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1、2022水利工程项目建设措施多篇资料汇编资料汇编目 录1、水利工程建管水平简析2、农业水利工程建设风险和解决措施3、浅析水利工程管理内部控制建议及存在的问题解决4、无损检测技术对水利工程的作用5、小型农田水利工程建设管理探索6、水利工程招投标特点及投标策略7、水利工程管理的问题与对策8、水利工程资料采集与管理现状及建议9、中小型水利工程管理措施10、浅析节水灌溉技术简介及在农田水利工程中的应用11、水利工程管理和养护技巧12、水电水利工程边坡脚手架设计研究13、小型农田水利工程设计14、生态理念在水利工程设计中的应用分析15、水利工程管理工作存在问题及相应对策分析16、水利工程护坡生态化的要点
2、分析17、基层水利工程建设管理单位会计核算问题的探讨18、水利工程造价管理中出现的问题及解决方法19、水利工程施工导流实施策略分析20、农业水利工程建设与管理问题及对策水利工程建管水平简析1在水利工程建设管理中，运用信息化技术的必要性参与工程建设的施工方就是承建水利工程施工的单位，在其施工范围内承包的各项活动、施工人员、生产必备的一些要素等，都是需要承建方进行管理及协调的。不仅如此，若要和其他的施工单位共同作业，还要将这种合作关系解决好。所以，影响水利工程完成质量高低有一个重要因素，即：水利工程施工单位管理水平的高低。随着现代社会的发展，大多数单位在水利建设管理上还是采用传统的手工管理，其管理
3、的手段已经远达不到目前所需。因此，在当代水利工程建设管理下，需要适应现在新工程的特点，就要有新的管理模式，这种模式的建立，必须运用信息化技术。2我国水利工程管理中，运用信息化技术的价值2.1信息化技术运用在施工制度和体系设定中的价值水利工程建设施工中，若要安全得到保障，需在工程施工较容易发生的问题的阶段、较为存在隐患的阶段都引进信息化技术，对其进行严格把控以便提高工程施工质量。具体有两个方法，一是若要施工单位开展起来，要在一定程度上对施工单位严格把关，常检查，常控制，这就需要一个管理体系作为支撑点，然后不断地改进完善此管理体系，慢慢建立适用的施工制度；二是要检查施工中的施工图和对施工的设计，检
4、查和制定达到合理的标准，就需运用信息化的技术，因此，信息化技术的价值在我国水利工程管理下有充分的体现。在施工现场中，施工的安全是十分重要的，因此，工作人员若进行了违规操作等，要及时发现并且改正，运用信息化的技术可使这些错误得到更正，所以对施工现场的安全监督的标准加强，促进我国的水利工程管理水平大幅度提高。2.2信息化技术运用在水利工程中数据共享中的价值任何一个项目的建设施工工程都是复杂的，水利工程的建设施工过程也不例外，但是，运用信息化的技术可以很全面、准确地去分析施工的过程，为分析施工的过程提供了强有力的工具，即CIS，它将整个很复杂的施工过程形象的描绘出来。当前，在水利工程管理中，运用CI
5、S的大部分是C/S结构，优点是投入低，但是实现数据共享方面很欠缺。在水利工程中将地理信息系统、全球定位系统和遥感技术三者结合起来对整个流域地形进行三维观察，利HJ-CIS分析实际问题将是CIS的发展方向。2.3信息化技术的运用在施工现场安全管理方面的价值水利工程施工现场的安全管理，由于周期较久，范围较广等特性，相关的单位、部门必须高度重视施工现场安全管理的问题。施工的过程中，作业人员在施工中最容易发生安全事故，因此责任的划分和承担等基本都是发生在施工现场。施工的整个过程都是复杂的，而且施工周期较久，因此，要对施工现场的安全性进行掌握控制就离不开信息化的技术手段，信息化技术手段的运用，可以检测施
6、工的运行状态，在整个施工过程中，可有效的对整体施工状态进行检测，对作业人员的人身安全很有保障。例如：预警灯的布置，施工的现场相对较危险的地方，若能安装预警灯，当有危险发生的时候，预警灯就会发生相应的警示，同时与其相对应的应对措施可以第一时间启动，不仅出现危险的可能性大幅度降低，即使危险出现也可以及时进行补救。在水利工程管理中，运用信息化技术手段，施工过程的安全性可以得到保障，水利工程资金的安全性也可得到提高。由此可见，任何科学安全的施工工程都离不开信息化的技术手段，所以，在发展水利工程建设中，运用信息化的技术手段很有必要。农业水利工程建设风险和解决措施农业水利工程的建设关乎民生大计，随着国民经
7、济的高速增长，我国农业水利工程建设达到高峰期，但是由于工程建设周期长、投资大等特点，导致建设过程中存在不确定的风险。基于此，针对农业水利工程建设中存在的问题，进行了风险的识别、估计、评价和防范，并提出相应的解决措施，旨在推动我国农业水利工程的健康发展。农业水利工程的建设与人们的生产生活息息相关，具有重要作用。但是，受外在因素的影响，农业水利工程建设周期长、建设规模大、投入资金高，在建设过程中易产生较大的风险。我国当前的农业水利工程建设还存在部分问题，例如，对偏远地区或大型工程的关注度不够，资金投入过少；农业水利工程缺乏管理，项目规划不合理，自然灾害问题未得到妥善解决；工程管理方式落后，设备未及
8、时更新，缺乏专业的农业水利管理人才。因此，严重影响了水利工程建设的正常运行，增大了农业水利工程建设风险。1风险识别风险识别主要用于事故发生之前，人们通过系统或连续的认识分析事故发生的根本原因，对产生风险的因素进行识别。风险识别主要包括感知风险和分析风险两部分，确定风险因素的任务是明确风险存在的可能性，属于基础性工作，为后期风险的估计、评价和防范做铺垫。农业水利工程中的风险因素主要包括政治、经济、自然和技术因素，其中，政治因素主要是指国际关系、政局不稳、政策影响等；经济因素是指通货膨胀、价格波动、经营方式等；自然因素是指地质条件、气候因素或不可抗力因素等；技术因素则是农业水利工程施工过程中的设计
9、和质量风险等。2风险估计风险估计是指由于不利因素导致历史资料损失，通过概率等统计方法计算不利事件发生的概率和估计风险事件造成损失的过程。在农业水利工程建设中，工程涉及的风险分为可量化和不可量化两种。因此，我国农业水利工程建设的风险估计主要采用定量分析和定性描述结合的方法；国外则主要采用连续概率分布法、可靠性指标法、模糊综合评价法等。在进行风险估计时，需要结合农业水利工程的实际建设情况，选择最佳的估计办法，才能计算出项目的真正风险。3风险评价风险评价是对风险发生的概率及损失程度进行全面考虑，评估出风险发生的可能性和危害程度，并且与相关指标进行比较，以此评价此次风险的程度，以便选择最佳的解决措施来
10、抑制风险。根据项目的建设影响对农业水利工程建设进行风险评价，并得出相应的定量数据，当缺少基础资料时，可采用定量结合定性分析的方法，组织工作人员对工程施工现场进行收集和资料采样，再由专家进行评分和定权，将指标值作为对风险评价的估计值。4风险防范风险防范是指有意识地通过计划组织活动避免风险发生造成的损失，或者减少损失的影响程度。风险防范的主要方式包括风险回避、损失控制、风险转移、风险自留4种。其中，风险回避是指完成农业水利工程建设的风险评价之后，发现风险发生概率过高，将造成较大的损失，而缺乏有效的应对措施时，需要采取风险回避，放弃该项目，以规避其产生的风险；损失控制是指当遇到风险无法避免的情况时，
11、需要选择将风险降至最小值的办法，其不属于放弃风险行为，而是通过最佳的解决措施来降低风险造成的损失；风险转移是指通过契约转让风险，以此降低经济主体的风险，使得更多人共同承担风险，其主要形式是合同和保险。风险自留是指将水利工程建设风险保留至管理主体内部，通过内部措施化解风险或者不采取任何措施。其不改变风险的性质和发生概率，也不改变其存在的潜在损失。5农业水利工程建设风险的解决措施5.1加大农业水利工程建设重视程度在进行农业水利工程建设的过程中，需要国家和政府加大资金投入，设置专项资金，并且鼓励社会各界进行投资，改善偏远地区的农业水利工程建设环境，引进先进的水利设备，提高对偏远地区工程项目的建设支持
12、，以此增强对工程的重视程度。相关部门需要加强对农业水利工程建设质量的监管，有效解决建设中的安全隐患，使其符合标准规范。地方政府需要将农业水利工程建设化为政府发展的重点，出台政策辅助扶持，为工程建设创造良好的环境。5.2加强农业水利工程建设管理力度农业水利工程建设前期，相关管理部门需要进行实地调查，综合各方面的因素准确评估工程建设的可行性，采用科学的风险评估方法，预测农业水利工程建设过程中存在的风险，并且通过建设合同来完善风险的项目条款，提高管理力度，建设过程中及时与施工单位进行沟通，建立健全的风险监督机制，以此规避风险。加强农业水利工程建设管理力度，施工单位要对施工方案、施工材料、施工设备等进
13、行有效审查，保证客观条件对风险发生的影响最低。还需要做好农业水利工程建设后期管理及养护工程，全方位地提高水利工程抵御风险的能力。5.3强化农业水利工程建设人才制度专业的管理团队和建设人才对农业水利工程的风险防范具有关键作用，因此，管理机构需要引进专业的水利工程建设人才，为其提供良好的工作环境和福利待遇，使其全身心投入工作中，从而提高管理团队的整体水平。管理部门还需要定期对专业人才进行培训，组织学习先进工作单位的管理经验，以此提高水利工程建设人才的综合素质，培养出抵御农业水利工程建设风险的管理团队。6结语国家和地方政府需要深刻认识农业水利工程建设的重要意义，为规避建设风险，需要采取风险识别、估计
14、、评价、防范一系列的措施，并且通过加大农业水利工程建设重视程度、加强农业水利工程建设管理力度和强化农业水利工程建设人才制度，有效地提高抵御风险的能力，以此加强农业水利工程的建设管理，促进水利工程发挥出最大的应用价值。以上是对“农业水利工程建设风险和解决措施”的介绍，更多内容请登录查询。浅析水利工程管理内部控制建议及存在的问题解决一、加强水管单位内部控制建设的意义民间流传一句话:“人管人累死人，制度管人管灵魂”，内部控制犹如企业的内部法律，渗透到水管单位各个经济活动中，涉及在职的每个人，日常工作中出现的错误和风险粗看是个人的职责，仔细研究都是内部控制环节的失察。健全有效的内部控制可以提高水管单位
15、管理水平，合理保证经济活动合法合规，强化对内部权力运行的制约，可以减少意外损失和提高防范风险能力，而且有助于保证水管单位能够实现经营目标，对单位可持续性发展有着重要的意义。二、水管单位内部控制的特点及存在的问题(一)水管单位内部控制的特点水管事业单位指直接从事水利工程管理，具有独立法人资格、实行财务独立核算的水利工程管理单位。水管单位内部控制主要涉及预算业务、收支业务、政府采购业务、资产管理、项目管理、合同管理。水管单位资金来源比较单一，主要为财政拨款及经营收入，支出内容主要为人员经费、管理费用及水利工程类项目支出，财务收支活动涵盖内容不多，内部控制往往被理解为财务部门、业务科室的事情，普遍存
16、在对内部控制不重视的现象。(二)内部流程图编制粗放内部控制建设需要梳理各类经济活动业务，然后编制业务流程图，很多流程图编制比较粗放，未形成单位整体控制体系。各个部门编制的流程有的重视业务内容顺序，有的重视审批顺序，控制内容单一。另外，法规制度、人事、岗位职责变更时未及时更新流程。(三)预算业务控制力度不够水管单位每年编制财政要求的部门预算，尽管编制程序需要“二上二下”，留给财务部门的编制时间有限，导致预算编制质量低。单位各部门之间未充分协调沟通。经常出现财政资金预算收支编制得细致，经营收支预算编制粗糙的现象，与上年数据缺少对比，与本期发生额差距大，缺乏一定的预算约束力。(四)实物资产管理不严有
17、些水管单位成立时间较长，固定资产类目、品种繁多，资产管理职责不清，归口管理部门不明确，存在扯皮现象，资产的使用和保管责任未落实到具体的个人，可能会导致资产遗失、毁损、失修的风险。资产日常维护不当、长期闲置，没有建立资产明细台账，可能导致资产账实不符。(五)缺乏有效的内部审计与监督机制有些水管单位成立时间长，由于人数限制存在长期不论岗不轮换现象，有可能造成懈怠、舞弊或者损害单位经济利益的事情。在相近岗位之间未设置AB岗工作制，出现请假、出差或其他原因不能承担完成工作时，业务处于停办状态。内部审计部门的内审人员大多是兼职职工，工作动力及积极性不高，工作受限于行政部门，独立性得不到体现。三、完善水管
18、单位内部控制建设的建议(一)提高全员对内部控制的认识水管单位内部控制是一个系统的动态过程，内部控制的一个重要原则是全面性。内部控制应当贯穿决策、执行和监督过程，覆盖单位的各种业务和事项全过程、全员性控制，不是一两个部门的责任，不存在内控空白点。内控制度建设离不开一把手的支持，更需要全员树立内部控制意识，必要时可以邀请专家讲座或参与专业培训，为内控建设营造一个良好的环境，使单位内控建设上升到新的水平。(二)强化流程图控制，关注风险点流程图绘制在内控建设中起着举足轻重的作用，组织相关人员对单位的预算、收支、政府采购、资产管理、项目管理、合同管理等进行梳理总结，明确各项业务的目标、范围和内容，重点关
19、注风险点、审批程序、时限，并将各个业务的决策机制、审批执行机制和监督机制融入流程中的每个业务环节，细化业务流程中的各个环节的部门和岗位设置，明确其职责范围和分工。根据各个岗位的流程图形成单位的整体流程图，并及时根据政策法规变化更新业务流程图，这样从上到下都很容易并熟练掌握工作业务内容。(三)提高经营收支预算编制水平水管单位要将预算编制时间提前，预算不能停留在完成财政下发的部门预算报表编制任务层面。在财政未下达预算指标之前，将经营资金收支预算提前分析、对比，考虑上年实际数、本年变化因素，各个部门的经济业务，例如资产购置、人员变动因素、车辆变化等，通盘规划全年预算收支，编制一个更细化的经营收支预算
20、草案。水管单位每年发生水利工程维修养护经费类项目支出，业务科室提前规划做好项目支出预算编制的基础工作，为后期项目支出预算做好充足的准备。(四)加强实物资产的动态管理资产管理需要财务部门、使用部门、管理部门共同配合。确定实物资产的归口管理部门，资产使用和保管责任人。建立资产台账，加强实物资产的管理，每年进行一次全面的资产清查活动，做到账实相符，重新核实每个计量单位的资产有对应的使用和保管责任人，并形成书面的资产清查报告。建立资产信息动态管理系统，例如人员变动时及时交接、更新卡片和台账，每个季度或每半年做好资产的统计、报告、分析工作。(五)强化内部动态监督机制，完善内控报告制度相近岗位设置AB岗位
21、责任制，必要时可以对重要岗位进行专项审计。建立与工作内容结合的动态监督机制，不同部门抽调人员组成内部监督小组，可以定期或不定期的进行内部监督，尤其关键岗位风险点和关键环节进行交流、沟通，并将发现的问题及时讨论、整改。每年参照行政事业单位内部控制规范(试行)进行有效性评价，重点考虑内部控制设计的全面性、合理性、制衡性、合法性、适应性，并编写单位内部控制评价报告，并指出存在的问题、缺陷，及时上报给单位负责人，以便后续采取整改措施。四、总结自2014年实行行政事业单位内部控制规范以来，我们一直重视内部控制建设，并且取得一定的成绩。但内控建设是一个长期、即时的工程，真正融合到事业单位运行过程中任重道远
22、。脚踏实地做好内控工作，将内部控制的方法:不相容岗位相互分离，内部授权审批制度、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制等，融合到单位的制度设计和日常工作中。相信经过以上的介绍，大家对水利工程管理内部控制建议及存在的问题解决也是有了一定的认识。欢迎登陆，查询更多相关信息。无损检测技术对水利工程的作用摘要：科学技术的发展推动着水利工程在质量检测方面不断更新检测手段，提高检测效率和质量。水利工程的质量检测，一直都是控制项目质量的关键因素，但由于水利工程建设规模大，所以在对其进行质量检测时，往往由于检测方式的限制，导致检测效率无法得到明显提升，更重要的是针对水利工程这类特殊施工类型，在对其检测时，
23、如果采用破坏性检测手段，必然会造成质量影响还会影响到整体的施工工期，因此对水利工程质量检测一般是使用无损检测方式。无损检测在水利工程质量中得到了广泛的普及，文章对污水检测技术概念进行介绍和分析，针对其技术优势进行比对分析。关键词：无损检测；水利工程；质量检测随着我国社会经济的高速发展，对于水利工程的应用需求越来越多，当前很多地区考虑到地区社会发展都有水利工程建设规划，从规划统计来看，目前我国很多地区在未来一段时间内都会建设水利工程，这为水利工程建设以及附属的检测行业都带来了巨大的市场空间。1无损检测技术的概念介绍无损检测技术的兴起是由于20世纪初期逐步形成，后经过不断的改进优化，使得无损检测在
24、应用范围和功能性上得到了不断拓展，应用场景也愈发丰富。最终无损检测技术开始进入施工质量检测领域，并且由于其对于一些结构件不会造成破坏，特别适合关键部位结构件的质量检测，所以无损检测技术，迅速在建设施工领域运行发展。无损检测技术与传统检测技术相比，首先检测效率有了明显的提升，而且不会对检测对象造成破坏，其检测结果的准确性与传统检测方式相当，而且随着智能技术的引进，使得无损检测技术在信息处理和交流的功能性上要更优于传统检测方式，在未来无损检测技术必然会进一步增加在检测行业总体应用场景中所占的比例。2无损检测技术的优势2.1连续性传统检测手段由于需要取样检验，在过程中有一个明显的断开，所以想要进行连
25、续检验，在操作流程上是不被允许的，而由于需要重复进行取样分开检验，所以造成检验过程不连续，检验周期长无法即刻得到检验结果对于检验对象的检测数量较少时，这样的劣势还不明显，但面对水利施工这类建设规模大待检区域繁多的，应用场景，采用传统的检测手段就会造成单单检测过程所需占用的时间，就已经足够影响到后续的正常施工工序的连接。采用无损检测技术，能够对检测对象开展持久的检测工作，且过程中不需人为中断，确保收集的数据连续实时可靠，进一步强化了对原始数据准确性的把握，而且也能够在时间效率上得到更好的拓展，非常适合于水利工程这类施工。2.2物理特性无损检测是一种物理量的检测手段，在水利工程质量检测环节采用无损
26、检测，经过系统推算分析，不会对检测对象本身造成任何形式的损坏，使得工程在各个方面都能够得到有效的保护，并且还能够及时获取检测结果，对于工程质量把握和材料用量控制都能够给予相应的数据，能够在过程中持续就质量进行合理性评断。2.3远距离检测传统的检测方式以人工为主，其检测手段主要是通过人工操作辅助相应的设施设备来进行的，而无损检测技术，它可以完全基于机体自身的功能来进行远程信息控制，只需要获取检测设备传输回控制中心的最终检测结果即可。以往在检测过程中无法实现的远距离操作，在近些年信息传输技术和操作终端成本控制得当的大环境下能够基本实现。对于水利工程而言，对其进行检测必然是一个持续的过程，而对于检测
27、机构而言，想要判断水利工程建设质量，最好的检测方法就是实时不断地更新检测数据，第一时间掌握到当前项目的完成效果，那么采用远程操作的方式就可以实时对待检测对象的特征和参数进行检测控制。未来随着5G技术的加入，这种检测数据的收集效率和信息传输效率还会得到进一步提升，而且由于超低时延的特性，使得更加精细的远程检测操作也能够得以实现。3水利工程质量检测中无损检测的具体应用3.1回弹法在混凝土质量强度检测过程中不主张采用回弹法，因为在检测过程中会对构件的质量造成损坏，使得检测结果产生误差，但是回填法又同时具备快捷方便，技术性低的特点，能够对混凝土质量强度进行较为准确的估算，在混凝土构件中设置一定的回弹测
28、试范围，取样过程使用取芯机，通过有效检测单轴抗压的力度强度，对收集的数据进行核算分析。3.2超声法在混凝土质量强度检测中，超声法对于回弹法而言具有更加广泛的应用范围，一些关键部件采用回弹法会对构件造成质量破坏，所以一般在关键性节点进行检测时会使用其他检测精度不如回弹法的方法，但为了保证关键部位不被破坏，采用的折中检测方案。但超声法完全可以无视这一限制，由于超声法能够完全不对构建的质量造成任何的破坏，能够确保构建完整性，所以它在应用范围上会比回弹法更加广泛。采用超声波法进行检测，检测结果的等待时间较短，而且超声波法检测不容易受到检测物结构特点的影响，检测结果较稳定，相关辅助设施的操作简单，不容易
29、出现失误，在短期培训之后即可顺利上手，这使得能够熟练使用超声波法的人员数量很多，可以随时得到人员补充。但缺点是这类方法，由于需要频繁切换操作仪器，所以操作流程更为烦琐，对于施工人员的操作要求很高，如果无法正确按照设备的使用需求来完成操作的话，最终所得到的数据不但准确性没有得到提升，还可能由于频繁调整，使得操作人员出现失误的概率增加，影响最终得到数据的真实可靠。4浅裂缝检测方面的应用4.1抽芯法采用抽芯法进行质量检验，检验结果稳定准确，不需再对检验结果进行核验。但缺点是抽薪法所适用的检测对象不能过大，否则会导致抽薪法的检测对象过多影响到检测效率，因此仅适合于少量具体的对象检测。另一方面是采用抽签
30、法进行检测时，如果裂缝情况扩大，其就不再适用该方式。4.2超声波法超声波的实用性在于能够准确地对前裂缝进行检测，但是超声波仪器操作较为复杂，对于操作人员的上手难度较高，参与质量检测的人员在使用超声波辅助设备时，必须对仪器的相关操作规则非常明确，并能够根据现场和检测对象的实际情况来进行及时调整，确定超声波法的最终检测数据的真实性。5结语在水利工程质量检测中无损检测占据了一个非常重要的位置，由于它对于水利工程质量检测过去所有的一些弊病，例如连续性差、检验结果等待时间长等缺点进行了有效规避，同时也不会对检测对象造成破坏，能够确保检测对象的质量，所以在近些年的水利工程检测中得到了广泛应用。小型农田水利
31、工程建设管理探索摘要：我国农田水利建设虽然取得了长足发展，但是也存在一些问题。解决当前工作中面临的问题以及困难，才能从根本上实现农田水利建设的跨越式发展。本文针对当前形势下高台县农田水利工程建设中存在的不足展开了论述，并提出了一些相应的对策措施。关键词：农田水利；存在问题；对策措施农田水利建设是一件关系着国计民生的大事，加强对农田水利建设问题的研究具有重要的现实意义。近年来，高台县加强协调配合，创新管理机制，积极开展技术指导与服务，有力推动了全县农田水利建设的稳步发展。1农田水利建设存在的问题1.1基础设施年久失修、毁损严重。大多数小型农田水利工程基本都是20世纪六七十年代建成的，受当时经济条
32、件以及技术水平的限制，这些水利工程的抗灾能力、耐用性都较低，同时缺乏必要的维修养护资金，致使水利工程设施老化失修，水资源浪费现象严重。灌溉时大水漫灌，“跑、冒、滴、漏”现象常见，对灌区的灌溉效率与经济效益产生较大影响。少数农户随意耕种沟渠，毁堤取土，造成中小沟渠堵塞，水流不畅；对井灌设施保护不力，老机井损坏严重，部分已经不能使用；小型电灌站的沟渠配套、农田整治等工作跟不上，设备锈蚀，部件被盗，很多已不能正常使用。1.2资金短缺，维护管理松散。在小型农田水利设施建设中，资金的缺乏也是制约其发展的重要因素。在对小型农田水利工程进行建设投资时，绝大部分资金都来自于政府拨款。由于管理经费的短缺、机构不
33、健全，致使小型农田水利工程建成后管理粗放，以及维护管理不足导致各种问题出现，对农民群众的正常生产与生活都产生了较大影响。尽管在大力扶持水利建设与管理、规划布局、项目的安排以及资金补助方面都给予了很大倾斜，但资金短缺问题依然存在。1.3缺乏监督管理机制。由于没有完善的监督机制和管理体制，在项目建设过程中，时常出现资金纠纷等问题，大大减缓了水利建设的进度。当前未完成的水利建设项目中，有很大一部分是早在几年前就已开始建设的，不但影响了农民群众的正常生活，还对农业的发展造成了极大的制约。由于缺乏专门的管理机构和管理本身存在的问题，管理制度也相对匮乏和落后，加大了管理的难度。另外，有些项目早在几年前或十
34、几年前就已建成，但在其使用中所出现的一些问题却一直未能进行处理，造成了问题日益严重，有的几乎已失去了原有的作用，但很多地方对其并不重视，也不投入资金进行维护，致使问题依旧无法解决。1.4施工管理水平不高。水利设施的使用寿命以及工程的整体效益均与施工质量有直接关系。当前在水利工程施工管理过程中，施工队伍综合素质较低、质量监督制度不完善、建设单位管理体系不健全等问题的存在对工程建设质量产生较大影响。因此，施工单位应采取切实有效的措施，进一步提高施工管理水平，确保工程建设质量。1.5缺乏规划，工程建设存在盲目、随意性。早期在小型农田水利工程建设中，存在着较明显的盲目与随意性，对当地的具体情况考虑不周
35、，在施工前没有进行系统的分析和详细的论证，随意进行施工建造，导致在工程技术、合理开发以及社会经济效益等方面互相不能兼顾，造成投资浪费。由于没有合理的规划布局，导致一些重复建设的发生，使资源没有得到合理利用，对工期进度造成不利影响，甚至有些水利设施最后成了烂尾工程，花费了大量的资金却不能正常地投入使用，致使工程效益难以发挥。2对策措施2.1加大政府投入。在对小型农田水利工程建设资金投入上，财政部门应当建立起相应的新机制来专门管理其资金分配，并逐渐加大资金的投入力度。同时，对于参与投资小型农田建设的民众，政府应适当地制定一些优惠政策。另外，政府部门应对其财政收入的分配进行一定的调整，使得新的分配制
36、度中能够拿出更多的资金来开展小型农田水利建设。2.2增强监督管理力度。强化小型农田水利建设新机制的监督管理力度，有利于促进水利工程的建设效率。因此，应对水利建设工程进行仔细而谨慎的规划，由此而使得水利工程项目的建设达到施工有质、管理有度的效果，同时，不断改进完善监管制度，用制度来管理。相关监督部门以及工作人员应充分发挥自己的监督作用，由此保障水利工程的建设效率以及工程质量。2.3充分使用与定期维修现有设备。农业生产量的高低是由小型农田水利建设完善程度来决定的。因此，应当对小型农业水利设备的使用加以重视，并对其不定期地进行检查和维修，以确保农田水利设备能发挥出更大的作用。此外，在充分运用现有小型
37、农田水利设施的过程中，应积极预防一些可能对小型农田设施造成损坏的不确定因素。2.4深化农田水利设施管理制度改革。小型农田水利设施的归属权在进行农田水利改革中必须加以明确，由于农田水利涉及的种类繁多，针对不同类型的项目应当运用与之相适应的管理制度。2.5创新投融资机制，拓展资金渠道。水利工程建设存在施工周期长、资金量大和投资回收缓慢，并且存在洪涝灾害等诸多投资风险，导致银行等金融机构不愿意进行这类项目的投资。同时，在促进小型农田水利设施建设方面相关的政策措施还不够完善，在进行农田水利设施建设时不能得到政府补贴，也没有相关的投资失败补偿机制，使得银行和金融机构没有投资热情。现阶段小型农田水利设施建
38、设很多都是公益性质的，而与之相关的金融服务产品也没有太多的创新性。与农业相配套的金融服务产品比较单一，担保机制不够完善，而对于小型农田水利设施建设的资金不可能完全依托政府的财政扶持，应当建立和完善信贷与经营等相关的风险保障制度，为小型农田水利设施的建设提供充足的资金支持，拓展资金渠道，保证水利设施建设的顺利实施。2.6采取农户合作入股方式经营管理。为了更好地筹集小型农田水利设施建设资金，可以积极引导当地富裕农户和企业进行水利工程的投资，在工程投入使用后按照一定的比例对投资者进行合理的利润分配。水利设施的建设者、所有者以及受益者是一个密不可分的利益共同体，他们既是所有者又是劳动者，通过资金和劳动
39、的贡献量来确定分红的比例。相关职能部门要制定严格的建设管理措施，明确各方的责任与义务，严格执行各项规章制度，积极指导经营管理，做好监督检查工作，保证各项工作的顺利开展。3结语农田水利建设在农业发展中具有十分重要的作用，必须引起相关部门的高度重视。只有不断加大对农田水利建设的资金投入，进行科学有效的管理，全面治理并及时解决建设中出现的问题，才能促进农田水利建设取得良好成效，使得农业增产、农民增收，促进农业经济的发展。水利工程招投标特点及投标策略水利工程招投标特点及投标策略总结了水利工程项目的投资方式和招投标方式,从三个方面探讨了水利工程建设项目投标策略。1.水利工程施工招投标的特点1.1水利工程
40、的投资方式水利工程基建投资是水利工程建设期中集中投入以购置各种材料、设备和支付劳力工资等的全部资金,一般包括土木建筑工程费、机电设备和金属结构的购置和安装费、临时工程费、占地和淹没浸没的赔偿费和拆迁费、前期工作及施工管理费用、投资利息及保险费、预备费或不可预见费等。水利工程基建投资的来源和取得的方式,一般有下列几种:(1)财政拨款。由各级政府的财政部门拨款无偿使用的资金。世界各国对大型公益性的水利工程,经常用这种方式投资兴建。(2)贷款。用向国内外金融机构或外国政府借贷的款项兴建的水利工程。(3)债券。由水利工程主办单位在国内外发行债券以筹集资金,并按期付息和偿还本金。(4)股票。水利工程主办
41、单位在国内外发行股票,以筹集资金。(5)群众集资。对于规模较小的工程可由个人或团体共同集资兴建。在中国,群众集资已是兴建小型水利工程的一种重要集资手段。集资的内容,包括现金、劳动和材料等。(6)多渠道集资。当采用一种集资方式不能满足需要时,可利用几种集资方式综合地解决资金问题。在中国,由国家拨款兴建的水利工程中,常含有受益群众所投入的无偿或低偿的劳动力。80年代以来兴建的城市供水工程,除国家拨款外,也由受益的企业分摊一部分资金。1.2水利工程的招投标方式招标方式一般有公开招标、邀请招标和议标三种方式。目前,市场上存在的招标方式大多为公开招标的方式,邀请招标一般适用于应急、抢险等工程,议标一般适
42、用于保密、应急和抢险等工程。除公开招标外,另外两种招标方式存在一定的排大性,容易使大部分潜在中标者拒之于外而引起不公正,且容易使投标人联合起来,抬高标价,使国家、集体利益遭受损失。不同的投资方式,所采取的招投标形式有所不同。例如对于财政拨款的水利工程一般资金充足.拨付及时,能够满足工程的需要,标底价格对投标单位来说也有利可图。这类工程对投标人的资质、信誉要求较高,技术要求严格,投标的竞争性也很强。一般采用合理最低价中标,即相对于标底-85%范围内,越接近于下限-8%得分越高,反之则得分越低。为使报价既有竞争力,又使投标人有利可图,标价比标底低5%左右应该是最理想的报价。而对于群众集资的水利工程
43、项目,一般没有专业的水利工程技术人员因而不具备招标能力,一般聘请专业的招标代理机构代行招标。对于多渠道集资的水利项目,出于对工程质量及重要性的要求,该类工程的招标工作较为规范,评标办法编制和标底价格编制合理,一般与正常预算相符。2.水利工程建设项目投标策略水利工程的招投标活动应该遵循相关原则,主要包括法律法规、公开、公正、公平和诚实信用的原则、科学招标评标程序和加强行政监督等原则。作为施工企业,在投标活动中能不能以合理准确的投标报价中标,“既能中标,又能获利”是企业生存发展的关键。为此,应该在遵循招投标基本原则的基础上,采取相应的投标报价策略。(1)认真研读招标文件要对招标文件规定的时限要求、
44、工程说明书、工程特殊要求、对投标人资格审查的标准、合同主要条款、投标报价要求、评审标准和方法等具体内容进行详看。特别要对招标文件规定的工期、投标书的格式、签署方式、密封方法,投标的截止日期要熟悉,并形成备忘录,避免失误而造成不必要的损失。为及早掌握主动,水利建筑企业宜在业主编制招标书的阶段就进行项目前期跟踪,及时了解项目的投资规模、建设周期、技术要求、资金来源等,特别要及时跟踪了解该项目什么招标,以便做好准备。加强对标书的信息研究,特别是对企业资质、条件等的规定。(2)精心编制标书这是提高水利建筑企业中标率的根本保证。水利工程投标书主要有三部分:企业资信、施工组织设计和工程造价。要提供真实可靠
45、的相关资料,并认真编写施工组织设计。在机构组织上,要本着“组织有力、技术过硬、协调高效、严格管理”的要求,配强领导班子,配齐技术人员,配足施工人员。确定施工方案时要做到布局合理、技术可行、工业先进、确保质量、经济适度、工期提前、保证安全。应紧紧抓住工程特点,采用先进科学的施工方法,降低成本,尽可能减少临时设施和资金的占用。在实行工程量清单模式计价后,水利工程项目分为三部分进行计价:分部分项工程项目计价、措施项目计价及其他项目计价。有经验的投标人在计算施工工程量时就对工程量清单进行审核,这样可以知道招标人提供的工程量的准确度,为投标人不平衡报价及结算索赔做好伏笔。(3)注重投标报价技巧常见的报价
46、策略有:不平衡报价法、修改设计法、突然降价法、优惠条件法以及低价中标,靠索赔取得盈利。不平衡报价法是指一个工程项目的投标报价在总价基本确定后,合理调整内部各个子项目的评价,以期既不影响总报价,又在中标后可以获得较好的经济效益。修改设计有三种处理方法:一是修改原招标文件设计错误;二是改进设计降低造价;三是在造价不变的基础上通过改进设计改善设计功能,相当于间接降低造价。突然降价法是在报价时通过一些方法迷惑对方,而在投标截止前几小时,突然前去投标,并压低报价,使对方措手不及。优惠条件法是结合企业的实际能力,提出对招标单位有吸引力、在众多投标者中有竞争力的优惠条件如不收预付工程款、解决主材、主设备的采
47、购问题、工期优惠等,以此来增加中标机会。3.结语水利工程项目投标者必须不断的总结和变化各类投资策略和技巧,才能最大程度的获得施工的权利和利润最大化。水利工程管理的问题与对策摘要：水利工程包括农业水利工程、工业水利工程和生活水利工程，是一个国家重要的民生建设，关系着整个国家的经济命脉。本文就水利工程管理中出现的各种问题进行整理分析，并提出解决办法，旨在为水利工程，特别是农业水利工程的建设发展做出应有的贡献。关键词：水利工程管理；具体问题；管理对策1水利工程管理中存在的问题1.1质量问题建设水利工程要保证的第一个要素就是质量。影响质量的因素包括招标、设计、材料、铸造、施工、维护等。因此，招标流程是
48、否公开透明、中标企业是否具备相应的资质、图纸设计是否合理、使用材料是否合格、铸造施工有没有偷工减料的现象、工程出现的自然损耗后期维护是否到位等等，这些因素都直接影响着工程建设的成败。因此需要有关部门制定相关的规章制度，从招标开始就严格监管，对于违法违规甚至舞弊行为要予以严厉打击。1.2安全问题在水利工程施工的过程中，有一个问题尤为凸显，那就是安全问题。一些企业为了降低成本，大力缩减安全支出，如安全帽、防护绳等安全设备质量不合格，工人住宿伙食条件太差，施工设施和机械老旧落后等，这些都给工程建设带来了相应的隐患。1.3成本问题水利工程是一项投资巨大的工程项目，因此雄厚的资金是工程能够顺利建设完工的保障。因此如何科学、合理、有效的控制和节约成本，避免在设计中出现不必要的建设项目，避免二次建设造成浪费等，都是考验一个施工团队的组织协调能力和建造管理水平的重要因素。另外当前我国尤其是农村水利工程还没有形成统一的标准，因此各村、乡的水利工程往往各自为“建”，不能进行有效的衔接，这也是造成农村水利工程成本相对较高的一个重要因素。2解决水利工程管理中存在问题的对策2.1加强工程质量管理措施要正确树立相关人员质量第一的工作意识，从采购、施工到后期检测，各部门严把质量关，真正实现工程一体化生产。工程的施工设计要与生态环境保护统一考虑，在保障水利工程的实用性的