 月建筑安装工程仪器仪表使用费算表（表三）丙工程名
14、称： 建设单位名称： 表格编号： 第 页序号定额编号项 目 名 称单位数量仪 表 名 称单位定额值合计值数 量（台班）单 价（元）数 量（台班）合 价（元）设计负责人： 审核： 编制： 编制日期： 年 月 国内器材算表（表四）甲（ ）表工程名称： 建设单位名称： 表格编号： 第 页序号名称规格程式单位数量单价（元）合计（元）备 注设计负责人： 审核： 编制： 编制日期： 年 月 引进器材算表（表四）乙（ ）表工程名称： 建设单位名称： 表格编号： 第 页序号中文名称外文名称单位数量单 价合 价外币（ ）折合人民币（元）外币（ ）折合人民币（元）设计负责人： 审核： 编制： 编制日期： 年 月
15、工程建设其他费算表（表五）甲工程名称： 建设单位名称： 表格编号： 第 页序号费 用 名 称计算依据及方法金 额 （元）备 注1建设用地及综合赔补费2建设单位管理费3可行性研究费4研究试验费5勘察设计费6环境影响评价费7劳动安全卫生评价费8建设工程监理费9安全生产费10工程质量监督费11工程定额测定费12引进技术及引进设备其它费13工程保险费14工程招标代理费15专利及专利技术使用费总 计16生产准备及开办费（运营费）设计负责人： 审核： 编制： 编制日期： 年 月引进设备工程建设其他费用算表（表五）乙工程名称： 建设单位名称： 表格编号： 第 页序号费 用 名 称计算依据及方法金 额备 注外
16、币（ ）折合人民（元）设计负责人： 审核： 编制： 编制日期： 附 录通信建设工程概算（预算）表填写说明一、 表格标题、表首填写说明本套表格供编制工程项目概算或预算使用，各类表格的标题“ ”应根据编制阶段明确填写“概”或“预”。本套表格的表首填写具体工程的相关内容。二、 汇总表填写说明本表供编制建设项目总概算（预算）使用，建设项目的全部费用在本表中汇总。第栏根据各工程相应总表（表一）编号填写。第栏根据建设项目的各工程名称依次填写。第栏根据工程项目的概算或预算（表一）相应各栏的费用合计填写。第栏为第栏的各项费用之和。第栏填写以上各列费用中以外币支付的合计。第栏填写各工程项目需单列的“生产准备及开
17、办费”金额。当工程有回收金额时，应在费用项目总计下列出“其中回收费用”，其金额填入第栏。此费用不冲减总费用。三、 表一填写说明本表供编制单项（单位）工程概算（预算）使用。表首“建设项目名称”填写立项工程项目全称。第栏根据本工程各类费用概算（预算）表格编号填写。第栏根据本工程概算（预算）各类费用名称填写。第栏根据相应各类费用合计填写。第栏为第栏之和。第栏填写本工程引进技术和设备所支付的外币总额。当工程有回收金额时，应在费用项目总计下列出“其中回收费用”，其金额填入第栏。此费用不冲减总费用。四、 表二填写说明本表供编制建筑安装工程费使用。第栏根据通信建设工程费用定额相关规定，填写第栏各项费用的计算
18、依据和方法。第栏填写第栏各项费用的计算结果。五、 表三填写说明（表三）甲填写说明本表供编制工程量，并计算技工和普工总工日数量使用。第栏根据通信建设工程预算定额，填写所套用预算定额子目的编号。若需临时估列工作内容子目，在本栏中标注“估列”两字；两项以上“估列”条目，应编列序号。第、栏根据通信建设预算定额分别填写所套定额子目的名称、单位。第栏填写根据定额子目的工作内容所计算出的工程量数值。第、栏填写所套定额子目的工日单位定额值。第栏为第栏与第栏的乘积。第栏为第栏与第栏的乘积。（表三）乙填表说明本表供编制本工程所列的机械费用汇总使用。第、和栏分别填写所套用定额子目的编号、名称、单位，以及该子目工程量
19、数值。第、栏分别填写定额子目所涉及的机械名称及此机械台班的单位定额值。第栏填写根据通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额查找到的相应机械台班单价值。第栏填写第栏与第栏的乘积。第栏填写第栏与第栏的乘积。（表三）丙填写说明本表供编制本工程所列的仪表费用汇总使用。第、和栏分别填写所套用定额子目的编号、名称、单位，以及该子目工程量数值。第、栏分别填写定额子目所涉及的仪表名称及此仪表台班的单位定额值。第栏填写根据通信建设工程施工机械、仪表台班费用定额查找到的相应仪表台班单价值。第栏填写第栏与第栏的乘积。21.第栏填写第栏与第栏的乘积。六、 表四填写说明（表四）甲填表说明本表供编制本工程的主要材料、设备和
20、工器具的数量和费用使用。表格标题下面括号内根据需要填写主要材料或需要安装的设备或不需要安装的设备、工器具、仪表。第、栏分别填写主要材料或需要安装的设备或不需要安装的设备、工器具、仪表的名称、规格程式、单位、数量、单价。第栏填写第栏与第栏的乘积。第栏填写主要材料或需要安装的设备或不需要安装的设备、工器具、仪表需要说明的有关问题。依次填写需要安装的设备或不需要安装的设备、工器具、仪表之后还需计取下列费用：（1） 小计（2） 运杂费（3） 运输保险费（4） 采购及保管费（5） 采购代理服务费（6） 合计用于主要材料表时，应将主要材料分类后按第6点计取相关费用，然后进行总计。（表四）乙填表说明本表供编
21、制引进工程的主要材料、设备和工器具的数量和费用使用。表格标题下面括号内根据需要填写引进主要材料或引进需要安装的设备或引进不需要安装的设备、工器具、仪表。第、和栏分别填写外币金额及折算人民币的金额，并按引进工程的有关规定填写相应费用。其他填写方法与（表四）甲基本相同。七、 表五填写说明（表五）甲填写说明本表供编制国内工程计列的工程建设其他费使用。第栏根据通信建设工程费用定额相关费用的计算规则填写。第栏根据需要填写补充说明的内容事项。（表五）乙填写说明本表供编制引进工程计列的工程建设其他费。第栏根据国家及主管部门的相关规定填写。第、栏分别填写各项费用所需计列的外币与人民币数值。第栏根据需要填写补充
22、说明的内容事项。通信建设工程费用定额第一章通信建设工程费用构成第一条通信建设工程项目总费用由各单项工程项目总费用构成；各单项工程总费用由工程费、工程建设其他费、预备费、建设期利息四部分构成。具体项目构成如下：人工费直接工程费 材料费通 建筑安装工程费 直接费 机械使用费信 措施费 仪表使用费建 工程费设 设备、工器具购置费单 规费项 间接费 工 工程建设其他费 企业管理费程 利润总 预备费 费 税金用 建设期利息 第二条直接费由直接工程费、措施费构成。具体内容如下：一、直接工程费：指施工过程中耗用的构成工程实体和有助于工程实体形成的各项费用，包括人工费、材料费、机械使用费、仪表使用费。（一）人
23、工费：指直接从事建筑安装工程施工的生产人员开支的各项费用。内容包括：基本工资：指发放给生产人员的岗位工资和技能工资。工资性补贴：指规定标准的物价补贴，煤、燃气补贴，交通费补贴，住房补贴，流动施工津贴等。辅助工资：指生产人员年平均有效施工天数以外非作业天数的工资。包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳期间的工资，病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。职工福利费：指按规定标准计提的职工福利费。劳动保护费：指规定标准的劳动保护用品的购置费及修理费，徒工服装补贴，防暑降温等保健费用。（二）材料费：指施工过程中实体消耗的直接材料费用与采备材料
24、所发生的费用总和。内容包括：材料原价：供应价或供货地点价。材料运杂费：是指材料自来源地运至工地仓库（或指定堆放地点）所发生的费用。 运输保险费：指材料（或器材）自来源地运至工地仓库（或指定堆放地点）所发生的保险费用。采购及保管费：指为组织材料采购及材料保管过程中所需要的各项费用。采购代理服务费：指委托中介采购代理服务的费用。辅助材料费：指对施工生产起辅助作用的材料。（三）机械使用费：是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费。内容包括：折旧费：指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值。大修理费：指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需
25、的费用。经常修理费：指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具和附具的摊销、维护费用，机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。安拆费：安拆费指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用。人工费：指机上操作人员和其他操作人员的工作日人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费。燃料动力费：指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料（煤、木柴）、液体燃料（汽油、柴油）及水、电等。养路费及车船使用税：指施工机械按照国家规定和有关部门规定
26、应缴纳的养路费、车船使用税、保险费及年检费等。 （四）仪表使用费：是指施工作业所发生的属于固定资产的仪表使用费。内容包括： 折旧费：是指施工仪表在规定的年限内，陆续收回其原值及购置资金的时间价值。经常修理费：指施工仪表的各级保养和临时故障排除所需的费用。包括为保证仪表正常使用所需备件（备品）的摊销和维护费用。年检费：指施工仪表在使用寿命期间定期标定与年检费用。人工费：指施工仪表操作人员在台班定额内的人工费。二、措施费：指为完成工程项目施工，发生于该工程前和施工过程中非工程实体项目的费用。内容包括： （一）环境保护费：指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。（二）文明施工费：指施工现场文明施工所需要的各项费用。（三）工地器材搬运费：指由工地仓库（或指定地点）至施工现场转运器材而发生的费用。（四）工程干扰费：通信线路工程、通信管道工程由于受市政管理、交通管制、人流密集、输配电设施等影响工效的补偿费用。（五）工程点交、场地清理费：指按规定编制竣工图及资料、工程点交、施工场地清理等发生的费用。（六）临时设施费：指施工企业为进行工程施工所必须设置的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。临时设施费用包括：临时设施的租用或搭设、维修、拆除费或摊销费。（七）工程车辆使用费：指工程施工中接送施工人员、生活用车等（含过路、过桥）费用。