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1、第第6章章 供给、需求和政供给、需求和政府府经济学家有两种作用经济学家有两种作用6.1 价格控制价格控制n n价格上限价格上限可以出售一种物品的法定可以出售一种物品的法定最高价格。（最高限价，最高价格。（最高限价，price ceiling）n n价格下限价格下限可以出售一种物品的法定可以出售一种物品的法定最低价格。最低价格。（最低限价，（最低限价，price floor）6.1.1 价格上限如何影响市场结果价格上限如何影响市场结果n当政府对竞争市场实行限制性价格上限当政府对竞争市场实行限制性价格上限时，就产生了物品的短缺，而且，卖者时，就产生了物品的短缺，而且，卖者必然在大量潜在买者中配给稀
2、缺物品。必然在大量潜在买者中配给稀缺物品。n计划经济用配给制分配物品；计划经济用配给制分配物品；n自由市场用价格配给物品。自由市场用价格配给物品。有价格上限时的市场有价格上限时的市场 P-121P-121图图6-6-1 1 P P S S 4 3 2 1 D 短缺短缺 D 0 Q 0 Q没有限制作用的价格上限没有限制作用的价格上限没有限制作用的价格上限没有限制作用的价格上限有限制作用的价格上限有限制作用的价格上限有限制作用的价格上限有限制作用的价格上限2 2案例研究一：加油站前的长队案例研究一：加油站前的长队nOPEC OPEC 提高了世界石油市场的原油价格提高了世界石油市场的原油价格较高的石
3、油价格减少了汽油的供给较高的石油价格减少了汽油的供给加油站前出现了长队。加油站前出现了长队。WHY？大多数人归咎于大多数人归咎于OPEC经济学家归咎于政府管制经济学家归咎于政府管制限制石油公司对汽限制石油公司对汽油收取的价格油收取的价格价格上限对市场有一种限制性约束价格上限对市场有一种限制性约束n尽管价格上限是由帮助购买者的愿望而促成的，尽管价格上限是由帮助购买者的愿望而促成的，但并不是所有买者都能从这种政策中受益。但并不是所有买者都能从这种政策中受益。n一些人排队等候购买较低价格的商品，而另一些一些人排队等候购买较低价格的商品，而另一些人根本得不到这样的商品。人根本得不到这样的商品。n n结
4、论：结论：结论：结论：当政府对竞争市场实行限制性价格上限时，当政府对竞争市场实行限制性价格上限时，就产生了物品的短缺，而且，卖者必然在大量潜就产生了物品的短缺，而且，卖者必然在大量潜在买者中配给稀缺物品。在买者中配给稀缺物品。价格上限既无效率又不公正价格上限既无效率又不公正n n根据卖者偏好的歧视既无效率又可能是根据卖者偏好的歧视既无效率又可能是不公正的。不公正的。n n一个自由竟争市场中的配给机制既有效一个自由竟争市场中的配给机制既有效率又客观。率又客观。有价格上限时的汽油市场有价格上限时的汽油市场 P-123P-123图图6-6-2 2汽油的价格上限是非限制性的汽油的价格上限是非限制性的汽
5、油的价格上限是非限制性的汽油的价格上限是非限制性的 0 Q0 QP PD DS SP P2 2P P1 1有价格上限时的汽油市场有价格上限时的汽油市场 P-123P-123图图6-6-2 2 汽油的价格上限是非限制性的汽油的价格上限是非限制性的汽油的价格上限是非限制性的汽油的价格上限是非限制性的汽油的价格上限是限制性的汽油的价格上限是限制性的汽油的价格上限是限制性的汽油的价格上限是限制性的 0 Q 0 Q0 Q 0 QS S Q QD D Q Q1 1 Q QP PP PD DD DS SS S2 2S S1 1P P2 2P P1 1供给减少供给减少供给减少供给减少P P1 1P P2 2案
6、例研究二：案例研究二：短期与长期租金控制短期与长期租金控制短期与长期租金控制短期与长期租金控制 P-124 P-124 图图6-6-3 3 短期租金短期租金短期租金短期租金长期租金长期租金长期租金长期租金公寓数量公寓数量公寓数量公寓数量受控制的租金受控制的租金受控制的租金受控制的租金短短缺缺短短缺缺公寓数量公寓数量公寓数量公寓数量受控制的租金受控制的租金受控制的租金受控制的租金0 00 0S SS SD DD D6.1.2价格下限如何影响市场结果价格下限如何影响市场结果n当政府对竞争市场实行限制性当政府对竞争市场实行限制性价格下限时，就产生了产品的价格下限时，就产生了产品的过剩。过剩。有价格下
7、限时的市场有价格下限时的市场 P-125P-125图图6-6-4 4 P 非限制性的价格下限非限制性的价格下限非限制性的价格下限非限制性的价格下限 P 限制性的价格下限限制性的价格下限限制性的价格下限限制性的价格下限 S S 过剩过剩过剩过剩 4 3 2 1 D D 0 Q 0 QE价格下限价格下限价格下限价格下限价格下限价格下限价格下限价格下限案例研究三：最低工资案例研究三：最低工资n美国国会美国国会1938年第一次以年第一次以公平劳动标准法案公平劳动标准法案制定了最低工资，以保证工人最低的适当生制定了最低工资，以保证工人最低的适当生活水平。活水平。n根据联邦法律规定的最低工资：根据联邦法律
8、规定的最低工资：n1996年，每小时年，每小时4.75美元；美元；n2007年，每小时年，每小时5.15美元；美元；n2010年，计划增加到年，计划增加到7.25美元美元/小时小时n有些州的法律规定了更高的最低工资。有些州的法律规定了更高的最低工资。案例研究三：最低工资案例研究三：最低工资n劳动市场和所有市场一样服从于供求的力量。工劳动市场和所有市场一样服从于供求的力量。工人决定劳动供给，企业决定劳动需求。在没有政人决定劳动供给，企业决定劳动需求。在没有政策干预时，工资调整使劳动的供求平衡。策干预时，工资调整使劳动的供求平衡。n（1 1）最低工资提高，企业对劳动的需求减少。）最低工资提高，企业
9、对劳动的需求减少。n（2 2）最低工资提高，劳动的供给量增加。）最低工资提高，劳动的供给量增加。n 结果，劳动力过剩，出现失业结果，劳动力过剩，出现失业。案例研究三：最低工资案例研究三：最低工资案例研究三：最低工资案例研究三：最低工资案例研究三：最低工资案例研究三：最低工资补充：细看西方国家最低工资补充：细看西方国家最低工资n拿最低保障工资的人在就业人口中所占比例：拿最低保障工资的人在就业人口中所占比例：美国美国5%；法国；法国12%。n与平均工资相比，最低工资标准最低的是美、英、与平均工资相比，最低工资标准最低的是美、英、日、西班牙，一般不到日、西班牙，一般不到40%；n最高的是意大利，几乎
10、到最高的是意大利，几乎到75%；n法国法国50%左右，大多数欧盟国家都是这个比例，左右，大多数欧盟国家都是这个比例，只有奥地利、葡萄牙除外。奥地利接近意大利；只有奥地利、葡萄牙除外。奥地利接近意大利；葡萄牙和英国差不多。葡萄牙和英国差不多。法国论坛报2001/6/26，参考消息2001/07/05法国的最低工资调整法国的最低工资调整n n法国的最低工资以小时为计量标准，每法国的最低工资以小时为计量标准，每年上调（有时一年上调几次）。年上调（有时一年上调几次）。n n上调幅度由以下几个因素确定：上调幅度由以下几个因素确定：n n1.价格指数；价格指数；n n2.经济形势的变化；经济形势的变化；n
11、 n3.物价上涨情况。物价上涨情况。人民网人民网【法国公务员工资仅高出国家规定最低工资一倍法国公务员工资仅高出国家规定最低工资一倍】2010-2-15 法国的最低工资调整法国的最低工资调整n n法国从法国从1980年到现在的年到现在的27年间共进行了年间共进行了53次最低工资调整，平均每年调整约两次。次最低工资调整，平均每年调整约两次。调整幅度从调整幅度从1980年年3月月1日的日的2,317.42法郎法郎/月（月（344.76欧元欧元/月），调整到月），调整到2005年年6月月30日的日的1,357.07欧元欧元/月，增长了月，增长了2.94倍，倍，平均每年的增幅为平均每年的增幅为10.89
12、%。人民网人民网【法国公务员工资仅高出国家规定最低工资一倍法国公务员工资仅高出国家规定最低工资一倍】2010-2-15 中国工资的现状中国工资的现状n n中国最低工资是人均中国最低工资是人均中国最低工资是人均中国最低工资是人均GDPGDP的的的的25%25%，世界平均为，世界平均为，世界平均为，世界平均为58%58%，有，有，有，有3232个非洲国家的最低收入超过中国；个非洲国家的最低收入超过中国；个非洲国家的最低收入超过中国；个非洲国家的最低收入超过中国；n n中国最低工资是平均工资的中国最低工资是平均工资的中国最低工资是平均工资的中国最低工资是平均工资的21%21%，世界平均为，世界平均为
13、，世界平均为，世界平均为50%50%；n n中国公务员工资是最低工资的中国公务员工资是最低工资的中国公务员工资是最低工资的中国公务员工资是最低工资的6 6倍，世界平均倍，世界平均倍，世界平均倍，世界平均为为为为2 2倍；倍；倍；倍；n n中国国企高管工资是最低工资的中国国企高管工资是最低工资的中国国企高管工资是最低工资的中国国企高管工资是最低工资的9898倍，世界平倍，世界平倍，世界平倍，世界平均为均为均为均为5 5倍；倍；倍；倍；n n中国行业工资差高达中国行业工资差高达中国行业工资差高达中国行业工资差高达3000%3000%，世界平均为，世界平均为，世界平均为，世界平均为70%70%。刘植
14、荣：刘植荣：刘植荣：刘植荣：“世界工资研究报告与借鉴世界工资研究报告与借鉴世界工资研究报告与借鉴世界工资研究报告与借鉴”,2010,2010,2010,2010年年年年3 3 3 3月月月月3 3 3 3日，百度文库日，百度文库日，百度文库日，百度文库中国工资的现状中国工资的现状n n这些数据揭示：中国法定最低工资不是这些数据揭示：中国法定最低工资不是一般的低，而是极度低，基本上在世界一般的低，而是极度低，基本上在世界垫底；中国公务员工资相对百姓工资是垫底；中国公务员工资相对百姓工资是世界平均水平的世界平均水平的3倍；中国国企高管工资倍；中国国企高管工资是世界平均水平的是世界平均水平的20倍，
15、中国工资行业倍，中国工资行业差是世界平均水平的差是世界平均水平的43倍。倍。刘植荣：刘植荣：刘植荣：刘植荣：“世界工资研究报告与借鉴世界工资研究报告与借鉴世界工资研究报告与借鉴世界工资研究报告与借鉴”,2010,2010,2010,2010年年年年3 3 3 3月月月月3 3 3 3日，百度文库日，百度文库日，百度文库日，百度文库新闻摘录：查韦斯总统与市场新闻摘录：查韦斯总统与市场n n委内瑞拉总统想用自己代替市场。委内瑞拉总统想用自己代替市场。n n价格上限折磨着委内瑞拉经济价格上限折磨着委内瑞拉经济6.1.3 6.1.3 对价格控制的评价对价格控制的评价n价格是隐藏在供给和需求曲线背后的千
16、百万企业价格是隐藏在供给和需求曲线背后的千百万企业和消费者决策的结果。和消费者决策的结果。n价格有平衡供求，从而协调经济活动的关键作用价格有平衡供求，从而协调经济活动的关键作用.n当决策者用合法公布的方法来确定价格时，他们当决策者用合法公布的方法来确定价格时，他们就模糊了正常指引社会资源配置的信号。就模糊了正常指引社会资源配置的信号。6.1.3 6.1.3 对价格控制的评价对价格控制的评价n价格控制的目标往往是帮助穷人，如房租上限、价格控制的目标往往是帮助穷人，如房租上限、最低工资，但价格控制往往伤害了它想要帮助最低工资，但价格控制往往伤害了它想要帮助的人。的人。n可以用价格控制以外的其他方法
17、来帮助那些需可以用价格控制以外的其他方法来帮助那些需要帮助的人：要帮助的人：n住房补贴住房补贴给贫困家庭部分租金补贴；给贫困家庭部分租金补贴；n工资补贴工资补贴劳动收入税收减免。劳动收入税收减免。n但也有问题：租金和工资补贴都要花费政府资但也有问题：租金和工资补贴都要花费政府资金，会导致更高的税收。金，会导致更高的税收。n n 拍案惊奇拍案惊奇中写到中写到:“:“且说嘉靖四十三年，吴且说嘉靖四十三年，吴中大水，田禾淹尽，寸草不生。米价踊贵，各处中大水，田禾淹尽，寸草不生。米价踊贵，各处禁粜禁粜(tiao)(tiao)闭籴闭籴(di)(di)，官府严示平价，越发米不，官府严示平价，越发米不入境了
18、。原来大凡年荒米贵。官府只合静听民情，入境了。原来大凡年荒米贵。官府只合静听民情，不去生事。少不得有一伙有本钱趋利的商人，贪不去生事。少不得有一伙有本钱趋利的商人，贪那贵价，从外乡贱处贩将米来；有一伙有家当囤那贵价，从外乡贱处贩将米来；有一伙有家当囤米的财主，贪那贵价，从家里廒中发出米去。米米的财主，贪那贵价，从家里廒中发出米去。米既渐渐辐辏，价自渐渐平减，这个道理也是极容既渐渐辐辏，价自渐渐平减，这个道理也是极容易明白的。易明白的。拍案惊奇拍案惊奇(明明)凌濛初凌濛初 n最是那不识时务执拗的腐儒做了官府，专一遇荒最是那不识时务执拗的腐儒做了官府，专一遇荒就行禁粜、闭籴、平价等事。他认道是不使
19、外方就行禁粜、闭籴、平价等事。他认道是不使外方籴了本地米去，不知一行禁止，就有棍徒诈害，籴了本地米去，不知一行禁止，就有棍徒诈害，遇见本地交易，便自声扬犯禁，拿到公庭，立受遇见本地交易，便自声扬犯禁，拿到公庭，立受枷责。那有身家的怕惹事端，家中有米，只索闭枷责。那有身家的怕惹事端，家中有米，只索闭仓高坐，又且官有定价，不许贵卖，无大利息，仓高坐，又且官有定价，不许贵卖，无大利息，何苦出粜？那些贩米的客人，见官价不高，也无何苦出粜？那些贩米的客人，见官价不高，也无想头。就是小民私下愿增价暗籴，惧怕败露受责想头。就是小民私下愿增价暗籴，惧怕败露受责受罚。有本钱的人，不肯担这样干系，干这样没受罚。有
20、本钱的人，不肯担这样干系，干这样没要紧的事。所以越弄得市上无米，米价转高，愚要紧的事。所以越弄得市上无米，米价转高，愚民不知，上官不谙，只埋怨道，民不知，上官不谙，只埋怨道，如此禁闭，米如此禁闭，米只不多；如此抑价，米只不贱。只不多；如此抑价，米只不贱。没得解说，只没得解说，只囫囵说一句救荒无奇策罢了。谁知多是要行荒政，囫囵说一句救荒无奇策罢了。谁知多是要行荒政，反致越荒的。反致越荒的。”6.2 税税 收收nP P S S1 13.303.303.003.002.802.80 D D1 1 0 0 90 10090 100 Q Q6.2.1 向卖者征税如何影响市场结果向卖者征税如何影响市场结果
21、0.50P-131图图6-6向卖者征税使供给曲线向卖者征税使供给曲线向卖者征税使供给曲线向卖者征税使供给曲线向上移动向上移动向上移动向上移动,移动幅度为移动幅度为移动幅度为移动幅度为税收量税收量税收量税收量(0.5(0.5(0.5(0.5元元元元)0 90 100 Q6.2.2向买者征税如何影响市场结果向买者征税如何影响市场结果nP P S S1 13.303.303.003.002.802.80 D D1 1 D D2 20.500.50P-132图图6-7向买者征税使供给曲线向买者征税使供给曲线向买者征税使供给曲线向买者征税使供给曲线向下移动向下移动向下移动向下移动,移动幅度为移动幅度为移
22、动幅度为移动幅度为税收量税收量税收量税收量(0.5(0.5(0.5(0.5元元元元)案例研究四：案例研究四：国会能分配工资税的负担吗？国会能分配工资税的负担吗？n nP-133.工薪税工薪税劳动供给劳动供给劳动需求劳动需求劳动量劳动量0 0工资工资企业支付企业支付的工资的工资没有税收没有税收的工资的工资工人得到工人得到的工资的工资税收楔子税收楔子P-134图图6-86.2.3 弹性与税收归宿弹性与税收归宿.税收负担如何分摊税收负担如何分摊 P-135 P-135 图图6-9(6-9(a)a)供给供给需求需求劳动量劳动量0 0价格价格买者支付买者支付的价格的价格没有税收没有税收的价格的价格卖者得
23、到卖者得到的价格的价格税收税收税收归宿更多地税收归宿更多地由消费者承担由消费者承担更少地由生更少地由生产者承担。产者承担。.税收负担如何分摊税收负担如何分摊 P-135 P-135 图图6-9(6-9(b)b)供给供给需求需求劳动量劳动量0 0价格价格买者支付买者支付的价格的价格没有税收没有税收的价格的价格卖者得到卖者得到的价格的价格税收税收更少地由消更少地由消费者承担费者承担税收归宿更多地税收归宿更多地由生产者承担。由生产者承担。案例研究五：谁支付奢侈品税？案例研究五：谁支付奢侈品税？n nP-136 6.3 6.3 结结 论论 周其仁周其仁:通货膨胀与价格管制，通货膨胀与价格管制，谨防一错
24、再错谨防一错再错n n20082008年年年年1 1月月月月,CPI,CPI同比增同比增同比增同比增7.1%7.1%n n PPI PPI增增增增6.1%6.1%n n 广义货币供应量（广义货币供应量（广义货币供应量（广义货币供应量（M2M2）增）增）增）增18.94%18.94%n n 人民币贷款增人民币贷款增人民币贷款增人民币贷款增16.7416.74，n n 银行的外汇贷款增加银行的外汇贷款增加银行的外汇贷款增加银行的外汇贷款增加42.5942.59n 20082008年年年年1 1月，政府宣布月，政府宣布月，政府宣布月，政府宣布“对部分重要商品及服务对部分重要商品及服务对部分重要商品及
25、服务对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施实行临时价格干预措施实行临时价格干预措施实行临时价格干预措施”。n n到到到到1 1月底，全国月底，全国月底，全国月底，全国3131省市全部实施了临时价格干预。省市全部实施了临时价格干预。省市全部实施了临时价格干预。省市全部实施了临时价格干预。周其仁周其仁:通货膨胀与价格管制，通货膨胀与价格管制，谨防一错再错谨防一错再错n n价格管制会有什么效果呢？价格管制会有什么效果呢？n n标准的分析说，偏离市场供求决定的价格标准的分析说，偏离市场供求决定的价格管制会产生不平衡的管制会产生不平衡的“缺口缺口”。周其仁周其仁:通货膨胀与价格管制，通货膨胀与价格管制
26、，谨防一错再错谨防一错再错n n以下简要讨论几种商品的价格管制及其效果以下简要讨论几种商品的价格管制及其效果.n n第一个是电力。第一个是电力。n n第二个是粮食。第二个是粮食。n n以上提到的电力和粮食，直接间接都是上限以上提到的电力和粮食，直接间接都是上限价格管制，就是政府不准卖得贵，效果是抑价格管制，就是政府不准卖得贵，效果是抑制生产，减少生产和供给的意愿。制生产，减少生产和供给的意愿。周其仁周其仁:通货膨胀与价格管制，通货膨胀与价格管制，谨防一错再错谨防一错再错n n第三个第三个第三个第三个例子是劳动力，因为已经开始出现不许例子是劳动力，因为已经开始出现不许例子是劳动力，因为已经开始出
27、现不许例子是劳动力，因为已经开始出现不许劳动力市价过低的管制倾向。劳动力市价过低的管制倾向。劳动力市价过低的管制倾向。劳动力市价过低的管制倾向。n n2008200820082008年年年年1 1 1 1月生效的新劳动合同法。月生效的新劳动合同法。月生效的新劳动合同法。月生效的新劳动合同法。是国家对劳是国家对劳是国家对劳是国家对劳动力市场的非价格管制。动力市场的非价格管制。动力市场的非价格管制。动力市场的非价格管制。n第四是土地。第四是土地。2007年政府宣布城镇居民不得购年政府宣布城镇居民不得购买农村的小产权房。买农村的小产权房。周其仁周其仁:通货膨胀与价格管制，通货膨胀与价格管制，谨防一错
28、再错谨防一错再错 我们讨论的四种产品，电力和粮食是产出，我们讨论的四种产品，电力和粮食是产出，我们讨论的四种产品，电力和粮食是产出，我们讨论的四种产品，电力和粮食是产出，劳力和土地是投入的要素。劳力和土地是投入的要素。劳力和土地是投入的要素。劳力和土地是投入的要素。目前的情况是对产出品实行价格的目前的情况是对产出品实行价格的目前的情况是对产出品实行价格的目前的情况是对产出品实行价格的上限管制，上限管制，上限管制，上限管制，也就是政府为了控制物价水平的过快上涨，用也就是政府为了控制物价水平的过快上涨，用也就是政府为了控制物价水平的过快上涨，用也就是政府为了控制物价水平的过快上涨，用行政命令或法律
29、手段限定了产出品的最高价位；行政命令或法律手段限定了产出品的最高价位；行政命令或法律手段限定了产出品的最高价位；行政命令或法律手段限定了产出品的最高价位；同时又对投入的要素实行价格的下同时又对投入的要素实行价格的下同时又对投入的要素实行价格的下同时又对投入的要素实行价格的下限管制，限管制，限管制，限管制，就就就就是不准卖得便宜。是不准卖得便宜。是不准卖得便宜。是不准卖得便宜。周其仁周其仁:通货膨胀与价格管制，通货膨胀与价格管制，谨防一错再错谨防一错再错n n这样两种价格管制的结合，将有什么结这样两种价格管制的结合，将有什么结果呢？果呢？n n我认为最明显的后果就是打击生产。这我认为最明显的后果
30、就是打击生产。这其实是不难明白的其实是不难明白的出售之物不得低出售之物不得低于市价，投入之物又必须高于市价，两于市价，投入之物又必须高于市价，两头挤压生产者，人家还不是只好减少生头挤压生产者，人家还不是只好减少生产、退出生产？产、退出生产？周其仁周其仁:通货膨胀与价格管制，通货膨胀与价格管制，谨防一错再错谨防一错再错n n物价管制不但替代不了货币管理，也永物价管制不但替代不了货币管理，也永远消除不了通胀。相反，即使在通胀的远消除不了通胀。相反，即使在通胀的情况下，也要充分发挥价格机制调节供情况下，也要充分发挥价格机制调节供求的作用，特别不能用不当的价管组合求的作用，特别不能用不当的价管组合来打
31、击生产，那样只会助长通胀和通胀来打击生产，那样只会助长通胀和通胀预期，从而延长甚至加剧通胀。预期，从而延长甚至加剧通胀。周其仁周其仁:通货膨胀与价格管制，通货膨胀与价格管制，谨防一错再错谨防一错再错n n此此此此文刊登于文刊登于文刊登于文刊登于中国经济观察中国经济观察中国经济观察中国经济观察20082008年卷第年卷第年卷第年卷第2 2辑辑辑辑n n是周其仁是周其仁是周其仁是周其仁20082008年年年年2 2月月月月2424日下午在由北大中国经济日下午在由北大中国经济日下午在由北大中国经济日下午在由北大中国经济研究中心（研究中心（研究中心（研究中心（CCERCCER）和北大国际）和北大国际）和北大国际）和北大国际MBAMBA（BiMBABiMBA）共同主办的共同主办的共同主办的共同主办的“中国经济观察中国经济观察中国经济观察中国经济观察”第第第第1212次报告会上的次报告会上的次报告会上的次报告会上的发言。发言。发言。发言。作作 业业nP-138n5、6、8n第第7 7章章 消费者、生产者与市场消费者、生产者与市场.pptppt