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1、张坚勇赴金湖县前锋镇郑圩村开展“三解三促”活动调研报告省农委副主任 张坚勇为认真贯彻落实省级机关作风建设领导小组关于在省级机关处以上领导干部中开展“三解三促”活动的实施意见和省委办公厅、省政府办公厅转发省委农工办等部门的通知要求，按照计划，我将“三解三促”驻村调研活动分两次进行。3月7日至9日，我带领省农产品质量监督局何旭平、许向东，省畜牧总站王勇到金湖县前锋镇郑圩村开展驻村调研，结合春季农业生产服务深入推进“三解三促”活动。现将这次调研情况报告如下：一、调研基本情况这次调研地点选在金湖县东北部的边远小村前锋镇郑圩村，该村人均占有耕地和水面较多，是一个典型的粮食生产和水产养殖大村。调研之前，我
2、认真学习领会省级机关作风建设领导小组和省农委作风建设领导小组印发的“三解三促”活动学习资料，加深对“三解三促”活动重要性和必要性的认识，并结合本单位的工作职责，周密制定了“三解三促”调研活动计划并认真实施。调研时，我严格按照省委的要求，轻车简从，不搞特殊接待，与村民同吃同住同劳动，先后走访了12户村民，与7位镇村干部交谈，召开党员群众座谈会，广泛了解社情民意，认真倾听农民诉求，帮助解决实际生产生活问题，共谋发展农业生产的思路对策。七日，我们刚到9组村民李春林、管广生家，闻讯纷纷而至的村民达10多人，大家围绕农民增收、村庄环境治理、田间设施配套、劳动力转移等话题，你一言我一语发表看法，我一边详细
3、记录，一边耐心解释，特别是对今年中央一号文件以及粮食最低收购价、粮食生产补贴、农村实事工程项目等强农惠农富农政策措施进行了重点讲解，加深了大家对各项政策措施的理解。当前正值春季农业生产关键时期，我们来到郑圩村的小麦田，和当地农业部门负责人、农技人员一起，仔细查看苗情长势，不少村民闻讯而来。总体来说，目前小麦长势较好，但由于前期持续低温，部分麦苗返青有所推迟，针对这一情况，大家一起研究提出，要在及时清沟理墒、加强病虫草害防治、科学施肥等田管措施上进一步加大力度，抓紧抓实，促进苗情转化，努力夺取夏粮丰产丰收。八日，我参加了该村组织的18位村民代表座谈会，党总支书记朱国华和与会人员围绕水利设施配套、
4、高效农业、新品种推广、农业机械化、农民增收等话题争先恐后发表见解。大家发言踊跃、各抒己见，我深受启发，深感这里的村民非常淳朴、热情、勤劳、睿智。下午，我们先后走访了12户村民，并慰问2户困难农户。恰逢当天是三八妇女节，还特地慰问了杨素琴、王业梅2户妇女代表。九日，我到“白马湖金奥大闸蟹专业合作社”和“丰泰圩水产专业合作社”调研。在“白马湖金奥大闸蟹专业合作社”，刘勇奇理事长介绍了合作社5年发展历程和感受。2010年，省委常委、副省长黄莉新调研时，曾给予了很高的评价。在苏北小镇能建成这样高品位、高效益的合作社，难能可贵。我建议他们继续做大、做强白马湖大闸蟹这个品牌，让社员得到更大的实惠。二、主要
5、收获（一）摸清了镇、村农业现状金湖县前锋镇辖12个行政村、1个水产养殖场、29000人口，耕地面积10万亩，水面3.5万亩，是典型的农业大镇。近年来，该镇坚持以增加农民收入为主线，壮大特色产业、推进民生工程，大力推广稻、麦、油、玉米新品种，建设农业科技示范基地，创建了民生村杂交稻制种、淮武村龙虾养殖、郑圩村幼蟹培育、郭家荡渔蟹混养、白马湖村网箱养殖等5大特色产业基地，农业收入占农民收入的半壁江山。由于该镇大多数农田采取分散经营的模式，对农业设施投入不足，广种薄收、粗放经营、效益低下。10万亩农田中，有3万亩至今还是纯旱谷田，相对于旱改水农田收入，每年减收近2000万元。希望农业部门，充分考虑农
6、业乡镇的客观镇情，加大对基层农业配套设施的投入。郑圩村是由原红旗、中营、陈干三个自然村合并而成，全村现有15个联组，803户，3502人口。拥有耕地13800亩、集体水面2100亩，近年来，该村着重抓了田间河道疏浚、排灌设施改造、村庄环境整治、集体债务化解、闲余劳动力转移等基础工作，农业基础条件有了一定的改善，群众收入持续增长，2011年人平达到8060元，村集体实现零债务。存在问题是：对农业依赖性较强，工业经济还是空白；60%以上的农田是实心田、低产田，产出和效益不高；种植业结构不够合理，品种单一粗放，没有市场竞争力。（二）密切了与基层干群的感情在调研中，我们坚持与村民同吃同住同劳动，很快赢
7、得了农民朋友的信任。7日下午，我径直来到郑圩村九组村民李春林家，看到面带诧异略显拘谨的李春林夫妇，直截了当地说“我叫张坚勇，是省农委的一名工作人员，和咱们农民是一家人。这次来到郑圩村，主要是想了解我们这里的经济发展情况，农民的日子过得怎样，农业部门能为大家做些什么。在这里可能要逗留几天，希望大家不要把我们当外人”。短短的几句话，让李春林夫妇倍感亲切，他们如数家珍的告诉我，随着国家惠农政策的落实，农民种地不仅不需要上交农业税和提留款，同时每种一亩地，每年还可享受国家120多元的粮食补贴。如今，农民治病可以享受新型农村合作医疗保险，年老可以按月领取养老保险金，对一些因病、因灾致贫的农户，镇村还为他
8、们办理了最低生活保障，农民的日子一年比一年好。听说有领导住村调研，闻讯而至的群众达10多人，大家围绕农民增收、村庄环境治理、田间设施配套、劳动力转移等话题，你一言、我一语发表个人的看法。我一边详细地作记录，一边耐心地解答村民们的咨询。面对在场群众一个个恳切的问询、一双双期盼的眼神，我忘记了旅途劳顿，饶有兴致的和村民们促膝谈心、坦诚交流，直至当晚七点多钟。八日下午，我们先后走访了12户村民，并慰问2户困难农户。在7组村民乔月桂家，村支书朱国华告诉我，乔月桂的丈夫7年前在帮人砍伐树木时，不幸被落下的树棍砸伤腰部，导致半身不遂，7年多来，乔月桂既要照料终日卧床的丈夫，又要侍候两位年老多病的老人，同时
9、还要抚养尚未成年的孩子，家中的所有农活都靠她一人承担，乔月桂7年如一日，苦苦支撑着全家生活，从无怨言，在当地传为佳话。钦佩之情油然而生，我询问了她丈夫的病情、农田作业、孩子学习、家庭收入状况，还特意留下了联系方式。晚间就餐后，继续了解“三农”问题，听取了前锋镇农业农村发展情况介绍。当天恰逢三八妇女节，还慰问了杨素琴、王业梅2户妇女代表。（三）感受到了当地的喜人变化郑圩村作为典型的农业大村，规划整齐有序，房屋装修一新。近年来，在各级政府的的正确领导下，该村以关乎民生为工作出发点，以美化、亮化村容环境为切入点，重点推进农村环境综合整治工程建设，村容村貌明显改观，修建了全村主要水泥道路，解决了群众行
10、路难问题，并对主要道路两旁进行了绿化美化；疏浚村庄河塘3条，新增自来水用户300多户；配备专职保洁员5名，新建垃圾池50座，实行了垃圾集中处理，改造农村户厕700多座，拆除门前猪舍、厕所100多间，粉刷墙面4000多平方米，移草堆200多个，砍伐村木700多棵，使广大群众真正享受着环境连片整治带来的成果；新建了村综合服务中心，有效改善了群众生产生活条件；特别是基层党组织领导有力，老支书朱国华在村民中享有较高的威信，团结带领全村广大干群真抓实干，奋力拼搏，有力地促进了全村经济社会事业发展，集体经济不断壮大，群众幸福指数较高。三、反映问题及解决情况认真倾听农民诉求，帮助解决实际生产生活问题，共谋发
11、展农业生产的思路对策，是深入开展“三解三促”活动的重要内容。现场研究解决了以下问题：（一）关于粮食生产。村民们普遍反映，郑圩村平均每户责任田12亩左右，如果风调雨顺，每年的种粮收入在12000元左右，勉强可以维持生活。由于当地工业和三产服务业还不发达，农民要想增加收入，只能靠到外地打工挣钱，务农人口大幅减少，农村“空心化”现象严重，种田和打工很难同时兼顾。首先，从政策层面看，国家和地方都十分重视“三农”问题，每年都将“三农”问题放在全局工作的首位，出台了粮食最低收购价、粮食生产补贴等多项强农惠农富农政策，旨在保护和调动农民种粮积极性，稳定发展粮食生产；其次，从农村基础看，现阶段我国的农业基础地
12、位依然牢固、农村家庭经营依然存在，相信随着农业现代化进程加快，农业效益和农民收入大幅提高，从事种粮的收入将超过社会平均水平，农村经济社会将更加繁荣；再次，从当前生产看，要积极依靠科技提高单产，优化品种结构，推进旱稻改水稻、籼稻改粳稻、直播改机插工作，加快粮食高产技术普及化，加快实施农业现代化工程。紧接着，我们一起探讨如何有效利用科技来提高粮食单产和效益。确如老支书李正玉所说，该村10000多亩农田水面，白马湖、宝应湖三面环绕，水源充足、生态环保，如果科学合理的进行规划，打造成无公害优质稻米生产基地，不仅能够提高种植效益、增加群众收入，同时每年生产的1000多万斤优质稻米对国家、社会也是一大贡献
13、。关于无公害优质稻米生产基地建设与申报工作，我将协调委有关部门给予跟踪、支持。（二）关于特色水产养殖。前锋镇濒临白马湖、宝应湖，发展水产养殖业优势独特，成就了“白马湖金奥大闸蟹专业合作社”和“丰泰圩水产专业合作社”等一批养殖龙头企业。白马湖金奥大闸蟹专业合作社，目前注册资本金60万元，拥有社员68人，带动农户150户，特种养殖水面6000亩，年利税800多万元现有社员108户，发展直销专卖店3个，初步形成了产供销一体化格局。在听取发展情况介绍后，我与合作社及当地负责人进一步商讨做大做强的策略。即加快科技创新步伐，在新品种、新技术、产品深度加工、劳动密集型企业建设上下工夫，推广“低密度、大规格、
14、高效益”养殖模式，加强农产品质量建设，切实做大做强龙头企业；鼓励引导专业合作社，实行“龙头企业+基地+农户”等多种模式，统一解决好种苗、技术、销售和品牌问题，探索建立利益联接机制，有效带动更多农民致富，形成鲜明的产业特色；充分发挥水面资源优势，加大宣传力度，将资源优势转化为发展优势，让白马湖大闸蟹走出江苏，抢占国内市场，提高市场知名度和占有率。（三）关于农田改造。76岁高龄的老党员徐成发等人反映，郑圩村号称拥有万亩良田，但是其中的8000多亩外滩田，因地势高洼不均、水利设施不配套，只能采取小麦、大豆轮作，种植效益不高，旱、涝、病、虫等自然灾害风险较大，如果实施旱改水工程，将其改造成水旱轮作的高
15、产田，仅此一项，预计每年可增加群众收入500多万元。我们立即前去实地查看，并进一步了解到，该村所在的前锋镇一共有30000亩农田需要实施旱改水工程。我仔细听取了他们旱改水工程方案，希望他们进一步进行完善论证，全力促成该项目早日实施；并指出了有望争取的几个资金渠道，还督促当地农业部门充分发挥职能作用，在全方位服务“三农”的基础上，用足国家和省市扶持政策，积极申报项目，切实将人员和资金重点投向经济欠发达地区，加大对农业配套设施的投入，帮助基层乡镇解决一家一户办不成、办不了的难事、实事。（四）关于农村经济社会发展。郑圩村立足自身实际，坚持把富民优先放在突出的位置，近几年来，村集体收入、农民收入都有了
16、很大的提高，农民的居住条件、生产生活环境有了明显的改善。但要从根本上解决落后问题，一要靠政策扶持，二要靠各地区广大干群坚持不懈地努力，以超常规的发展逐步缩短与发达地区的差距。在与他们交流中，我建议村党总支、村委会要把工作的重点放在充分发挥土地、水面资源丰富的优势，大力扶持和鼓励农民创业，通过吸引能人返乡创业、兴办招商引资企业、发展农民创业点，带动农民就近就业，增加农民收入；前锋镇土地面积大，这是农民增收的基础，也是实现强镇富民的潜力和希望，要引导农民依法渐进流转土地，逐步实现土地规模经营；要大力发展现代高效农业，形成前锋的农业产业特色，实现土地种植效益的最大化。此外，我和村民们还就农业保险、沟
17、渠路基础设施建设、秸秆收集利用、村镇环境整治、美化亮化等社会发展问题进行了探讨。九组村民李春生表示，秸秆禁烧对改善生态环境、减少大气污染，具有重要的作用，大多数群众表示服从和理解，但是同时也增加了群众在秸秆清运方面的负担，建议政府能给予适当补贴。我结合分管工作对此进行了详细解释。八组村民管广生表示，由于集体财力有限，当地的基础条件还十分落后，实施农路建设后，道路通畅了，但是农民居住区的主道路旁没有一盏路灯，存在着较大的交通安全隐患，去年以来，已发生2起致人重伤的交通事故。我当即请求县有关部门予以协调解决。四、主要体会短短三天的住户调研“三解三促”活动很快就过去了。三天来，没有接受招待宴请，吃农
18、家饭感觉特别有味；没有住星级宾馆，住农家屋感觉特别实在；没有往日的应酬，整天和农民打成一片，感觉特别亲近。我深感：作为农业战线上的一员，只有把个人的事业、追求和情感融入农村、倾注百姓，才能真正地感觉工作、生活充实，才能真正实现自身的崇高理想和人生价值。我深知：群众工作是一门学问，必须牢固树立群众观点，设身处地为群众着想，真心实意为群众办事，站在群众的角度思考问题，善于与群众平等交流，在交流中讲明事实道理，提高群众工作的能力和水平，增强思想政治工作的说服力。我深信：深入开展“三解三促”活动的必将进一步深化与农民群众的感情联系，推动基层农村工作，转变机关工作作风，提高农业农村工作的针对性、有效性。当前，我省农业正在发生重大而深刻的变化，迫切需要加快转变农业发展方式，构建以现代科技为支撑、现代经营为特征，劳动生产率高、土地产出率高、综合效益高的现代农业体系，促进粮食稳定发展、农业持续增效、农民持续增收。今后将以实施农业现代化工程和农民收入倍增计划为契机，把这项活动深入持久地开展下去，坚持不做表面文章，了解实际情况，注重实际效果，努力提高“三解三促”活动水平。