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1、vAAA工程变更与索赔 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望工程变更与索赔 1工程变更2工程索赔1 工程变更 v1.1 1.1 工程变更的概念工程变更的概念v工程变更：指监理工程师审查批准并下达变更令后，对工程合同工程变更：指监理工程师审查批准并下达变更令后，对工程合同文件的任何部分或工程项目的任何部分所采用的形式上的改变，文件的任何部分或工程项目的任何部分所采用的形式上的改变，质量要求上的改变或工程数量上的改变。质量要求上的改变或工程数量上的改变。v目
2、的：工程更完善目的：工程更完善1 工程变更 v工程变更的原则工程变更的原则v（1 1）工程变更应符合国家有关公路工程技术标准和技术规范要）工程变更应符合国家有关公路工程技术标准和技术规范要求，有利于提高工程质量、节省工程造价、保护环境、节约土地、求，有利于提高工程质量、节省工程造价、保护环境、节约土地、保证行车安全，有利于成熟的新技术、新材料、新工艺的推广和保证行车安全，有利于成熟的新技术、新材料、新工艺的推广和应用。应用。不得影响工程质量或缩短工程使用寿命不得影响工程质量或缩短工程使用寿命；v（2 2）工程变更必须按照规定的程序进行）工程变更必须按照规定的程序进行,未经审批的工程变未经审批的
3、工程变更更不不得实施；任何单位或个人未经批准得实施；任何单位或个人未经批准,不得擅自不得擅自修改设计文件修改设计文件；严；严禁先实施后报批，或边禁先实施后报批，或边实施边报批实施边报批，未经批准不得擅自变更。，未经批准不得擅自变更。1 工程变更 v工程变更的原则工程变更的原则v（3 3）工程设计变更应坚持实事求是的原则）工程设计变更应坚持实事求是的原则,严禁弄虚作假，且不严禁弄虚作假，且不得将得将工程变更肢解规避审批工程变更肢解规避审批。经过审批的工程设计变更一般不得。经过审批的工程设计变更一般不得再次变更。再次变更。v（4 4）提出工程变更必须在有效的时限内，）提出工程变更必须在有效的时限内
4、，超出时限超出时限的一概不予的一概不予受理。受理。1 工程变更 v1.2 工程变更的合同规定工程变更的合同规定v1、工程变更的范围与内容、工程变更的范围与内容v（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施，由于承包人违约造成的情况除外；人或其他人实施，由于承包人违约造成的情况除外；v（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；v（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；v（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工）改变
5、合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；工艺或顺序；v（5）为完成工程需要追加的额外工作。）为完成工程需要追加的额外工作。v上述变更均不应使发包人与承包人签订的施工合同作废或无效。上述变更均不应使发包人与承包人签订的施工合同作废或无效。所有这类变更工程（如果有）的结果应该根据第所有这类变更工程（如果有）的结果应该根据第1515条规定予以作条规定予以作价。但是，如果发出本工程的变更指令（简称变更令）是因承包价。但是，如果发出本工程的变更指令（简称变更令）是因承包人过错、承包人违反合同或承包人责任造成的，则这种违约引起人过错、承包人违反合同或承包人责任造成的，则这种违约引起的任何
6、额外费用应由承包人承担。的任何额外费用应由承包人承担。1 工程变更 v2、变更指令变更指令v没有监理工程师的指令，承包人不能进行任何工程变更。没有监理工程师的指令，承包人不能进行任何工程变更。v变更不改变合同的效力。变更不改变合同的效力。v没有监理工程师的指令，承包人进行的任何变更，不支付费用。没有监理工程师的指令，承包人进行的任何变更，不支付费用。1 工程变更 v3 3、变更变更程序程序v（1 1）变更的提出）变更的提出v在合同履行过程中，在合同履行过程中，可能发生可能发生通用合同条款第通用合同条款第15.115.1款约定变更款约定变更情形的，监理人可向承包人发出变更意向书。变更意向书应说明
7、情形的，监理人可向承包人发出变更意向书。变更意向书应说明变更的具体内容和发包人对变更的时间要求，并附必要的图纸和变更的具体内容和发包人对变更的时间要求，并附必要的图纸和相关资料。变更意向书应要求承包人提交包括拟实施变更工作的相关资料。变更意向书应要求承包人提交包括拟实施变更工作的计划、措施和竣工时间等内容的实施方案。发包人同意承包人根计划、措施和竣工时间等内容的实施方案。发包人同意承包人根据变更意向书要求提交的变更实施方案的，由监理人按合同约定据变更意向书要求提交的变更实施方案的，由监理人按合同约定发出变更指示。发出变更指示。v在合同履行过程中，在合同履行过程中，发生发生通用合同条款第通用合同
8、条款第15.115.1款约定变更情形款约定变更情形的，监理人应按照合同条款的约定向承包人发出变更指示。的，监理人应按照合同条款的约定向承包人发出变更指示。1 工程变更 v承包人收到监理人按合同约定发出的图纸和文件，经检查认为承包人收到监理人按合同约定发出的图纸和文件，经检查认为其中存在合同条款约定变更情形的，可向监理人提出书面变更建其中存在合同条款约定变更情形的，可向监理人提出书面变更建议。变更建议应阐明要求变更的依据，并附必要的图纸和说明。议。变更建议应阐明要求变更的依据，并附必要的图纸和说明。监理人收到承包人书面建议后，应与发包人共同研究，确认存在监理人收到承包人书面建议后，应与发包人共同
9、研究，确认存在变更的，应在收到承包人书面建议后的变更的，应在收到承包人书面建议后的1414天内作出变更指示。经天内作出变更指示。经研究后不同意作为变更的，应由监理人书面答复承包人。研究后不同意作为变更的，应由监理人书面答复承包人。v若承包人收到监理人的变更意向书后认为难以实施此项变更，若承包人收到监理人的变更意向书后认为难以实施此项变更，应立即通知监理人，说明原因并附详细依据。监理人与承包人和应立即通知监理人，说明原因并附详细依据。监理人与承包人和发包人协商后确定撤消、改变或不改变原变更意向书。发包人协商后确定撤消、改变或不改变原变更意向书。1 工程变更 v（2 2）变更估价变更估价v除专用合
10、同条款对期限另有约定外，承包人应在收到变更指示除专用合同条款对期限另有约定外，承包人应在收到变更指示或变更意向书后的或变更意向书后的1414天内，向监理人提交变更报价书，报价内容天内，向监理人提交变更报价书，报价内容应根据合同条款约定的估价原则，详细开列变更工作的价格组成应根据合同条款约定的估价原则，详细开列变更工作的价格组成及其依据，并附必要的施工方法说明和有关图纸。及其依据，并附必要的施工方法说明和有关图纸。v变更工作影响工期的，承包人应提出调整工期的具体细节。监变更工作影响工期的，承包人应提出调整工期的具体细节。监理人认为有必要时，可要求承包人提交要求提前或延长工期的施理人认为有必要时，
11、可要求承包人提交要求提前或延长工期的施工进度计划及相应施工措施等详细资料。工进度计划及相应施工措施等详细资料。v除专用合同条款对期限另有约定外，监理人收到承包人变更报除专用合同条款对期限另有约定外，监理人收到承包人变更报价书后的价书后的1414天内，根据合同条款约定的估价原则，按照通用合同天内，根据合同条款约定的估价原则，按照通用合同条款第条款第3.53.5款的规定商定或确定变更价格。款的规定商定或确定变更价格。1 工程变更 v（3 3）变更指示）变更指示v变更指示只能由监理人发出，而且变更指示必须是书面形式，变更指示只能由监理人发出，而且变更指示必须是书面形式，变更指示应在合同约定的期限内送
12、达承包人，并办理签收手续。变更指示应在合同约定的期限内送达承包人，并办理签收手续。v变更指示应说明变更的目的、范围、变更内容以及变更的工程变更指示应说明变更的目的、范围、变更内容以及变更的工程量及其进度和技术要求，并附有关图纸和文件。承包人收到变更量及其进度和技术要求，并附有关图纸和文件。承包人收到变更指示后，应按变更指示进行变更工作。指示后，应按变更指示进行变更工作。v在紧急情况下，总监理工程师或被授权的监理人员现场签发临在紧急情况下，总监理工程师或被授权的监理人员现场签发临时书面变更指示，承包人应遵照执行。承包人应在收到上述临时时书面变更指示，承包人应遵照执行。承包人应在收到上述临时书面变
13、更指示后书面变更指示后2424小时内，向监理人发出书面确认函。监理人在小时内，向监理人发出书面确认函。监理人在收到书面确认函后收到书面确认函后2424小时内未予答复的，该书面确认函应被视为小时内未予答复的，该书面确认函应被视为监理人的正式指示。监理人的正式指示。1 工程变更 v4 4、工程变更的具体程序、工程变更的具体程序v所有工程变更均以书面形式提出，说明变更理由，并与原设计进所有工程变更均以书面形式提出，说明变更理由，并与原设计进行必要的行必要的技术经济比较技术经济比较，先由监理工程师审查核实，先由监理工程师审查核实，业主业主负责对负责对设计变更进行审查核准，由设计单位分批分阶段统一修改设
14、计。设计变更进行审查核准，由设计单位分批分阶段统一修改设计。v（1 1）工程变更方案所引起的工程数量变更，均由工程变更方案所引起的工程数量变更，均由承包承包人人提出提出工程变更申报表工程变更申报表，监理工程师审核后，以，监理工程师审核后，以业主业主要求的格式报要求的格式报送送业主业主审批。审批。v（2 2）业主业主收到工程变更申报资料后，对工程变更进行审核，经收到工程变更申报资料后，对工程变更进行审核，经业主业主批复批复后，交监理工程师和承包商执行。后，交监理工程师和承包商执行。1 工程变更 v（3 3）工程变更申报资料工程变更申报资料v工程变更申报工程变更申报表（表中必须有监理明确意见及充分
15、理由）；表（表中必须有监理明确意见及充分理由）；v工程工程变更方案变更方案的依据，包括的依据，包括业主业主或监理文件、通知、工程变或监理文件、通知、工程变更方案通知单、会议纪要；设计单位发出的设计文件勘误通知更方案通知单、会议纪要；设计单位发出的设计文件勘误通知单；工程变更图纸、现场照片和录像资料等。单；工程变更图纸、现场照片和录像资料等。v工程变更工程变更数量计算数量计算书（由承包书（由承包人人填写，监理工程师审核，附填写，监理工程师审核，附详细的计算图表、计算过程）。详细的计算图表、计算过程）。1 工程变更 1 工程变更 工程变更工程变更方案方案申报申报批复批复实施实施工程变更数量申报工程
16、变更数量申报工程变更单价申报工程变更单价申报批复批复工程变更协议书工程变更协议书依据工程变更协议书计量、支付依据工程变更协议书计量、支付检验合格检验合格v（4 4）执行程序）执行程序v由由业主业主提出的工程变更，则由提出的工程变更，则由业主业主以通知的形式直接下发以通知的形式直接下发，监，监理工程师和承包理工程师和承包人人执行。执行。v由设计单位提出的工程变更，由设计单位提出的工程变更，业主业主组织对设计变更文件进行审组织对设计变更文件进行审查查确认后，转发设计变更通知单，由监理工程师和承包确认后，转发设计变更通知单，由监理工程师和承包人人执执行。行。v由监理提出的工程变更，属监理权限范围内的
17、，由监理下发工由监理提出的工程变更，属监理权限范围内的，由监理下发工程变更通知单（格式由监理确定），同程变更通知单（格式由监理确定），同时报时报业主业主核备核备；对超出监；对超出监理权限的工程变更，由监理以文件上报理权限的工程变更，由监理以文件上报业主业主，业主业主组织对上报文组织对上报文件进行审查确认件进行审查确认后，返交监理和承包后，返交监理和承包人人执行。执行。1 工程变更 v由承包由承包人人提出的工程变更，由提出的工程变更，由承包承包人人填报工程变更申报表填报工程变更申报表，附对应的试验检测数据和相关资料，报监理工程师审核。技术经附对应的试验检测数据和相关资料，报监理工程师审核。技术经
18、济比较要从工程实际出发；所列单价应符合单价济比较要从工程实际出发；所列单价应符合单价确定确定的原则，对的原则，对技术经济等指标做出分析，技术经济等指标做出分析，列出增减额列出增减额。监理根据变更规模按相。监理根据变更规模按相应审批权限执行。应审批权限执行。v由地方政府提出的工程变更，由地方政府提出的工程变更，业主业主组织监理、设计共同进行审组织监理、设计共同进行审查确认后，以变更通知形式下发查确认后，以变更通知形式下发，监理工程师和承包，监理工程师和承包人人执行。执行。1 工程变更 v5、变更的估价原则、变更的估价原则 v(1)如果取消某项工作，则该项工作的总额价不予支付。如果取消某项工作，则
19、该项工作的总额价不予支付。v(2)已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。目的单价。v(3)已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人按第目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人按第3.5款商定或确定变更工作的单价。款商定或确定变更工作的单价。v(4)已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可在综合考已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可在综合考虑承包人在投标时所提供的单价分析表的基础上，由监理人
20、按第虑承包人在投标时所提供的单价分析表的基础上，由监理人按第3.5款商定或确定变更工作的单价。款商定或确定变更工作的单价。v(5)如果本工程的变更指示是因承包人过错、承包人违反合同或如果本工程的变更指示是因承包人过错、承包人违反合同或承包人责任造成的，则这种违约引起的任何额外费用应由承包人承包人责任造成的，则这种违约引起的任何额外费用应由承包人承担。承担。1 工程变更 v1 1.3 3 工程变更台帐工程变更台帐v在工程变更的同时，要建立完整的记录，由在工程变更的同时，要建立完整的记录，由各单位专人负责各单位专人负责，按，按照时间顺序或工程项目分类整理存档，填写照时间顺序或工程项目分类整理存档，
21、填写工程变更台帐工程变更台帐；在管理人员变化时，要及时做好变更资料的移交工作，保持工程在管理人员变化时，要及时做好变更资料的移交工作，保持工程变更的变更的连续性、完整性连续性、完整性。v工程变更资料汇总用表及顺序工程变更资料汇总用表及顺序如下：如下：1 工程变更 v1 1.3 3 工程变更台帐工程变更台帐v(1)(1)工程变更工程变更单价单价协议书协议书v(2)(2)工程工程变更方案变更方案申报表及申报资料申报表及申报资料v(3)(3)工程变更工程变更方案通知单方案通知单v(4)(4)工程工程变更数量变更数量申报表及申报资料申报表及申报资料v(5)(5)工程变更数量工程变更数量批复批复单单v(
22、6)(6)工程变更工程变更单价申报表及申报资料单价申报表及申报资料1 工程变更 v1 1.4 4 工程变更的单价分析与计算工程变更的单价分析与计算v（1 1）采用工程量清单中的单价采用工程量清单中的单价v直接套用直接套用；间接套用间接套用；部分套用部分套用v（2 2）采用计日工单价作计价依据采用计日工单价作计价依据v（3 3）对工程量清单中的相应单价进行变更对工程量清单中的相应单价进行变更v（4 4）协商确定新工程的单价协商确定新工程的单价v定额及编制办法定额及编制办法v承包人的单价分析资料及报价承包人的单价分析资料及报价v（5 5）其他）其他1 工程变更 v1 1、对主动变更，在商务条款苛刻
23、时，要对主动变更，在商务条款苛刻时，要设法从技术方案上取得设法从技术方案上取得突破突破v（1 1）发挥专家权威，科学决策）发挥专家权威，科学决策v瓦屋山大坝标瓦屋山大坝标开工之初，项目部聘请权威专家到工地考察，向业开工之初，项目部聘请权威专家到工地考察，向业主提出料场变更方案，从而使上坝填筑料运距减少主提出料场变更方案，从而使上坝填筑料运距减少2 2公里，仅此公里，仅此一项节约施工费用一项节约施工费用650650万元。专家组同时向业主提出上坝填筑料万元。专家组同时向业主提出上坝填筑料运距太远，工期保证压力大，建议运输道路由泥结路面改为砼路运距太远，工期保证压力大，建议运输道路由泥结路面改为砼路
24、面，增加工程款面，增加工程款500500万元，仅此一项又为项目部减少运输成本万元，仅此一项又为项目部减少运输成本500500万元。以上两项共为项目部节约成本万元。以上两项共为项目部节约成本11501150万元。万元。1 1.5 5 变更策略变更策略1 工程变更 v（2 2）通过优化设计方案进行变更）通过优化设计方案进行变更v有些工程项目由于施工环境发生变化，如果严格按照投标方案进有些工程项目由于施工环境发生变化，如果严格按照投标方案进行，不但影响工程工期，而且还增加施工成本。在这种情况下，行，不但影响工程工期，而且还增加施工成本。在这种情况下，首先是积极要求优化方案设计，在优化方案获批后，特别
25、是一些首先是积极要求优化方案设计，在优化方案获批后，特别是一些新增项目，更是成为了创造效益的筹码。新增项目，更是成为了创造效益的筹码。v浙江宁海电厂工程浙江宁海电厂工程围堤和灰堤围堤和灰堤的堤面的堤面设计为干砌石设计为干砌石，合同单价为，合同单价为68.9268.92元元/m3/m3，在实际施工中由于开挖出的石料和附近都无达到设，在实际施工中由于开挖出的石料和附近都无达到设计要求的合格石料，如外购一是路程太远无法满足现场施工需要，计要求的合格石料，如外购一是路程太远无法满足现场施工需要，二是成本太高，会出现亏损。经项目部与设计及业主沟通，并提二是成本太高，会出现亏损。经项目部与设计及业主沟通，
26、并提出如采用此地的石料做干砌石在迎海面会受潮汐的影响无法保护出如采用此地的石料做干砌石在迎海面会受潮汐的影响无法保护堤坝的安全，堤坝的安全，建议设计修改为迎海面为灌砌石，背海面为干砌石建议设计修改为迎海面为灌砌石，背海面为干砌石，业主业主最终接受了此建议。最终接受了此建议。v由于在合同中无灌砌石的单价且无类似项目的单价，所以按照合由于在合同中无灌砌石的单价且无类似项目的单价，所以按照合同相关约定需重新报价。经审核批准同相关约定需重新报价。经审核批准新增灌砌石综合单价为新增灌砌石综合单价为443443元元/m3/m3，扣除减少的干砌石工程量外，增加扣除减少的干砌石工程量外，增加变更金额变更金额5
27、00500余万元余万元。1 1.5 5 变更策略变更策略1 工程变更 v（3 3）实地考察，优化方案）实地考察，优化方案v某某公司承建山西祁临公路项目的标段内有两座公司承建山西祁临公路项目的标段内有两座大桥桩基按图纸设大桥桩基按图纸设计要求应采用钻孔施工，计要求应采用钻孔施工，但由于桥址位置处于山岭重丘区，部分但由于桥址位置处于山岭重丘区，部分部位桩基位于半山腰处，不利于钻孔设备就位和转移，且地势狭部位桩基位于半山腰处，不利于钻孔设备就位和转移，且地势狭窄无多余的位置来布置泥浆池，周围也无可直接利用的水源来调窄无多余的位置来布置泥浆池，周围也无可直接利用的水源来调配泥浆。于是公司在桩基的一个孔
28、位上尝试配泥浆。于是公司在桩基的一个孔位上尝试采用人工挖孔方式进采用人工挖孔方式进行桩基施工行桩基施工。挖孔成形后，经监理对孔径、孔深、竖直度验收后，。挖孔成形后，经监理对孔径、孔深、竖直度验收后，各项指标均满足规范要求，可以进行下道工序。各项指标均满足规范要求，可以进行下道工序。1 1.5 5 变更策略变更策略1 工程变更 v（3 3）实地考察，优化方案）实地考察，优化方案v将有关资料立即上报给业主和设计单位，说明挖孔桩施工的可行将有关资料立即上报给业主和设计单位，说明挖孔桩施工的可行性。同时我们根据实际施工情况做了挖孔桩的单价分析，与中标性。同时我们根据实际施工情况做了挖孔桩的单价分析，与
29、中标钻孔桩单价进行比较分析后一并报于业主。经业主、监理、设计钻孔桩单价进行比较分析后一并报于业主。经业主、监理、设计代表共同研究讨论后决定：钻孔桩中标价确实偏低，不利于承包代表共同研究讨论后决定：钻孔桩中标价确实偏低，不利于承包商施工。在能够满足桩基施工和进度的前提下，商施工。在能够满足桩基施工和进度的前提下，同意采用挖孔桩同意采用挖孔桩施工方案施工方案，挖孔桩单价套用钻孔桩单价。通过这一设计变更，节，挖孔桩单价套用钻孔桩单价。通过这一设计变更，节约了成本，减少了损失，也满足了施工质量及进度要求。约了成本，减少了损失，也满足了施工质量及进度要求。1 1.5 5 变更策略变更策略1 工程变更 v
30、（4 4）利用地质缺陷，）利用地质缺陷，进行工程进行工程变更变更v小小天天都都水水电电站站首首部部枢枢纽纽基基础础处处理理原原有有高高压压旋旋喷喷灌灌浆浆项项目目，但但因因首首部部枢枢纽纽河河床床地地质质条条件件复复杂杂，渗渗水水量量太太大大，漂漂卵卵石石多多。高高压压旋旋喷喷的的效效果果不不甚甚理理想想，前前期期施施工工的的孔孔位位无无一一成成孔孔，并并造造成成工工期期严严重重滞滞后后。项项目目部部与与监监理理、业业主主积积极极寻寻找找问问题题所所在在，想想方方设设法法解解决决施施工工难难点点。最最后后确确定定先先对对坝坝体体基基础础进进行行加加密密固固结结灌灌浆浆，然然后后取取芯芯检检查查
31、，对对局局部部砂砂层层不不稳稳定定部部位位采采取取置置换换灌灌浆浆。在在进进行行了了置置换换灌灌浆浆实实验验后后，取取得了满意的结果，工期也大大提前。得了满意的结果，工期也大大提前。1 1.5 5 变更策略变更策略1 工程变更 v（4 4）利用地质缺陷，）利用地质缺陷，进行工程进行工程变更变更v项目部将此项目作为合同外新增项目编制变更报价，同时积极与项目部将此项目作为合同外新增项目编制变更报价，同时积极与业主、监理协商沟通，并通过第三方做业主的工作。业主、监理协商沟通，并通过第三方做业主的工作。最后业主审最后业主审批的单价为批的单价为517.49517.49元元/m m，比投标时，比投标时30
32、8.50308.50元元/m/m的高压旋喷单价还的高压旋喷单价还要高，达到了事先期望满意的单价。因为单价高，项目部采取在要高，达到了事先期望满意的单价。因为单价高，项目部采取在施工中施工中尽量多布设些置换灌浆孔，尽量多布设些置换灌浆孔，以以增加施工量增加施工量。项目部仅一期。项目部仅一期工程共施工置换灌浆工程共施工置换灌浆2557m2557m，结算产值为，结算产值为123.29123.29万元，取得较好万元，取得较好的经济效益。且该项目在二期工程中还将继续发生，其工程量也的经济效益。且该项目在二期工程中还将继续发生，其工程量也不会少于一期工程施工量。不会少于一期工程施工量。1 1.5 5 变更
33、策略变更策略1 工程变更 v2 2、抓住有利合同条款进行变更、抓住有利合同条款进行变更v由浙江国华浙能发电有限公司投资，由浙江国华浙能发电有限公司投资，某某公司中标的浙江沿海（宁公司中标的浙江沿海（宁海）电厂工程场地平整、围堤及灰堤工程（海）电厂工程场地平整、围堤及灰堤工程（SB01SB01标段）施工合标段）施工合同位于浙江省宁波市宁海县强蛟镇，本期工程为同位于浙江省宁波市宁海县强蛟镇，本期工程为460MW460MW级燃级燃煤机组，并预留再扩建场地。中标金额为：煤机组，并预留再扩建场地。中标金额为：15155.248615155.2486万元，工万元，工程计划于程计划于20022002年年12
34、12月月2525日开工，日开工，20042004年年1 1月月1 1日完工。其土石方开日完工。其土石方开挖挖504504万万m3m3，土石方回填，土石方回填346346万万m3m3，边坡处理，边坡处理55650m255650m2，此外，还，此外，还有围堤及灰堤填筑等海工项目。由于该工程项目较为复杂且中标有围堤及灰堤填筑等海工项目。由于该工程项目较为复杂且中标单价偏低，加之工期紧，设备投入较大，其费用投入也较多。要单价偏低，加之工期紧，设备投入较大，其费用投入也较多。要维护公司的利益，只有在确保工程质量的前提下，科学的施工管维护公司的利益，只有在确保工程质量的前提下，科学的施工管理，合理的控制工
35、程成本，并寻找和发现理，合理的控制工程成本，并寻找和发现变更变更机会且把握住机会且把握住变更变更机会和事件。机会和事件。1 1.5 5 变更策略变更策略1 工程变更 v该项目立项时间短，该项目立项时间短，设计相对滞后设计相对滞后，在投标和施工阶段有很多不，在投标和施工阶段有很多不确定因素，正因为这些不确定因素给项目部提供了确定因素，正因为这些不确定因素给项目部提供了变更变更机会。机会。v合同附加条款合同附加条款3 3：合同技术条件：合同技术条件 1.2.6 1.2.6规定（主厂房区室外地坪规定（主厂房区室外地坪设计标高为设计标高为6.55m6.55m，场地平整时开挖面的控制标高为，场地平整时开
36、挖面的控制标高为6.25m6.25m；主厂；主厂房区、循环水泵房开挖的底面尺寸为房区、循环水泵房开挖的底面尺寸为6646m6646m，开挖深度为，开挖深度为21m21m。烟囱基坑直径约为烟囱基坑直径约为35m35m，挖深约为，挖深约为5m5m。煤罐开挖直径约。煤罐开挖直径约120m120m，挖，挖深约深约3m3m。主厂房区（包括循环水管道基坑）、循环水泵房、煤罐。主厂房区（包括循环水管道基坑）、循环水泵房、煤罐及烟囱的及烟囱的基坑开挖总方量为基坑开挖总方量为3737万万m3m3。对最终开挖面的控制，应保。对最终开挖面的控制，应保证不出现欠挖，证不出现欠挖，超挖应不超过超挖应不超过20cm20c
37、m。）1 1.5 5 变更策略变更策略1 工程变更 v在实际施工图纸中主厂房区、循环水泵房、煤罐及烟囱的基坑开在实际施工图纸中主厂房区、循环水泵房、煤罐及烟囱的基坑开挖范围加大了，挖范围加大了，负开挖方量达到了负开挖方量达到了6060余万余万m3m3。由于合同中开挖的由于合同中开挖的单价均为单价均为8.28.2元元/m3/m3。如按合同单价结算，项目部无任何利润可言。如按合同单价结算，项目部无任何利润可言。v项目部抓住项目部抓住合同条款合同条款1.2.61.2.6条款中的条款中的3737万万m3m3为根据，并提出负挖为根据，并提出负挖项目为土石方开挖的子项目，我方是依靠正开挖的利润来分摊负项目
38、为土石方开挖的子项目，我方是依靠正开挖的利润来分摊负开挖的大部分费用，投标时按开挖的大部分费用，投标时按3737万万m3m3分摊后才确定土石方的投标分摊后才确定土石方的投标单价。所以单价。所以超出超出3737万万m3m3的部分要按正常的负开挖水平单价予以结的部分要按正常的负开挖水平单价予以结算算。经过协商谈判，业主方同意对超过。经过协商谈判，业主方同意对超过3737万万m3m3的部分另行计价，的部分另行计价，最终谈定单价为最终谈定单价为33.9733.97元元/m3/m3。此项。此项变更变更单价加后来增加的负挖单价加后来增加的负挖工程量为公司工程量为公司增加收入增加收入10001000余万元。
39、余万元。1 1.5 5 变更策略变更策略1 工程变更 v3 3、避实就虚，、避实就虚，巧妙规避合同不利因素巧妙规避合同不利因素，争取变更的机会，争取变更的机会v小天都水电站小天都水电站首部枢纽坝肩开挖和左岸倒石堆项目加固这两个项首部枢纽坝肩开挖和左岸倒石堆项目加固这两个项目就是按此思路运作。坝肩开挖。由于首部枢纽地处瓦斯河山高目就是按此思路运作。坝肩开挖。由于首部枢纽地处瓦斯河山高坡陡的山谷，两岸壁立，人陡手攀缘都很困难，更不要说钻爆施坡陡的山谷，两岸壁立，人陡手攀缘都很困难，更不要说钻爆施工了。投标施工组织设计方案为钻机钻孔，反铲配大型自卸汽车工了。投标施工组织设计方案为钻机钻孔，反铲配大型
40、自卸汽车施工。但实际上根本无法实施，全部是人工清碴。项目部没有按施工。但实际上根本无法实施，全部是人工清碴。项目部没有按原投标施工组织设计中使用机械开挖的方案施工，是由于当初投原投标施工组织设计中使用机械开挖的方案施工，是由于当初投标标施工图纸提供地形地貌与实际地貌出入较大。施工图纸提供地形地貌与实际地貌出入较大。1 1.5 5 变更策略变更策略1 工程变更 v项目部抓住由于项目部抓住由于施工条件、施工方法、施工难度都发生根本变化施工条件、施工方法、施工难度都发生根本变化这一关键，这一关键，依据合同文件关于变更的条款，认为原合同的坝肩土依据合同文件关于变更的条款，认为原合同的坝肩土石方开挖单价
41、已不再适用，向业主提出变更申请，要求重新编制石方开挖单价已不再适用，向业主提出变更申请，要求重新编制报价，开始报价，开始业主并不同意，一口咬定是施工方在投标时没有仔细业主并不同意，一口咬定是施工方在投标时没有仔细堪察现场堪察现场。对遇到的困难，项目部一方面积极组织劳力抓紧施工，。对遇到的困难，项目部一方面积极组织劳力抓紧施工，确保形象和工期；另一方面多次找业主和监理谈判。在坝肩开挖确保形象和工期；另一方面多次找业主和监理谈判。在坝肩开挖按期拿下后，业主对项目部能打硬仗的作风留下深刻的印象，也按期拿下后，业主对项目部能打硬仗的作风留下深刻的印象，也深为项目部坚韧不拔的精神所感动，前后态度判若两人
42、，最后同深为项目部坚韧不拔的精神所感动，前后态度判若两人，最后同意按人工开挖进行调价，且调价后的土石方开挖单价比合同单价意按人工开挖进行调价，且调价后的土石方开挖单价比合同单价高出一倍以上，高出一倍以上，土方开挖由原合同的土方开挖由原合同的6.336.33元元/m3/m3上调至上调至19.7419.74元元/m3/m3，石方开挖由原合同的，石方开挖由原合同的19.1019.10元元/m3/m3上调至上调至41.6241.62元元/m3/m3，因此，因此，项目部在该项目原合同单价基础上，又调价增补费用项目部在该项目原合同单价基础上，又调价增补费用78.4578.45万元。万元。1 1.5 5 变
43、更策略变更策略1 工程变更 v4 4、通过工期、质量和安全等、通过工期、质量和安全等措施费措施费进行补偿进行补偿v业业主主为为赶赶进进度度压压缩缩工工期期要要求求加加大大人人员员、机机具具投投入入，或或是是由由于于质质量量、安安全全保保证证原原因因对对施施工工单单位位又又提提出出新新的的措措施施要要求求，均均会会导导致致工工程程成成本本增增加加。对对此此，承承包包商商既既坚坚决决响响应应落落实实业业主主提提出出的的要要求求，又又不不失失时机地提出合理的变更补偿，时机地提出合理的变更补偿，1 1.5 5 变更策略变更策略1 工程变更 v1 1、变更要满足五变更要满足五变更要满足五变更要满足五“性
44、性性性”1 1.6 6 变更应注意的问题变更应注意的问题是是是是指指指指变变变变更更更更事事事事实实实实在在在在合合合合同同同同条条条条款款款款、施施施施工工工工规规规规范范范范或或或或惯惯惯惯例例例例上上上上合合合合理，简而言之就是有理有据。理，简而言之就是有理有据。理，简而言之就是有理有据。理，简而言之就是有理有据。是是是是指指指指事事事事件件件件是是是是真真真真实实实实存存存存在在在在的的的的，而而而而且且且且导导导导致致致致的的的的损损损损失失失失有有有有确确确确凿凿凿凿证据。证据。证据。证据。是指工程变更应是有超前意识和超前措施。是指工程变更应是有超前意识和超前措施。是指工程变更应是
45、有超前意识和超前措施。是指工程变更应是有超前意识和超前措施。是指变更工作的效果。是指变更工作的效果。是指变更工作的效果。是指变更工作的效果。合法性：合法性：变变变变更更更更事事事事件件件件必必必必须须须须符符符符合合合合国国国国家家家家和和和和各各各各级级级级政政政政府府府府的的的的政政政政策策策策法法法法规规规规、行行行行业业业业主主主主管管管管部部部部门门门门的的的的规规规规范范范范，符符符符合合合合业业业业主主主主和和和和承承承承包包包包方方方方共共共共同同同同签签签签认的施工合同要求。认的施工合同要求。认的施工合同要求。认的施工合同要求。合理性：合理性：客观性：客观性：超前性：超前性：
46、有效性：有效性：1 工程变更 1 1.6 6 变更应注意的问题变更应注意的问题2 2 2 2、变更工作要做到五、变更工作要做到五、变更工作要做到五、变更工作要做到五“好好好好”(1)(1)(1)(1)把活干好。把活干好，就是把工程干好。把活干好。把活干好，就是把工程干好。把活干好。把活干好，就是把工程干好。把活干好。把活干好，就是把工程干好。(2)(2)(2)(2)把把把把关关关关系系系系处处处处理理理理好好好好。生生生生产产产产技技技技术术术术是是是是生生生生产产产产力力力力，生生生生产产产产关关关关系系系系更更更更是是是是生生生生产产产产力力力力。关系不好，做什么也不会顺，变更更是这样。关
47、系不好，做什么也不会顺，变更更是这样。关系不好，做什么也不会顺，变更更是这样。关系不好，做什么也不会顺，变更更是这样。(3)(3)(3)(3)把把把把变变变变更更更更的的的的方方方方向向向向找找找找好好好好。目目目目前前前前把把把把变变变变更更更更方方方方向向向向搞搞搞搞偏偏偏偏了了了了的的的的有有有有这这这这样样样样几几几几种种种种情况：情况：情况：情况：第一种，风险包干合同，量差和二类变更是要不到费用的。第一种，风险包干合同，量差和二类变更是要不到费用的。第一种，风险包干合同，量差和二类变更是要不到费用的。第一种，风险包干合同，量差和二类变更是要不到费用的。第二种，总价承包合同，不是做了业
48、主就给费用。第二种，总价承包合同，不是做了业主就给费用。第二种，总价承包合同，不是做了业主就给费用。第二种，总价承包合同，不是做了业主就给费用。第第第第三三三三种种种种，FIDICFIDICFIDICFIDIC外外外外资资资资合合合合同同同同，是是是是单单单单价价价价承承承承包包包包合合合合同同同同，不不不不是是是是所所所所有有有有变变变变更更更更增加的工程量就能要到费用。增加的工程量就能要到费用。增加的工程量就能要到费用。增加的工程量就能要到费用。1 工程变更 1 1.6 6 变更应注意的问题变更应注意的问题(4)(4)(4)(4)把资料编好。把资料编好。把资料编好。把资料编好。(5)(5)
49、(5)(5)把账务处理好。很多变更设计，在材料和账务处理上出了审把账务处理好。很多变更设计，在材料和账务处理上出了审把账务处理好。很多变更设计，在材料和账务处理上出了审把账务处理好。很多变更设计，在材料和账务处理上出了审计问题，常见有这样几种情况：计问题，常见有这样几种情况：计问题，常见有这样几种情况：计问题，常见有这样几种情况：材材材材料料料料实实实实际际际际消消消消耗耗耗耗量量量量与与与与定定定定额额额额或或或或设设设设计计计计应应应应耗耗耗耗数数数数量量量量相相相相差差差差很很很很大大大大，即即即即实实实实际际际际消消消消耗耗耗耗量量量量小，暴露出没有按变更设计施工，虚假变更或施工偷工减
50、料；小，暴露出没有按变更设计施工，虚假变更或施工偷工减料；小，暴露出没有按变更设计施工，虚假变更或施工偷工减料；小，暴露出没有按变更设计施工，虚假变更或施工偷工减料；实际材料消耗量与实际购入量不符，暴露出虚假列账；实际材料消耗量与实际购入量不符，暴露出虚假列账；实际材料消耗量与实际购入量不符，暴露出虚假列账；实际材料消耗量与实际购入量不符，暴露出虚假列账；变更工程量与实际计价量不符，说明没有按图施工；变更工程量与实际计价量不符，说明没有按图施工；变更工程量与实际计价量不符，说明没有按图施工；变更工程量与实际计价量不符，说明没有按图施工；购购购购买买买买材材材材料料料料费费费费用用用用支支支支出