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1、赴刘泽村开展“三解三促”活动调研报告 海南镇党委书记、人大主席陈学明 根据市委、市政府关于开展领导干部下基层“三解三促”活动的总体要求和部署，结合自身工作职责，我多次赴海南镇刘泽村开展驻村调研。通过这次下基层“三解三促”活动，进一步深入了解农村基层工作情况和农民生产生活情况，体会很深，启发很多，收获很大。 一、刘泽村的基本概况 驻村调研期间，我在田间地头跟村里农户、农机手、小店经营户、退休教师等村民进行交谈，了解农村政策落实情况、基层干群关系和生产生活变化。先后召开村干部、村民代表、党员代表、部分村种养大户等多次座谈会，听取了刘泽村2012年村庄建设规划，全面了解刘泽村的发展现状和工作情况，对
2、发展现代农业、化解基层干群矛盾等问题进行讨论，共同协商解决办法。实地走访察看了春耕春管、农业规模经营、清淤拆迁、村容村貌等情况。 刘泽村地处海南镇东南角，总面积4800亩，其中耕地面积2160亩。全村共有15个村民小组，530户农户，总人口1938人，劳动力1082人，就业率达99%以上。2011年全村社会总值5003.75万元，农民人均纯收入11730元，村集体可支配收入49.5万元，有线电视、电话普及率达99%，改厕率达100%，农村保障基本实现应保尽保。村内环境优美、道路整洁、河水清澈，主要道路实现绿化亮化，全村绿化率达35%以上，曾先后获得“XX市小康特色村”、“XX市党风廉政建设示范
3、村”、“XX省文明村”、“XX省卫生村”、“XX省民主法治示范村”等。 二、推进农业现代化建设中值得注意的几个问题 刘泽村是一个农业村，全村没有工业企业。近年来，村里以发展农业适度规模经营为抓手，推进现代农业建设。主要有两个特点：一是生产结构上多样化。2005年以前该村以粮油、水产等传统产业为主，2005年以来逐渐发展成为以大棚蔬菜、花卉苗木、特种水产养殖等高效农业为主。粮田面积仍有700多亩，主要种植水稻、小麦等粮食作物。二是经营方式上以“土地集中流转、能人承包经营”为主。刘泽村成立了富民土地股份合作社和民富水产养殖合作社，整合农地资源，集中推进土地流转，通过招商引资的方式由能人承包经营。近
4、五年来，该村流转土地1500多亩用于发展高效农业，其中具有代表性的项目是峥嵘养猪场和思新花卉苗木基地，吸纳劳动力200多人，每年增加农民收入3000多万元。同时刘泽村认真贯彻市委提出的“一村一品”建设，努力打造水产养殖特色村，目前全村发展高效水产养殖2000多亩，亩产纯收入达6000元以上。 刘泽村推进的农业适度规模经营成效显著，有效地提高了土地经营水平、经济效益和机械化程度，符合现代农业发展方向。但刘泽村推进农业现代化过程中也有一些矛盾和问题，在本地具有一定代表性，需要进一步研究完善。一是规模经营的利益分配问题。土地流出农户的普遍看法是，规模经营的大户得益太多，土地租金偏低。据农经站测算，去
5、年稻麦油每亩净收益1500元左右、鱼蟹塘在3500元左右、蔬菜在7000元左右。正如农户张荣来所说，“农业规模经营大方向是对的，但是大户得益太多，拿出的很少，我们的租金只有600元一亩有点低”。二是规模经营的适度问题。种养大户们对于规模经营的面积问题，认为是多多益善。种养大户徐宏海说，“还应继续扩大规模经营的面积，每个大户经营面积达到500亩以上，自购农机具才划算”。三是农业生产的污染问题。在与农户的座谈中，我了解到目前每亩麦子要使用50斤 尿素、50斤复合肥，每亩水稻要使用60斤尿素、80斤复合肥，同时还要使用除草剂等农药，对生态环境造成一定影响。农户陆开成说，“化肥农药都不敢少用，害怕减产
6、”。 刘泽村普通农民土地流转得益不多与承包户得益较多，是当前的一个突出矛盾，并在我镇甚至是全市都有一定的普遍性。针对这一问题，我跟村干部、种养大户和普通农户，一起就保持目前的经营方式、解决当前突出问题研究讨论解决办法，主要提出三条解决思路和办法，得到村干部和农户的一致认可。一要调整规模经营的利益分配关系。农村土地流转价格要建立动态调整机制，要与每年粮食价格行情挂钩，实行定产量不定价格的办法。这样既能充分实现农户的土地承包利益，又能注意保护种养大户的生产积极性。二要进一步完善农业现代化经营模式。根据刘泽村的实际情况，土地集中经营应控制在适度规模以内，防止承包户和普通农户之间的矛盾扩大。同时采取“
7、家庭经营+合作社”的经营模式，通过组建专业合作社的办法，降低农业生产成本。三要逐步控制农业生产污染，建议种植大户通过提高技术、改良品种来稳定产量。 三、加强新形势下群众工作的几点思考 刘泽村社会稳定，环境整洁，农民安居乐业，主要得益于三点：首先，村内贫富差距较小。全村农户家庭收入差距不大，外出务工劳动力每年收入大多都在4-8万元，村内基本养老保险和农村医疗保险基本实现全覆盖。其次，村民生产生活条件不断改善。刘泽村五年共投入400多万元，开展新农村建设；村内河道全部完成清淤，安排4名专职保洁员；除了购建健身器材、浇筑篮球场，还专门修建村民健身广场，丰富村民文体生活。第三，村级组织作用发挥较好。村
8、支书和村主任都是通过直选产生，群众比较信任，村里重大事项全部通过村民议事代表会议讨论决定。 在走访座谈中，我了解到少数村民对村干部在资源发包、公 益事业建设等工作上有所不满，究其原因主要有三。一是基层组织建设有待加强。刘泽村共有党员45人，其中60岁以上的占到70%，35岁以下的仅1人。党员老化造成基层党员队伍活力不足，在宣传政策和做群众工作上能力有所下降。同时，农村留守人口也是以老人为主，空心化问题比较严重。二是农民教育力度有待加大。刘泽村组织富民合作社，基本没有村民主动愿意参加，村民的经营意识不强；不少年轻村民对村集体事务不关心，对参加村民代表会议等活动没有积极性，民主意识不高；少数村民对
9、村干部仍有怨言，认为只要“当干部就能发财”。三是村级集体经济发展有待加快。刘泽村集体经济与发达地区相比较弱，尤其是自身发展能力不足。去年村级集体总收入49.5万元，主要靠集体水资源发包，自身经营收入一项空白。 结合这些天的调研情况，对加强新形势下群众工作提出以下几点建议：一是建立干群联系的长效机制。村干部和党员都要固定长期联系农户，村党组织要定期听取联系干部和党员群众工作情况，对群众诉求合理的及时解决、不合理的认真解释。二是加强农民教育培训。在保持民风民俗的同时，要加强对农民的教育引导，提高农民的市场意识、经营能力和民主管理水平。三是大力发展村级集体经济。农村基层组织不但要解决有人办事，还要解决有钱办事的问题，必须大力发展村级集体经济。刘泽村要结合自身实际，制定长远发展方案，以发展高效农业为契机，整合集体资产资源，积极发展集体牵头、村民广泛参与的发展项目，推进集体公益事业建设，切实增强农村基层组织的号召力和凝聚力。 内容总结（1）赴刘泽村开展“三解三促”活动调研报告 海南镇党委书记、人大主席陈学明 根据市委、市政府关于开展领导干部下基层“三解三促”活动的总体要求和部署，结合自身工作职责，我多次赴海南镇刘泽村开展驻村调研（2）全村共有15个村民小组，530户农户，总人口1938人，劳动力1082人，就业率达99%以上