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1、矿产资源经济学资源环境与城乡规划管理（国土资源评价与管理）（2008级、2009级、2010级）试用稿城市与环境学院2010年12月25日第一章 绪论1第一节 矿产资源1一、矿物与经济1二、矿产资源经济学的产生5第二节 矿产资源学的研究内容和研究方法7一、矿产资源经济学研究的内容7二、矿产资源经济学的研究方法8第三节 矿产资源学的研究现状和发展趋势11一、矿产资源经济学的研究现状11二、矿产资源经济学的发展趋势14第二章 矿产资源经济学基础1第一节 市场与效率1一、市场1二、效率1三、市场效率2四、市场效率与资源配置方式的关系2第二节 供需与均衡3一、供给3二、需求3三、市场平衡4第三节 市场
2、失灵与政策失灵4一、市场失效4二、政策失灵4三、失灵主要表现在以下几方面：4第三章 矿产资源的特征6第一节矿产资源特征6第二节 我国矿产资源的特征8第三节 中国矿产资源的时空分布规律9第四章矿产资源的供给13第一节 全球矿产资源的现状和特点13一、世界矿产资源的基本情况14二、世界矿产资源基本特点14三、主要矿产资源的分布15第二节 我国矿产资源的分布及特征16一、我国矿产资源主要分布16二、黑色金属矿产资源17三、有色金属矿产资源17四、稀有金属矿产资源18五、贵金属矿产资源18六、非金属矿产资源19七、稀土金属矿产资源19八、能源矿产资源19第三节 矿产资源供给及影响因素19一、矿产资源的
3、供给19二、矿产资源供给的影响因素20三、矿产资源的替代20第四节 我国矿产资源供给存在的问题及办法20一、我国存在的问题20二、解决办法：依靠科技创新，保障矿产资源有效供给21第五章矿产资源的需求22第一节 矿产资源需求概况22一、矿产资源的定义22二、需求曲线22三、需求规律22四、 中间需求23五、供给与需求的均衡23六、矿产资源需求的影响因素24第二节 矿产资源需求的类别25一、引致需求25二、直接需求25三、联合需求25第三节 我国矿产资源需求的压力25一、我国各种具体矿产的需求26第四节 世界矿产资源需求发展的基本特点和我国的对策29第六章 矿产资源的市场与价格30第一节 市场30
4、一、市场的分类30二、矿产与市场30三、市场结构与市场形态31四、矿产市场组织31第二节 资源市场供求原理33一、矿产需求的影响因素33二、矿产供给的影响因素34第三节矿产资源的价格35一、价格及价格的形成35二、矿产品价格的特殊性。36第四节 矿产市场预测38第七章 矿产资源的评价40第一节矿产资源经济评价40一、 矿产资源经济评价的内容40二、 矿产资源经济评价的基本原则41三、 矿产资源经济评价的方法及具体步骤41第二节 矿床评价概述42一、矿床的分类：42二、矿床评价与地质评价的关系：43三、矿床财务评价分类：43四、矿床国民经济评价43五、 矿床技术经济评价43第三节 矿床经济效果的
5、不确定性分析45一.敏感性分析45二、盈亏平衡分析45三、概率分析46第四节 矿产资源勘查技术经济评价48一、矿产资源勘查技术经济评价概述48二、 矿产勘查的任务48三、矿产勘查理论48第五节 固体矿床49一、固体矿床资源储量分析：49二、矿床工业类型49三、矿床经济指标及其确定50第六节 矿山建设项目技术经济评价50一、矿山建设项目技术的基本要求50二、.财务效益与费用估算50三、财务分析50四、费用效益分析50第七节 矿业权及其评价51第八节 矿产资源的价值及其经济核算51一、.矿产资源价值核算指标体系51第八章 矿产资源的投资1第一节 矿产资源投资概述1一、矿产资源投资的概念1二、矿产资
6、源投资的分类1三、矿产资源投资的意义1四、矿产资源投资的特点1第二节 矿种、地区的选择及投资方法2一、 矿种的选择2二、 地区的选择3三、 矿业投资的方法3第三节 矿业融资的方式4一、矿业融资的方式4二、其它常用矿业融资方式比较4第四节 矿产资源投资的风险分析7一、矿业投资风险的特殊性7二、矿业投资风险的来源7三、各类风险的特点8四、矿业投资的风险控制战略9第五节 矿业投资体制现状和改革趋势10一、过去的体制10二、体制的变化11三、体制的不足11第九章 矿产资源的经营12第一节 矿产资源产品经营的影响因素12第二节 矿产资源产品的经营价格13一、 矿产品价格13二、核算人工成本的基本指标。1
7、3三、 核算人工成本投入产出指标14四、矿产资源价值的补偿16五、矿产资源企业的经营16六、矿产资源的销售19第四节 矿产资源产品的经营战略19一、决策集中化、生产标准化、分销统一化的全球营销战略19二、全员营销战略20三、发挥综合优势，打造民族品牌战略21第十章 矿产资源的价值23第一节 价值的内涵23一、价值的内容23二、矿产资源是有价值的23三、矿产资源的价值基础24第二节 现行矿产资源价值理论及它的一些概念25一、现行矿产资源价值理论25二、现行矿产资源价值理论的一些概念27三、现行的矿产资源价值理论存在的问题28第三节 矿产资源的价值构成31一、.矿产资源的勘探价值31二、矿产资源的
8、自然价值31三、矿产资源价值确定的方法33四、矿产资源的具体分配形式34五、矿产资源定价方法35第十一章 矿产资源的利益分配机制37第一节 矿产资源利益分配的概念37第二节 价值是矿产资源利益分配的依据38一、矿产资源潜在价值（矿产资源潜在总值）38二、矿产资源开发期望产值38三、矿产资源开发期望产值38四、矿产资源净价值38五、矿产资源矿权价值39六、矿产资源产权价值39第三节 矿产资源利益分配的主体及其相互之间的关系39一、利益主体39二、各利益主体利益与责任41三、各利益主体之间的关系42第四节 矿产资源利益分配制度及其存在的问题42一、国外现行资源税费制度42二、中国现行资源税费制度4
9、4三、矿产资源利益分配制度存在的主要问题45第五节 矿产资源利益分配中的不平衡46一、关于矿产资源补偿费。46二、关于资源税。46三、关于矿业权使用费。47四、关于矿业权价款。47第六节 矿产资源利益如何协调分配47一、社会普遍观点48二、个人观点51第十二章 矿产资源的战略与管理53第一节 战略53一、战略的特点和内容53二、战略制定的依据54三、典型国家的矿产资源战略演变55第二节 我国现有的矿产资源战略与政策总览59一、我国矿产资源战略：59二、 矿产资源全球配置战略60三、可持续发展战略62四、我国现行的矿产资源政策：63五、我国矿产资源战略存在的若干问题65第三节 矿产资源的储量管理
10、66一、分类分级66二、矿产资源统计管理67三、矿产资源规划管理68第四节 矿产资源勘查、开发和环境资源的监督管理70一、矿产资源勘查的监督管理70二、矿产资源合理开发利用的监管71三、 矿山环境的监督管理71四、土地复垦的监督管理72五、 矿产资源监督管理制度和方法72第五节 矿业权管理73一、矿业权概念：73二、矿业权管理73三、矿业权申请人的资格与资质管理74四、矿业权市场的管理75第六节 地质矿产行政管理75一、地质矿产行政管理定义75二、地矿行政管理的目标76三、地质矿产行政管理法规立法的指导思想76第十三章 矿产资源的法律法规77第一节 矿产资源法概述77一、矿产资源法77二、掌握
11、的基本概念78三、重要条款78第二节 矿产资源法的产生和发展80一、矿产资源法的产生和发展80二、 矿产资源法律体系演进过程80三、当前矿产资源立法趋势80四、立法目的和指导思想81五、立法的具体原则82第三节 矿产资源的法律体系82第四节 违反矿产资源法律法规承担的法律后果84一、民事责任84二、行政责任84三、刑事责任84第五节 各经政府及公民负有维护矿产资源国家所有权的义务和责任84第十四章 矿产资源的国际贸易85第一节 国际贸易的定义、特点及分类85一、国际贸易定义85二、国际贸易特点85第二节 世界主要国家矿产资源经济贸易现状：85一、美国、日本、俄罗斯资源消费大国85二、加拿大、澳
12、大利亚、南非出口驱动型矿业大国86三、巴西、智利、印度、哈萨克斯坦、蒙古矿业开发潜力巨大的发展中国家或经济转轨国家86第三节 国外矿业跨国经营现状87一、韩国88二、美国88第四节 我国矿业企业海外发展现状与对策89一、我国矿业企业海外发展89二、个人理解我国矿业跨国经营应该在近期重点做好以下工作。90三、我国和发达国家矿产资源贸易现状：91四、我国与周边经济转型国家的矿产资源经济贸易93五、云南与周边国家矿产资源经济贸易95六、国际市场价格风险96七、我国矿产资源安全对策98八、国际矿产资源经济贸易发展趋势及转型100第十六章 矿产资源的可持续发展101第一节 矿业可持续发展101一、可持续
13、发展概述101二、矿业可持续发展的内涵103三、 矿业可持续发展评价105第二节 矿业循环经济111一、循环经济概述111二、矿业循环经济发展模式122三、矿业循环经济案例分析125第三节 矿业可持续发展及循环经济技术支撑128一、矿业清洁开采技术128二、资源高效综合利用技术131三、废弃物综合利用技术131四、矿区生态恢复与重建技术134参考文献139第一章 绪论第一节 矿产资源一、矿物与经济（一）自然资源与矿物 自然资源是人类可以直接或间接利用的存在于自然界的物质或环境，与人类生存直接相关的自然资源有土地资源、水资源、气象资源、森林资源、海洋资源和矿产资源。矿产资源则是由存在于地壳中的矿
14、物组成的可利用物质。人类已发现并命名的1 10种元素的绝大部分存在于地壳中，它们组成了约3 000种已命名的矿物。地壳的每一个部位都或多或少地含有某种或多种矿物，但矿物的存在不一定就成为矿产资源。“可利用”和“潜在可利用”，是成为矿产资源的前提条件，它具有两层含义：一是矿物的存在形式、存在环境及其富集程度与数量，能够使人类在现有的和潜在的技术条件下将其从地层中挖掘出来，并从中提取有用的矿产品，即可获取性；二是从地壳中获取的矿产品，在现有的或潜在的经济环境中可为获取者带来盈利，即可盈利性。在正常的市场经济条件下，矿产资源必须同时具有可获取性和可盈利性；而在非正常环境中，如战争时期或受贸易封锁时期
15、，为了生存和发展，矿产品的获取可以不计代价，矿产资源只需具有可获取性。可见，矿产资源是个动态的概念，随着开采、提取和利用技术及经济环境的变化而变化。 矿产资源依其在地壳中富集的物质形态的不同，可分为气态矿产(如天然气)、液态矿产(如石油)和固态矿产(如煤、铁等)三大类。固态矿产依其用途可分为能源矿产(如煤、铀)和非能源矿产(如铁、铜等)两大类。固态非能源矿产依其特性又可分为金属矿产(如铁、铜等)和非金属矿产(如石灰石、磷、金刚石等)。 地壳中矿物富集的区域称为矿化区域，矿化区域中的矿物富集到足够的程度且埋藏条件允许开采并值得开采时就形成矿产。对固态矿产而言，矿体是矿物富集形成的几何体，二个矿床
16、一般包含有多个矿体。 采矿是从地壳中将可利用矿物开采出来并运输到矿物加工地点或使用地点的行为、过程或工作。矿山是采矿作业的场所，包括开采形成的开挖体、运输通道和辅助设施等。开挖体暴露在地表的矿山称为露天矿，开挖体在地下的矿山称为地下矿。（二）采矿发展简史 采矿是除农业耕作外人类从事的最早生产活动。从约45万年前旧石器时代人类为获取工业而采集石块开始，人类历史发展的每一个里程碑无不与采矿有关，实质上人类文明发展史的各个阶段就是以矿物的利用划分的：石器时代(公元前4000以前)、铜器时代(公元前4000一公元前1500)、铁器时代(公元前1500一公元1780)、钢时代(公元17801945)和原
17、子时代(1945后)。显然，采矿活动与矿物利用推动了人类历史的进步。每一个历史阶段，人类的生活水平和生产力都较前一个阶段有了很大的提高，一个主要原因就是新的、性能更优越的矿物的开采和利用，为人类提供了效能更高的工具和燃料。18世纪末工业革命以来短短的200年间，科学技术的飞速进步、生产力的大幅提高和人类财富的快速积累，均是以矿产资源的大规模开发和创造性利用为基础的。（三）矿物与经济增长 人类社会的发展史，常以某种矿产为标志，如石器时代、青铜时代和铁器时代。每一种新矿产的使用，都为人类带来更充足的食物、衣着和住所，标志着人类生活水平的提高。而每一种新矿产的使用，又是人类技术进步的结果。没有矿产勘
18、探、开采与加工处理技术的发展，潜在的资源便不能加以利用。因此，可用资源在很大程度上依赖于可用技术。一旦与某种矿产资源开发及利用有关的技术发展了，该资源便为社会经济的增长与人类生活水平的提高奠定了基础。 由于矿产资源的不可再生性，资源会随其开发与利用而变得稀缺，因此，导致该矿产的成本升高，使用受限，进而使经济增长受到制约。另一方面，技术的进步使矿产生产的效率提高，成本下降，可用资源增加，矿产价格降低，促进经济增长。 除了资源和开采技术外，影响矿产价格进而影响经济增长的因素还有市场组织、外部效应。譬如，某种矿产的卡特尔(Canel，一种市场垄断组织)对该矿产产量与价格的垄断，会使该矿产价格高于自由
19、竞争价格，因而妨碍社会经济增长。 所谓外部效应，是指产生于某种矿产市场之中，但又存在于该矿产市场之外的效应。譬如，环境污染便是对矿产开发有较大影响的一种外部效应。一个钢铁生产者与矿产(煤、石灰石、铁矿等)销售者和钢铁产品购买者做交易，可是处于这三者之外的人会受到该钢铁企业排放废物，如高炉尘、氧化硫等污染物的侵害。在矿产开发过程中，为克服不利的外部效应而产生的费用称为外部成本。外部成本过低，会导致矿产价格偏低，矿产资源消耗过量；提高外部成本，使矿产价格增长，矿产使用与生产减少。 经济增长叮以用国民生产净值的变化来度量。国民生产净值是某一时期内生产的可供消耗或可投资的物品与劳务的总和。由于国民生产
20、总值较国民生产净值更便于计算，实际中常用国民生产总值的变化来度量经济增长。综合物价水平长D是以现行价格计算的国民生产总值对以不变价格计算的国民生产总值之比。某矿产价格与综合物价水平之比的变化表明该矿产相对价格的变化。 矿产价格若相对于其他产品价格而下降，则有利于经济增长；反之，则会妨碍经济增长。研究认为，由于矿产资源的不可再牛性，矿产价格会随着矿产资源的消耗而上升，因此会影响经济的增长。最新统计分析表明，矿产：价格就长期而言呈上升趋势，并有垄断现象出现，一小部分矿产表现出相对稀缺。短期的矿产价格波动，主要是受市场组织、外部成本以及汇率等因素的影响。（四）矿业在国民经济中的作用 采矿业是基础工业
21、，为许多工业和农业提供原材料和辅助材料。没有采矿业，许多产业(特别是金属冶炼和加工工业)就成为无米之炊。国民经济的发展和人类生活水平的提高与矿产开发和利用有着密切的正比关系，人均矿产品消耗水平已成为衡量一个国家发展程度及其国民生活水平的一个重要指标。自现代工业、现代农业出现以来，矿物资源已成为一个社会取得繁荣、一个国家得以富强的重要因素，矿产资源的丰富程度及其开发利用能力基本上反映了一个国家的实力。 在人类历史上，社会生产力的任何一次巨大进步都伴随着矿产资源利用水平的巨大飞跃。近代世界经济成长正是建立在矿业充分发展的基础上的。矿业在国民经济增长阶段起着支柱和启动作用。如：欧洲1718世纪的工业
22、革命与取自美洲丰富的矿产资源是分不开的：美国18世纪初从卡罗莱纳洲、佐治亚洲逐步向田纳西州、新墨西哥州开发黄金，最后于1848年在加利福尼亚发现大金矿，出现了世界上著名的“黄金热”，因而引起了美国西部的迅速开发与繁荣；澳大利亚的大力开发，始于19世纪中叶，是加利福尼亚黄金热的继续；我国鞍山、本溪、攀枝花、铜陵、白银、金川、个旧等城市的建设和繁荣，也完全是由于开发r当地的矿产资源。 工业化发达国家的经验表明，社会经济对矿产品及原材料的消耗强度可用成长曲线来描绘。在工业化早期、中期，消耗强度逐年递增；在工业化成熟阶段，矿业在国民生产总值中所占的比重逐渐减少，整个经济对资源消耗的依赖程度相对减弱，对
23、矿物原料的需求增长速度放慢，但需求绝对量仍然增长。矿物原料的消耗是维持世界经济、特别是发展中国家经济的主要基础之一。我国正处在工业化的中期阶段，能否过基础工业和基础设施关，将成为整个国民经济顺利发展的关键。（五）矿产资源需求生命周期 矿产资源的消费强度和消费特征取决于一个国家所处的工业化阶段和社会经济发展水平。根据矿产资源消费生命周期理论，在工业化初期(人均GDP低于1(000美元)，矿产资源消耗强度快速增长；在工业化全面发展时期(人均GD1 0002 000荚元)，矿产资源的消费强度继续增长，进入矿产资源的高消费阶段；在后工业化时期(人均GDP高于2 000美元)，矿产资源消耗强度旱下降趋势
24、。这一由增长到成熟再到衰落的过程，形成r矿产资源消费生命周期的倒“u”字形，其矿产资源需求生命周期由初始、增长、成熟和衰退4个阶段组成。 如果将矿产资源划分为三种类型，即传统类型(主导矿种有铁、铜、铅、锌、锡、煤等)、现代类型(主导矿种有铝、铬、锰、镍、钒、石油、天然气等)和新兴类型(主导矿种有钴、锗、铂、稀土、钛、铀等)，则传统类型矿种是工业化初期阶段的主导矿产资源，现代类型矿种是进入工业化成熟期及技术较发达阶段后广泛使用的矿产资源，新兴类型矿种则是在经济结构多样化及技术先进的发达国家(处于后工业化时期)得到初步应用的矿产资源。 矿产品的地域供应范围将随着矿产资源需求生命周期的变化而变化。由
25、于矿产资源的分布空间不平衡，其资源消费的结构愈是先进，资源的供应范围也就愈大。换言之，国家或地区的开发程度越高，社会生产结构越是先进，矿产资源供应的对外依存程度也就越高。美国在区域开发之初(1785年)的矿产资源供应几乎全部靠国内自给，但到1985年时，其矿产品供应的50则依赖于国外进口。 我国是发展中国家，社会经济发展刚刚从工业化初期进入工业化全面发展时期，因此在未来走向发达的相当长的一个时期内，我国将处于矿产资源高消费阶段。因此，采矿业对于我国社会经济发展至关重要。 发展中国家的经济发展问题，诸如人口、就业、分配、工业化、国际贸易与收支、投资与援助、发展规划、财政金融、经济结构等，是西方经
26、济学研究的一个重要方面。当然，对发展中国家的划分并无一致标准。一般认为，人均收入低、人口增长率高、失业率高、教育水平低、人均寿命短、大量出口初级产品以及分配不均是发展中国家的基本特征。 经济理论认为，矿产资源作为国有资产的一部分，是国民经济发展的主要因素之一。虽然矿产资源自身不能确保经济的稳定发展，但它的开发对发展中国家的经济发展，确实具有大的促进作用。这种作用主要有：矿业生产占发展中国家国内总产值的比例较发达国家大。随着工业化程度的提高，矿业对国民经济发展的作用趋于减弱；矿产开发对解决区域就业问题，是一个重要途径。但是，在宏观经济中，矿业劳动力的比例并不很高。因此，发展矿业不是解决宏观就业问
27、题的根本途径；矿产开发对短期经济发展有较大的促进作用，但是难以依靠矿业发展维持长期的经济稳定。这是因为，矿产资源是有限的，一个国家的矿产在国际市场中的份额也是有限的；发展矿业可以吸引外资，出口创汇，是解决国民经济发展中资金缺乏的重要途径。二、矿产资源经济学的产生 在自然界中，以游离金属形态出现的是少数，通常多为化合物，如氧化物、硅酸盐等。这些化合物是经过漫长而复杂的天然演变过程而形成的矿物，实际上地壳中包含着许多的矿物，只有岩层中有用矿物的含量达到开采经济价值时才称为矿石。矿石中按其有用矿物含量可以作为开采储量的最低限度称为边界品位，符合开采经济要求的含量称为最低工业品位，矿石储量是指矿床中，
28、金属含量在边界品位以上的总矿量。显然，边界品位和工业储量是同生产工艺、生产成本、产品价格密切相关的，而后者又取决于市场供需条件。20世纪初，美国铜矿的开采品位为2，随着技术和生产率的提高，品位降低到02，由此可见，开发和经营一个矿山，不仅与技术有关，还与包括对目前生产和将来发展起作用的财政经济因素有关，除了考虑勘探和开采的技术经济因素外，还必须考虑环境保护、政府政策、税务法律等社会因素。所有这些因素的综合，导致了一门新学科矿产资源经济学的建立产生。它要求从事这项工作的人们对矿床评价、矿山设计、能源和物资供应的情况、市场供需状况、产品竞争力以及政府的矿业政策有充分的了解。（一）矿产开发的经济属性
29、 矿业生产按其经济属性可划分为四个阶段：矿产勘查以及矿床经济评价，以确定矿床的开发前景；储量评估、矿山设计与建设以及资金筹措；矿床开采与经营；矿石加工处理。 矿产开发一般是指上述矿业生产过程中的前两个阶段，即矿床勘探与矿山建设。广义地说，矿产开发是指矿产供给这一动态经济活动的一个部分，在此过程中，矿业生产者和社会对矿产需求的变化或者资源的消耗以各种形式进行响应。譬如，矿床勘探是一种响应方式。当一个矿床的勘探、矿建和开采成本在已知矿床内建设新矿井是另一种响应方式。某些矿床在其勘探完毕时的开采价值可能很低，而后来因为市场情况发生变化，如需求及价格的增长或者生产矿床品位的降低，则这些曾经不值得开采的
30、矿床更有利可图。第三种响应是继续开采低品位矿石，这是矿产资源稀缺的标志，此时会导致替代产品的研究与发展。 技术变化对前述响应过程或者经济活动有较大影响。譬如，勘探技术的进步会刺激勘探活动的加强。20世纪50年代地球物理勘探方法的应用，曾经有效地促进了贱金属矿床的发现；而80年代地球化学勘探方法的改进，则使黄金矿床勘探的经济效益增加。 选矿技术的进步，可以降低矿产生产成本。结果是，一方面促进现有矿山能够继续开采品位更低的矿石，另一方面促进以往不值得开采的矿床得到开发。譬如，20世纪上半叶，大规模露天开采技术和泡沫浮选技术使低品位次生辉铜矿在电气化发展和高品位脉矿缺乏的情况下，得以经济地开发；20
31、世纪7080年代，堆浸技术和炭浆技术的发展，使金矿处理成本得以降低，促进了低品位金矿床的有效开发。 技术变化还会导致新产品或者新材料的使用。高质合金、塑料、陶瓷和复合材料的应用将会改变对金属材料的需求。，它们以较低的成本或者较好的性能，而替代原有的产品或者材料。譬如，在过去的近百年里，钢及其他材料已经在建筑工业中大量地替代了木材；近50年里，铝在容器和包装行业已大量替代了马口铁；同时，铝和塑料已经在汽车工业中，替代了钢、铸铁和锌等材料。 总之，矿业与社会对矿产需求的变化或者资源消耗的响应方式是多样的，包括加强矿床勘探、设计建设新矿山、改扩建现有矿山、采用新技术以降低采矿及加工处理成本、发展新材
32、料以替代稀缺材料等。所以说，矿产开发作为矿产供求这一经济活动过程中的一部分，具有极强的经济属性。因此，必须将矿产开发置于社会的经济活动之中，以使矿产资源的经济效益得以充分发挥，而矿产开发的社会效益则须通过政府政策与法律制约来实现。（二）矿产开发的社会属性 矿产开发的经济效益不仅受经济与技术因素的影响，还受社会因素的制约。对矿产资源开发具有独特作用的卡：会因素包括三个主要方面：矿产资源的所有制；矿业课税；牛态环境。 有关矿产资源所有制形式的法律主要有两种，即王权法(罗马法)和习惯法。在王权法条件下，矿产资源的所有权及开发权归国家所有，而在习惯法条件下，地下矿产资源则由土地拥有者支配。当今西方国家
33、的矿产资源所有制多是上述两种形式的结合。譬如，在美国，私有土地占总土地面积的60，其下的矿产资源归土地所有者，而公有土地下的矿产资源则归州或者联邦政府所有。私有企业可以全权购买并拥有多数金属矿床及其所赋存的土地。而对能源矿产，则采用出租制。联邦政府向私有企业租赁资源并征收矿区租用税，但是土地所有权仍然归属于联邦政府。在加拿大，则多采用出租制。 在发展中国家，情况较为复杂。许多这样的国家原为某国的殖民地，政治E独立以后，有矿产资源国有化的趋势。考虑到经济稳定与发展，这些国家往往通过采取与资源占有者达成某种协议的形式，共同开发矿产资源。 另有一些国家，土地及矿产资源完全归国家所有。当前，原有的公有
34、制经济在变革，此种情况下，如何正确地制定并有效地实施土地、资源、税收等方面的法律和政策，尚属有待于矿业经济与法律工作者深入研究的课题，也是这些国家矿业乃至国民经济得以健康发展的重要因素。 环境保护是矿产资源开发过程中十分重要的社会制约因素。从一定意义上说，此因素对矿产资源开发的影响具有独特性。第二节 矿产资源学的研究内容和研究方法一、矿产资源经济学研究的内容 矿产资源经济学是一门运用经济学原理与方法，研究和解决矿业经济问题的应用经济学科。作为一门交叉学科，其研究的内容涉及到矿产资源勘探、开采、加工利用的每一个阶段，从矿床的工业评价、矿床的开发评价、矿产品供应过程的经济分析一直到政府的矿业政策等
35、。研究对象主要是与矿业活动有关的矿产勘探、矿业开发、投资决策、矿产生产、市场供求、经营管理、矿业政策、产权交易、矿业贸易等一系列的特殊经济问题。其目的是分析、预测、评价矿产资源的社会价值、经济价值和经济现象及内在规律。目的是为政府部门、行业组织制定国民经济发展的矿业规划、战略、政策等，也为矿业经济实体和机构提供资源、市场、投资、生产、管理、政策等信息和决策服务。 矿产资源经济学研究内容主要包括：矿产资源与人类生活、经济、社会发展的关系，即矿产资源的经济价值和社会价值；矿产资源勘探、开发、利用的经济问题，即为获得所需矿产资源应付出的代价；矿产品的市场需求与供给、生产与消耗、投资与融资、国内外贸易
36、、产权交易等，即矿业与宏观、微观经济关系；矿业政策与法规、矿业与环境等。 （一）从项目投资和建设看，矿业经济研究和应用最多的是矿业开发经济和风险评价。1. 项目投资评价。评价主要针对产品方案、技术措施、工艺流程、工序和设备配置、外部建设条件、总体布局、劳动定员、产品价格和成本、基建工期和服务年限、税收、综合费用等进行系统的规划、设计、论证，确定优选方案。根据研究和设计的深度不同，一般可划分为：项目建议、可行性研究、初步设计等阶段性评价。评价可作为决策的重要依据，是目前常用的分析手段和方法。2. 生产与销售的经济分析。在项目寿命期内，生产成本和销售价格是影响经济效益和产生风险最大、最敏感的两个因
37、素。成本包括直接成本、辅助成本、管理成本、政策成本、税收成本等；成本可划分为固定成本和可变成本，固定成本缺乏弹性，可变成本随约束条件变化。销售价格受需求和供给、资源稀缺指数、技术进步与产品替代、产业政策等约束。在完全竞争市场条件下，成本和价格可以预测并可有效控制，而政策和税收，就现阶段的政策体系而言，政府干预和市场失灵也是不可忽略的因素。3. 市场预测。对企业而言，在市场经济条件下，生产的目的和意义是追求投资收益最大化，企业生产在追求超额利润的同时，也要基于能满足人们对物质条件的需求。当今科技进步日新月异，礼会发展速度愈来愈快，世界经济变得更加紧密，市场竞争更加激烈，任何商业性企业只要有生产就
38、必须面对市场竞争。市场预测是矿业企业面对并参与竞争的措施之一。4. 产业政策。矿产资源具有时空不可改变性、分布不均匀性、储量和质量不平衡性、种类小可替代性、稀缺性、不可再生性等属性，矿产资源的开发利用具有资源耗竭规律、生产成本自然递增和效益递减规律等。为确保矿业和后续产业链的持续有序发展，对不同地区、不同资源种类、小同开采技术条件和重要矿产资源应实行有一定弹性的差别政策。二、矿产资源经济学的研究方法 矿产资源经济学研究的对象足矿产资源开发和利用中的经济问题。由于矿床开发是一个复杂的系统工程，矿床的自然条件以及开发矿床的社会环境千变万化，使得其中的经济问题极其复杂。矿产资源的开发过程j需要涉及到
39、众多的学科，从地质普查、详查、勘探、矿山规划、设计、开采、加工处理，一直到矿产晶销售等，而矿产供应活动的每一个环节都离不开经济分析，除此之外，由于矿产资源是不可再生的有限财富，经济研究除了分析其开采价值之外，还涉及到政府的经济政策和资源政策，包括：发展区域经济、安排就业、资源保护、土地复垦、环境保护、国防战略安全等。 矿产资源经济学将经济学原理用于矿产供应过程的经济分析，这种分析主要借助于比较成熟的经济学原理来进行，但由于矿产投资有其特殊性，如：矿产赋存的不均匀性和丰度的差异性，资源的有限性和不可再生性，勘探和开采的高度不确定性和矿产所在地区的地理经济、气象条件的不同等，在普通的经济学中是找不
40、到的，它需要专门的理论和方法。 矿产资源经济学属于中观经济和微观经济学的范畴，采用的主要方法有：宏观、微观和中观分析方法；实证和规范分析方法；均衡分析法；边际分析法等。（一） 微观、宏观和中观经济分析方法。按照西方经济学理论，经济分析方法可分为微观经济分析方法、宏观经济分析方法、中观经济分析方法。1. 微观经济分析又称为个量分析，是宏观与中观经济分析的基础。微观经济分析以市场经济中一个经济单位的经济行为作为研究对象，确定相应的经济变量的数值。经济单位是指单个消费者、单个生产者或者单个厂商；经济行为是指经济单位为了取得最大的满足或者获得最大的利润，而将有限的收入或者资源在各种可供选择商品的消费或
41、者生产上予以配置的方式；经济变量是指经济单位的成本或者利润，所使用的各种要素(土地、资本和劳务)的数量及报酬，某种商品的需求量、供给量及价格等。通过分析经济行为和经济变量，可以发现其间各种影响关系和相瓦决定作用，借以确定和力求实现最佳经济目标。微观经济分析的基本内容包括：市场与价格理论、消费理论、生产与成本理论和生产要素报酬理论。其中，市场与价格是微观经济分析的核心问题。2. 宏观经济分析又称为总量分析，是在微观经济分析的基础上产生和发展起来的。它以整个国民经济活动为研究对象，分析其中各个经济量及其相互作用关系与变化规律。宏观经济总量主要有：国民生产总值、国民收入、总就业量与总失业量、总供给与
42、总需求、总消费、储蓄与投资量、物价水平、人口以及这些经济量的变动率。宏观经济分析的基本内容包括：国民收入决定理论、经济周期理论、经济增长理论、货币及银行理论、宏观财政政策和货币政策理论。3. 中观经济分析则以经济部门、地区或者集团为对象，研究其经济行为、经济结构、经济发展、基础设施、环境保护以及有关政策等方面的问题。中观经济分析的理论j方法，尚未形成完整的体系，仍处于发展之中。（二） 实证和规范经济分析方法。1. 实证经济分析方法以有关经济行为的假设为前提，研究经济系统运行的规律，并预测经济行为的后果。实证分析是西方经济学的主要研究方法，它广泛采用线性代数、集合论、拓扑学、概率论、微积分、模糊
43、数学等方法，研究经济系统运行中的数量关系。尤其是经济计量学的发展，更加强J，西方经济!学的实证分析倾向。2. 规范经济分析方法则以经济活动的社会价值评判为基础，研究经济行为的评判准则和政策行动的福利后果。譬如，可以采用规范经济分析办法，研究经济发展速度、人类生活质最等问题，为制定社会经济发展规划提供依据。 （三）均衡分析方法。均衡分析是西方经济学中一种重要的经济分析方法。所谓均衡，原是物理学概念，即平衡。它指物体在外力的作用下，处于静止或者保持匀速运动的状态。在西方经济学中，均衡是指经济系统中各个重要变量在一定时期内保持不变时的状态。譬如，若商品价格下跌，则需求增加，供给减少；而供给减少却会促
44、使价格上升，进而导致供给增加，需求减少。当需求、供给和价格相互制约而最终使需求与供给达成一致时，便实现r一种经济均衡。 经济均衡模型有两种：一是一般均衡模型，亦称为一般均衡论。它考察竞争条件下，各种市场及其相互作用。所谓市场，包括某种商品或者劳务所有买主和卖主，而不仅仅指某一地理位置。所谓竞争条件，是指某市场包含众多的买主和卖主，且任何单独一方对市场及商品价格均无影响。二是局部均衡模型，亦称为局部均衡论。它主要研究某一特定的商品市场而不考察该市场与其他市场间的相互作用。当该市场上的供给量与需求量相等时，便认为达到了均衡状态。 所谓均衡分析，就是首先假定经济系统处于均衡状态。然后改变系统中某一或
45、者某些变量，并考察系统的新均衡状态。按照研究的方法，可以将均衡分析划分为三种：研究经济系统达到均衡状态的条件以及系统中经济变量的均衡值的均衡分析，称为静态分析；研究经济系统处于不同均衡状态时的经济变量均衡值及变化量的均衡分析，称为比较静态分析；研究经济系统从一个均衡状态到另一个均衡状态的变化过程及方式的均衡分析，称为动态均衡分析。均衡分析方法常被用来研究市场及价格、国民收人、货币政策等问题。（四）边际分析方法。所谓边际，原是数学概念，指自变量单位变化所引起的函数值的变化。在西方经济学中，边际是指一个经济变量的相对变化对引起该变化的另一个经济变量相对变化的比率。譬如，生产者每增加一个单位产品能引起的成本变化称为边际成本；生产者每增加一个单位生产要素，即土地、资本或者劳务等所引起产量或者收益变化称为边际生产率或者收益率；消费者每增加一个单位消费品所引起的效用变化称为边际效用。在西方经济学中，边际分析方法常被用于研究消费行为、生产规模、投资决策等方面的问题。第三节 矿产资源学的研究现状和发展趋势一、矿产资源经济学的研究现状 矿产经济学像其他经济学一样，其起源至少可以追溯到200年以前，代表人物有DaVidRichad。，还包括几位古典经济学家。然而，真正承认它为一门独立的领域或者学科还是二战以后的事。较早的矿产经济论述起源于1776年A