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1、目前我国农村经济发展状况分析【摘要】十七大政府工作报告明确指出,要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路;要以促进农民增收为核心,发展乡镇企业;要深化农村综合改革,促进新农村建设开展.在全面建设小康社会的社会背景下,解决农村经济发展中的问题,分析、制定科学合理的农村经济发展战略是新农村建设的客观需要，是促进农村经济发展的基本前提。 【关键词】新农村建设经济发展战略土地流转制度 全面建设小康社会科学合理农村经济发展战略是在新农村建设和全面建设小康社会的伟大社会背景下，对农村经济发展做出各种正确合理科学的发展计划、目标、方法，以及运用于农村经济建设过程中具体实施的手段和方法。1、农村经济发展战
2、略研究的意义经济发展战略的引导地区或国家经济建设和发展的基本前提，是农村经济发展的根本保证。1.1、农村经济发展战略研究有利于促进农村经济发展 科学合理的农村经济发展策略是引导农村经济发展的根本保证。农村经济发展的相对落后的客观存在要求农村应该拥有科学合理的农村经济发展策略。农村经济发展战略研究有利于依据农村实际情况作出正确的发展策略，促进农民增收和农民生活水平的提高，农业生产结构和经营模式的转变，有利于促进农村经济发展意识的改观和农村经济的发展。 1.2农村经济发展战略研究是政府管理的客观需要 农村经济发展必须依据科学合理的发展册落的引导和支持。农村作为我国落后地区，以政府为主体引导农村经济
3、发展的模式短期不得改变。政府作为农村经济发展策略制定的主体单位，必须依据农村经济发展实际生活情况做出科学合理的经济发展策略，农村经济发展战略研究是政府管理农村经济发展的客观需要。 2目前我国农村经济发展所存在的问题和困难 2.1农村基础设施建设落后 基础设施是农村经济发展和农村经济开发的基本物质保证，完善的基础设施是农村经济发展的基本前提。目前我国农村基础设施仍然十分落后。 1）道路交通的不完善 道路交通是打开农村对外开放大门的基本物质条件，是农村基础设施建设中的重中之重。目前，我国农村广大地区道路建设十分落后， 道路承载量低、质量低，宽度不够，无法承载大刑载重车辆，交通网络结构单一，乡村公路
4、质量低，甚至有的地方还未实现乡村交通网。 2）水、电、通讯网络不健全 水、电、通讯网络是农村农民生活的物质保障之一，是获取信息的主要工具。目前我国大量农村自来水网络不健全，生活用水质量低，电力低无法进行大规模建设；通讯网络不健全，农民获取信息的手段单一。目前我国正逐步进入后工业时代，即以信息为支撑的信息经济时代，水、电、通讯网络的不健全降低了人们生活的质量，减少农民获取经济和社会信息的渠道，严重阻碍农村经济发展。 2.2农村经济发展生产经营发展模式落后 农村经济发展缓慢最重要的原因是农村落后的生产经营模式，生产经营模式的落后。主要在农村生产力的落后，传统的生产经营方式的影响。 1）生产力的落后
5、 生产力是促进经济发展的根本原因，是形成科学合理的生产关系的保证。目前我国大量农村生产力水平低，存在“靠天吃饭”的现象，处于以牛、耕、锄为主要生产工具的原始农业时代，属于典型的自家经营、自主消费的小农经济生产模式。生产技术含量低，劳动者素质低。 2）农业结构单一 我国农村土地作为农民最基本的生产资料，主要生产方式以种植业为主，结构单一。没有形成农、林、牧、副、渔业一体化农业，没有形成种植多样化、特色化农业生产结构，作物品种单一，质量低。 3）农村市场不规范 农村市场的健全繁荣程度是农村经济发展的重要标志。目前我国大量农村市场不健全，市场场所不健全，市场管理交易不规范，市场小。商品流通量低。农村
6、市场网络化程度低，农产品流通市场量小。同时，资本市场，货币市场发展缓慢，市场仍不健全。 4）农村资源开发利用率低 作为我国资源的宝库，具有强大的潜在资源优势。目前我国广大农村资源开发力度低，资源开发利用率低，造成大量资源闲置、浪费，无法促进资源优势向经济优势转变，实现资源的经济价值。如：农村剩余劳动力作为农村基本人力资源，目前我国开发粒度仍不大。 5）乡镇企业发展缓慢 乡镇企业作为带动农村经济发展的主力军，在农村经济发展中处于重要的地位。目前我国农村乡镇企业发展十分缓慢，没有实现自身主力军的作用。经营管理及生产模式落后，科学含量低，从事简单的农 产品加工、销售。无法带动农村形成产地市场加工销售
7、一体化农产品市场，推动农村经济发展的力量低。 6）农村经济发展的对外开放程度低 农村经济发展对外开放程度低，是目前我国农村普遍存在的现象。对外开放程度低，导致外部资金无法进入，先进的科学技术和人才无法引入，内部市场无法与外界市场相接合和经济形式和市场动态的掌控和了解，阻碍农村资源开发、农村市场健全和农村经济发展。 2.3农村经济发展的政策制度不健全 完善的农村经济发展政策制度是农村经济发展的制度保障和政策前提。目前我国新农村建设过程中，农村经济发展政策尚不健全和完善，存在严重的政策制度缺陷。 1）社会保障制度不健全 目前我国农村的部分地区社会保障制度不健全，养老保险、最低生活保障制度力度低，医
8、疗保障制度存在很大弊端。如：医疗保障制度中药品价格和质量问题，最低生活保障制度中“门槛费”问题等。社会保障制度不健全，加重农民的后顾之忧，无法调动农民自主投资生产积极性，阻碍农村经济发展。 2）基层干部管理机制不健全 基层干部作为农村经济发展的直接管理者，在农村经济建设过程中处于重要地位。目前我国干部管理呈现反金字塔形，呈头重脚轻之势，造成基层管理力度下降，基层干部素质降低，社会基层腐败现象严重。 3农村经济发展中激励机制不健全 我国农村经济发展处于缓慢发展阶段，呈现疲惫状态，需要科学合理的激励机制运用于农村经济建设过程中。目前我国农村的部分地区激励经济发展的激励机制不健全，执行力度低，调动农
9、村经济发展的积极性程度低，没有取得较高的成就。 4）人力资源开发机制不健全 人力资源开发机制是政策引导农村人力资源开发的保证，是提高农村劳动力素质、基层管理者管理能力、转变农村落后观念的保证。目前我国农村关大地区人力资源开发机制不健全，农民特别是农村剩余劳动力没有得到合理开发和引导，造成农村劳动者素质低，阻碍农村经济的发展。 3农村经济发展战略调整的措施 农村经济发展战略调整的促进农村经济发展的必经阶段，是新农村建设的重要过程。 3.1完善农村基础设施 完善农村基础设施是农村经济发展的客观需要，是我国新的投资领域。 1）加强农村道路交通建设 农村道路交通建设要求国家加大投资力度，提高农村道路交
10、通质量，提高农村道路利用率，加宽路面，加大硬化力度和保养力度。同时，加强道路“乡乡通”“村村通”建设，打造乡村、城镇立体化交通网络。 2）健全农村水、电、通讯网络建设 坚强农村自来水网络化建设，控制水价，实行“谁安装谁受益”原则，提高农民生活用水和农业用水质量；加强农村电网改造，控制电价，提高电量，促进农村工程开发；完善农村通讯网络，普及电脑技术等，促进农村信息化建设，提高农村信息对称度。 3.2大力发展农村经济，促进农村生产经营发展模式转变 大力发展农村经济，促进农村生产经营发展模式转变，要求不断促进农村生产经营发展模式由劳动密集型向技术密集型转变，传统农业向现代农业转变，封闭半封闭状态向对
11、外开放型发展。 1）大力发展农村生产力 大力发展农村生产力，引进先进生产技术、管理技术、加工技术，提高劳动者素质和生产能力，提高管理者管理水平。实行小机械生活蚕经营模式，摆脱以牛、犁、锄为主要生产工具的传统农业生产经营模式，转向机械化、信息化的现代农业生产模式，。从而形成现代农业的生产关系。 2）实行立体化农村经济发展结构改造 立体化农村经济发展结构改变目前我国广大农村农业结构单一现状，因地制宜的实行立体农业改造，形成农、林、牧、副、渔业一体化农业。以“一乡一产，一乡一特色”为引导，树立科学合理的农业结构分布布局。如：林业开发依据各地区实际情况实行，原始林、薪碳林、果林、经济林、用材林等相间的
12、立体林业结构。渔业、种植业、养殖业经济作物区等相间的立体化农村经济发展结构等。 3）规范农村市场 规范农村市场要求政府加大市场管理，逐步健全农村市场管理制度，确定农村市场场所，规范市场交易活动、管理市场秩序，完善农村资本市场和货币市场，促进农村市场繁荣。规范农村市场要求不断健全农村市场，实行供、产、销一体化结构，同时加强与各个农村、市场的联系，形成乡乡、乡镇、城乡一体化市场体系。 4）加大农村资源开发力度，提高资源利用率 农村资源丰富，具有强大的资源开发潜力。科学合理的大力开发农村资源有利于直接促进农村经济的发展，使农村资源优势转变为经济优势。农村资源开发应该以可以持续发展观和生态保护为依据，
13、提高资源的利用率，提高资源利用的价值，运用循环经济理念，使资源开发和资源环境问题相协调。 5）促进农村乡镇企业发展 促进农村乡镇企业发展。要求扩大乡镇企业生产规模和经营范围，促进生产产品多样化，扩展乡镇企业产品销售市场。引进先进生产机器和技术，提高管理者才能，引入资本投入，进行加工、深加工，增加产品负加值，提高企业劳动生产率，形成科学合理的供、产、销产业化链条。 6）打开农村市场，实行“引进来，走出去”发展战略 农村市场的封闭性是造成农村经济发展缓慢的原因之一。农村经济发展应该在政府的引导下打开农村市场，实行“引进来，走出去”战略。打开农村市场，引入先进的科学文化、技术和人才，引进大量的外部投资和科学发展和管理的手段和方法进行建设，并逐步树立自身的品牌，提高产品质量和资源开发力度，逐步打入外部市场，共同竞争。 参考文献:1史晋川、金祥荣、赵伟、罗卫东等：制度变迁与经济发展，浙江大学出版社2004修订版。 2金祥荣、朱希伟：“专业化产业区的起源与演化一个历史与理论视角的考察”，载经济研究2002年第8期。 3青木昌彦等编：政府在东亚经济发展中的作用比 较制度分析，中国经济出版社1998年版。 4基思格里芬：可供选择的经济发展战略（倪吉祥 等译），经济科学出版社1992年中文版。 5罗纳德哈里科斯：企业、市场与法律（盛洪等译）， 上海三联书店1990年中文版。